关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（5）
（篇）
村单位：
贯彻落实省农委省委农工办等关部门发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（苏农〔**〕8号）文件精神全面深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产进步加强市农村集体资产规范化理根市委办市政府办关推进农村集体产权制度改革实施意见（徐委办〔**〕86号）相关工作求结合镇工作实际现关事项通知：
时间安排
农村集体资产清产核资工作** 年5月开始**年11月底前结束**年12月31日资产清查登记时点
二工作步骤
具体工作步骤分三阶段：
1前期准备阶段（**年5月底前完成）村建立工作领导班子工作机构制定工作方案开展业务培训全面开展清产核资工作基础重点抓三环节：
（1）建立班子镇级成立清产核资工作指导组负责组织实施指导辖区层级清产核资工作村级成立村组织村委会负责组长村务监督委员会成员民理财组成员村会计员代表村集体济组织成员代表等组成村清产核资工作实施组具体负责村集体济组织清产核资工作
（2）制定方案村结合实际制定清产核资工作实施方案工作细等明确工作目标务清查容清查方法时间进度员分工等确保工作序推进
（3）组织培训组织镇村两级清产核资工作员开展业务培训进步明确清产核资工作求目标务关政策规定统计口径等
2组织实施阶段（**年5月—11月）村镇清产核资工作领导组指导实施方案集体资产进行全面清理核实重点抓五环节：
（4）清查核实清查类资产账目通账物物账查实集体现金存货固定资产建工程农业资产等类实物资产数量金额存放点坐落位置状态账实符查明原账外资产补充登记通公示面询函证账证核等方法取书面核证摸清集体债权债务情况通类确权登记成果核现场测量等方法查实集体资源性资产通相关济协议合进行全面梳理查实签订履行情况关法律法规政策求农村集体资产权确权层级农村集体济组织成员集体明确产权属基础认真填写农村集体资产清产核资报表（见附件）
（5）公开公示清产核资工作方案工作组成员清查容等时群众公开征求群众意见清产核资清查结果报镇级清产核资工作指导组初审初审通集体济组织全体成员公示公示存异议发现问题时查处进步完善清产核资结果清查程中发现集体财务理混乱集体济组织群众反映强烈意见问题加清查力度限期改正
（6）确认结果公示异议清产核资清查结果农村集体济组织成员（代表）会确认形成清产核资清查工作决议报市镇两级工作领导组确认结果时录入阳光村务台纳入统理
（7）调整账目农村集体济组织根村集体济组织会计制度农村集体资产清产核资办法关规定根清产核资结果时调整账目确保账实相符
（8）汇总报告村清产核资工作实施组认真收集关原始资料新形成资料分类整理形成档案报镇农中心代镇农中心负责组织做农村集体资产清产核资报表填报工作校验核数确认误报送市委农工办
清产核资实施程中镇政府组织巡回督导时掌握工作进度实施情况时纠正督导中发现问题
3总结验收阶段（**年12月）组织实施阶段镇纪委联合关部门组织开展工作检查验收检查发现重违法违纪行关规定追究事关领导责
三组织保障
（）加强组织领导建立健全镇村组织实施领导体制工作机制落实体责级压级层层抓落实清产核资工作中妥善处理囯家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门协调农农技财政国土资源水利林业教育文化体育卫生等关部门密切配合明确务分工落实工作措施建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题级清产核资工作领导机构汇报创造保障条件清产核资工作费纳入级财政预算确保清产核资工作稳妥序推进
（三）严格工作程序
农村集体三资清理工作涉素众牵扯面利益格局复杂加强三资清理工作员业务培训政治思想教育提高业务水工作责心确保清理工作稳妥推进严格村民议事程序坚持民理民决策民监督村级重事项议事程序进行召开村民（代表）会讨决定严格方案求程序进行坚持实行统领导统部署统政策统标准统程序统登记统时间统价值
（四）加强宣传督导村做政策宣传业务培训解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作
（五）加强问题查处清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行全力维护农村社会稳定认真进行风险评估矛盾问题解决萌芽状态解决农村基层工作中遇难解决新情况新问题充分群众尊重基层实践积极化解时报
（篇二）
镇委政府**街道工委办事处济开发区县直部委办局民团体科级事业单位市直属单位：
**县农村集体资产清产核资工作实施方案已县委县政府研究意现印发请结合实际认真组织实施
中**县委办公室
**县民政府办公室
**年5月25日
**县农村集体资产清产核资工作
实施方案
做农村集体资产清产核资工作农业部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔**〕11号）山东省农业厅等九部门关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（鲁农字〔**〕1号）沂市农业局等九部门关印发农村集体资产清产核资工作实施方案通知（农产改字〔**〕1号）求结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导全面清查核实集体类资产摸清集体家底进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持合理合法序推进摸清查实农村集体资产现状记录册严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
二工作重点
（）清查核实资产山东省农业厅等九部门关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（鲁农字〔**〕1号）省农村集体资产清产核资办法求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林草原等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记资产规模较群众争议村组聘第三方专业机构协助开展相关工作
（二）明确产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫项目等形成资产权确农村集体济组织成员集体县农业财政国土水利林业教育文化卫计体育等部门应列出清单明确权确农村集体济组织成员集体资产范围做资产移交手续
（三）健全理制度清产核资数全部时录入省农村集体资产清产核资信息系统完成校验审核汇总报全面建立集体资产登记制度资产类建立台账动态调整纳入县农村集体三资理台监时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
三实施步骤
（）时间安排全县清产核资工作现开始**年8月底全县范围基完成**年12月31日资产清查登记时点**年已完成清产核资工作村居次部署求进步做资产清查核实数填报工作
（二）工作步骤
1准备阶段（**年6月旬完成）根级总体部署进度安排关政策求结合县实际情况工作需研究制定实施细规范清产核资程序明确清产核资结果审批流程细化清查明细表登记表全面开展政策宣传业务培训重点培训镇（街道开发区）政负责志具体工作部门镇村组工作员清产核资工作奠定基础
2实施阶段（**年8月底前完成）县农业局等相关部门指导镇村组成立专门清产核资工作组全面清查核实村集体资产村级**年8月底前完成资产清查登记填写农村集体资产清产核资报表重点工作环节：
（1）成立工作组村集体成立村干部村民监督委员会成员部分村民代表等员组成清产核资组县镇业务部门指导开展工作
（2）制定工作方案工作求结合身实际制定工作实施方案方案应包括工作程序清查容步骤具体范围时间安排基准日员分工等容村集体济组织成员民讨通张榜公示异议报镇审核批准实施全体村民公示
（3）账务清理时会计核算求处理账务确保收支单应入账债权债务事项等完整准确入账做账账账证相符编制相关财务报表
（4）资产清查账清查账务核实相结合项资金资产资源负债者权益进行全面清理核查实逐项清理货币资金应收款预付账款外投资存货固定资产账外资产资源做关抵押担保等事项清查固定资产账面数基础逐笔逐项清查核实资源性资产村保存历史资料基础采取实查重新测量相结合方法进行清查核实债权债务应根债权债务明细表列出名单逐核符事项双方应通查原始单合逐笔核查清符原双方认作调整
（5）清理规范类承包合类资源性资产进行全面清理基础重点类承包合进行清查清理规范完善未签订合法规履行签约程序重新发包承包合已期规定进行续签重新发包原发包合承包费明显低村集体承包方协商变更合容合明显符合求失公公正者承包期限超法律规定事双方协商基础重新签订承包合出现违约合约定履行合义务终止承包合行承包未签订书面承包合律补签书面承包合建立理台账进行动态理健全理制度明确土等四荒承包应履行程序流程规范收益分配
（6）明确集体资产权国家法律法规关政策规定集体济组织三资权属关系进行确认集体资产权确权层级村集体组织成员集体类建立理台账时反映增减变动情况
（7）公开公示结果清产核资结果时群众公开公示时间少7天保存相应影资料公示期间镇村安排员受理群众咨询反映做记录解释工作异议应时组织复查公示确保结果群众认公示期满异议异议问题已解决召开村民（代表）会议清产核资结果进行确认
（8）确认备案清产核资结果确认村居清产核资实施组形成清产核资报告镇清产核资领导组出具评价意见报镇备案
3数汇总报阶段（**年12月底前完成）镇站负责组织做农村集体资产清产核资报表数填报校验核等工作确认误录入农村集体资产清产核资信息系统形成汇总表书面报送县农业局县农业局负责组织做清产核资数审核汇总报市农业局
四工作求
（）强化组织领导全县级农村集体产权制度改革工作领导组领导开展工作镇（街道开发区）委政府负责志亲挂帅落实体责级抓级层层抓落实相关部门密切配合明确务分工细化工作措施落实工作责级建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题级汇报
（二）强化工作合力部门明确务分工建立工作联系制度加强协作配合形成工作合力农业审计部门具体负责清产核资组织实施工作指导业务培训时调度通报工作进展情况财政部门清产核资工作费纳入级财政预算确保清产核资工作稳妥序推进农工办国土资源教育水利林业卫计文化体育等关部门职责做清产核资相关指导服务工作清产核资程中相关单位妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（三）强化宣传督导县镇清产核资工作领导组深入镇村做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作县农业部门联合相关部门加强工作调度督导调研时总结验发现解决问题促进清产核资工作稳步推进
（四）强化责追究清产核资工作中发现问题严肃追责问责没登记入账者核算准确关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理县镇关部门结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（篇三）
村委会乡直单位：
乡委政府意现**乡农村集体资产清产核资工作方案印发请结合实际认真组织实施
根中**壮族治区委员会**壮族治区民政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见（桂发〔**〕**）号）求结合乡实际制定工作方案
农村集体资产清产核资工作总体求
（）指导思想深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想全面贯彻十九精神进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
（三）目标务通清理全面查实**年12月31日止全乡村组集体资金资产资源存量结构分布理状况达账款账实相符通法界定权明晰产权关系建立登记台账应集体资产全部纳入理范围维护农民群众合法权益通建立台账网络信息化台健全理制度时反映集体资产开发利处置状况实现农村集体资产动态化理促进集体资产保值增值资源合理利维护农民群众合法权益推动农村改革发展社会谐稳定
二清产核资工作重点象范围
（）清产核资工作重点
1清查核实资产农村集体资产清产核资办法（附件2）农村集体资产清产核资报表（附件3）求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
2明晰产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权乡镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫投入等形成资产权确权农村集体济组织成员集体
3健全理制度建立集体资产登记制度资产类建立台账时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
4加快台建设推进农村集体资产监督理台建设整理审核录入清产核资数逐级进行汇总报时农村集体济组织登记赋码农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容统纳入台理切实提高理水效率推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
（二）清产核资象
1行政村村民组集体济组织属企业
2未建立村组集体济组织村组集体济组织健全代行集体资产理职村民委员会村民组单位
（三）清产核资范围
清产核资范围包括：农民集体土森林山岭荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等
三农村集体资产清产核资工作容
（）集体资产清查
1现金清查核现金账面余额库存现金否相符清查发现现金长款短款查明原实编制证调整账簿
2银行存款清查核银行存款账面余额开户银行金融机构出具银行存款账单余额否相符余额符查明原未达账项引起编制银行存款余额调节表进行调整
3短期投资清查核种短期投资账面余额短期投资原始证记载否相符查清种短期投资投资象投资时间投资金额投资协议等
4应收款清查核单位项应收暂付款项根应收款账面余额采取面询函证等方式逐外部单位进行核取书面核证查清债务金额形成原期时间审批等双方记账证金额致准登记日应收未收款项权责发生制原合协议政策文件确认取债务书面意争议债权查证核实明确债权关系债务单位撤销债务死亡遗产清偿义务承担等原确实法收回款项明确责关规定进行核销诉讼等原处确定状态债权须单独说明
5部清查核部属单位农户种应收暂付款项根部明细账余额采取公示面询函证等方式逐属单位农户进行核取书面核证查清债权债务单位债权债务金额形成原期时间等
6存货清查核存货账面余额明细账农业生产资料（种子化肥燃料农药等）原材料机械零配件低值易耗品产品农产品工业产成品等实际数否相符 查清库存物资类数量金额存放点保员等情况清查采取实盘点方法保员必须场参加盘点工作清查中发现积压已毁损需报废存货查明原关规定程序妥善处理
7牲畜（禽）资产清查核实牲畜（禽）资产账面数实际数否相符查清牲畜（禽）资产品种数量金额生长阶段死亡等情况清查采取实盘点方法饲养员必须场参盘点工作死亡毁损账实符查明原关规定程序妥善处理
8林木资产清查核实林木资产账面数实际数否相符查清林木资产品种数量金额生长阶段死亡毁损等情况清查采取实盘点方法理员必须场参盘点工作死亡毁损账实符查明原关规定程序妥善处理
9长期投资长期投资清查包括集体济组织准备年（含年）变现股权投资债权投资农民专业合作社家庭农场企业等投资清查核长期投资账面数实际数否相符采取面询函证等方式长期投资明细账投资合协议记录证审批文件投资关权益证书等投资象逐进行核取书面核证查清长期投资象（项目）金额方式期限股利（利息）等
10固定资产固定资产清查包括房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）等固定资产途区分营性非营性进行清查核实清查采取实盘查方法固定资产总账明细账登记簿（卡片）逐核清查项固定资产购建时间坐落位置存放点原值累计折旧净值状态等
出租固定资产出租方负责清查租入方进行核租入固定资产出租方核进行账外备查登记没登记入账固定资产清查结果登记入账
清查出盘盈盘亏固定资产查明原提出处理意见规定程序申报处置
11建工程建工程清查包括尚未完工已完工尚未办理竣工财务决算工程项目建工程未形成资产途区分营性非营性进行清查核实清查核建工程明细账银行存款库存物资事议资金等相关记录否相符清查采取实盘查方法建工程明细账建工程合等查清建工程进度质量建工程名称承建单位建设时间建设点预算投资额已投入建设资金等财政资金基建设竣工财务决算严格执行基建设财务规
12形资产形资产清查包括项专利权商标权非专利技术等纳入账核算形资产形资产明细账相关记录查清种形资产名称取时间取方式年限情况原始价值摊余价值等
13资源性资产资源性资产清查包括农民集体土森林山岭草原荒滩涂等清查农建设未利分类进行登记面积权属营情况等般确认价值清查农村集体土确权登记发证农村土承包营权确权登记颁证集体林权确权登记颁证草原确权登记颁证等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动
14短期款清查核集体济组织银行信社关单位入期限年（含年）种款根短期款明细账余额查清债权款金额款期限款途审批等款须取合法取债权债务双方签订确认书
15应付款清查核集体济组织外单位外部发生偿期年（含年）种应付暂收款等根应付款明细账余额采取面询函证等方式逐债权进行核取书面核证查清债权金额途产生时间期时间审批等
16应付工资清查核集体济组织应付理员固定员工报酬确定工资标准核应付工资账面余额工资表记录否相符查清领取工资员数量姓名金额等
17应付福利费清查核集体济组织集体福利文教卫生等方面福利费查清应付福利费账面余额贷方项目受益象支付时间等
18长期款应付款清查核集体济组织银行信社关单位入期限年（含年）种款偿期年（含年）应付款项根长期款应付款明细账查清债权款金额款期限款途审批等款须取合法取债权债务双方签订确认书
19事议资金清查核集体济组织兴办生产公益事业事议形式筹集专项资金核事议资金账面余额筹资方案备查账簿记录否相符查清事议项目预算资金源已金额结余情况等
20专项应付款清查核集体济组织收征补偿费国家财政专项补助等资金根专项应付款明细账查清专项应付款拨款单位拨入金额拨入时间金额具体途等
21资清查核集体济组织实际收投入资资明细账余额前追溯记载清晰通公示问询函证等方式投资进行核取书面核证查清资账面余额记载清暂时集体济组织列投资记入集体名清查出资明细账记录实际投资符时事签字认成员（代表）会表决通实调整资明细账投资单位撤销投资单位投入资转集体资相关证明材料调整资明细账投资死亡继承投入资转继承投资死亡继承投入资转集体资相关证明材料调整资明细账农业合作化时期社员入社股份基金条件进行深入查清
22公积公益金清查核集体济组织收益中提取源取公积公益金根公积公益金明细账结合资产负债资账目调整查清公积公益金账面余额
23未分配收益清查核集体济组织历年分配结存余额根收益分配明细账结合资产负债资账目调整查清未分配收益余额
（二）资产估价价值重估
1集体济组织成员集体未纳入会计核算原始证资产进行资产估价集体济组织成员集体资产中账面价值实际价值背离较资产进行价值重估
2固定资产般购建调入时原始价值确定账外调入偿划等原查原始价值证固定资产类资产现行购建价格确定
3长期股权投资般初始投资价值确定确交易需求集体济组织成员（代表）会表决通进行资产价值重估现值公允价值确定
4资产估价价值重估须成员（代表）会民讨决定般集体济组织行开展民讨确定估价方法作记账证入账组织意估价处置资产确需求聘请资质专业机构参结果需成员（代表）会民表决通
5集体济组织资产估价价值重估坚持实事求严格执行国家关政策技术标准意估少估报乡镇农村营理部门备案
（三）资产权确权
1根物权法意见求农村集体资产权确层级农村集体济组织成员集体法农村集体济组织代表集体行权
2集体统营资产村（组）特城中村城郊村济发达村等应建立健全农村集体济组织村组织领导村民委员会支持法律法规行集体资产权
3农村集体资产权界定充分考虑资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规进行严格产权属确权乱原集体界限
4政府拨款减免税费等形成资产农村集体济组织权确农村集体济组织成员集体政府拨款集体济组织外单位投入等混合制方式形成资产方出资例约定股权例确认权
5农村集体资产权确权区分层级进行属村农民集体集体资产权确权村集体济组织成员集体法村集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民委员会代表集体行权分属村两农民集体集体资产权确权村该集体济组织成员集体法村该集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民组代表集体行权属乡镇农民集体集体资产权确权乡镇集体济组织成员集体法乡镇集体济组织代表集体行权
6集体资产权争议法律法规已规定外协商解决协商成列界定资产通仲裁司法程序解决
7集体济组织资产权界定工作县级政府组织实施
（四）账目调整资产监
1集体济组织根村集体济组织会计制度等关规定清产核资中发现账款符账实符账证符等问题时进行账务处理
存货农业资产固定资产盘盈盘亏建工程报废毁损等必须查明原落实责集体济组织成员（代表）会讨通报乡镇农村营理部门审核批准会计制度进行账务处理盘盈计入收入盘亏计入支出数额较作增减公积公益金处理时调整账簿记录
清产核资前没纳入账核算固定资产形资产农业资产等包括政府拨款税费减免等形成资产社会团体捐赠资产等原始证记载价值入账法取原始证通资产估价确认价值入账作增加公积公益金处理民程序讨通转增资（股权例量化成员集体）时调整账簿记录
确实法收回应收款项外投资预期带收益形资产确实法支付债务等核销必须进行严格审核查明原落实责集体济组织成员（代表）会讨通报乡镇农村营理部门审核批准会计制度进行账务处理债权核销计入支出债务核销计入收入投资净损失计入投资收益时调整账簿记录
符合条件未履行规定程序进行账目调整
2集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产进行清产核资登记入账集体济组织全资持投资企业清产核资生成资产负债表集体济组织资产负债表相关科目进行合时集体济组织投资企业间债权债务项目相互抵消调减集体济组织长期投资投资企业者权益差额计入公积公益金集体济组织直接间接拥半数表决权等够控制投资企业清产核资者权益投资例应调整集体济组织长期投资差额计入公积公益金
3建立年度资产清查制度定期报告制度少年末开展次资产清查次年3月31日前清查结果报送级关部门
4加快全乡农村集体资产监督理台建设清产核资数统纳入全国台理推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
四农村集体资产清产核资工作步骤程序
（）时间安排全乡农村集体资产清产核资工作**年8月开始**年12月底基结束**年12月31日资产清查登记时点
（二）工作步骤
1准备阶段（**年8月底前完成）根农村集体产权制度改革总体部署进度安排结合乡实际情况工作需研究制定实施方案实施办法等配套文件规范清产核资程序明确清产核资结果审批流程细化清查明细表登记表逐级开展政策宣传业务培训
2实施阶段（**年12月底前基完成）乡农村集体产权制度改革领导组指导村组成立专门清产核资工作组全面清查核实集体资产填写清产核资报表校验核数调整账目确认误录入农村集体资产清产核资信息系统报
3总结阶段（2019年6月底前完成）组织开展成果验收编写工作总结报告针清产核资中发现问题时纠正健全完善集体资产监督理制度
（三）工作程序
清产核资工作严格清理登记核实公示确认报等6环节进行
1清理行政村成立集体资产清理组村组织村民委员会（简称村两委）集体济组织负责村会计（含报账员）村务监督委员会村民理财组成员群众推荐村民代表参加根农村集体资产清产核资办法规定负责集体资产进行逐笔逐项清理集体资产清理村会计账村级财务会计委托代理服务中心账目坚持账账外相结合全面盘点资金实物核实债权债务等资产全面清点品种规格型号数量查清源理情况完善账目记录建立健全会计账簿真正做账实相符资源性资产清理积极国土林业等部门联系调取资料查明实际数量权属清理程中抽调乡干部懂财务员驻村开展督导工作
2登记集体资产清理程中农业部统制定农村集体济组织清产核资清查登记表清理项登记项行政村村民组农村集体济组织分填报农村集体资产清产核资清查登记表资产资源登记类详细登记名称数量情况登记容全面真实准确做遗漏
3核实行政村成立集体资产核实组村务监督委员会村民理财组村民组组长村民代表参加（已参加集体资产清理组兼集体资产核实组成员）负责清理登记集体资产情况进行逐项逐笔核实重点核实集体资产数额权属台账实物处置理等情况核实资产做数额误产权明确现状清楚
4公示核实结束核实组负责核实集体资产情况逐项逐笔村务公开栏中进行公示通发放明白纸等形式农民群众关事征求意见公示时间少5天公示期间行政村里安排清理核实员接农民群众咨询反映认真做记录解释工作公示期间农民群众集体资产情况异议认真进行核查公示直农民群众认核查清权属争议集体资产进入确认程序列处理问题报乡级农村集体产权制度改革领导组办公室
5确认清产核资工作结果公示异议关规定召开村民会议村民代表会议通报确认清查核实结果登记造册建立集体资产监台账
6报村民会议村民代表会议确认通集体资产清理结果村两委集体济组织负责村会计村民理财组组长分签字报乡农村集体产权制度改革领导组办公室乡指导行政村村民组集体济组织登录农业部农村集体资产监督理台完成清产核资数录入工作（农业部农村集体资产监督理台工作求具体安排行通知）校验核数误**年12月旬村组清理结果报乡农村集体产权制度改革领导组办公室
五农村集体资产清产核资工作求
（）加强组织领导农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革第场硬仗建立乡级统筹协调村组级组织实施领导体制工作机制村农村集体产权制度改革领导组领导建立健全工作机构落实体责确保事责负形成级压级层层抓落实工作局面清产核资工作中妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门配合乡建立财政国土规划环保安监水卫生计生8村委老总等参清产核资工作领导组具体指导全乡清产核资工作村组成立相应清产核资工作领导机构明确务分工细化工作措施采取乡镇干部包村挂点落实工作责村建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题乡级清产核资工作领导机构汇报清产核资工作费纳入财政预算确保清产核资工作稳妥序推进
（三）加强问题查处清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（四）加强宣传培训包村工作组组织员深入村屯（组）做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作适时组成督查组清产核资工作进行督导调研总结验发现问题时解决
（五）加强督导检查委政府督查部门清产核资工作列督查容严肃查处纠正弄虚作假严重侵害农村集体济组织成员权益等行执行力办事拖拉推诿扯皮单位进行约谈问责督查促进清产核资工作稳步推进
（篇四）
办（中心）村（居场）关单位：
**街道开展农村集体资产清产核资工作方案已街道工委会研究意现印发请结合实际认真贯彻执行
特通知
**市**区民政府**街道办事处
**年3月19日
贯彻落实农业部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔**〕11号）省市区相关文件**街道农村集体产权制度改革工作方案精神现**街道全面开展农村集体资产清产核资工作制定工作方案：
总体求
1指导思想明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利目未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等重点全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
2基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
二清产核资登记时点象范围
1清产核资登记时点清产核资清查登记时点**年12月31日清查核实应登记时点基点清查日采取倒轧方式清查核实结果进行调整
2清产核资象**辖区含集体资金资产资源行政村（村改居社区）村民组次清产核资包含已资产改制完成村改居社区组村组两级分进行清产核资互交叉资金资产资源等全部属村级全体村民村（居场）方开展组级清产核资工作前期已完成产权制度改革村（居场）做资产清查核实数填报工作
3清产核资范围：村组账账外集体资产包括农民集体土森林山岭荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等村（居场）组属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
三清产核资工作程序
1制定方案成立工作机构（**年3月底前）
街道制定农村集体资产清产核资工作方案村（居场）组制定清产核资具体实施办法街道村（居场）组分成立清产核资工作组
2确定实施清产核资中介机构（**年3月底前）
实施清产核资会计师事务原需具备条件：（1）具独立承担民事责力成立时间应三年（2）三年营活动中没重违法记录（3）全中注册会计师应8（含8）（4）会计师事务承办1街道业务项目组办注册会计师执业资格3年承办业务村数超3具备街道辖村（居场）数量情况组织数项目组时开展业务力（5）区农村集体资产清产核资工作指导组街道求约定时保质完成项工作
街道根实际述条件相关购买服务规定确定实施清产核资中介机构
3发布清产核资公告（**年4月10日前）
村级组级分发布清产核资公告员密集场张贴村民组少张贴份公告容包括清产核资机构名称驻村办公址联系联系电话债权债务申报登记时限欢迎村民提供集体资产信息等容
4清查核实明确资产属（**年6月10日前）
街道清产核资工作组协调指导村组清产核资工作组全力配合中介机构农业部农村集体资产清产核资办法开展类资产清查核实根集体资产形成程历史革尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权村组集体济组织成员集体乱原村组两级界限政府拨款减免税费等形成资产权确农村集体济组织成员集体履行规定程序进行账目调整编制村组两层级农村集体资产清产核资报表
5公开公示（**年6月20日前）
中介机构出具清产核资结果报告初稿村组清产核资工作组审核集体济组织公示少7天清产核资结果公示期间村组安排专解惑答疑成员提出问题村组清产核资工作组应组织复核出具复核意见确需调整清产核资结果应重新出具清产核资报告次公示少7天
6核查校验（**年6月底前）
街道清产核资工作组组织相关员村组清产核资结果进行抽查复核防止清查工作彻底走场时组织员村组公示报农村集体资产清产核资报表进行数校验核确认误书面通知村组提请中介机构出具正式清产核资结果报告
7表决确认（**年7月底前）
街道指导村组安排召开成员户代表会议清产核资结果进行表决确认村（居场）级清产核资结果应召开村十八周岁成员半数者村三分二户代表参加会议会员半数意方确认效组级清产核资结果应召开村民组十八周岁成员三分二者村民组三分二户代表参加会议会员半数意方确认效集体济组织成员身份确认工作完成前村（居场）级清产核资结果村（居场）根实际先行村民代表会表决确认
8汇总报（**年9月底前）
村（居场）组清产核资结果表决确认街道分村（居场）组两级分编制资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表街道清产核资工作组组长签字加盖公章汇总报区农村集体资产清产核资工作指导组
9区级审核检查（**年10月25日前）
区农村集体资产清产核资工作指导组组织员街道报清产核资报表进行数审核组织检查清产核资彻底走场督促街道组织相关村（居场）组进行限期整改补缺补漏
**年10月底前区级汇总数报市农村集体资产清产核资工作指导组
四加强集体资产理
1建立台账完善理制度街道指导辖区村（居场）组资产类建立台账建立集体资产登记制度时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理
2定期开展资产清查街道指定专负责组织辖村（居场）组年末开展次资产清查掌握资产变动情况托省市农村集体资产监督理台做录入审核资产清查数逐级进行汇总报时农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容纳入台理切实提高理水效率推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
五工作保障措施
1健全工作机构成立**街道农村集体资产清产核资工作组街道办事处分领导组长副组长成员包村领导驻村组长纪检农村财务农林水财政教育卫生文体城相关业务负责村（居场）代理会计组成村（居场）组相应成立农村集体资产清产核资工作组村(居场)清产核资工作组村(居场)副（分）担组长副组长两委委员文书网格长组长报账员资源资产理员等相关业务员工作组成员组清产核资工作组组长组长根实际情况选定12名熟悉组情组村民工作组成员
2明确职责分工街道农村集体资产清产核资工作组统筹领导街道财办街道村财理中心负责财务账目清查街道农口负责牵头协调林水利资产清查街道文化教育口负责牵头协调农村学校文化体育场设施资产清查街道卫计办负责牵头协调农村卫计场设施资产清查街道城办负责牵头协调国土提供村（居场）组林外类集体土相关信息村（居场）组中介机构配合开展清产核资项工作
3保障工作费区级财政**年村10万元标准达产权制度改革工作费街道财政相应配套安排村（居场）工作费5万元街道财政根产权制度改革工作需予工作费保障
4加强宣传督导街道相关部门村（居场）做清产核资政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作
5严肃问题查处清产核资工作中妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定清产核资工作中查出侵占集体资产资金责成责数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理防止纠正发生群众身边腐败行
（篇五）
村（社区）镇直单位：
现**镇开展农村集体资产清产核资工作实施方案印发请认真组织实施
**市宜州区**镇民政府
**年9月19
**镇开展农村集体资产清产核资工作实施方案
根中**壮族治区委员会 **壮族治区民政府关稳定推进农村集体产权制度改革实施意见（桂发〔**〕**号）治区农业厅财政厅国土资源厅水利厅林业厅教育厅文化厅卫生计生委体育局等9部门联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（桂农发〔**〕101号）**市农业局财政局国土资源局水利局林业局教育局文化广电新闻出版体育局卫生计划生育委员会等8部门联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（河农发〔**〕41号）**市宜州区民政府办公室关印发宜州区开展农村集体资产清产核资工作实施方案通知（宜政办便函〔**〕104号）精神结合镇实际特制定方案
充分认识开展农村集体资产清产核资工作重意义
农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础保障农民财产权益客观求加强集体资产财务理力举措**年镇组织开展农村集体资金资产资源清产核资工作基掌握全区村（组）集体三资底数着农村改革断推进截止**年底镇农村集体资产存量结构发生变化村屯农村集体资产然存权属清晰理规范监督位核算准确分配公开等问题存农村集体资产流失侵占挪风险全面开展农村集体资产清产核资进步摸清镇农村集体资产家底健全农村集体资产理制度做收益分配利赋予农民更财产权利民权利农民享集体济发展成果构建农村集体济运行新机制利建立民监督民理长效机制构建农村新治理体系形成风清气正干事创业良社会氛围利盘活集体营性资产护非营性资产开发利资源性资产激发农村发展活力全面开展农村集体产权制度改革基础
二开展农村集体资产清产核资工作总体求
（）指导思想全面贯彻十九精神深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想扎实实施乡村振兴战略进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
（三）目标务通清理全面查实截止**年12月31日镇村组集体济组织资金资产资源存量结构分布理状况达账款账实相符通法界定权明晰产权关系建立登记台账应集体资产全部纳入理范围维护农民群众合法权益通建立台账网络信息化台健全理制度时反映集体资产开发利处置状况实现农村集体资产动态化理促进集体资产保值增值资源合理利维护农民群众合法权益推动农村改革发展社会谐稳定
（四）象范围农村集体资产清产核资象镇行政村（社区）村民组集体济组织属企业包括未建立村组集体济组织者村组集体济组织健全代行集体资产理职村民委员会村民组单位撤村建居代行原集体济组织职社区居民委员会农村集体济组织属企业等清产核资范围包括农民集体资源性营性资产非营性资产等详见农村集体资产清产核资办法（附件1）中第二条第三条
三认真做农村集体资产清产核资重点工作
村（社区）**年组织开展农村集体三资清产核资工作已掌握村（组）集体资产数基础次清产核资工作部署求做辖区农村集体资产清查核资项重点工作
（）清查核实资产农村集体资产清产核资办法（附件1）农村集体资产清产核资报表（附件2）求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林等动产登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
（二）明晰产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫投入等形成资产权确权农村集体济组织成员集体
（三）健全理制度建立集体资产登记制度资产类建立台账时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
四农村集体资产清产核资时间安排工作步骤
（）时间安排
宜州区农村集体资产清产核资工作**年8月开始2019年6月底结束**年12月31日资产清查登记时点
（二）工作步骤
1准备阶段（**年8月底前完成）制定清产核资工作实施方案工作细等文件明确目标务清查容清查方法时间进度员分工等确保工作序推进组织开展业务培训重点培训镇村（社区）清产核资工作员进步明确清产核资工作求目标务关政策规定统计口径等清产核资工作奠定基础
2组织实施阶段（**年12月底前完成）镇政府成立专门清产核资工作领导组负责组织全镇镇村组三级集体济组织清产核资工作村（社区）相应成立村干村（社区）务监督委员会成员村民理财组成员村会计员代表群众代表等组成村清产核资工作领导组具体负责村（社区）村民组集体济组织清产核资工作村（社区）村民组全面清查核实集体资产具体操作流程严格农村集体资产清产核资办法（附件1）执行村（社区）组织做村（社区）村民组两级农村集体资产清产核资报表（附件2）填报工作核相关数确认误报送镇农村集体产权制度改革领导组办公室镇领导组办公室审定报送区局
3总结验收阶段（2019年5月底前完成）清产核资实施阶段镇清产核资工作领导组组织相关部门监督检查成果验收针清产核资中发现问题时纠正检查发现重违法违纪行关规定追究事关领导责村（社区）2019年4月底前辖村（社区）村民组两级集体济组织资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表报镇集体产权制度改革工作领导组办公室镇清产核资工作领导组办公室5月底前形成全镇农村集体资产清产核资工作总结报告村组两级集体济组织资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表报送区局
五切实加强农村集体资产清产核资工作组织领导
（）加强组织领导农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革第场硬仗建立镇级统筹协调村（社区）组织实施领导体制工作机制镇农村集体资产清产核资工作镇委政府领导进行镇工作领导组负责清产核资日常统筹协调工作村（社区）支书亲抓成立相应领导组层层抓落实清产核资工作中握时间进度更确保工作质量坚决防止工作走场弄虚作假妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门配合镇农业推广站财政国土规建环保安监站水利站林业站文广站卫生院计生服务等单位抽调员成立镇清产核资工作指导组镇领导组统筹推进镇资产清产核资工作相关部门密切配合明确务分工落实工作责确保镇农村集体清产核资工作稳妥序推进
（三）加强问题查处村（社区）清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（四）加强宣传引导村（社区）镇直相关单位做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作营造浓厚氛围
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（篇）
村单位：
贯彻落实省农委省委农工办等关部门发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（苏农〔**〕8号）文件精神全面深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产进步加强市农村集体资产规范化理根市委办市政府办关推进农村集体产权制度改革实施意见（徐委办〔**〕86号）相关工作求结合镇工作实际现关事项通知：
时间安排
农村集体资产清产核资工作** 年5月开始**年11月底前结束**年12月31日资产清查登记时点
二工作步骤
具体工作步骤分三阶段：
1前期准备阶段（**年5月底前完成）村建立工作领导班子工作机构制定工作方案开展业务培训全面开展清产核资工作基础重点抓三环节：
（1）建立班子镇级成立清产核资工作指导组负责组织实施指导辖区层级清产核资工作村级成立村组织村委会负责组长村务监督委员会成员民理财组成员村会计员代表村集体济组织成员代表等组成村清产核资工作实施组具体负责村集体济组织清产核资工作
（2）制定方案村结合实际制定清产核资工作实施方案工作细等明确工作目标务清查容清查方法时间进度员分工等确保工作序推进
（3）组织培训组织镇村两级清产核资工作员开展业务培训进步明确清产核资工作求目标务关政策规定统计口径等
2组织实施阶段（**年5月—11月）村镇清产核资工作领导组指导实施方案集体资产进行全面清理核实重点抓五环节：
（4）清查核实清查类资产账目通账物物账查实集体现金存货固定资产建工程农业资产等类实物资产数量金额存放点坐落位置状态账实符查明原账外资产补充登记通公示面询函证账证核等方法取书面核证摸清集体债权债务情况通类确权登记成果核现场测量等方法查实集体资源性资产通相关济协议合进行全面梳理查实签订履行情况关法律法规政策求农村集体资产权确权层级农村集体济组织成员集体明确产权属基础认真填写农村集体资产清产核资报表（见附件）
（5）公开公示清产核资工作方案工作组成员清查容等时群众公开征求群众意见清产核资清查结果报镇级清产核资工作指导组初审初审通集体济组织全体成员公示公示存异议发现问题时查处进步完善清产核资结果清查程中发现集体财务理混乱集体济组织群众反映强烈意见问题加清查力度限期改正
（6）确认结果公示异议清产核资清查结果农村集体济组织成员（代表）会确认形成清产核资清查工作决议报市镇两级工作领导组确认结果时录入阳光村务台纳入统理
（7）调整账目农村集体济组织根村集体济组织会计制度农村集体资产清产核资办法关规定根清产核资结果时调整账目确保账实相符
（8）汇总报告村清产核资工作实施组认真收集关原始资料新形成资料分类整理形成档案报镇农中心代镇农中心负责组织做农村集体资产清产核资报表填报工作校验核数确认误报送市委农工办
清产核资实施程中镇政府组织巡回督导时掌握工作进度实施情况时纠正督导中发现问题
3总结验收阶段（**年12月）组织实施阶段镇纪委联合关部门组织开展工作检查验收检查发现重违法违纪行关规定追究事关领导责
三组织保障
（）加强组织领导建立健全镇村组织实施领导体制工作机制落实体责级压级层层抓落实清产核资工作中妥善处理囯家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门协调农农技财政国土资源水利林业教育文化体育卫生等关部门密切配合明确务分工落实工作措施建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题级清产核资工作领导机构汇报创造保障条件清产核资工作费纳入级财政预算确保清产核资工作稳妥序推进
（三）严格工作程序
农村集体三资清理工作涉素众牵扯面利益格局复杂加强三资清理工作员业务培训政治思想教育提高业务水工作责心确保清理工作稳妥推进严格村民议事程序坚持民理民决策民监督村级重事项议事程序进行召开村民（代表）会讨决定严格方案求程序进行坚持实行统领导统部署统政策统标准统程序统登记统时间统价值
（四）加强宣传督导村做政策宣传业务培训解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作
（五）加强问题查处清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行全力维护农村社会稳定认真进行风险评估矛盾问题解决萌芽状态解决农村基层工作中遇难解决新情况新问题充分群众尊重基层实践积极化解时报
（篇二）
镇委政府**街道工委办事处济开发区县直部委办局民团体科级事业单位市直属单位：
**县农村集体资产清产核资工作实施方案已县委县政府研究意现印发请结合实际认真组织实施
中**县委办公室
**县民政府办公室
**年5月25日
**县农村集体资产清产核资工作
实施方案
做农村集体资产清产核资工作农业部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔**〕11号）山东省农业厅等九部门关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（鲁农字〔**〕1号）沂市农业局等九部门关印发农村集体资产清产核资工作实施方案通知（农产改字〔**〕1号）求结合县实际制定方案
总体求
（）指导思想全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导全面清查核实集体类资产摸清集体家底进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持合理合法序推进摸清查实农村集体资产现状记录册严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
二工作重点
（）清查核实资产山东省农业厅等九部门关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（鲁农字〔**〕1号）省农村集体资产清产核资办法求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林草原等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记资产规模较群众争议村组聘第三方专业机构协助开展相关工作
（二）明确产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫项目等形成资产权确农村集体济组织成员集体县农业财政国土水利林业教育文化卫计体育等部门应列出清单明确权确农村集体济组织成员集体资产范围做资产移交手续
（三）健全理制度清产核资数全部时录入省农村集体资产清产核资信息系统完成校验审核汇总报全面建立集体资产登记制度资产类建立台账动态调整纳入县农村集体三资理台监时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
三实施步骤
（）时间安排全县清产核资工作现开始**年8月底全县范围基完成**年12月31日资产清查登记时点**年已完成清产核资工作村居次部署求进步做资产清查核实数填报工作
（二）工作步骤
1准备阶段（**年6月旬完成）根级总体部署进度安排关政策求结合县实际情况工作需研究制定实施细规范清产核资程序明确清产核资结果审批流程细化清查明细表登记表全面开展政策宣传业务培训重点培训镇（街道开发区）政负责志具体工作部门镇村组工作员清产核资工作奠定基础
2实施阶段（**年8月底前完成）县农业局等相关部门指导镇村组成立专门清产核资工作组全面清查核实村集体资产村级**年8月底前完成资产清查登记填写农村集体资产清产核资报表重点工作环节：
（1）成立工作组村集体成立村干部村民监督委员会成员部分村民代表等员组成清产核资组县镇业务部门指导开展工作
（2）制定工作方案工作求结合身实际制定工作实施方案方案应包括工作程序清查容步骤具体范围时间安排基准日员分工等容村集体济组织成员民讨通张榜公示异议报镇审核批准实施全体村民公示
（3）账务清理时会计核算求处理账务确保收支单应入账债权债务事项等完整准确入账做账账账证相符编制相关财务报表
（4）资产清查账清查账务核实相结合项资金资产资源负债者权益进行全面清理核查实逐项清理货币资金应收款预付账款外投资存货固定资产账外资产资源做关抵押担保等事项清查固定资产账面数基础逐笔逐项清查核实资源性资产村保存历史资料基础采取实查重新测量相结合方法进行清查核实债权债务应根债权债务明细表列出名单逐核符事项双方应通查原始单合逐笔核查清符原双方认作调整
（5）清理规范类承包合类资源性资产进行全面清理基础重点类承包合进行清查清理规范完善未签订合法规履行签约程序重新发包承包合已期规定进行续签重新发包原发包合承包费明显低村集体承包方协商变更合容合明显符合求失公公正者承包期限超法律规定事双方协商基础重新签订承包合出现违约合约定履行合义务终止承包合行承包未签订书面承包合律补签书面承包合建立理台账进行动态理健全理制度明确土等四荒承包应履行程序流程规范收益分配
（6）明确集体资产权国家法律法规关政策规定集体济组织三资权属关系进行确认集体资产权确权层级村集体组织成员集体类建立理台账时反映增减变动情况
（7）公开公示结果清产核资结果时群众公开公示时间少7天保存相应影资料公示期间镇村安排员受理群众咨询反映做记录解释工作异议应时组织复查公示确保结果群众认公示期满异议异议问题已解决召开村民（代表）会议清产核资结果进行确认
（8）确认备案清产核资结果确认村居清产核资实施组形成清产核资报告镇清产核资领导组出具评价意见报镇备案
3数汇总报阶段（**年12月底前完成）镇站负责组织做农村集体资产清产核资报表数填报校验核等工作确认误录入农村集体资产清产核资信息系统形成汇总表书面报送县农业局县农业局负责组织做清产核资数审核汇总报市农业局
四工作求
（）强化组织领导全县级农村集体产权制度改革工作领导组领导开展工作镇（街道开发区）委政府负责志亲挂帅落实体责级抓级层层抓落实相关部门密切配合明确务分工细化工作措施落实工作责级建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题级汇报
（二）强化工作合力部门明确务分工建立工作联系制度加强协作配合形成工作合力农业审计部门具体负责清产核资组织实施工作指导业务培训时调度通报工作进展情况财政部门清产核资工作费纳入级财政预算确保清产核资工作稳妥序推进农工办国土资源教育水利林业卫计文化体育等关部门职责做清产核资相关指导服务工作清产核资程中相关单位妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（三）强化宣传督导县镇清产核资工作领导组深入镇村做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作县农业部门联合相关部门加强工作调度督导调研时总结验发现解决问题促进清产核资工作稳步推进
（四）强化责追究清产核资工作中发现问题严肃追责问责没登记入账者核算准确关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理县镇关部门结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（篇三）
村委会乡直单位：
乡委政府意现**乡农村集体资产清产核资工作方案印发请结合实际认真组织实施
根中**壮族治区委员会**壮族治区民政府关稳步推进农村集体产权制度改革实施意见（桂发〔**〕**）号）求结合乡实际制定工作方案
农村集体资产清产核资工作总体求
（）指导思想深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想全面贯彻十九精神进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
（三）目标务通清理全面查实**年12月31日止全乡村组集体资金资产资源存量结构分布理状况达账款账实相符通法界定权明晰产权关系建立登记台账应集体资产全部纳入理范围维护农民群众合法权益通建立台账网络信息化台健全理制度时反映集体资产开发利处置状况实现农村集体资产动态化理促进集体资产保值增值资源合理利维护农民群众合法权益推动农村改革发展社会谐稳定
二清产核资工作重点象范围
（）清产核资工作重点
1清查核实资产农村集体资产清产核资办法（附件2）农村集体资产清产核资报表（附件3）求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
2明晰产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权乡镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫投入等形成资产权确权农村集体济组织成员集体
3健全理制度建立集体资产登记制度资产类建立台账时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
4加快台建设推进农村集体资产监督理台建设整理审核录入清产核资数逐级进行汇总报时农村集体济组织登记赋码农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容统纳入台理切实提高理水效率推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
（二）清产核资象
1行政村村民组集体济组织属企业
2未建立村组集体济组织村组集体济组织健全代行集体资产理职村民委员会村民组单位
（三）清产核资范围
清产核资范围包括：农民集体土森林山岭荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等
三农村集体资产清产核资工作容
（）集体资产清查
1现金清查核现金账面余额库存现金否相符清查发现现金长款短款查明原实编制证调整账簿
2银行存款清查核银行存款账面余额开户银行金融机构出具银行存款账单余额否相符余额符查明原未达账项引起编制银行存款余额调节表进行调整
3短期投资清查核种短期投资账面余额短期投资原始证记载否相符查清种短期投资投资象投资时间投资金额投资协议等
4应收款清查核单位项应收暂付款项根应收款账面余额采取面询函证等方式逐外部单位进行核取书面核证查清债务金额形成原期时间审批等双方记账证金额致准登记日应收未收款项权责发生制原合协议政策文件确认取债务书面意争议债权查证核实明确债权关系债务单位撤销债务死亡遗产清偿义务承担等原确实法收回款项明确责关规定进行核销诉讼等原处确定状态债权须单独说明
5部清查核部属单位农户种应收暂付款项根部明细账余额采取公示面询函证等方式逐属单位农户进行核取书面核证查清债权债务单位债权债务金额形成原期时间等
6存货清查核存货账面余额明细账农业生产资料（种子化肥燃料农药等）原材料机械零配件低值易耗品产品农产品工业产成品等实际数否相符 查清库存物资类数量金额存放点保员等情况清查采取实盘点方法保员必须场参加盘点工作清查中发现积压已毁损需报废存货查明原关规定程序妥善处理
7牲畜（禽）资产清查核实牲畜（禽）资产账面数实际数否相符查清牲畜（禽）资产品种数量金额生长阶段死亡等情况清查采取实盘点方法饲养员必须场参盘点工作死亡毁损账实符查明原关规定程序妥善处理
8林木资产清查核实林木资产账面数实际数否相符查清林木资产品种数量金额生长阶段死亡毁损等情况清查采取实盘点方法理员必须场参盘点工作死亡毁损账实符查明原关规定程序妥善处理
9长期投资长期投资清查包括集体济组织准备年（含年）变现股权投资债权投资农民专业合作社家庭农场企业等投资清查核长期投资账面数实际数否相符采取面询函证等方式长期投资明细账投资合协议记录证审批文件投资关权益证书等投资象逐进行核取书面核证查清长期投资象（项目）金额方式期限股利（利息）等
10固定资产固定资产清查包括房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）等固定资产途区分营性非营性进行清查核实清查采取实盘查方法固定资产总账明细账登记簿（卡片）逐核清查项固定资产购建时间坐落位置存放点原值累计折旧净值状态等
出租固定资产出租方负责清查租入方进行核租入固定资产出租方核进行账外备查登记没登记入账固定资产清查结果登记入账
清查出盘盈盘亏固定资产查明原提出处理意见规定程序申报处置
11建工程建工程清查包括尚未完工已完工尚未办理竣工财务决算工程项目建工程未形成资产途区分营性非营性进行清查核实清查核建工程明细账银行存款库存物资事议资金等相关记录否相符清查采取实盘查方法建工程明细账建工程合等查清建工程进度质量建工程名称承建单位建设时间建设点预算投资额已投入建设资金等财政资金基建设竣工财务决算严格执行基建设财务规
12形资产形资产清查包括项专利权商标权非专利技术等纳入账核算形资产形资产明细账相关记录查清种形资产名称取时间取方式年限情况原始价值摊余价值等
13资源性资产资源性资产清查包括农民集体土森林山岭草原荒滩涂等清查农建设未利分类进行登记面积权属营情况等般确认价值清查农村集体土确权登记发证农村土承包营权确权登记颁证集体林权确权登记颁证草原确权登记颁证等动产登记然资源确权登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动
14短期款清查核集体济组织银行信社关单位入期限年（含年）种款根短期款明细账余额查清债权款金额款期限款途审批等款须取合法取债权债务双方签订确认书
15应付款清查核集体济组织外单位外部发生偿期年（含年）种应付暂收款等根应付款明细账余额采取面询函证等方式逐债权进行核取书面核证查清债权金额途产生时间期时间审批等
16应付工资清查核集体济组织应付理员固定员工报酬确定工资标准核应付工资账面余额工资表记录否相符查清领取工资员数量姓名金额等
17应付福利费清查核集体济组织集体福利文教卫生等方面福利费查清应付福利费账面余额贷方项目受益象支付时间等
18长期款应付款清查核集体济组织银行信社关单位入期限年（含年）种款偿期年（含年）应付款项根长期款应付款明细账查清债权款金额款期限款途审批等款须取合法取债权债务双方签订确认书
19事议资金清查核集体济组织兴办生产公益事业事议形式筹集专项资金核事议资金账面余额筹资方案备查账簿记录否相符查清事议项目预算资金源已金额结余情况等
20专项应付款清查核集体济组织收征补偿费国家财政专项补助等资金根专项应付款明细账查清专项应付款拨款单位拨入金额拨入时间金额具体途等
21资清查核集体济组织实际收投入资资明细账余额前追溯记载清晰通公示问询函证等方式投资进行核取书面核证查清资账面余额记载清暂时集体济组织列投资记入集体名清查出资明细账记录实际投资符时事签字认成员（代表）会表决通实调整资明细账投资单位撤销投资单位投入资转集体资相关证明材料调整资明细账投资死亡继承投入资转继承投资死亡继承投入资转集体资相关证明材料调整资明细账农业合作化时期社员入社股份基金条件进行深入查清
22公积公益金清查核集体济组织收益中提取源取公积公益金根公积公益金明细账结合资产负债资账目调整查清公积公益金账面余额
23未分配收益清查核集体济组织历年分配结存余额根收益分配明细账结合资产负债资账目调整查清未分配收益余额
（二）资产估价价值重估
1集体济组织成员集体未纳入会计核算原始证资产进行资产估价集体济组织成员集体资产中账面价值实际价值背离较资产进行价值重估
2固定资产般购建调入时原始价值确定账外调入偿划等原查原始价值证固定资产类资产现行购建价格确定
3长期股权投资般初始投资价值确定确交易需求集体济组织成员（代表）会表决通进行资产价值重估现值公允价值确定
4资产估价价值重估须成员（代表）会民讨决定般集体济组织行开展民讨确定估价方法作记账证入账组织意估价处置资产确需求聘请资质专业机构参结果需成员（代表）会民表决通
5集体济组织资产估价价值重估坚持实事求严格执行国家关政策技术标准意估少估报乡镇农村营理部门备案
（三）资产权确权
1根物权法意见求农村集体资产权确层级农村集体济组织成员集体法农村集体济组织代表集体行权
2集体统营资产村（组）特城中村城郊村济发达村等应建立健全农村集体济组织村组织领导村民委员会支持法律法规行集体资产权
3农村集体资产权界定充分考虑资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规进行严格产权属确权乱原集体界限
4政府拨款减免税费等形成资产农村集体济组织权确农村集体济组织成员集体政府拨款集体济组织外单位投入等混合制方式形成资产方出资例约定股权例确认权
5农村集体资产权确权区分层级进行属村农民集体集体资产权确权村集体济组织成员集体法村集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民委员会代表集体行权分属村两农民集体集体资产权确权村该集体济组织成员集体法村该集体济组织代表集体行权未成立集体济组织村民组代表集体行权属乡镇农民集体集体资产权确权乡镇集体济组织成员集体法乡镇集体济组织代表集体行权
6集体资产权争议法律法规已规定外协商解决协商成列界定资产通仲裁司法程序解决
7集体济组织资产权界定工作县级政府组织实施
（四）账目调整资产监
1集体济组织根村集体济组织会计制度等关规定清产核资中发现账款符账实符账证符等问题时进行账务处理
存货农业资产固定资产盘盈盘亏建工程报废毁损等必须查明原落实责集体济组织成员（代表）会讨通报乡镇农村营理部门审核批准会计制度进行账务处理盘盈计入收入盘亏计入支出数额较作增减公积公益金处理时调整账簿记录
清产核资前没纳入账核算固定资产形资产农业资产等包括政府拨款税费减免等形成资产社会团体捐赠资产等原始证记载价值入账法取原始证通资产估价确认价值入账作增加公积公益金处理民程序讨通转增资（股权例量化成员集体）时调整账簿记录
确实法收回应收款项外投资预期带收益形资产确实法支付债务等核销必须进行严格审核查明原落实责集体济组织成员（代表）会讨通报乡镇农村营理部门审核批准会计制度进行账务处理债权核销计入支出债务核销计入收入投资净损失计入投资收益时调整账簿记录
符合条件未履行规定程序进行账目调整
2集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产进行清产核资登记入账集体济组织全资持投资企业清产核资生成资产负债表集体济组织资产负债表相关科目进行合时集体济组织投资企业间债权债务项目相互抵消调减集体济组织长期投资投资企业者权益差额计入公积公益金集体济组织直接间接拥半数表决权等够控制投资企业清产核资者权益投资例应调整集体济组织长期投资差额计入公积公益金
3建立年度资产清查制度定期报告制度少年末开展次资产清查次年3月31日前清查结果报送级关部门
4加快全乡农村集体资产监督理台建设清产核资数统纳入全国台理推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
四农村集体资产清产核资工作步骤程序
（）时间安排全乡农村集体资产清产核资工作**年8月开始**年12月底基结束**年12月31日资产清查登记时点
（二）工作步骤
1准备阶段（**年8月底前完成）根农村集体产权制度改革总体部署进度安排结合乡实际情况工作需研究制定实施方案实施办法等配套文件规范清产核资程序明确清产核资结果审批流程细化清查明细表登记表逐级开展政策宣传业务培训
2实施阶段（**年12月底前基完成）乡农村集体产权制度改革领导组指导村组成立专门清产核资工作组全面清查核实集体资产填写清产核资报表校验核数调整账目确认误录入农村集体资产清产核资信息系统报
3总结阶段（2019年6月底前完成）组织开展成果验收编写工作总结报告针清产核资中发现问题时纠正健全完善集体资产监督理制度
（三）工作程序
清产核资工作严格清理登记核实公示确认报等6环节进行
1清理行政村成立集体资产清理组村组织村民委员会（简称村两委）集体济组织负责村会计（含报账员）村务监督委员会村民理财组成员群众推荐村民代表参加根农村集体资产清产核资办法规定负责集体资产进行逐笔逐项清理集体资产清理村会计账村级财务会计委托代理服务中心账目坚持账账外相结合全面盘点资金实物核实债权债务等资产全面清点品种规格型号数量查清源理情况完善账目记录建立健全会计账簿真正做账实相符资源性资产清理积极国土林业等部门联系调取资料查明实际数量权属清理程中抽调乡干部懂财务员驻村开展督导工作
2登记集体资产清理程中农业部统制定农村集体济组织清产核资清查登记表清理项登记项行政村村民组农村集体济组织分填报农村集体资产清产核资清查登记表资产资源登记类详细登记名称数量情况登记容全面真实准确做遗漏
3核实行政村成立集体资产核实组村务监督委员会村民理财组村民组组长村民代表参加（已参加集体资产清理组兼集体资产核实组成员）负责清理登记集体资产情况进行逐项逐笔核实重点核实集体资产数额权属台账实物处置理等情况核实资产做数额误产权明确现状清楚
4公示核实结束核实组负责核实集体资产情况逐项逐笔村务公开栏中进行公示通发放明白纸等形式农民群众关事征求意见公示时间少5天公示期间行政村里安排清理核实员接农民群众咨询反映认真做记录解释工作公示期间农民群众集体资产情况异议认真进行核查公示直农民群众认核查清权属争议集体资产进入确认程序列处理问题报乡级农村集体产权制度改革领导组办公室
5确认清产核资工作结果公示异议关规定召开村民会议村民代表会议通报确认清查核实结果登记造册建立集体资产监台账
6报村民会议村民代表会议确认通集体资产清理结果村两委集体济组织负责村会计村民理财组组长分签字报乡农村集体产权制度改革领导组办公室乡指导行政村村民组集体济组织登录农业部农村集体资产监督理台完成清产核资数录入工作（农业部农村集体资产监督理台工作求具体安排行通知）校验核数误**年12月旬村组清理结果报乡农村集体产权制度改革领导组办公室
五农村集体资产清产核资工作求
（）加强组织领导农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革第场硬仗建立乡级统筹协调村组级组织实施领导体制工作机制村农村集体产权制度改革领导组领导建立健全工作机构落实体责确保事责负形成级压级层层抓落实工作局面清产核资工作中妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门配合乡建立财政国土规划环保安监水卫生计生8村委老总等参清产核资工作领导组具体指导全乡清产核资工作村组成立相应清产核资工作领导机构明确务分工细化工作措施采取乡镇干部包村挂点落实工作责村建立工作联系制度定期工作进度验做法关问题乡级清产核资工作领导机构汇报清产核资工作费纳入财政预算确保清产核资工作稳妥序推进
（三）加强问题查处清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（四）加强宣传培训包村工作组组织员深入村屯（组）做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作适时组成督查组清产核资工作进行督导调研总结验发现问题时解决
（五）加强督导检查委政府督查部门清产核资工作列督查容严肃查处纠正弄虚作假严重侵害农村集体济组织成员权益等行执行力办事拖拉推诿扯皮单位进行约谈问责督查促进清产核资工作稳步推进
（篇四）
办（中心）村（居场）关单位：
**街道开展农村集体资产清产核资工作方案已街道工委会研究意现印发请结合实际认真贯彻执行
特通知
**市**区民政府**街道办事处
**年3月19日
贯彻落实农业部等九部委关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发〔**〕11号）省市区相关文件**街道农村集体产权制度改革工作方案精神现**街道全面开展农村集体资产清产核资工作制定工作方案：
总体求
1指导思想明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利目未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等重点全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
2基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
二清产核资登记时点象范围
1清产核资登记时点清产核资清查登记时点**年12月31日清查核实应登记时点基点清查日采取倒轧方式清查核实结果进行调整
2清产核资象**辖区含集体资金资产资源行政村（村改居社区）村民组次清产核资包含已资产改制完成村改居社区组村组两级分进行清产核资互交叉资金资产资源等全部属村级全体村民村（居场）方开展组级清产核资工作前期已完成产权制度改革村（居场）做资产清查核实数填报工作
3清产核资范围：村组账账外集体资产包括农民集体土森林山岭荒滩涂等资源性资产营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施集体投资兴办企业持济组织资产份额形资产等营性资产公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等村（居场）组属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
三清产核资工作程序
1制定方案成立工作机构（**年3月底前）
街道制定农村集体资产清产核资工作方案村（居场）组制定清产核资具体实施办法街道村（居场）组分成立清产核资工作组
2确定实施清产核资中介机构（**年3月底前）
实施清产核资会计师事务原需具备条件：（1）具独立承担民事责力成立时间应三年（2）三年营活动中没重违法记录（3）全中注册会计师应8（含8）（4）会计师事务承办1街道业务项目组办注册会计师执业资格3年承办业务村数超3具备街道辖村（居场）数量情况组织数项目组时开展业务力（5）区农村集体资产清产核资工作指导组街道求约定时保质完成项工作
街道根实际述条件相关购买服务规定确定实施清产核资中介机构
3发布清产核资公告（**年4月10日前）
村级组级分发布清产核资公告员密集场张贴村民组少张贴份公告容包括清产核资机构名称驻村办公址联系联系电话债权债务申报登记时限欢迎村民提供集体资产信息等容
4清查核实明确资产属（**年6月10日前）
街道清产核资工作组协调指导村组清产核资工作组全力配合中介机构农业部农村集体资产清产核资办法开展类资产清查核实根集体资产形成程历史革尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权村组集体济组织成员集体乱原村组两级界限政府拨款减免税费等形成资产权确农村集体济组织成员集体履行规定程序进行账目调整编制村组两层级农村集体资产清产核资报表
5公开公示（**年6月20日前）
中介机构出具清产核资结果报告初稿村组清产核资工作组审核集体济组织公示少7天清产核资结果公示期间村组安排专解惑答疑成员提出问题村组清产核资工作组应组织复核出具复核意见确需调整清产核资结果应重新出具清产核资报告次公示少7天
6核查校验（**年6月底前）
街道清产核资工作组组织相关员村组清产核资结果进行抽查复核防止清查工作彻底走场时组织员村组公示报农村集体资产清产核资报表进行数校验核确认误书面通知村组提请中介机构出具正式清产核资结果报告
7表决确认（**年7月底前）
街道指导村组安排召开成员户代表会议清产核资结果进行表决确认村（居场）级清产核资结果应召开村十八周岁成员半数者村三分二户代表参加会议会员半数意方确认效组级清产核资结果应召开村民组十八周岁成员三分二者村民组三分二户代表参加会议会员半数意方确认效集体济组织成员身份确认工作完成前村（居场）级清产核资结果村（居场）根实际先行村民代表会表决确认
8汇总报（**年9月底前）
村（居场）组清产核资结果表决确认街道分村（居场）组两级分编制资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表街道清产核资工作组组长签字加盖公章汇总报区农村集体资产清产核资工作指导组
9区级审核检查（**年10月25日前）
区农村集体资产清产核资工作指导组组织员街道报清产核资报表进行数审核组织检查清产核资彻底走场督促街道组织相关村（居场）组进行限期整改补缺补漏
**年10月底前区级汇总数报市农村集体资产清产核资工作指导组
四加强集体资产理
1建立台账完善理制度街道指导辖区村（居场）组资产类建立台账建立集体资产登记制度时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理
2定期开展资产清查街道指定专负责组织辖村（居场）组年末开展次资产清查掌握资产变动情况托省市农村集体资产监督理台做录入审核资产清查数逐级进行汇总报时农村集体财务会计核算农村集体产权制度改革等相关容纳入台理切实提高理水效率推动农村集体资产财务理制度化规范化信息化
五工作保障措施
1健全工作机构成立**街道农村集体资产清产核资工作组街道办事处分领导组长副组长成员包村领导驻村组长纪检农村财务农林水财政教育卫生文体城相关业务负责村（居场）代理会计组成村（居场）组相应成立农村集体资产清产核资工作组村(居场)清产核资工作组村(居场)副（分）担组长副组长两委委员文书网格长组长报账员资源资产理员等相关业务员工作组成员组清产核资工作组组长组长根实际情况选定12名熟悉组情组村民工作组成员
2明确职责分工街道农村集体资产清产核资工作组统筹领导街道财办街道村财理中心负责财务账目清查街道农口负责牵头协调林水利资产清查街道文化教育口负责牵头协调农村学校文化体育场设施资产清查街道卫计办负责牵头协调农村卫计场设施资产清查街道城办负责牵头协调国土提供村（居场）组林外类集体土相关信息村（居场）组中介机构配合开展清产核资项工作
3保障工作费区级财政**年村10万元标准达产权制度改革工作费街道财政相应配套安排村（居场）工作费5万元街道财政根产权制度改革工作需予工作费保障
4加强宣传督导街道相关部门村（居场）做清产核资政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作
5严肃问题查处清产核资工作中妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定清产核资工作中查出侵占集体资产资金责成责数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理防止纠正发生群众身边腐败行
（篇五）
村（社区）镇直单位：
现**镇开展农村集体资产清产核资工作实施方案印发请认真组织实施
**市宜州区**镇民政府
**年9月19
**镇开展农村集体资产清产核资工作实施方案
根中**壮族治区委员会 **壮族治区民政府关稳定推进农村集体产权制度改革实施意见（桂发〔**〕**号）治区农业厅财政厅国土资源厅水利厅林业厅教育厅文化厅卫生计生委体育局等9部门联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（桂农发〔**〕101号）**市农业局财政局国土资源局水利局林业局教育局文化广电新闻出版体育局卫生计划生育委员会等8部门联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（河农发〔**〕41号）**市宜州区民政府办公室关印发宜州区开展农村集体资产清产核资工作实施方案通知（宜政办便函〔**〕104号）精神结合镇实际特制定方案
充分认识开展农村集体资产清产核资工作重意义
农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革重基础保障农民财产权益客观求加强集体资产财务理力举措**年镇组织开展农村集体资金资产资源清产核资工作基掌握全区村（组）集体三资底数着农村改革断推进截止**年底镇农村集体资产存量结构发生变化村屯农村集体资产然存权属清晰理规范监督位核算准确分配公开等问题存农村集体资产流失侵占挪风险全面开展农村集体资产清产核资进步摸清镇农村集体资产家底健全农村集体资产理制度做收益分配利赋予农民更财产权利民权利农民享集体济发展成果构建农村集体济运行新机制利建立民监督民理长效机制构建农村新治理体系形成风清气正干事创业良社会氛围利盘活集体营性资产护非营性资产开发利资源性资产激发农村发展活力全面开展农村集体产权制度改革基础
二开展农村集体资产清产核资工作总体求
（）指导思想全面贯彻十九精神深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想扎实实施乡村振兴战略进步明晰农村集体产权属维护农村集体济组织成员权利全面清查核实集体类资产摸清集体家底健全理制度防止资产流失深化农村集体产权制度改革盘活农村集体资产发展新型集体济增加农民收入奠定坚实基础
（二）基原坚持实事求客观公正统筹考虑历史原现实情况明确集体资产产权属保持集体资产完整性维护集体济组织成员财产权益坚持序推进合理合法先农村集体资产现状摸清查实记录册需进行价值评估严格遵守相关法规政策财制度确保清查核实结果真实准确坚持农民群众充分参发动群众组织农民参接受农民监督清查结果进行公示公开全体农民群众认
（三）目标务通清理全面查实截止**年12月31日镇村组集体济组织资金资产资源存量结构分布理状况达账款账实相符通法界定权明晰产权关系建立登记台账应集体资产全部纳入理范围维护农民群众合法权益通建立台账网络信息化台健全理制度时反映集体资产开发利处置状况实现农村集体资产动态化理促进集体资产保值增值资源合理利维护农民群众合法权益推动农村改革发展社会谐稳定
（四）象范围农村集体资产清产核资象镇行政村（社区）村民组集体济组织属企业包括未建立村组集体济组织者村组集体济组织健全代行集体资产理职村民委员会村民组单位撤村建居代行原集体济组织职社区居民委员会农村集体济组织属企业等清产核资范围包括农民集体资源性营性资产非营性资产等详见农村集体资产清产核资办法（附件1）中第二条第三条
三认真做农村集体资产清产核资重点工作
村（社区）**年组织开展农村集体三资清产核资工作已掌握村（组）集体资产数基础次清产核资工作部署求做辖区农村集体资产清查核资项重点工作
（）清查核实资产农村集体资产清产核资办法（附件1）农村集体资产清产核资报表（附件2）求全面开展农村集体资产清查重点清查核实未承包户资源性资产集体统营营性资产现金债权债务等资源性资产清查土林等动产登记工作相衔接充分利已登记成果森林资源档案等减少避免重复劳动农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
（二）明晰产权属根集体资产形成程历史革利理实际出发兼顾国家集体利益维护农村社会稳定局出发尊重历史兼顾现实实事求法规原集体资产确权镇村组集体济组织成员集体乱原集体界限政府拨款减免税费扶贫投入等形成资产权确权农村集体济组织成员集体
（三）健全理制度建立集体资产登记制度资产类建立台账时记录增减变动情况建立资产保制度明确资产理维护方式责体等建立资产制度明确资产发包租赁等营行必须履行民程序实行公开协商招标投标强化济合理清理纠正合法合理合建立资产处置制度明确资产处置流程规范收益分配理建立健全年度资产清查制度定期报告制度年末开展次资产清查掌握资产变动情况清查结果时报
四农村集体资产清产核资时间安排工作步骤
（）时间安排
宜州区农村集体资产清产核资工作**年8月开始2019年6月底结束**年12月31日资产清查登记时点
（二）工作步骤
1准备阶段（**年8月底前完成）制定清产核资工作实施方案工作细等文件明确目标务清查容清查方法时间进度员分工等确保工作序推进组织开展业务培训重点培训镇村（社区）清产核资工作员进步明确清产核资工作求目标务关政策规定统计口径等清产核资工作奠定基础
2组织实施阶段（**年12月底前完成）镇政府成立专门清产核资工作领导组负责组织全镇镇村组三级集体济组织清产核资工作村（社区）相应成立村干村（社区）务监督委员会成员村民理财组成员村会计员代表群众代表等组成村清产核资工作领导组具体负责村（社区）村民组集体济组织清产核资工作村（社区）村民组全面清查核实集体资产具体操作流程严格农村集体资产清产核资办法（附件1）执行村（社区）组织做村（社区）村民组两级农村集体资产清产核资报表（附件2）填报工作核相关数确认误报送镇农村集体产权制度改革领导组办公室镇领导组办公室审定报送区局
3总结验收阶段（2019年5月底前完成）清产核资实施阶段镇清产核资工作领导组组织相关部门监督检查成果验收针清产核资中发现问题时纠正检查发现重违法违纪行关规定追究事关领导责村（社区）2019年4月底前辖村（社区）村民组两级集体济组织资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表报镇集体产权制度改革工作领导组办公室镇清产核资工作领导组办公室5月底前形成全镇农村集体资产清产核资工作总结报告村组两级集体济组织资产负债汇总表资源性资产清查登记汇总表报送区局
五切实加强农村集体资产清产核资工作组织领导
（）加强组织领导农村集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革第场硬仗建立镇级统筹协调村（社区）组织实施领导体制工作机制镇农村集体资产清产核资工作镇委政府领导进行镇工作领导组负责清产核资日常统筹协调工作村（社区）支书亲抓成立相应领导组层层抓落实清产核资工作中握时间进度更确保工作质量坚决防止工作走场弄虚作假妥善处理国家集体农民关系资产权体护费承担体关系良资产债务核销集体资产真实完整准确关系确保农村社会谐稳定
（二）加强部门配合镇农业推广站财政国土规建环保安监站水利站林业站文广站卫生院计生服务等单位抽调员成立镇清产核资工作指导组镇领导组统筹推进镇资产清产核资工作相关部门密切配合明确务分工落实工作责确保镇农村集体清产核资工作稳妥序推进
（三）加强问题查处村（社区）清产核资工作中发现问题认真查处没登记入账者核算准确农村集体资产清产核资办法关规定时登记入账者调整账目长期出者未规定手续租赁转清理收回者补办手续侵占集体资金资产数退赔涉违规违纪移交纪检监察机关处理涉嫌犯罪移交司法机关处理结合次清产核资工作组织力量集体财务理混乱村进行集中清理整顿防止纠正发生群众身边腐败行
（四）加强宣传引导村（社区）镇直相关单位做政策宣传业务培训群众听明白语言清楚典型解读政策精神工作求动员发动广农民群众理解支持参清产核资工作营造浓厚氛围
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