生态文明建设宣传资料
第部分
生态文明建设历程形势
2007年10月十七提出生态文明建设求
十八正式生态文明建设纳入中国特色社会义事业五位体总体布局提出生态文明建设放突出位努力建设美丽中国实现中华民族永续发展十八届三中全会明确生态文明建设体制改革务十八届四中全会明确生态文明建设制度法律务十八五中全会生态文明建设写入五年规划体系2015年5月国务院印发关加快推进生态文明建设意见明确前时期生态文明建设务目标具体措施2015年9月中央政治局会议审议通生态文明体制总体改革方案国生态文明体制改革指明方
十九生态文明建设提升新时代中国特色社会义事业重组成部分提出加快生态文明体制改革建设美丽中国号召总书记指出建设现代化然谐生现代化创造更物质财富精神财富满足民日益增长美生活需提供更优质生态产品满足民日益增长优美生态环境需必须坚持节约优先保护优先然恢复方针形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式然宁静谐美丽时明确前时期国生态文明建设目标重点务：推进绿色发展加快建立绿色生产消费法律制度政策导建立健全绿色低碳循环发展济体系构建市场导绿色技术创新体系发展绿色金融壮节环保产业清洁生产产业清洁源产业推进源生产消费革命构建清洁低碳安全高效源体系推进资源全面节约循环利实施国家节水行动降低耗物耗实现生产系统生活系统循环链接倡导简约适度绿色低碳生活方式反奢侈浪费合理消费开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行等行动二着力解决突出环境问题坚持全民治源头防治持续实施气污染防治行动赢蓝天保卫战加快水污染防治实施流域环境岸海域综合治理强化土壤污染控修复加强农业面源污染防治开展农村居环境整治行动加强固体废弃物垃圾处置提高污染排放标准强化排污者责健全环保信评价信息强制性披露严惩重罚等制度构建政府导企业体社会组织公众参环境治理体系积极参全球环境治理落实减排承诺三加生态系统保护力度实施重生态系统保护修复重工程优化生态安全屏障体系构建生态廊道生物样性保护网络提升生态系统质量稳定性完成生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动推进荒漠化石漠化水土流失综合治理强化湿保护恢复加强质灾害防治完善天然林保护制度扩退耕林草严格保护耕扩轮作休耕试点健全耕草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化元化生态补偿机制四改革生态环境监体制加强生态文明建设总体设计组织领导设立国然资源资产理然生态监机构完善生态环境理制度统行全民然资源资产者职责统行国土空间途制生态保护修复职责统行监城乡类污染排放行政执法职责构建国土空间开发保护制度完善体功区配套政策建立国家公园体然保护体系坚决制止惩处破坏生态环境行
2018年5月18日全国生态环境保护会京召开会期两天次会议规格高参会员众：中中央政治局七常委中位出访六位悉数出席发改委财政部生态环境部等负责志作交流发言中中央 政治局委员中央书记处书记全国常委会关领导志国务委员高民法院院长高民检察院检察长全国政协关领导志出席会议省区市计划单列市新疆生产建设兵团中央国家机关关部门关民团体关国型企业军队关单位负责志参加会议见中央生态环保问题重视程度高会总书记指出新时代推进生态文明建设必须坚持原坚持然谐生坚持节约优先保护优先然恢复方针保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境然生态美景永驻间然宁静谐美丽二绿水青山金山银山贯彻创新协调绿色开放享发展理念加快形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式然生态留休养生息时间空间三良生态环境普惠民生福祉坚持生态惠民生态利民生态民重点解决损害群众健康突出环境问题断满足民日益增长优美生态环境需四山水林田湖草生命体统筹兼顾整体施策措举全方位全域全程开展生态文明建设五严格制度严密法治保护生态环境加快制度创新强化制度执行制度成刚性约束触碰高压线六谋全球生态文明建设深度参全球环境治理形成世界环境保护持续发展解决方案引导应气候变化国际合作总书记强调十八开展系列根性开创性长远性工作加快推进生态文明顶层设计制度体系建设加强法治建设建立实施中央环境保护督察制度力推动绿色发展深入实施气水土壤污染防治三行动计划率先发布中国落实2030年持续发展议程国方案实施国家应气候变化规划（20142020年）推动生态环境保护发生历史性转折性全局性变化会议提出实现美丽中国两阶段性目标——2035年生态环境质量实现根转美丽中国目标基实现世纪中叶建成美丽中国实现？会议指出加快建立健全包括生态文化体系生态济体系目标责体系生态文明制度体系生态安全体系生态文明体系
第二部分
国家生态文明建设示范区理规程（试行）
第章 总
第条 推进生态文明建设进步规范国家生态文明建设示范区创建工作促进国家生态文明建设示范区规划申报技术评估考核验收公示公告监督理等工作科学化规范化制度化制定规程
第二条 国家生态文明建设示范区包括生态文明建设示范省生态文明建设示范市生态文明建设示范县生态文明建设示范乡镇生态文明建设示范村生态工业示范园区
规程适国家生态文明建设示范市县乡镇创建工作理国家生态文明建设示范省创建程统规范程序适简化原参规程执行国家生态文明建设示范村理办法委托省级环境保护部门制定国家生态工业示范园区理办法行规定
第三条 环境保护部鼓励创建国家生态文明建设示范区创建工作坚持国家引导方愿政组织社会参制宜突出特色持续推进注重实效
创建工作全国生态文明建设中发挥示范引领作达相应建设标准通考核验收市县乡镇环境保护部程序授予相应国家生态文明建设示范区称号
第二章 规划实施
第四条 环境保护部制定发布国家生态文明建设示范区建设指标规划编制指南
开展国家生态文明建设示范区创建市县乡镇（简称创建区）民政府应参规划编制指南组织编制国家生态文明建设示范区规划（简称规划）乡镇根实际情况编制建设方案
第五条 市创建规划环境保护部委托省级环境保护部门组织证县创建规划省级环境保护部门组织证乡镇创建规划（方案）省级环境保护部门省级环境保护部门委托市县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）组织审查
市县创建规划通证创建区环境保护部门应建议级民政府规划（草案）提请级民代表会常务委员会审议颁布实施3月规划报送省级环境保护部门环境保护部备案
乡镇创建规划（方案）报乡镇县级民政府批准乡镇民政府组织实施报规划审查单位省级环境保护部门备案
第六条 创建区民政府应加强组织领导建立规划实施监督考核长效理机制
第七条 创建区民政府应规划制定创建工作实施方案年度工作计划明确工作责落实专项资金
第八条 创建区民政府应年总结创建工作进展包括项目实施费落实建设成效等情况加强创建工作档案理收集整理创建工作相关资料作技术评估考核验收复核重
第九条 创建市县区民政府应规划批准日起政府门户网站时发布定期更新信息：
（）国家生态文明建设示范区规划
（二）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案
（三）国家生态文明建设示范区创建年度工作计划
（四）国家生态文明建设示范区创建年度工作总结
（五）国家生态文明建设示范区创建工作动态
创建乡镇民政府应采取适方式时公开规划（方案）容实施情况
第三章 技术评估
第十条 符合列条件创建区民政府省级环境保护部门申请技术评估：
（）市创建规划批准实施3年县创建规划批准实施2年乡镇创建规划（方案）批准实施1年
（二）查达国家生态文明建设示范区项标准
第十条 创建市县申请技术评估应提交列（）（七）项材料创建乡镇申请技术评估应提交列（）（二）（四）（五）项材料：
（）技术评估申请文件
（二）国家生态文明建设示范区规划（方案）
（三）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案年度工作计划总结
（四）国家生态文明建设示范区创建工作报告
（五）国家生态文明建设示范区创建技术报告
（六）国家生态文明建设示范区规划实施情况评估报告
（七）创建区3年统计年鉴环境质量报告（公报）突发环境事件统计分析报告
第十二条 省级环境保护部门收市县创建区民政府提交申请应国家生态文明建设示范市县指标求时进行预审预审合格环境保护部提交技术评估申请相关附件
环境保护部收申请30工作日完成初步审查初步审查合格受理申请受理6月完成技术评估初步审查合格时审查情况反馈省级环境保护部门
省级环境保护部门收创建乡镇县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）提交申请应国家生态文明建设示范乡镇指标求时进行资料审查资料审查合格6月完成技术评估
第十三条 市县技术评估组环境保护部省级环境保护部门相关员关专家组成乡镇技术评估组省级市级环境保护部门相关员关专家组成
技术评估工作容包括：
（）听取创建区工作汇报
（二）评估规划（方案）实施情况
（三）审核国家生态文明建设示范区档案资料评估建设指标完成情况
（四）审核区域生态环境监察情况
（五）开展现场检查民意调查
（六）反馈技术评估情况
第十四条 创建区民政府应技术评估组抵达前3天媒体公布技术评估组工作时间联系方式举报电话等相关信息
第十五条 技术评估现场检查采取机抽查方式进行抽查线路容技术评估组确定
第十六条 环境保护部应市县技术评估结束15工作日书面形式省级环境保护部门反馈技术评估意见省级环境保护部门应乡镇技术评估结束15工作日书面形式县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）反馈技术评估意见
根技术评估意见需整改创建区应求进行整改时间般少半年
第四章 考核验收
第十七条 已完成整改提交整改报告创建区省级环境保护部门申请考核验收技术评估需整改区视通考核验收
第十八条 省级环境保护部门收市县创建区民政府提交国家生态文明建设示范区考核验收申请整改报告应时审核申请材料审核合格环境保护部提交考核验收申请整改报告环境保护部收申请30工作日组织整改情况进行初步审查初步审查合格创建区环境保护部6月开展考核验收初步审查合格时审查情况反馈省级环境保护部门
省级环境保护部门收国家生态文明建设示范乡镇考核验收申请整改报告应时组织考核验收
第十九条 生态文明建设示范市县考核验收组环境保护部省级环境保护部门相关员关专家组成生态文明建设示范乡镇考核验收组省级市级环境保护部门相关员关专家组成
考核验收工作容包括：
（）听取创建工作整改情况汇报
（二）检查评估整改意见落实情况
（三）核查档案材料开展现场检查
（四）反馈考核验收情况
环境保护部应市县考核验收结束15工作日书面形式省级环境保护部门反馈考核验收结果省级环境保护部门应乡镇考核验收结束15工作日书面形式县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）反馈考核验收结果
第五章 公示公告
第二十条 通考核验收市县环境保护部进行审议环境保护部网站中国环境报予公示通考核验收乡镇省级环境保护部门环境保护部提出公告申请前省级环境保护部门网站进行公示公示期7工作日
公众通电子邮件信访12369环保举报热线等方式反映公示区存问题
公示期间收投诉举报问题环境保护部省级环境保护部门组织开展调查
第二十条 公示期间未收投诉举报者投诉举报问题调查核实完成整改市县环境保护部程序审议通发布公告授予国家生态文明建设示范市县称号效期5年
公示期间未收投诉举报者投诉举报问题调查核实完成整改乡镇省级环境保护部门统环境保护部提交公告申请创建乡镇规划（方案）工作报告技术报告等材料环境保护部收申请组织审核相关材料视情况开展现场抽查抽查例般低省公告申请乡镇数目10程序审议通发布公告授予国家生态文明建设示范乡镇称号效期5年
第六章 监督理
第二十二条 获国家生态文明建设示范区称号区应持续深化创建工作巩固提升创建成果逐年更新档案资料
第二十三条 环境保护部获国家生态文明建设示范区称号区实行动态监督理根情况进行抽查效期届满进行复核
第二十四条 抽查采定期方式开展抽查中发现问题民政府应6月完成整改省级环境保护部门整改结果报送环境保护部审核
第二十五条 已获国家生态文明建设示范区称号区应效期满前分程序申请复核：
（）获国家生态文明建设示范区称号市县民政府省级环境保护部门提交复核申请省级环境保护部门应进行初步审查审查合格市县申请初步审核意见提交环境保护部
（二）获国家生态文明建设示范区称号乡镇乡镇县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）省级环境保护部门提交复核申请省级环境保护部门组织复核提出复核意见报环境保护部
第二十六条 环境保护部收复核申请日起6月求组织开展市县国家生态文明建设示范区复核：
（）听取方民政府工作汇报
（二）检查指标达标情况（建设指标调整调整指标进行）
（三）方民政府反馈复核情况
第二十七条 复核合格创建区环境保护部程序公告国家生态文明建设示范区称号效期延续5年
第二十八条 出现情形创建区环境保护部终止国家生态文明建设示范区审查：
（）发生重特突发环境事件生态破坏事件
（二）发生重违反环境保护法律法规案件
（三）年度污染物总量减排指标未完成减排工作中存突出问题
（四）环境质量出现明显降未完成环境质量目标
（五）技术评估考核验收程中存弄虚作假行
第二十九条 已获国家生态文明建设示范区称号区出现情形环境保护部该区提出警告：
（）重环境问题环境保护部约谈挂牌督办实施区域限批
（二）环境质量出现明显降未完成年度环境质量改善目标
（三）年度污染物总量减排指标未完成
（四）环境保护相关考核没通
第三十条 已获国家生态文明建设示范区称号区出现情形取消相应称号暂停该区申报资格2年：
（）发生重特突发环境事件生态破坏事件
（二）行政区然保护区受非法侵占影响恶劣
（三）环境保护部警告未规定时限完成整改
（四）未通环境保护部组织复核（查）
第三十条 环境保护部建立国家生态文明建设示范区专家库专家遴选采申请单位推荐相结合办法环境保护部审核纳入专家库专家库实行动态理适时更新省级环境保护部门应建立相应专家库
第三十二条 参国家生态文明建设示范区理工作员专家技术评估考核验收抽查复核等工作中必须坚持科学务实高效工作作风严格遵守中央八项规定精神认真落实廉政责廉洁律求觉遵守相关工作程序规范构成违纪违法犯罪纪法追究责
第七章 附
第三十三条 规程称省包括省治区直辖市市包括副省级城市直辖市辖区级市区治州盟等县包括县级市县设区市区旗等乡镇包括乡镇涉农街道农场苏木等
第三十四条 已获国家生态市生态县国家级生态乡镇称号创建区符合规程第十条规定条件进行技术评估直接申请考核验收已获国家生态市生态县称号区申请考核验收前省级环境保护部门进行预审
第三十五条 规程发布日起施行环境保护部负责解释
第三部分
国家生态文明建设示范县市指标（试行）
前言
贯彻落实中央国务院关加快推进生态文明建设决策部署指导推动市县重点全面推进生态文明建设制定指标
国家生态文明建设示范县市国家生态县市升级版推进区域生态文明建设效载体指标根国家生态文明建设新形势新求遵循创新协调绿色开放享发展理念坚持科学性系统性操作性达性前瞻性原国家生态县市建设指标基础充分考虑发展阶段区差异围绕优化国土空间开发格局全面促进资源节约加然生态系统环境保护力度加强生态文明制度建设等重点务促进形成绿色发展方式绿色生活方式改善生态环境质量导生态空间生态济生态环境生态生活生态制度生态文化六方面分设置38项（示范县）35项（示范市）建设指标指标衡量区否达国家生态文明建设示范县市标准
二建设指标
（）国家生态文明建设示范县指标
领域
务
序号
指 标 名 称
单位
指标值
指标属性
负责单位
生
态
空
间
（）
空间格局
优化
1
生态保护红线
划定遵守
约束性
环保局
2
耕红线
遵守
约束性
国土局
3
受保护区占国土面积例
山区
丘陵区
原区
≥33
≥22
≥16
约束性
环保局
4
空间规划
编制
参考性
生
态
济
（二）
资源节约
利
5
单位区生产总值耗
吨标煤万元
≤070
源消耗总量超控制目标值
约束性
统计局
6
单位区生产总值水量
东部区
中部区
西部区
立方米万元
水总量超控制目标值
≤50
≤70
≤80
约束性
水利局
7
单位工业工业增加值
东部区
中部区
西部区
万元亩
≥80
≥65
≥50
参考性
信局
（三）
产业循环
发展
8
农业废弃物综合利率
秸秆综合利率
畜禽养殖场粪便综合利率
≥95
≥95
参考性
农牧业局
9
般工业固体废物处置利率
≥90
参考性
环保局
生
态
环
境
（四）
环境质量
改善
10
环境空气质量
优良天数例提高幅度
重污染天数例降幅度
省级环保部门根实际情况行确定省改善幅度
约束性
环保局
11
表水环境质量
达优III类水质例提高幅度
劣V类水体例降幅度
省级环保部门根实际情况行确定省改善幅度
约束性
水利局
（五）
生态系统
保护
12
生态环境状况指数（EI）
≥55
降低
约束性
环保局
13
森林覆盖率
山区
丘陵区
原区
高寒区草原区林草覆盖率
≥60
≥40
≥18
≥70
参考性
林业局
14
生物物种资源保护
重点保护物种受严格保护
外物种入侵
执行
明显
参考性
林业局
（六）
环境风险
防范
15
危险废物安全处置率
100
约束性
环保局
16
污染场环境监体系
建立
参考性
环保局
17
重特突发环境事件
未发生
约束性
安全局
生
态
生
活
（七）
居环境
改善
18
村镇饮水卫生合格率
100
约束性
卫生局
19
城镇污水处理率
100
约束性
住建局
20
城镇生活垃圾害化处理率
100
约束性
城局
21
农村卫生厕普率
≥95
参考性
住建局
22
村庄环境综合整治率
100
约束性
住建局
生
态
生
活
（八）
生活方式
绿色化
23
城镇新建绿色建筑例
东部区
中部区
西部区
≥50
≥40
≥30
参考性
住建局
24
公众绿色出行率
≥50
参考性
交通局
25
节节水器具普率
东部区
中部区
西部区
≥80
≥70
≥60
参考性
商务局
26
政府绿色采购例
≥80
参考性
财政局
生
态
制
度
（九）
制度
保障机制
完善
27
生态文明建设规划
制定
实施
约束性
环保局
28
生态文明建设工作占政实绩
考核例
≥20
约束性
组织部
29
然资源资产负债表
编制
参考性
统计局
30
然资源资产离审计
开展
参考性
审计局
31
生态环境损害责追究
开展
参考性
组织部
32
河长制
全面推进
约束性
水利局
33
固定源排污许证覆盖率
100
约束性
环保局
34
环境信息公开率
100
参考性
环保局
生
态
文
化
（十）
观念意识
普
35
政领导干部参加生态文明培训数例
100
参考性
组织部
36
公众生态文明知识知晓度
≥80
参考性
37
公众生态文明建设满意度
≥80
参考性
三指标解释指标责部门
（）国家生态文明建设示范县指标
1生态保护红线
指标解释：指法重点生态功区生态环境敏感区脆弱区等区域划定严格控边界国家区域生态安全底线生态保护红线区域维护生态安全格局保障生态系统功支撑济社会持续发展具重作指标生态保护红线划定落实情况综合评定求国家关规定划定生态保护红线落实控求明确政策措施红线划定意调整确保面积减少质量降
数源：环保部门
2耕红线
指标解释：指标国家耕保护制度执行情况综合评定耕红线遵守情况根全国土利总体规划纲（20062020年）方政府确定关耕保护约束性指标进行考核
数源：国土农业等部门
3受保护区占国土面积例
指标解释：指行政区生态保护红线区域然保护区风景名胜区森林公园质公园湿公园饮水源保护区天然林生态公益林等面积占行政区国土面积百分述区域面积重复计算
计算公式：
注：原区域貌类型应目标值进行考核行政区原丘陵山面积占相差超20时原丘陵山加权目标值进行考核
数源：统计环保林业国土住建农业园林等部门
5单位区生产总值耗
指标解释：指行政区单位区生产总值（GDP）源消耗量反映源消费水节降耗状况指标求方源消耗总量超国家级政府达关区域源消耗总量控制目标
计算公式：
注：GDP源消耗步核算GDP价计算
数源：统计信发改等部门
6单位区生产总值水量
指标解释：指行政区单位区生产总值水资源量时求行政区水资源消耗总量超国家级政府达水资源总量控制目标
计算公式：
数源：水利统计等部门
7单位工业工业增加值
指标解释：指行政区单位面积工业产出工业增加值反映工业利效率指标单位工业工业增加值越高土集约利程度越高中工业参土利现状分类（GBT210102007）统计工业增加值采变价核算
计算公式：
数源：信统计国土发改等部门
8农业废弃物综合利率
（1）秸秆综合利率
指标解释：指行政区综合利秸秆量占秸秆产生总量例秸秆综合利方式包括秸秆肥料化饲料化源化原料化基质化等
计算公式：
数源：农业统计环保等部门
（2）畜禽养殖场粪便综合利率
指标解释：指行政区畜禽养殖场通田沼气堆肥培养料等方式综合利畜禽粪便量占畜禽粪便产生总量例关标准参畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖业污染物排放标准（GB185962001）等执行
计算公式：
数源：农业环保等部门
9般工业固体废物处置利率
指标解释：指行政区般工业固体废物处置综合利量占般工业固体废物产生总量（年般工业固废产生量处置年贮存量综合利年贮存量）值关标准参般工业固体废物贮存处置场污染控制标准（GB185992001）执行
计算公式：
数源：环保部门
11环境空气质量
（1）质量改善目标
指标解释：指气污染防治行动计划省市制定关气污染防治行动计划方完成国家级政府达气环境质量改善目标务情况求区域气环境质量降低达考核目标
数源：级民政府环保部门
（2）优良天数例
指标解释：指行政区空气质量达优二级标准天数占全年效监测天数例执行环境空气质量标准（GB30952012）环境空气质量功区划分原技术方法（HJ141996）
计算公式：
数源：环保部门
（3）严重污染天数
指标解释：指空气质量指数达超300天数求基消行政区严重污染天数（占全年效监测天数例超1）执行环境空气质量标准（GB30952012）环境空气质量功区划分原技术方法（HJ141996）
数源：环保部门
12表水环境质量
（1）质量改善目标
指标解释：指水污染防治行动计划省市制定关水污染防治行动计划方完成国家级政府达水环境质量改善目标务情况求区域水环境质量降低达考核目标
数源：级民政府环保部门
（2）水质达优Ⅲ类例
指标解释：指行政区监测断面水质达优Ⅲ类水例执行表水环境质量标准（GB38382002）求行政区表水达水环境功区标准III类水质例降低境河流市控断面水质降低
注：行政区国控断面考核国控断面达标情况国控断面考核省控断面国控省控断面考核市控断面
数源：环保水利等部门
（3）劣V类水体
指标解释：求基消行政区劣V类水体（占超5）执行表水环境质量标准（GB38382002）
数源：环保水利等部门
15生态环境状况指数（EI）
指标解释：表征行政区生态环境质量状况生物丰度指数植覆盖指数水网密度指数土胁迫指数污染负荷指数环境限制指数综合反映求该指标保持优良水降低执行生态环境状况评价技术规范（HJ1922015）
数源：环保部门
16森林覆盖率
指标解释：指行政区森林面积占土总面积例高寒区草原区林草覆盖率指行政区林草面积土总面积百分
计算公式：
注：行政区水域面积占土总面积5指标核算时土总面积应扣水域面积原区域貌类型应目标值考核行政区原丘陵山区面积占相差超20时原丘陵山加权目标值进行考核陆干旱区酌情降低考核标准
数源：统计林业国土农业等部门
17生物物种资源保护
（1）重点保护物种受严格保护
指标解释：中华民国野生动物保护法中华民国野生植物保护条例法保护列入国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生植物名录国家二级野生动植物违法采集猎捕破坏等情况发生
数源：林业农业渔业园林环保等部门
（2）外物种入侵
指标解释：指生存繁殖生态者济构成破坏外物种入侵情况求外物种入侵行政区生态系统结构完整功发挥没造成实质性影响未导致农作物量减产生态系统严重破坏
数源：林业农业渔业园林环保等部门
18危险废物安全处置率
指标解释：指行政区危险废物实际处置量占危险废物应处置量例危险废物指列入国家危险废物名录者根国家规定危险废物鉴标准鉴方法认定具危险特性固体液体废物
计算公式：
数源：环保住建卫生信等部门
19污染场环境监体系
指标解释：指行政区建立污染场环境全程监体系制宜出台污染场环境风险防范调查监测评估修复等相关理制度政策措施形成污染场部门联合监工作机制没污染场风险事发生
数源：环保部门
20重特突发环境事件
指标解释：指行政区三年发生重特突发环境事件数量问题整改情况求三年国家相关部委认定资源环境重破坏事件重跨界污染危险废物非法转移倾倒事件
重特突发环境事件判参国家突发环境事件应急预案等关突发环境事件分级规定
数源：环保安监等部门
21村镇饮水卫生合格率
指标解释：指行政区农村区水厂手压井形式取合格饮水口占总口例雨水收集系统饮水形式合格否需检测确定求饮水水质符合国家生活饮水卫生标准（GB57492006）规定连续三年未发生饮水污染事
计算公式：
数源：卫生住建环保水利等部门
22城镇污水处理率
指标解释：指县城城镇建成区污水处理厂污水处理设施（土湿处理系统等）处理达排放标准排水量占县城城镇建成区污水排放总量百分求污水处理厂污泥安全处置污泥处置根城镇排水污水处理条例（国务院令第641号）关规定参危险废物理建立污泥转移联单制度
计算公式：
数源：住建水利环保等部门
23城镇生活垃圾害化处理率
指标解释：指县城城镇建成区生活垃圾害化处理量占行政区垃圾产生量例执行生活垃圾焚烧污染控制标准（GB184852014）生活垃圾填埋污染控制标准（GB168892008）
计算公式：
数源：住建卫生环保等部门
24农村卫生厕普率
指标解释：指行政区卫生厕农户占农户总数例执行农村户厕卫生标准（GB193792003）
计算公式：
数源：卫生住建等部门
25村庄环境综合整治率
指标解释：指行政区完成环境综合整治行政村数量占行政区行政村总数例完成环境综合整治行政村认定标准：村容整洁脏乱差现象饮水水源水质达标率生活污水处理率生活垃圾害化处理率畜禽养殖粪便综合利率分达100607070
计算公式：
数源：环保住建农业统计等部门
26城镇新建绿色建筑例
指标解释：指行政区达绿色建筑评价标准（GBt503782014）城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积例
计算公式：
数源：住建部门
27公众绿色出行率
指标解释：指行政区公交通（公汽车轨道交通班车城市轮渡等）行车步行等绿色方式出行次占交通出行总次例
计算公式：
数源：交通统计等部门
28节节水器具普率
指标解释：指行政区通认证节节水器具销售数量占类电水器具销售总数量例
计算公式：
数源：信商务水利发改统计环保等部门
29政府绿色采购例
指标解释：指行政区政府采购利绿色循环低碳发展产品规模占类产品政府采购规模例
计算公式：
数源：财政统计等部门
30生态文明建设规划
指标解释：指方政府组织编制具身特色国家生态文明建设示范县（市区）规划求规划通省级环境保护部门组织专家证政府提请级审议通颁布实施规划文批准实施文件报环境保护部备案制定规划实施方案规划重点务工程项目落实相关部门规划实施年限达2年完成规划实施情况评估规划重点工程完成率达80
数源：环保部门
31生态文明建设工作占政实绩考核例
指标解释：指方政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作占例该指标旨推动创建区生态文明建设工作纳入政实绩考核范围通强化考核生态文明建设工作务落实处
数源：组织环保等部门
32然资源资产负债表
指标解释：指定时期行政区然资源资产增加减少衡关系分析表格该表格反映创建区年度规划期政府届领导干部期然资源资产变化等情况然资源资产增加利区域持续发展然资源资产负债表领导干部实行然资源产离审计重求方探索编制然资源资产负债表
数源：统计环保等部门
33固定源排污许证覆盖率
指标解释：指行政区发放执行排污许证固定源占固定源总数例求国家相关规定制宜进行顶层设计统筹考虑水污染物气污染物固体废弃物等素基形成 排污许制度核心效衔接环境影响评价污染物排放标准总量控制排污权交易排污收费等环境理制度证式固定源排污理体系
数源：环保部门
34国家生态文明建设示范乡镇占
指标解释：指行政区乡镇省级环境保护部门认定达国家生态文明建设示范乡镇标准乡镇数量占乡镇总数量例
计算公式：
注：获国家生态文明建设示范乡镇命名例低20
数源：环保部门
35政领导干部参加生态文明培训数例
指标解释：指行政区副科级职政领导干部参加组织部门认生态文明专题培训辅导报告网络培训等数例
计算公式：
数源：组织环保等部门
36公众生态文明知识知晓度
指标解释：指资源节约污染防治生态保护全球区域环境问题持续发展等生态文明知识行政区公众中普程度该指标通抽样调查获综合反映学校教育科学普公众媒体等宣传教育效果选取调查象时应考虑年龄学历职业性等情况充分体现调查结果代表性调查总数少行政区口千分
数源：问卷调查独立机构抽样调查
37环境信息公开率
指标解释：指政府动公开环境信息企业强制性环境信息公开例环境信息公开工作政府信息公开条例（国务院令第492号）环境信息公开办法（试行）（原国家环保总局令第35号）求开展中污染源环境信息公开具体容标准企事业单位环境信息公开办法（环境保护部令第31号）关加强污染源环境监信息公开工作通知（环发〔2013〕74号）关印发<国家重点监控企业行监测信息公开办法（试行）><国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开办法（试行）>通知（环发〔2013〕81号）等求执行
数源：环保部门
38公众生态文明建设满意度
指标解释：指公众生态文明建设满意程度该指标采国家生态文明评估考核组现场机发放问卷委托独立权威民意调查机构抽样调查相结合方法获取现场调查独立调查机构获取指标值均值终结果现场调查数少行政区口千分调查象应包括年龄学历职业等群充分体现代表性
数源：问卷调查独立机构抽样调查
第四部分
国家生态文明建设示范村镇指标（ 试 行 ）
国家生态文明建设示范村指标
表 1 国家生态文明建设示范村建设指标表
类
序号
指 标
单 位
指标值
指标属性
生产发展
1
农产品中机绿色 食品种植面积重
≥60
约束性指标
2
2 农化肥施强度
折纯 千克公顷
＜220
约束性指标
3
3 农药施强度
折纯 千克公顷
＜25
约束性指标
4
4 农作物秸秆综合利率
≥98
约束性指标
5
5 农膜回收率
≥90
约束性指标
6
6 畜禽养殖场（区）粪便 综合利率
100
约束性指标
生态良
7
7 集中式饮水水源水 质达标率
100
约束性指标
8
8 生活污水处理率
≥90
约束性指标
9
9 生活垃圾害化处理率
100
约束性指标
10
10 林草覆盖率
山区 丘陵区 原区
≥80 ≥50 ≥20
约束性指标
11
11 河塘沟渠整治率
≥90
约束性指标
12
12 村民环境状况满意率
≥95
参考性指标
生活富裕
13
13 农民均纯收入
元年
高市 均值
约束性指标
14
14 清洁源农户 例
≥80
约束性指标
15
15 农村卫生厕普率
100
约束性指标
村风文明
16
16 开展生活垃圾分类收集 农户例
≥80
约束性指标
17
17 遵守节约资源保护环 境村规民约农户例
≥95
参考性指标
18
18 村务公开制度执行率
100
参考性指标
二国家生态文明建设示范乡镇指标
表 2 国家生态文明建设示范乡镇建设指标表
类
序号
指 标
单 位
指标值
指标属性
生产发展
1
农产品中机绿色食 品种植面积重
≥60
约束性指标
2
农业灌溉水效利系数
≥06
约束性指标
3
农化肥施强度
折纯 千克公顷
＜220
约束性指标
4
农药施强度
折纯 千克公顷
＜25
约束性指标
5
农作物秸秆综合利率
≥98
约束性指标
6
农膜回收率
≥90
约束性指标
7
畜禽养殖场（区）粪便综 合利率
100
约束性指标
8
应实施清洁生产审核企 业通审核例
100
约束性指标
9
工业企业污染物排放达标率
100
约束性指标
生态良
10
集中式饮水水源水质达 标率
100
约束性指标
11
生活污水处理率
≥80
约束性指标
12
生活垃圾害化处理率
≥95
约束性指标
13
林草覆盖率 山区 丘陵区 原区
≥80 ≥50 ≥20
约束性指标
14
建成区均公绿面积
方米
≥15
约束性指标
15
居民环境状况满意率
≥95
参考性指标
生活富裕
16
农民均纯收入
元年
高 市均值
约束性指标
17
清洁源户数例
≥60
约束性指标
18
农村卫生厕普率
100
约束性指标
乡风文明
19
开展生活垃圾分类收集居 民户数例
≥70
约束性指标
20
政府采购节环保产品环 境标志产品占例
100
参考性指标
21
制定实施关节约资源保护 环境村规民约行政村例
100
参考性指标
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
第部分
生态文明建设历程形势
2007年10月十七提出生态文明建设求
十八正式生态文明建设纳入中国特色社会义事业五位体总体布局提出生态文明建设放突出位努力建设美丽中国实现中华民族永续发展十八届三中全会明确生态文明建设体制改革务十八届四中全会明确生态文明建设制度法律务十八五中全会生态文明建设写入五年规划体系2015年5月国务院印发关加快推进生态文明建设意见明确前时期生态文明建设务目标具体措施2015年9月中央政治局会议审议通生态文明体制总体改革方案国生态文明体制改革指明方
十九生态文明建设提升新时代中国特色社会义事业重组成部分提出加快生态文明体制改革建设美丽中国号召总书记指出建设现代化然谐生现代化创造更物质财富精神财富满足民日益增长美生活需提供更优质生态产品满足民日益增长优美生态环境需必须坚持节约优先保护优先然恢复方针形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式然宁静谐美丽时明确前时期国生态文明建设目标重点务：推进绿色发展加快建立绿色生产消费法律制度政策导建立健全绿色低碳循环发展济体系构建市场导绿色技术创新体系发展绿色金融壮节环保产业清洁生产产业清洁源产业推进源生产消费革命构建清洁低碳安全高效源体系推进资源全面节约循环利实施国家节水行动降低耗物耗实现生产系统生活系统循环链接倡导简约适度绿色低碳生活方式反奢侈浪费合理消费开展创建节约型机关绿色家庭绿色学校绿色社区绿色出行等行动二着力解决突出环境问题坚持全民治源头防治持续实施气污染防治行动赢蓝天保卫战加快水污染防治实施流域环境岸海域综合治理强化土壤污染控修复加强农业面源污染防治开展农村居环境整治行动加强固体废弃物垃圾处置提高污染排放标准强化排污者责健全环保信评价信息强制性披露严惩重罚等制度构建政府导企业体社会组织公众参环境治理体系积极参全球环境治理落实减排承诺三加生态系统保护力度实施重生态系统保护修复重工程优化生态安全屏障体系构建生态廊道生物样性保护网络提升生态系统质量稳定性完成生态保护红线永久基农田城镇开发边界三条控制线划定工作开展国土绿化行动推进荒漠化石漠化水土流失综合治理强化湿保护恢复加强质灾害防治完善天然林保护制度扩退耕林草严格保护耕扩轮作休耕试点健全耕草原森林河流湖泊休养生息制度建立市场化元化生态补偿机制四改革生态环境监体制加强生态文明建设总体设计组织领导设立国然资源资产理然生态监机构完善生态环境理制度统行全民然资源资产者职责统行国土空间途制生态保护修复职责统行监城乡类污染排放行政执法职责构建国土空间开发保护制度完善体功区配套政策建立国家公园体然保护体系坚决制止惩处破坏生态环境行
2018年5月18日全国生态环境保护会京召开会期两天次会议规格高参会员众：中中央政治局七常委中位出访六位悉数出席发改委财政部生态环境部等负责志作交流发言中中央 政治局委员中央书记处书记全国常委会关领导志国务委员高民法院院长高民检察院检察长全国政协关领导志出席会议省区市计划单列市新疆生产建设兵团中央国家机关关部门关民团体关国型企业军队关单位负责志参加会议见中央生态环保问题重视程度高会总书记指出新时代推进生态文明建设必须坚持原坚持然谐生坚持节约优先保护优先然恢复方针保护眼睛样保护生态环境生命样生态环境然生态美景永驻间然宁静谐美丽二绿水青山金山银山贯彻创新协调绿色开放享发展理念加快形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式然生态留休养生息时间空间三良生态环境普惠民生福祉坚持生态惠民生态利民生态民重点解决损害群众健康突出环境问题断满足民日益增长优美生态环境需四山水林田湖草生命体统筹兼顾整体施策措举全方位全域全程开展生态文明建设五严格制度严密法治保护生态环境加快制度创新强化制度执行制度成刚性约束触碰高压线六谋全球生态文明建设深度参全球环境治理形成世界环境保护持续发展解决方案引导应气候变化国际合作总书记强调十八开展系列根性开创性长远性工作加快推进生态文明顶层设计制度体系建设加强法治建设建立实施中央环境保护督察制度力推动绿色发展深入实施气水土壤污染防治三行动计划率先发布中国落实2030年持续发展议程国方案实施国家应气候变化规划（20142020年）推动生态环境保护发生历史性转折性全局性变化会议提出实现美丽中国两阶段性目标——2035年生态环境质量实现根转美丽中国目标基实现世纪中叶建成美丽中国实现？会议指出加快建立健全包括生态文化体系生态济体系目标责体系生态文明制度体系生态安全体系生态文明体系
第二部分
国家生态文明建设示范区理规程（试行）
第章 总
第条 推进生态文明建设进步规范国家生态文明建设示范区创建工作促进国家生态文明建设示范区规划申报技术评估考核验收公示公告监督理等工作科学化规范化制度化制定规程
第二条 国家生态文明建设示范区包括生态文明建设示范省生态文明建设示范市生态文明建设示范县生态文明建设示范乡镇生态文明建设示范村生态工业示范园区
规程适国家生态文明建设示范市县乡镇创建工作理国家生态文明建设示范省创建程统规范程序适简化原参规程执行国家生态文明建设示范村理办法委托省级环境保护部门制定国家生态工业示范园区理办法行规定
第三条 环境保护部鼓励创建国家生态文明建设示范区创建工作坚持国家引导方愿政组织社会参制宜突出特色持续推进注重实效
创建工作全国生态文明建设中发挥示范引领作达相应建设标准通考核验收市县乡镇环境保护部程序授予相应国家生态文明建设示范区称号
第二章 规划实施
第四条 环境保护部制定发布国家生态文明建设示范区建设指标规划编制指南
开展国家生态文明建设示范区创建市县乡镇（简称创建区）民政府应参规划编制指南组织编制国家生态文明建设示范区规划（简称规划）乡镇根实际情况编制建设方案
第五条 市创建规划环境保护部委托省级环境保护部门组织证县创建规划省级环境保护部门组织证乡镇创建规划（方案）省级环境保护部门省级环境保护部门委托市县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）组织审查
市县创建规划通证创建区环境保护部门应建议级民政府规划（草案）提请级民代表会常务委员会审议颁布实施3月规划报送省级环境保护部门环境保护部备案
乡镇创建规划（方案）报乡镇县级民政府批准乡镇民政府组织实施报规划审查单位省级环境保护部门备案
第六条 创建区民政府应加强组织领导建立规划实施监督考核长效理机制
第七条 创建区民政府应规划制定创建工作实施方案年度工作计划明确工作责落实专项资金
第八条 创建区民政府应年总结创建工作进展包括项目实施费落实建设成效等情况加强创建工作档案理收集整理创建工作相关资料作技术评估考核验收复核重
第九条 创建市县区民政府应规划批准日起政府门户网站时发布定期更新信息：
（）国家生态文明建设示范区规划
（二）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案
（三）国家生态文明建设示范区创建年度工作计划
（四）国家生态文明建设示范区创建年度工作总结
（五）国家生态文明建设示范区创建工作动态
创建乡镇民政府应采取适方式时公开规划（方案）容实施情况
第三章 技术评估
第十条 符合列条件创建区民政府省级环境保护部门申请技术评估：
（）市创建规划批准实施3年县创建规划批准实施2年乡镇创建规划（方案）批准实施1年
（二）查达国家生态文明建设示范区项标准
第十条 创建市县申请技术评估应提交列（）（七）项材料创建乡镇申请技术评估应提交列（）（二）（四）（五）项材料：
（）技术评估申请文件
（二）国家生态文明建设示范区规划（方案）
（三）国家生态文明建设示范区创建工作实施方案年度工作计划总结
（四）国家生态文明建设示范区创建工作报告
（五）国家生态文明建设示范区创建技术报告
（六）国家生态文明建设示范区规划实施情况评估报告
（七）创建区3年统计年鉴环境质量报告（公报）突发环境事件统计分析报告
第十二条 省级环境保护部门收市县创建区民政府提交申请应国家生态文明建设示范市县指标求时进行预审预审合格环境保护部提交技术评估申请相关附件
环境保护部收申请30工作日完成初步审查初步审查合格受理申请受理6月完成技术评估初步审查合格时审查情况反馈省级环境保护部门
省级环境保护部门收创建乡镇县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）提交申请应国家生态文明建设示范乡镇指标求时进行资料审查资料审查合格6月完成技术评估
第十三条 市县技术评估组环境保护部省级环境保护部门相关员关专家组成乡镇技术评估组省级市级环境保护部门相关员关专家组成
技术评估工作容包括：
（）听取创建区工作汇报
（二）评估规划（方案）实施情况
（三）审核国家生态文明建设示范区档案资料评估建设指标完成情况
（四）审核区域生态环境监察情况
（五）开展现场检查民意调查
（六）反馈技术评估情况
第十四条 创建区民政府应技术评估组抵达前3天媒体公布技术评估组工作时间联系方式举报电话等相关信息
第十五条 技术评估现场检查采取机抽查方式进行抽查线路容技术评估组确定
第十六条 环境保护部应市县技术评估结束15工作日书面形式省级环境保护部门反馈技术评估意见省级环境保护部门应乡镇技术评估结束15工作日书面形式县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）反馈技术评估意见
根技术评估意见需整改创建区应求进行整改时间般少半年
第四章 考核验收
第十七条 已完成整改提交整改报告创建区省级环境保护部门申请考核验收技术评估需整改区视通考核验收
第十八条 省级环境保护部门收市县创建区民政府提交国家生态文明建设示范区考核验收申请整改报告应时审核申请材料审核合格环境保护部提交考核验收申请整改报告环境保护部收申请30工作日组织整改情况进行初步审查初步审查合格创建区环境保护部6月开展考核验收初步审查合格时审查情况反馈省级环境保护部门
省级环境保护部门收国家生态文明建设示范乡镇考核验收申请整改报告应时组织考核验收
第十九条 生态文明建设示范市县考核验收组环境保护部省级环境保护部门相关员关专家组成生态文明建设示范乡镇考核验收组省级市级环境保护部门相关员关专家组成
考核验收工作容包括：
（）听取创建工作整改情况汇报
（二）检查评估整改意见落实情况
（三）核查档案材料开展现场检查
（四）反馈考核验收情况
环境保护部应市县考核验收结束15工作日书面形式省级环境保护部门反馈考核验收结果省级环境保护部门应乡镇考核验收结束15工作日书面形式县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）反馈考核验收结果
第五章 公示公告
第二十条 通考核验收市县环境保护部进行审议环境保护部网站中国环境报予公示通考核验收乡镇省级环境保护部门环境保护部提出公告申请前省级环境保护部门网站进行公示公示期7工作日
公众通电子邮件信访12369环保举报热线等方式反映公示区存问题
公示期间收投诉举报问题环境保护部省级环境保护部门组织开展调查
第二十条 公示期间未收投诉举报者投诉举报问题调查核实完成整改市县环境保护部程序审议通发布公告授予国家生态文明建设示范市县称号效期5年
公示期间未收投诉举报者投诉举报问题调查核实完成整改乡镇省级环境保护部门统环境保护部提交公告申请创建乡镇规划（方案）工作报告技术报告等材料环境保护部收申请组织审核相关材料视情况开展现场抽查抽查例般低省公告申请乡镇数目10程序审议通发布公告授予国家生态文明建设示范乡镇称号效期5年
第六章 监督理
第二十二条 获国家生态文明建设示范区称号区应持续深化创建工作巩固提升创建成果逐年更新档案资料
第二十三条 环境保护部获国家生态文明建设示范区称号区实行动态监督理根情况进行抽查效期届满进行复核
第二十四条 抽查采定期方式开展抽查中发现问题民政府应6月完成整改省级环境保护部门整改结果报送环境保护部审核
第二十五条 已获国家生态文明建设示范区称号区应效期满前分程序申请复核：
（）获国家生态文明建设示范区称号市县民政府省级环境保护部门提交复核申请省级环境保护部门应进行初步审查审查合格市县申请初步审核意见提交环境保护部
（二）获国家生态文明建设示范区称号乡镇乡镇县级环境保护部门（市级环境保护局派出机构）省级环境保护部门提交复核申请省级环境保护部门组织复核提出复核意见报环境保护部
第二十六条 环境保护部收复核申请日起6月求组织开展市县国家生态文明建设示范区复核：
（）听取方民政府工作汇报
（二）检查指标达标情况（建设指标调整调整指标进行）
（三）方民政府反馈复核情况
第二十七条 复核合格创建区环境保护部程序公告国家生态文明建设示范区称号效期延续5年
第二十八条 出现情形创建区环境保护部终止国家生态文明建设示范区审查：
（）发生重特突发环境事件生态破坏事件
（二）发生重违反环境保护法律法规案件
（三）年度污染物总量减排指标未完成减排工作中存突出问题
（四）环境质量出现明显降未完成环境质量目标
（五）技术评估考核验收程中存弄虚作假行
第二十九条 已获国家生态文明建设示范区称号区出现情形环境保护部该区提出警告：
（）重环境问题环境保护部约谈挂牌督办实施区域限批
（二）环境质量出现明显降未完成年度环境质量改善目标
（三）年度污染物总量减排指标未完成
（四）环境保护相关考核没通
第三十条 已获国家生态文明建设示范区称号区出现情形取消相应称号暂停该区申报资格2年：
（）发生重特突发环境事件生态破坏事件
（二）行政区然保护区受非法侵占影响恶劣
（三）环境保护部警告未规定时限完成整改
（四）未通环境保护部组织复核（查）
第三十条 环境保护部建立国家生态文明建设示范区专家库专家遴选采申请单位推荐相结合办法环境保护部审核纳入专家库专家库实行动态理适时更新省级环境保护部门应建立相应专家库
第三十二条 参国家生态文明建设示范区理工作员专家技术评估考核验收抽查复核等工作中必须坚持科学务实高效工作作风严格遵守中央八项规定精神认真落实廉政责廉洁律求觉遵守相关工作程序规范构成违纪违法犯罪纪法追究责
第七章 附
第三十三条 规程称省包括省治区直辖市市包括副省级城市直辖市辖区级市区治州盟等县包括县级市县设区市区旗等乡镇包括乡镇涉农街道农场苏木等
第三十四条 已获国家生态市生态县国家级生态乡镇称号创建区符合规程第十条规定条件进行技术评估直接申请考核验收已获国家生态市生态县称号区申请考核验收前省级环境保护部门进行预审
第三十五条 规程发布日起施行环境保护部负责解释
第三部分
国家生态文明建设示范县市指标（试行）
前言
贯彻落实中央国务院关加快推进生态文明建设决策部署指导推动市县重点全面推进生态文明建设制定指标
国家生态文明建设示范县市国家生态县市升级版推进区域生态文明建设效载体指标根国家生态文明建设新形势新求遵循创新协调绿色开放享发展理念坚持科学性系统性操作性达性前瞻性原国家生态县市建设指标基础充分考虑发展阶段区差异围绕优化国土空间开发格局全面促进资源节约加然生态系统环境保护力度加强生态文明制度建设等重点务促进形成绿色发展方式绿色生活方式改善生态环境质量导生态空间生态济生态环境生态生活生态制度生态文化六方面分设置38项（示范县）35项（示范市）建设指标指标衡量区否达国家生态文明建设示范县市标准
二建设指标
（）国家生态文明建设示范县指标
领域
务
序号
指 标 名 称
单位
指标值
指标属性
负责单位
生
态
空
间
（）
空间格局
优化
1
生态保护红线
划定遵守
约束性
环保局
2
耕红线
遵守
约束性
国土局
3
受保护区占国土面积例
山区
丘陵区
原区
≥33
≥22
≥16
约束性
环保局
4
空间规划
编制
参考性
生
态
济
（二）
资源节约
利
5
单位区生产总值耗
吨标煤万元
≤070
源消耗总量超控制目标值
约束性
统计局
6
单位区生产总值水量
东部区
中部区
西部区
立方米万元
水总量超控制目标值
≤50
≤70
≤80
约束性
水利局
7
单位工业工业增加值
东部区
中部区
西部区
万元亩
≥80
≥65
≥50
参考性
信局
（三）
产业循环
发展
8
农业废弃物综合利率
秸秆综合利率
畜禽养殖场粪便综合利率
≥95
≥95
参考性
农牧业局
9
般工业固体废物处置利率
≥90
参考性
环保局
生
态
环
境
（四）
环境质量
改善
10
环境空气质量
优良天数例提高幅度
重污染天数例降幅度
省级环保部门根实际情况行确定省改善幅度
约束性
环保局
11
表水环境质量
达优III类水质例提高幅度
劣V类水体例降幅度
省级环保部门根实际情况行确定省改善幅度
约束性
水利局
（五）
生态系统
保护
12
生态环境状况指数（EI）
≥55
降低
约束性
环保局
13
森林覆盖率
山区
丘陵区
原区
高寒区草原区林草覆盖率
≥60
≥40
≥18
≥70
参考性
林业局
14
生物物种资源保护
重点保护物种受严格保护
外物种入侵
执行
明显
参考性
林业局
（六）
环境风险
防范
15
危险废物安全处置率
100
约束性
环保局
16
污染场环境监体系
建立
参考性
环保局
17
重特突发环境事件
未发生
约束性
安全局
生
态
生
活
（七）
居环境
改善
18
村镇饮水卫生合格率
100
约束性
卫生局
19
城镇污水处理率
100
约束性
住建局
20
城镇生活垃圾害化处理率
100
约束性
城局
21
农村卫生厕普率
≥95
参考性
住建局
22
村庄环境综合整治率
100
约束性
住建局
生
态
生
活
（八）
生活方式
绿色化
23
城镇新建绿色建筑例
东部区
中部区
西部区
≥50
≥40
≥30
参考性
住建局
24
公众绿色出行率
≥50
参考性
交通局
25
节节水器具普率
东部区
中部区
西部区
≥80
≥70
≥60
参考性
商务局
26
政府绿色采购例
≥80
参考性
财政局
生
态
制
度
（九）
制度
保障机制
完善
27
生态文明建设规划
制定
实施
约束性
环保局
28
生态文明建设工作占政实绩
考核例
≥20
约束性
组织部
29
然资源资产负债表
编制
参考性
统计局
30
然资源资产离审计
开展
参考性
审计局
31
生态环境损害责追究
开展
参考性
组织部
32
河长制
全面推进
约束性
水利局
33
固定源排污许证覆盖率
100
约束性
环保局
34
环境信息公开率
100
参考性
环保局
生
态
文
化
（十）
观念意识
普
35
政领导干部参加生态文明培训数例
100
参考性
组织部
36
公众生态文明知识知晓度
≥80
参考性
37
公众生态文明建设满意度
≥80
参考性
三指标解释指标责部门
（）国家生态文明建设示范县指标
1生态保护红线
指标解释：指法重点生态功区生态环境敏感区脆弱区等区域划定严格控边界国家区域生态安全底线生态保护红线区域维护生态安全格局保障生态系统功支撑济社会持续发展具重作指标生态保护红线划定落实情况综合评定求国家关规定划定生态保护红线落实控求明确政策措施红线划定意调整确保面积减少质量降
数源：环保部门
2耕红线
指标解释：指标国家耕保护制度执行情况综合评定耕红线遵守情况根全国土利总体规划纲（20062020年）方政府确定关耕保护约束性指标进行考核
数源：国土农业等部门
3受保护区占国土面积例
指标解释：指行政区生态保护红线区域然保护区风景名胜区森林公园质公园湿公园饮水源保护区天然林生态公益林等面积占行政区国土面积百分述区域面积重复计算
计算公式：
注：原区域貌类型应目标值进行考核行政区原丘陵山面积占相差超20时原丘陵山加权目标值进行考核
数源：统计环保林业国土住建农业园林等部门
5单位区生产总值耗
指标解释：指行政区单位区生产总值（GDP）源消耗量反映源消费水节降耗状况指标求方源消耗总量超国家级政府达关区域源消耗总量控制目标
计算公式：
注：GDP源消耗步核算GDP价计算
数源：统计信发改等部门
6单位区生产总值水量
指标解释：指行政区单位区生产总值水资源量时求行政区水资源消耗总量超国家级政府达水资源总量控制目标
计算公式：
数源：水利统计等部门
7单位工业工业增加值
指标解释：指行政区单位面积工业产出工业增加值反映工业利效率指标单位工业工业增加值越高土集约利程度越高中工业参土利现状分类（GBT210102007）统计工业增加值采变价核算
计算公式：
数源：信统计国土发改等部门
8农业废弃物综合利率
（1）秸秆综合利率
指标解释：指行政区综合利秸秆量占秸秆产生总量例秸秆综合利方式包括秸秆肥料化饲料化源化原料化基质化等
计算公式：
数源：农业统计环保等部门
（2）畜禽养殖场粪便综合利率
指标解释：指行政区畜禽养殖场通田沼气堆肥培养料等方式综合利畜禽粪便量占畜禽粪便产生总量例关标准参畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖业污染物排放标准（GB185962001）等执行
计算公式：
数源：农业环保等部门
9般工业固体废物处置利率
指标解释：指行政区般工业固体废物处置综合利量占般工业固体废物产生总量（年般工业固废产生量处置年贮存量综合利年贮存量）值关标准参般工业固体废物贮存处置场污染控制标准（GB185992001）执行
计算公式：
数源：环保部门
11环境空气质量
（1）质量改善目标
指标解释：指气污染防治行动计划省市制定关气污染防治行动计划方完成国家级政府达气环境质量改善目标务情况求区域气环境质量降低达考核目标
数源：级民政府环保部门
（2）优良天数例
指标解释：指行政区空气质量达优二级标准天数占全年效监测天数例执行环境空气质量标准（GB30952012）环境空气质量功区划分原技术方法（HJ141996）
计算公式：
数源：环保部门
（3）严重污染天数
指标解释：指空气质量指数达超300天数求基消行政区严重污染天数（占全年效监测天数例超1）执行环境空气质量标准（GB30952012）环境空气质量功区划分原技术方法（HJ141996）
数源：环保部门
12表水环境质量
（1）质量改善目标
指标解释：指水污染防治行动计划省市制定关水污染防治行动计划方完成国家级政府达水环境质量改善目标务情况求区域水环境质量降低达考核目标
数源：级民政府环保部门
（2）水质达优Ⅲ类例
指标解释：指行政区监测断面水质达优Ⅲ类水例执行表水环境质量标准（GB38382002）求行政区表水达水环境功区标准III类水质例降低境河流市控断面水质降低
注：行政区国控断面考核国控断面达标情况国控断面考核省控断面国控省控断面考核市控断面
数源：环保水利等部门
（3）劣V类水体
指标解释：求基消行政区劣V类水体（占超5）执行表水环境质量标准（GB38382002）
数源：环保水利等部门
15生态环境状况指数（EI）
指标解释：表征行政区生态环境质量状况生物丰度指数植覆盖指数水网密度指数土胁迫指数污染负荷指数环境限制指数综合反映求该指标保持优良水降低执行生态环境状况评价技术规范（HJ1922015）
数源：环保部门
16森林覆盖率
指标解释：指行政区森林面积占土总面积例高寒区草原区林草覆盖率指行政区林草面积土总面积百分
计算公式：
注：行政区水域面积占土总面积5指标核算时土总面积应扣水域面积原区域貌类型应目标值考核行政区原丘陵山区面积占相差超20时原丘陵山加权目标值进行考核陆干旱区酌情降低考核标准
数源：统计林业国土农业等部门
17生物物种资源保护
（1）重点保护物种受严格保护
指标解释：中华民国野生动物保护法中华民国野生植物保护条例法保护列入国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生植物名录国家二级野生动植物违法采集猎捕破坏等情况发生
数源：林业农业渔业园林环保等部门
（2）外物种入侵
指标解释：指生存繁殖生态者济构成破坏外物种入侵情况求外物种入侵行政区生态系统结构完整功发挥没造成实质性影响未导致农作物量减产生态系统严重破坏
数源：林业农业渔业园林环保等部门
18危险废物安全处置率
指标解释：指行政区危险废物实际处置量占危险废物应处置量例危险废物指列入国家危险废物名录者根国家规定危险废物鉴标准鉴方法认定具危险特性固体液体废物
计算公式：
数源：环保住建卫生信等部门
19污染场环境监体系
指标解释：指行政区建立污染场环境全程监体系制宜出台污染场环境风险防范调查监测评估修复等相关理制度政策措施形成污染场部门联合监工作机制没污染场风险事发生
数源：环保部门
20重特突发环境事件
指标解释：指行政区三年发生重特突发环境事件数量问题整改情况求三年国家相关部委认定资源环境重破坏事件重跨界污染危险废物非法转移倾倒事件
重特突发环境事件判参国家突发环境事件应急预案等关突发环境事件分级规定
数源：环保安监等部门
21村镇饮水卫生合格率
指标解释：指行政区农村区水厂手压井形式取合格饮水口占总口例雨水收集系统饮水形式合格否需检测确定求饮水水质符合国家生活饮水卫生标准（GB57492006）规定连续三年未发生饮水污染事
计算公式：
数源：卫生住建环保水利等部门
22城镇污水处理率
指标解释：指县城城镇建成区污水处理厂污水处理设施（土湿处理系统等）处理达排放标准排水量占县城城镇建成区污水排放总量百分求污水处理厂污泥安全处置污泥处置根城镇排水污水处理条例（国务院令第641号）关规定参危险废物理建立污泥转移联单制度
计算公式：
数源：住建水利环保等部门
23城镇生活垃圾害化处理率
指标解释：指县城城镇建成区生活垃圾害化处理量占行政区垃圾产生量例执行生活垃圾焚烧污染控制标准（GB184852014）生活垃圾填埋污染控制标准（GB168892008）
计算公式：
数源：住建卫生环保等部门
24农村卫生厕普率
指标解释：指行政区卫生厕农户占农户总数例执行农村户厕卫生标准（GB193792003）
计算公式：
数源：卫生住建等部门
25村庄环境综合整治率
指标解释：指行政区完成环境综合整治行政村数量占行政区行政村总数例完成环境综合整治行政村认定标准：村容整洁脏乱差现象饮水水源水质达标率生活污水处理率生活垃圾害化处理率畜禽养殖粪便综合利率分达100607070
计算公式：
数源：环保住建农业统计等部门
26城镇新建绿色建筑例
指标解释：指行政区达绿色建筑评价标准（GBt503782014）城镇新建绿色建筑面积占城镇新建建筑总面积例
计算公式：
数源：住建部门
27公众绿色出行率
指标解释：指行政区公交通（公汽车轨道交通班车城市轮渡等）行车步行等绿色方式出行次占交通出行总次例
计算公式：
数源：交通统计等部门
28节节水器具普率
指标解释：指行政区通认证节节水器具销售数量占类电水器具销售总数量例
计算公式：
数源：信商务水利发改统计环保等部门
29政府绿色采购例
指标解释：指行政区政府采购利绿色循环低碳发展产品规模占类产品政府采购规模例
计算公式：
数源：财政统计等部门
30生态文明建设规划
指标解释：指方政府组织编制具身特色国家生态文明建设示范县（市区）规划求规划通省级环境保护部门组织专家证政府提请级审议通颁布实施规划文批准实施文件报环境保护部备案制定规划实施方案规划重点务工程项目落实相关部门规划实施年限达2年完成规划实施情况评估规划重点工程完成率达80
数源：环保部门
31生态文明建设工作占政实绩考核例
指标解释：指方政干部实绩考核评分标准中生态文明建设工作占例该指标旨推动创建区生态文明建设工作纳入政实绩考核范围通强化考核生态文明建设工作务落实处
数源：组织环保等部门
32然资源资产负债表
指标解释：指定时期行政区然资源资产增加减少衡关系分析表格该表格反映创建区年度规划期政府届领导干部期然资源资产变化等情况然资源资产增加利区域持续发展然资源资产负债表领导干部实行然资源产离审计重求方探索编制然资源资产负债表
数源：统计环保等部门
33固定源排污许证覆盖率
指标解释：指行政区发放执行排污许证固定源占固定源总数例求国家相关规定制宜进行顶层设计统筹考虑水污染物气污染物固体废弃物等素基形成 排污许制度核心效衔接环境影响评价污染物排放标准总量控制排污权交易排污收费等环境理制度证式固定源排污理体系
数源：环保部门
34国家生态文明建设示范乡镇占
指标解释：指行政区乡镇省级环境保护部门认定达国家生态文明建设示范乡镇标准乡镇数量占乡镇总数量例
计算公式：
注：获国家生态文明建设示范乡镇命名例低20
数源：环保部门
35政领导干部参加生态文明培训数例
指标解释：指行政区副科级职政领导干部参加组织部门认生态文明专题培训辅导报告网络培训等数例
计算公式：
数源：组织环保等部门
36公众生态文明知识知晓度
指标解释：指资源节约污染防治生态保护全球区域环境问题持续发展等生态文明知识行政区公众中普程度该指标通抽样调查获综合反映学校教育科学普公众媒体等宣传教育效果选取调查象时应考虑年龄学历职业性等情况充分体现调查结果代表性调查总数少行政区口千分
数源：问卷调查独立机构抽样调查
37环境信息公开率
指标解释：指政府动公开环境信息企业强制性环境信息公开例环境信息公开工作政府信息公开条例（国务院令第492号）环境信息公开办法（试行）（原国家环保总局令第35号）求开展中污染源环境信息公开具体容标准企事业单位环境信息公开办法（环境保护部令第31号）关加强污染源环境监信息公开工作通知（环发〔2013〕74号）关印发<国家重点监控企业行监测信息公开办法（试行）><国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开办法（试行）>通知（环发〔2013〕81号）等求执行
数源：环保部门
38公众生态文明建设满意度
指标解释：指公众生态文明建设满意程度该指标采国家生态文明评估考核组现场机发放问卷委托独立权威民意调查机构抽样调查相结合方法获取现场调查独立调查机构获取指标值均值终结果现场调查数少行政区口千分调查象应包括年龄学历职业等群充分体现代表性
数源：问卷调查独立机构抽样调查
第四部分
国家生态文明建设示范村镇指标（ 试 行 ）
国家生态文明建设示范村指标
表 1 国家生态文明建设示范村建设指标表
类
序号
指 标
单 位
指标值
指标属性
生产发展
1
农产品中机绿色 食品种植面积重
≥60
约束性指标
2
2 农化肥施强度
折纯 千克公顷
＜220
约束性指标
3
3 农药施强度
折纯 千克公顷
＜25
约束性指标
4
4 农作物秸秆综合利率
≥98
约束性指标
5
5 农膜回收率
≥90
约束性指标
6
6 畜禽养殖场（区）粪便 综合利率
100
约束性指标
生态良
7
7 集中式饮水水源水 质达标率
100
约束性指标
8
8 生活污水处理率
≥90
约束性指标
9
9 生活垃圾害化处理率
100
约束性指标
10
10 林草覆盖率
山区 丘陵区 原区
≥80 ≥50 ≥20
约束性指标
11
11 河塘沟渠整治率
≥90
约束性指标
12
12 村民环境状况满意率
≥95
参考性指标
生活富裕
13
13 农民均纯收入
元年
高市 均值
约束性指标
14
14 清洁源农户 例
≥80
约束性指标
15
15 农村卫生厕普率
100
约束性指标
村风文明
16
16 开展生活垃圾分类收集 农户例
≥80
约束性指标
17
17 遵守节约资源保护环 境村规民约农户例
≥95
参考性指标
18
18 村务公开制度执行率
100
参考性指标
二国家生态文明建设示范乡镇指标
表 2 国家生态文明建设示范乡镇建设指标表
类
序号
指 标
单 位
指标值
指标属性
生产发展
1
农产品中机绿色食 品种植面积重
≥60
约束性指标
2
农业灌溉水效利系数
≥06
约束性指标
3
农化肥施强度
折纯 千克公顷
＜220
约束性指标
4
农药施强度
折纯 千克公顷
＜25
约束性指标
5
农作物秸秆综合利率
≥98
约束性指标
6
农膜回收率
≥90
约束性指标
7
畜禽养殖场（区）粪便综 合利率
100
约束性指标
8
应实施清洁生产审核企 业通审核例
100
约束性指标
9
工业企业污染物排放达标率
100
约束性指标
生态良
10
集中式饮水水源水质达 标率
100
约束性指标
11
生活污水处理率
≥80
约束性指标
12
生活垃圾害化处理率
≥95
约束性指标
13
林草覆盖率 山区 丘陵区 原区
≥80 ≥50 ≥20
约束性指标
14
建成区均公绿面积
方米
≥15
约束性指标
15
居民环境状况满意率
≥95
参考性指标
生活富裕
16
农民均纯收入
元年
高 市均值
约束性指标
17
清洁源户数例
≥60
约束性指标
18
农村卫生厕普率
100
约束性指标
乡风文明
19
开展生活垃圾分类收集居 民户数例
≥70
约束性指标
20
政府采购节环保产品环 境标志产品占例
100
参考性指标
21
制定实施关节约资源保护 环境村规民约行政村例
100
参考性指标
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
