某县生态文明体制改革工作方案
加快推进生态文明建设根中中央国务院印发生态文明体制改革总体方案省委省政府印发**省生态文明体制改革方案市委市政府印发**市生态文明体制改革方案结合**实际制定工作方案
县生态文明体制改革总体求
做县生态文明体制改革必须牢固树立贯彻落实绿色发展理念切实处理济发展生态环境保护关系坚持节约优先保护优先然恢复方针围绕建设美丽**正确处理然关系解决生态环境领域突出问题加快发展绿色低碳循环济保障生态安全改善环境质量推动形成然谐发展新格局2020年基建成然资源资产产权制度国土空间开发保护制度空间规划体系资源总量理全面节约制度资源偿生态补偿制度环境治理体系环境治理生态保护市场体系生态文明绩效评价考核责追究制度构成生态文明制度体系基建立政府企业公众治环境保护体系生态建设环境治理取显著成效建设美丽
**提供力支撑
二健全属清晰权责明确监效然资源资产产权制度
()建立统确权登记系统2020年底前实行县动产登记机构土房屋等建筑物构筑物林木等定着物进行动产统登记集体土权土承包营权建设权宅基权等办理登记逐步水流森林山岭荒滩涂等然生态空间统进行确权登记划清全民集体间边界划清集体者边界
(二)健全然资源产权体系国家总体部署明确类然资源产权体权利生态功重外推动权权相分离明确占收益处分等权利属权责适度扩权出转出租抵押担保入股等权明确国林场土者者权全面建立覆盖类全民然资源资产偿出制度严禁偿低价出加强然资源资产交易台建设
(三)改革然资源资产理体制整合分散全民然资源资产者职责组建全民矿藏水流森林山岭荒滩涂等类然资源统行权机构负责全民资源出等工作
三建立空间规划基础途制手段国土空间开发保护制度
()建设体功区根重点开发区农产品产区重点生态功区定位完善财政产业投资口流动建设资源开发环境保护等政策重点生态功区实行产业准入负面清单制度保护修复生态环境提供生态产品首务严控开发活动
(二)建立国土空间途制制度改革土素配置差化机制调整基数分配指标做法开发强度乡镇作约束性指标控制建设总量划定严守生态红线严禁意改变途防止合理开发建设活动生态红线破坏健全覆盖全部国土空间监测系统
(三)探索建立然资源监体制国家省市关然资源监体制改革部署分散部门关途制职责逐步统部门统行国土空间途制职责
(四)加强城市生态建设修复着力构建新型绿色城镇体系推进城乡总体规划保护城市规划区山体水系湿林等生态空间划定城市规划区生态红线绿绿线实施严格制改变城市开发强度硬化现状逐步恢复城市然生态力开展海绵型生态绿建设提升城市雨水然渗透积存力积存雨水注重渗透利充分净化构建城市外连接贯通生态绿系统生态素引入城区推行生态绿化方式建设宜居生态园林城市城市生活更加贴然
四建立空间治理空间结构优化容全市统相互衔接分级理空间规划体系
()探索编制空间规划加强全县空间规划前期研究整合目前部门分头编制类空间性规划探索编制统空间规划实现规划全覆盖开展资源环境承载力评价评价结果作空间规划基坚持生态优先绿色发展立足区域资源环境承载力优化县域总体功分区科学划分城镇农业生态三类空间形成体功约束效资源环境承载发展持续国土空间开发格局完成全县生态功区规划构建深丘浅山森林生态水土保持功区重点水土保持功区**江**流域水源涵养功区矿产资源集中开采生态重建区组成生态安全格局建立规划审查联席会议制度推动济社会发展城乡建设土利生态环境保护等规划
规合2020年建成国家生态文明建设示范县
(二)积极推进规合级关精神积极探索稳妥推进县级规合统编制空间规划逐步形成全县规划张蓝图台空间规划统土分类标准根体功定位空间规划求科学划定生产生活生态空间明确城镇建设区工业区农村居民点等开发边界耕林河流湖泊湿等保护边界切实加强城市空间统筹规划
五完善覆盖全面科学规范理严格资源总量理全面节约制度
()落实严格耕保护制度土节约集约利制度强化基农田保护划定永久基农田红线2020年底前基全县永久基农田落户图入库实行严格保护编制实施**县十三五土整治规划强化耕质量等级评定监测加强耕质量保护提升建设健全耕占补衡制度新增建设占耕规模进行总量控制严格施行耕占补先补占占优补优实行建设总量控制减量化理建立节约集约激励约束机制推进城乡存量建设挖潜利高效配置提高存量建设土供应总量中重实际供率作安排新增建设计划重实行计划分配单位区生产总值量降济增长速度城镇化率供率节约集约水存量土情况等素挂钩提高土利效率调整土利结构优化产业布局合理确定生产生活生态例合理增加城镇建设加农村闲置低效整治力度
(二)落实严格水资源理制度严格执行水总量控制制度加强水资源理考核切实保障水安全规范取水计量监测监控技术科学编制县级水资源综合规划完善水总量控制指标体系促进水资源结构调整优化配置落实规划建设项目水资源证制度执行**省水定额方标准全面推进节水型社会建设
(三)健全源消费总量理节约制度推动实施源消费总量源消耗强度双控制度完善源统计制度节标准体系强化节评估审查节监察节评估审查作控制源消费总量增量重措施健全节目标责考核机制加强生源发展扶持逐步取消化石源普遍性补贴探索建立碳排放总量控制制度分解落实机制建立增加森林湿碳汇效机制
(四)完善天然林保护制度集体天然起源商品林纳入森林生态效益补偿范围切实保护全市天然林完善国家储备林理制度加快推进国林场林区改革健全购买服务国林场公益林护机制建立利保护增加森林资源改善生态民生增强林业发展活力国林区新体制健全集体林权制度稳定承包权拓展营权推进济林木(果)权证林营权流转证村级农民互助担保合作社
两证社’’新型林权抵押贷款改革完善林权抵押贷款流转制度
(五)完善生态红线保护制度严守资源消耗限严格落实水总量控制水效率控制水功区限制纳污理等规定严格划定城市开发边界永久基农田生态保护三条红线强化基农田保护禁止序开发确保479方公里生态保护红线面积减少质量降严守环境质量底线环境质量更变坏作委政府环保责红线实施环境质量排放总量双控全面实行限值理实施环境准入负面清单制度实行动态评估退出制度建立符合生态保护求企业序退出机制严格执行**省湿保护条例划定守住湿生态红线逐步恢复退化湿实行湿分类理规范保护利行建立湿生态修复机制城镇规划区湿纳入城镇蓝线绿线保护范围规划建设城镇湿公园
(六)完善生态脆弱区生态修复机制加强项目组织实施建立购买服务生态建设成果护机制完善生态脆弱区生态修复机制生态监测体系加快推进石漠化土等生态脆弱区生态综合治理探索具营造林资质业参生态修复政府购买服务
(七)加强矿产资源开发利理落实国家矿产资源开发利水调查评估制度加强矿产资源查明登记偿计时占登记理建立矿产资源集约开发机制推进矿产资源整合矿山企业兼重组提高矿区企业集中度鼓励规模化开发落实国家重矿产资源开采回采率选矿回收率综合利率等指标求落实鼓励提高矿产资源利水济政策贯彻实施**省矿山企业高效综合利信息公示制度建立矿业权黑名单制度制定重矿产资源回收利产业化扶持政策完善落实矿山质环境保护土复垦制度
(八)推进资源循环利研究建立资源产出率统计体系实行生产者责延伸制度推动生产者落实废弃产品处理等责推进种养业废弃物资源化利实现种养业机结合循环发展制定生资源回收目录复合包装物电池农膜等低值废弃物实行强制回收制定资源分类回收利标准探索建立资源生产品原料推广制度鼓励相关原材料消耗企业定例资源生产品健全限制次性品制度严格落实国家关限制生产销售塑料购物袋关求逐步建立垃圾强制分类制度
六健全反映市场供求资源稀缺程度体现然价值代际补偿资源偿生态补偿制度
()推进然资源产品价格改革落实天然气市场化改革政策提高天然气价格市场化程度国家统部署落实输配电价格改革政策逐步放开公益性外发售电价格进步完善差化电价政策深入开展农业水价综合改革科学合理制定农业供水价格实行非居民水超计划超定额累进加价制度促进节水增效完善排污收费制度推进差化排污收费完善污水垃圾危险废弃物处理收费政策推进建立乡村垃圾处理收费制度规范风景名胜区门票收费理风景名胜区营项目原采取招标拍卖挂牌等公竞争方式确定营者
(二)落实土偿制度国家总体部署求扩国土偿范围严格限定划拨供范围协议出土范围扩招标拍卖挂牌出例减少非公益性项目划拨改革完善工业供应方式探索实行弹性出年限长期租赁先租租结合工业供应制度探索建立效调节工业居住合理价机制逐步提高工业出价水逐步降低工业例健全价形成机制评估制度完善土等级价格体系理土相关出金租金税费关系
(三)严格执行矿产资源偿制度完善矿业权出制度建立符合市场济求矿业规律探矿权采矿权出方式原实行市场化出国矿产资源出收支纳入预算理国家政策落实矿产资源国家权益金制度调整探矿权采矿权费标准矿产资源低勘查投入标准进步完善矿业权进入公资源交易中心集中交易制度实现国家矿业权交易台效衔接加矿业权出转信息公开力度
(四)落实资源环境税费改革国家求理然资源产品税费关系落实资源税价计征改革政策实施清费立税扩资源税价计征范围逐步资源税扩展占种然生态空间
(五)完善生态保护修复资金机制研究制定整合财政资金推进山水林田库生态修复方案健全相关资金理办法探索创新生态保护资金方式引导群众参生态保护工程项目建设续护
(六)落实耕河湖休养生息制度推进退耕林草工程建设探索建立巩固退耕林草成果长效机制
七健全改善环境质量导监统执法严明方参环境治理体系
()完善污染物排放许制全县建立覆盖固定污染源企业排放许制**省排污许证理实施意见出台时制定贯彻实施方案法核发排污许证排污者必须持证排污禁止证排污许证规定排污实行环境质量污染物排放总量双控制
(二)完善气水土壤污染防治区域联动机制落实**县环境综合整治暨气污染防治行动方案完善县气污染防治联防联控协作机制落实环境保护气象部门合作协议重污染天气预警预报重点完善会商应急联动机制落实**县水污染防治行动计划工作方案建立全面水质目标考核理制度推动流域突出环境问题解决制定落实土壤污染防治行动计划工作方案全面推行城镇生活垃圾分类收集害化处理推进工业固体废物污染治理强化重金属污染防控健全突发环境事件应急机制提高环境风险程度污染物种类等相匹配突发环境事件应急处置力建设全覆盖生态环境监测网络体系实施智慧环保建设建立全国统联网实时线环境监控系统实现类环境监测数系统互联享全面提升生态环境风险监测预警评估力
加强气污染防治强化工业废气污染治理实施脱硫脱硝尘等污染物协减排工程加快推进批企业废气提标技术改造燃煤锅炉改造降低煤炭消耗量幅度削减二氧化硫氮氧化物烟粉尘挥发性机物排放总量实施城市控尘控车控烟蓝天工程加强城镇餐饮油烟机动车尾气建筑工道路扬尘治理基淘汰
黄标车全面推行煤改气强化农作物秸秆禁烧综合利确保秸秆综合利率低902020年吸入颗粒物细颗粒物浓度年均降浓度达市目标务城区空气质量优良天数达85
加强水污染防治加强县域河流湖泊水库水质综合治理全面完成**河洛江溪流域污染治理确保**河出境断面水质达标全面消劣V类水体加强水源保护确保城乡饮水源水质全面达标加强工业废水排放监推广工业园区集中式污水处理模式制宜完善流域周边生活污水处理措施加快城乡污水处理设施建设结合农村沼气建设改水改厕改厨改圈逐步提高生活污水处理率全面禁止水库肥水养鱼积极推进生态水产养殖全面启动马边河生态放养造**河鲜
加强土壤环境监测控建立土壤环境监测体系加强农产品产污灌区工矿废弃等土壤污染监测开展全县土壤污染现状调查完善土壤环境基础数定期排放重金属机污染物工矿企业周边土壤进行监测制定实施土壤污染治理修复计划开展土壤污染治理试点全面整治历史遗留尾留矿库危险固体废物填埋场非正规垃圾填埋场2020年受污染耕安全利率达90
加强固体废弃物污染防治健全生活垃圾分类收集回收体系推进城市垃圾处理工艺改造提高农村生活垃圾害化处理水建立餐厨废弃物回收利体系实现餐厨废弃物害化处理强化生产源头控制加快企业生产技术工艺优化改造减少工业固体废弃物产生推进建筑废弃物资源化处理强化工业固体废物资源化利工业固体废物处置利率达100加强危险废物处置监设施建设提高含油含重金属含毒机物污泥处置力加强医疗废物集中处置
(三)健全农村环境治理体制机制坚持规模组团式微田园生态化加强农村居环境综合整治采取市县政府补贴社会资参住户付费元化投入运营方式加强农村污水垃圾处理等环保设施建设建立农村环境保护基础设施运行保障机制加强农业生态环境保护建设加强农业生产农业污染防治财政资金统筹建立绿色生态导农业补贴制度加快推进农业投入品减量化畜禽养殖废弃物资源化害化鼓励生产降解农膜完善农作物秸秆综合利制度健全化肥农药包装物农膜回收贮运加工网络加强农村环境保护公服务社会理采取政府购买服务等种方式培育建立农村环境保护市场体扶持农村类生态环境保护合作社社会组织强化县乡政府环境保护职责明确乡镇(街道)环境保护机构建立农村环境保护网格化标准化全覆盖防治体系
(四)健全环境信息公开制度全面推进气水土壤等环境信息公开排污单位环境信息公开监部门环境信息公开制定环境影响评价信息公开方案完善环境新闻发言制度引导群众树立环保意识完善公众参制度切实保障民群众法序行环境监督权健全环境保护网络举报台举报制度充分发挥12369环保举报热线网络台作健全举报听证舆监督等制度
(五)建立生态环境损害赔偿制度切实强化生产者生态环境保护法律责幅度提高违法成完善生态环境损害赔偿制度制定环境损害鉴定评估制度工作机制
(六)完善环境保护理制度建立健全严格监污染物排放环境保护理制度建立权威统环境执法体制充实执法队伍统执法标识赋予环境执法强制执行必条件手段健全环保行政执法刑事司法衔接机制密切环保部门公检法等机关联系建立落实环境保护督察制度制定出台**县生态环境监测网络建设工作方案
八健全更运济杠杆进行环境治理生态保护市场体系
()培育壮环境治理生态保护市场体研究制定培育环境治理生态保护市场体实施方案积极采取鼓励发展节环保产业体制机制政策措施鼓励类投资进入环境保护市场政府社会资合作开展环境治理生态保护事务均吸引社会资参建设运营通政府购买服务等方式加环境污染第三方治理支持力度加快推进污水垃圾处理设施运营理单位独立核算营企业转变探索设立国资投资运营公司推动国资加环境治理生态保护等方面投入力度积极支持生态环境保护领域国企业实行混合制改革
(二)落实权碳排放权交易制度国家省统部署制定权交易工作方案推行合源理等市场化机制研究制定碳排放权交易理暂行办法开展碳排放权配额愿减排项目交易建立县碳排放权交易机制推进温室气体排放统计核算体系建设编制温室气体排放清单
(三)落实排污权交易制度国家省统部署完善初始排污权核定扩涵盖污染物覆盖面现行行政区单元分解机制基础根行业先进排污水逐步强化企业单元进行总量控制通排污权交易获减排收益机制加快排污权交易台建设
(四)开展水杈交易制度研究探索区县间流域间流域游行业间水户间等水权交易方式研究制定水权交易制度明确交易水权范围类型交易体期限交易价格形成机制交易台运作规等开展水权交易台建设
(五)探索建立绿色金融体系制定绿色金融工作方案积极运货币政策工具加强信贷政策窗口指导完善融资接机制推动金融产品服务方式创新引导金融机构加生态文明建设融资支持完善财政金融互动政策鼓励类金融机构加绿色信贷投放力度探索开展法银行业金融机构绿色信贷评估工作支持符合条件绿色企业发行企业债公司债短期融资券中期票等直接融资工具鼓励绿色信贷资产证券化完善私募投资基金股权众筹等投融资机制支持建立类绿色发展基金推动环境治理生态保护等绿色行业企业板(中板)创业板等市支持绿色行业中微企业全国中企业股份转系统等台挂牌融资支持通购重组做做强完善企业环境信评价制度实行分级分类理环保企业予激励支持良企业予惩戒建立环境保护企业黑名单制度健全节低碳生态环保项目担保机制加风险补偿力度深化环境污染责保险提高企业环境风险防范水
(六)积极推广国家绿色产品体系推动绿色产品认证加强绿色产品体系宣传推进机产品认证等绿色产业示范县创建活动鼓励支持企业申请机产品理标志保护产品生态原产产品认证
九完善充分反映资源消耗环境损害生态效益生态文明绩效评价考核责追究制度
()建立绿色发展生态文明建设目标评价考核办法国家省绿色发展指标生态文明目标评价指标研究制定符合实际操作量化绿色发展生态文明建设目标评价考核办法资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系引导乡镇推进绿色发展根区域体功定位实行差异化绩效评价考核领导班子领导干部实行差异化考核
(二)建立资源环境承载力监测预警机制研究制定资源环境承载力监测预警机制工作方案定期编制资源环境承载力监测预警报告资源消耗环境容量超接承载力方采取预警提醒限制性措施
(三)实行领导干部然资源资产离审计积极探索领导干部然资源资产离审计目标容方法评价指标体系客观评价领导干部履行然资源资产理责情况法界定领导干部应承担责强化审计结果运**省开展领导干部然资源资产离审计关求积极探索加快推进领导干部然资源资产离审计工作
(四)建立生态环境损害责终身追究制认真执行省市县政领导干部生态环境损害责追究相关规定严格执行委政府领导干部生态文明建设政责 岗双责制度然资源资产离审计结果生态环境损害情况
十强化生态文明体制改革组织保障
()加强生态文明体制改革领导强化生态文明体制改革专项组统筹协调职县级关部门专项组求方案制定单项改革方案明确责体时间进度加强协调配合形成改革合力深刻认识生态文明体制改革重意义认真贯彻市委市政府县委县政府决策部署增强责感命感紧迫感确保项改革务加快落落实加快建立完善方制度体系生态文明体制改革提供制度保障
(二)积极开展试点试验充分发挥基层群众积极性鼓励方案改革方实际出发解决突出生态环境问题重点积极探索推动生态文明体制改革县级关部门法积极开展改革试点时总结成功做法验完善政策措施加推广力度
(三)加强宣传引导加生态文明建设生态文明体制改革宣传力度正确解读生态文明项制度涵改革方鼓励引导民间环境保护组织积极序参生态文明建设改革培育普生态文化树立绿色新风增强全民环保意识低碳意识节约意识形成勤俭节约绿色低碳文明健康生活方式消费模式营造推进生态文明建设生态文明体制改革良氛围
(四)加强督促落实县委全面深化改革领导组办公室生态文明体制改革专项组加强统筹协调方案落实情况进行踪分析督促检查时研究解决实施中遇问题重问题时县委县政府请示报告
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
某县生态文明体制改革工作方案
加快推进生态文明建设根中中央国务院印发生态文明体制改革总体方案省委省政府印发**省生态文明体制改革方案市委市政府印发**市生态文明体制改革方案结合**实际制定工作方案
县生态文明体制改革总体求
做县生态文明体制改革必须牢固树立贯彻落实绿色发展理念切实处理济发展生态环境保护关系坚持节约优先保护优先然恢复方针围绕建设美丽**正确处理然关系解决生态环境领域突出问题加快发展绿色低碳循环济保障生态安全改善环境质量推动形成然谐发展新格局2020年基建成然资源资产产权制度国土空间开发保护制度空间规划体系资源总量理全面节约制度资源偿生态补偿制度环境治理体系环境治理生态保护市场体系生态文明绩效评价考核责追究制度构成生态文明制度体系基建立政府企业公众治环境保护体系生态建设环境治理取显著成效建设美丽
**提供力支撑
二健全属清晰权责明确监效然资源资产产权制度
()建立统确权登记系统2020年底前实行县动产登记机构土房屋等建筑物构筑物林木等定着物进行动产统登记集体土权土承包营权建设权宅基权等办理登记逐步水流森林山岭荒滩涂等然生态空间统进行确权登记划清全民集体间边界划清集体者边界
(二)健全然资源产权体系国家总体部署明确类然资源产权体权利生态功重外推动权权相分离明确占收益处分等权利属权责适度扩权出转出租抵押担保入股等权明确国林场土者者权全面建立覆盖类全民然资源资产偿出制度严禁偿低价出加强然资源资产交易台建设
(三)改革然资源资产理体制整合分散全民然资源资产者职责组建全民矿藏水流森林山岭荒滩涂等类然资源统行权机构负责全民资源出等工作
三建立空间规划基础途制手段国土空间开发保护制度
()建设体功区根重点开发区农产品产区重点生态功区定位完善财政产业投资口流动建设资源开发环境保护等政策重点生态功区实行产业准入负面清单制度保护修复生态环境提供生态产品首务严控开发活动
(二)建立国土空间途制制度改革土素配置差化机制调整基数分配指标做法开发强度乡镇作约束性指标控制建设总量划定严守生态红线严禁意改变途防止合理开发建设活动生态红线破坏健全覆盖全部国土空间监测系统
(三)探索建立然资源监体制国家省市关然资源监体制改革部署分散部门关途制职责逐步统部门统行国土空间途制职责
(四)加强城市生态建设修复着力构建新型绿色城镇体系推进城乡总体规划保护城市规划区山体水系湿林等生态空间划定城市规划区生态红线绿绿线实施严格制改变城市开发强度硬化现状逐步恢复城市然生态力开展海绵型生态绿建设提升城市雨水然渗透积存力积存雨水注重渗透利充分净化构建城市外连接贯通生态绿系统生态素引入城区推行生态绿化方式建设宜居生态园林城市城市生活更加贴然
四建立空间治理空间结构优化容全市统相互衔接分级理空间规划体系
()探索编制空间规划加强全县空间规划前期研究整合目前部门分头编制类空间性规划探索编制统空间规划实现规划全覆盖开展资源环境承载力评价评价结果作空间规划基坚持生态优先绿色发展立足区域资源环境承载力优化县域总体功分区科学划分城镇农业生态三类空间形成体功约束效资源环境承载发展持续国土空间开发格局完成全县生态功区规划构建深丘浅山森林生态水土保持功区重点水土保持功区**江**流域水源涵养功区矿产资源集中开采生态重建区组成生态安全格局建立规划审查联席会议制度推动济社会发展城乡建设土利生态环境保护等规划
规合2020年建成国家生态文明建设示范县
(二)积极推进规合级关精神积极探索稳妥推进县级规合统编制空间规划逐步形成全县规划张蓝图台空间规划统土分类标准根体功定位空间规划求科学划定生产生活生态空间明确城镇建设区工业区农村居民点等开发边界耕林河流湖泊湿等保护边界切实加强城市空间统筹规划
五完善覆盖全面科学规范理严格资源总量理全面节约制度
()落实严格耕保护制度土节约集约利制度强化基农田保护划定永久基农田红线2020年底前基全县永久基农田落户图入库实行严格保护编制实施**县十三五土整治规划强化耕质量等级评定监测加强耕质量保护提升建设健全耕占补衡制度新增建设占耕规模进行总量控制严格施行耕占补先补占占优补优实行建设总量控制减量化理建立节约集约激励约束机制推进城乡存量建设挖潜利高效配置提高存量建设土供应总量中重实际供率作安排新增建设计划重实行计划分配单位区生产总值量降济增长速度城镇化率供率节约集约水存量土情况等素挂钩提高土利效率调整土利结构优化产业布局合理确定生产生活生态例合理增加城镇建设加农村闲置低效整治力度
(二)落实严格水资源理制度严格执行水总量控制制度加强水资源理考核切实保障水安全规范取水计量监测监控技术科学编制县级水资源综合规划完善水总量控制指标体系促进水资源结构调整优化配置落实规划建设项目水资源证制度执行**省水定额方标准全面推进节水型社会建设
(三)健全源消费总量理节约制度推动实施源消费总量源消耗强度双控制度完善源统计制度节标准体系强化节评估审查节监察节评估审查作控制源消费总量增量重措施健全节目标责考核机制加强生源发展扶持逐步取消化石源普遍性补贴探索建立碳排放总量控制制度分解落实机制建立增加森林湿碳汇效机制
(四)完善天然林保护制度集体天然起源商品林纳入森林生态效益补偿范围切实保护全市天然林完善国家储备林理制度加快推进国林场林区改革健全购买服务国林场公益林护机制建立利保护增加森林资源改善生态民生增强林业发展活力国林区新体制健全集体林权制度稳定承包权拓展营权推进济林木(果)权证林营权流转证村级农民互助担保合作社
两证社’’新型林权抵押贷款改革完善林权抵押贷款流转制度
(五)完善生态红线保护制度严守资源消耗限严格落实水总量控制水效率控制水功区限制纳污理等规定严格划定城市开发边界永久基农田生态保护三条红线强化基农田保护禁止序开发确保479方公里生态保护红线面积减少质量降严守环境质量底线环境质量更变坏作委政府环保责红线实施环境质量排放总量双控全面实行限值理实施环境准入负面清单制度实行动态评估退出制度建立符合生态保护求企业序退出机制严格执行**省湿保护条例划定守住湿生态红线逐步恢复退化湿实行湿分类理规范保护利行建立湿生态修复机制城镇规划区湿纳入城镇蓝线绿线保护范围规划建设城镇湿公园
(六)完善生态脆弱区生态修复机制加强项目组织实施建立购买服务生态建设成果护机制完善生态脆弱区生态修复机制生态监测体系加快推进石漠化土等生态脆弱区生态综合治理探索具营造林资质业参生态修复政府购买服务
(七)加强矿产资源开发利理落实国家矿产资源开发利水调查评估制度加强矿产资源查明登记偿计时占登记理建立矿产资源集约开发机制推进矿产资源整合矿山企业兼重组提高矿区企业集中度鼓励规模化开发落实国家重矿产资源开采回采率选矿回收率综合利率等指标求落实鼓励提高矿产资源利水济政策贯彻实施**省矿山企业高效综合利信息公示制度建立矿业权黑名单制度制定重矿产资源回收利产业化扶持政策完善落实矿山质环境保护土复垦制度
(八)推进资源循环利研究建立资源产出率统计体系实行生产者责延伸制度推动生产者落实废弃产品处理等责推进种养业废弃物资源化利实现种养业机结合循环发展制定生资源回收目录复合包装物电池农膜等低值废弃物实行强制回收制定资源分类回收利标准探索建立资源生产品原料推广制度鼓励相关原材料消耗企业定例资源生产品健全限制次性品制度严格落实国家关限制生产销售塑料购物袋关求逐步建立垃圾强制分类制度
六健全反映市场供求资源稀缺程度体现然价值代际补偿资源偿生态补偿制度
()推进然资源产品价格改革落实天然气市场化改革政策提高天然气价格市场化程度国家统部署落实输配电价格改革政策逐步放开公益性外发售电价格进步完善差化电价政策深入开展农业水价综合改革科学合理制定农业供水价格实行非居民水超计划超定额累进加价制度促进节水增效完善排污收费制度推进差化排污收费完善污水垃圾危险废弃物处理收费政策推进建立乡村垃圾处理收费制度规范风景名胜区门票收费理风景名胜区营项目原采取招标拍卖挂牌等公竞争方式确定营者
(二)落实土偿制度国家总体部署求扩国土偿范围严格限定划拨供范围协议出土范围扩招标拍卖挂牌出例减少非公益性项目划拨改革完善工业供应方式探索实行弹性出年限长期租赁先租租结合工业供应制度探索建立效调节工业居住合理价机制逐步提高工业出价水逐步降低工业例健全价形成机制评估制度完善土等级价格体系理土相关出金租金税费关系
(三)严格执行矿产资源偿制度完善矿业权出制度建立符合市场济求矿业规律探矿权采矿权出方式原实行市场化出国矿产资源出收支纳入预算理国家政策落实矿产资源国家权益金制度调整探矿权采矿权费标准矿产资源低勘查投入标准进步完善矿业权进入公资源交易中心集中交易制度实现国家矿业权交易台效衔接加矿业权出转信息公开力度
(四)落实资源环境税费改革国家求理然资源产品税费关系落实资源税价计征改革政策实施清费立税扩资源税价计征范围逐步资源税扩展占种然生态空间
(五)完善生态保护修复资金机制研究制定整合财政资金推进山水林田库生态修复方案健全相关资金理办法探索创新生态保护资金方式引导群众参生态保护工程项目建设续护
(六)落实耕河湖休养生息制度推进退耕林草工程建设探索建立巩固退耕林草成果长效机制
七健全改善环境质量导监统执法严明方参环境治理体系
()完善污染物排放许制全县建立覆盖固定污染源企业排放许制**省排污许证理实施意见出台时制定贯彻实施方案法核发排污许证排污者必须持证排污禁止证排污许证规定排污实行环境质量污染物排放总量双控制
(二)完善气水土壤污染防治区域联动机制落实**县环境综合整治暨气污染防治行动方案完善县气污染防治联防联控协作机制落实环境保护气象部门合作协议重污染天气预警预报重点完善会商应急联动机制落实**县水污染防治行动计划工作方案建立全面水质目标考核理制度推动流域突出环境问题解决制定落实土壤污染防治行动计划工作方案全面推行城镇生活垃圾分类收集害化处理推进工业固体废物污染治理强化重金属污染防控健全突发环境事件应急机制提高环境风险程度污染物种类等相匹配突发环境事件应急处置力建设全覆盖生态环境监测网络体系实施智慧环保建设建立全国统联网实时线环境监控系统实现类环境监测数系统互联享全面提升生态环境风险监测预警评估力
加强气污染防治强化工业废气污染治理实施脱硫脱硝尘等污染物协减排工程加快推进批企业废气提标技术改造燃煤锅炉改造降低煤炭消耗量幅度削减二氧化硫氮氧化物烟粉尘挥发性机物排放总量实施城市控尘控车控烟蓝天工程加强城镇餐饮油烟机动车尾气建筑工道路扬尘治理基淘汰
黄标车全面推行煤改气强化农作物秸秆禁烧综合利确保秸秆综合利率低902020年吸入颗粒物细颗粒物浓度年均降浓度达市目标务城区空气质量优良天数达85
加强水污染防治加强县域河流湖泊水库水质综合治理全面完成**河洛江溪流域污染治理确保**河出境断面水质达标全面消劣V类水体加强水源保护确保城乡饮水源水质全面达标加强工业废水排放监推广工业园区集中式污水处理模式制宜完善流域周边生活污水处理措施加快城乡污水处理设施建设结合农村沼气建设改水改厕改厨改圈逐步提高生活污水处理率全面禁止水库肥水养鱼积极推进生态水产养殖全面启动马边河生态放养造**河鲜
加强土壤环境监测控建立土壤环境监测体系加强农产品产污灌区工矿废弃等土壤污染监测开展全县土壤污染现状调查完善土壤环境基础数定期排放重金属机污染物工矿企业周边土壤进行监测制定实施土壤污染治理修复计划开展土壤污染治理试点全面整治历史遗留尾留矿库危险固体废物填埋场非正规垃圾填埋场2020年受污染耕安全利率达90
加强固体废弃物污染防治健全生活垃圾分类收集回收体系推进城市垃圾处理工艺改造提高农村生活垃圾害化处理水建立餐厨废弃物回收利体系实现餐厨废弃物害化处理强化生产源头控制加快企业生产技术工艺优化改造减少工业固体废弃物产生推进建筑废弃物资源化处理强化工业固体废物资源化利工业固体废物处置利率达100加强危险废物处置监设施建设提高含油含重金属含毒机物污泥处置力加强医疗废物集中处置
(三)健全农村环境治理体制机制坚持规模组团式微田园生态化加强农村居环境综合整治采取市县政府补贴社会资参住户付费元化投入运营方式加强农村污水垃圾处理等环保设施建设建立农村环境保护基础设施运行保障机制加强农业生态环境保护建设加强农业生产农业污染防治财政资金统筹建立绿色生态导农业补贴制度加快推进农业投入品减量化畜禽养殖废弃物资源化害化鼓励生产降解农膜完善农作物秸秆综合利制度健全化肥农药包装物农膜回收贮运加工网络加强农村环境保护公服务社会理采取政府购买服务等种方式培育建立农村环境保护市场体扶持农村类生态环境保护合作社社会组织强化县乡政府环境保护职责明确乡镇(街道)环境保护机构建立农村环境保护网格化标准化全覆盖防治体系
(四)健全环境信息公开制度全面推进气水土壤等环境信息公开排污单位环境信息公开监部门环境信息公开制定环境影响评价信息公开方案完善环境新闻发言制度引导群众树立环保意识完善公众参制度切实保障民群众法序行环境监督权健全环境保护网络举报台举报制度充分发挥12369环保举报热线网络台作健全举报听证舆监督等制度
(五)建立生态环境损害赔偿制度切实强化生产者生态环境保护法律责幅度提高违法成完善生态环境损害赔偿制度制定环境损害鉴定评估制度工作机制
(六)完善环境保护理制度建立健全严格监污染物排放环境保护理制度建立权威统环境执法体制充实执法队伍统执法标识赋予环境执法强制执行必条件手段健全环保行政执法刑事司法衔接机制密切环保部门公检法等机关联系建立落实环境保护督察制度制定出台**县生态环境监测网络建设工作方案
八健全更运济杠杆进行环境治理生态保护市场体系
()培育壮环境治理生态保护市场体研究制定培育环境治理生态保护市场体实施方案积极采取鼓励发展节环保产业体制机制政策措施鼓励类投资进入环境保护市场政府社会资合作开展环境治理生态保护事务均吸引社会资参建设运营通政府购买服务等方式加环境污染第三方治理支持力度加快推进污水垃圾处理设施运营理单位独立核算营企业转变探索设立国资投资运营公司推动国资加环境治理生态保护等方面投入力度积极支持生态环境保护领域国企业实行混合制改革
(二)落实权碳排放权交易制度国家省统部署制定权交易工作方案推行合源理等市场化机制研究制定碳排放权交易理暂行办法开展碳排放权配额愿减排项目交易建立县碳排放权交易机制推进温室气体排放统计核算体系建设编制温室气体排放清单
(三)落实排污权交易制度国家省统部署完善初始排污权核定扩涵盖污染物覆盖面现行行政区单元分解机制基础根行业先进排污水逐步强化企业单元进行总量控制通排污权交易获减排收益机制加快排污权交易台建设
(四)开展水杈交易制度研究探索区县间流域间流域游行业间水户间等水权交易方式研究制定水权交易制度明确交易水权范围类型交易体期限交易价格形成机制交易台运作规等开展水权交易台建设
(五)探索建立绿色金融体系制定绿色金融工作方案积极运货币政策工具加强信贷政策窗口指导完善融资接机制推动金融产品服务方式创新引导金融机构加生态文明建设融资支持完善财政金融互动政策鼓励类金融机构加绿色信贷投放力度探索开展法银行业金融机构绿色信贷评估工作支持符合条件绿色企业发行企业债公司债短期融资券中期票等直接融资工具鼓励绿色信贷资产证券化完善私募投资基金股权众筹等投融资机制支持建立类绿色发展基金推动环境治理生态保护等绿色行业企业板(中板)创业板等市支持绿色行业中微企业全国中企业股份转系统等台挂牌融资支持通购重组做做强完善企业环境信评价制度实行分级分类理环保企业予激励支持良企业予惩戒建立环境保护企业黑名单制度健全节低碳生态环保项目担保机制加风险补偿力度深化环境污染责保险提高企业环境风险防范水
(六)积极推广国家绿色产品体系推动绿色产品认证加强绿色产品体系宣传推进机产品认证等绿色产业示范县创建活动鼓励支持企业申请机产品理标志保护产品生态原产产品认证
九完善充分反映资源消耗环境损害生态效益生态文明绩效评价考核责追究制度
()建立绿色发展生态文明建设目标评价考核办法国家省绿色发展指标生态文明目标评价指标研究制定符合实际操作量化绿色发展生态文明建设目标评价考核办法资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系引导乡镇推进绿色发展根区域体功定位实行差异化绩效评价考核领导班子领导干部实行差异化考核
(二)建立资源环境承载力监测预警机制研究制定资源环境承载力监测预警机制工作方案定期编制资源环境承载力监测预警报告资源消耗环境容量超接承载力方采取预警提醒限制性措施
(三)实行领导干部然资源资产离审计积极探索领导干部然资源资产离审计目标容方法评价指标体系客观评价领导干部履行然资源资产理责情况法界定领导干部应承担责强化审计结果运**省开展领导干部然资源资产离审计关求积极探索加快推进领导干部然资源资产离审计工作
(四)建立生态环境损害责终身追究制认真执行省市县政领导干部生态环境损害责追究相关规定严格执行委政府领导干部生态文明建设政责 岗双责制度然资源资产离审计结果生态环境损害情况
十强化生态文明体制改革组织保障
()加强生态文明体制改革领导强化生态文明体制改革专项组统筹协调职县级关部门专项组求方案制定单项改革方案明确责体时间进度加强协调配合形成改革合力深刻认识生态文明体制改革重意义认真贯彻市委市政府县委县政府决策部署增强责感命感紧迫感确保项改革务加快落落实加快建立完善方制度体系生态文明体制改革提供制度保障
(二)积极开展试点试验充分发挥基层群众积极性鼓励方案改革方实际出发解决突出生态环境问题重点积极探索推动生态文明体制改革县级关部门法积极开展改革试点时总结成功做法验完善政策措施加推广力度
(三)加强宣传引导加生态文明建设生态文明体制改革宣传力度正确解读生态文明项制度涵改革方鼓励引导民间环境保护组织积极序参生态文明建设改革培育普生态文化树立绿色新风增强全民环保意识低碳意识节约意识形成勤俭节约绿色低碳文明健康生活方式消费模式营造推进生态文明建设生态文明体制改革良氛围
(四)加强督促落实县委全面深化改革领导组办公室生态文明体制改革专项组加强统筹协调方案落实情况进行踪分析督促检查时研究解决实施中遇问题重问题时县委县政府请示报告
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
