某县创新投资年暨脱贫攻坚工作会讲话
志：
天里召开创新投资年暨脱贫攻坚工作会目认真贯彻落实中央省市重会议精神重工作部署抢抓发展机遇找准工作推进切入点佳状态步入正轨确保项目标务圆满实现稍**书记作重讲话2019年十三五项工作进行全面部署请家认真领会抓贯彻落实面创新投资年脱贫攻坚工作先讲三方面意见
统思想认识凝聚发展合力
（）形势倒逼发展认识新常态适应新常态引领新常态前时期国济发展逻辑全国层面国济发展基面发展潜力韧性强回旋余面着GDP增速放缓结构性产剩等问题挑战全国济继续筑底阶段运行全省济正处粗放集约简单分工复杂分工演进阵痛期改革创新投资消费转型升级等措施成效已初见成效济行压力然存新增长动力足素制约加剧局部债务风险低估等问题困难**市济总量已跨入千亿俱乐部均GDP第三产业重全国均水县情况言年全县济社会发展态势呈现喜变化特系列国家省市重项目落县带巨发展潜力正释放县然存发展基础薄弱创新驱动够工业支撑优势明显等问题发展中问题需通发展解决必须思想行动统中央重判断决策部署统省市重战略部署齐心协力渡难关
（二）目标催奋进年全县顽强拼搏攻坚克难济社会发展取显著成济总量产业结构调整交通城建基础设施建设等实现跨越式提升挺进全市第圈层目标基实现十三五期间县委提出握发展新理念适应济新常态抢抓历史新机遇推动**发展新跨越实现三台阶三改善两提高（：综合实力发展质量民生活台阶基础设施居环境公服务保障改善社会谐程度民群众幸福指数提高）2020年全县区生产总值达200亿元方公财政收入达7亿元社会消费品零售总额达100亿元三次产业结构优化调整155035城镇化率达47全面建成康社会撤县建市夯实基础实现宏伟目标必须继续坚持**工业重镇**区新文旅目**接壤区域性中心城市**济区水陆交通枢纽重节点四定位动摇始终保持昂扬奋发精神状态脚踏实真抓实干工作作风奋力推动全县济社会赶超跨越迈新台阶
（三）信心务须坚定市年济增长预期目标确定8工作目标确定82前期市委市政府达2019年开门红目标务时予**较高期许厚求**项济指标必须达前名次鼓励更鞭策县委县政府201
9年全县济发展预期目标确定：实现区生产总值增长9规模工业增加值增长10全社会固定资产投资增长15方公财政收入增长10社会消费品零售总额增长14城镇居民均支配收入增长9农村居民均支配收入增长10确定述目标基县日益显现区位优势天独厚资源优势倾力厚植发展优势特奋发干部优势理相信前期坚实基础长期积蓄发展动干部群众团结拼搏**定会实现风景边独
二突出工作重点明晰发展路径
（）加速推进产业转型传统产业受资源约束产剩环境容量等素影响发展空间受限必须转型升级持续发展县产业转型升级务较艰巨2018年底县三次产业结构17：56：27资源消耗型工业占县域济半壁江山新兴产业占工业部结构例9产业链条短产品附加值低问题较突出绿色机农业起步较晚发展较慢农业规模化专业化机械化水较低农产品精深加工力足第三产业发展距离造区域性中心城市新文旅目定差距文旅产业资源优势转化度高旅游产品单设施配套足休闲度假产业发展滞必须清醒认识产业转型升级存问题差距深挖产业发展潜力加速推进县产业转型发展补齐工业短板县产业转型升级重点难点必须统筹改造提升传统产业培育发展新兴产业加速补齐工业
短板推动工业济转型升级激活存量继续实施企策精准帮扶落实减税降费降低素价格等政策措施促进企业降增效修复现产业企业增长动力引导企业围绕产业链延伸新产品研发等开展技术攻关逐步提高新兴产业重切实增强企业核心竞争力推进企业技改升级确保**2000万支摩托车减震器技改搬迁等项目竣工投产动减量切实化解行业剩产引导企业兼重组破产清算转型升级实现优胜劣汰完成**纸厂等企业破产重整关闭资源储量足煤矿关停**集团汽轮发电机组燃煤锅炉引导增量重点围绕新源新材料等新兴产业做工业增量加快推进**轻工产业园**纸制品产业园基础设施建设确保**纸业6万吨生活纸**公司年产60万吨精煤100万方米保温墙体材料等项目竣工投产争取**核电项目启动研阶段相关工作二延伸农业链条突出绿色机加快农业标准化品牌化产业化步伐积极稳妥推进农村土流转加快标准化基建设全年宜茶宜花区域新发展茉莉花07万亩茶叶33万亩稳定发展**姜5万亩积极培育新型农业营体全年新发展农业龙头企业3户农民专业合作社10户家庭农场5户建立完善茉莉茶品牌认证质量追溯体系争创三品标加茉莉茶品牌推广力度提升**茉莉茶市场占率产品认度品牌知名度时稳定粮油种植面积力发展现代立体林业争创省级木油料产业重点县
三发展现代服务业力发展文旅产业增强**旅游股份紧密联接加快旅游环线景观培植配套设施升级改造启动**湖国家5A级旅游景区创建**古镇**风情镇整体造推进**火车申报世界工业遗产完成**古镇国家4A级旅游景区创建动融入旅游环线扩**旅游品牌影响积极发展商贸物流业完成**商业城建设推进建材家居装饰城汽车贸易城凤凰城城市广场建设开工建设新南兴综合物流园**新城构建辐射周边融合区域商贸格局培育发展现代金融信息咨询社会中介电子商务等新兴服务业加速构建现代服务业体系
（二）统筹推进城乡发展认真贯彻落实中央省委城市工作会中央农村工作会精神抢抓发展机遇加速城乡统筹着力构建城乡体化发展格局着力建设省级宜居城市紧紧围绕全省城市发展基础设施建设年题抓住县列入省级宜居县城建设试点县机遇全力推进核心新型城镇化确保全县城镇化率提高2百分点力开展城市功修补完成城市绿系统空间开发利综合廊等专项规划编制加强城市基础设施建设完成**路等15条市政道路建设开工建设**镇农贸市场力开展城市生态修复积极推进景城体建设城市文化景观造加快建设城市两河四岸生态廊道完成**湿公园水系景观分洪濠两侧道路景观**坝河堤道路景观工程开工建设滨江南路—港道—**镇迎宾路生态河堤力推进保障性安居工程建设确保年完成棚户区改造3000户开工5200户建成公租房1350套开工建设
**等安置房30万方米逐步提高货币化安置例降低房产库存促进房产市场健康发展二全域推进幸福美丽新村建设业兴家富村美求坚持产业先行产村相融强化基础设施公服务生态文明建设配套加快推进社会义新农村建设加快改善农村生产生活基础居环境完成**水库险加固工程**片区集中供水工程**镇污水处理厂建设40村农网改造加快推进**镇污水处理项目加强农村生活垃圾面源污染治理扩河东片区天然气集中供应项目覆盖面序推进新居建设旧村改造确保**渠成等5新居竣工投**航电枢纽2安置点**苦竹林村搬迁安置点等3新居开工建设全年建成幸福美丽新村30三加速推进城乡交通运输体化建设抓住国家省市重交通枢纽工程落**机遇加速构建通外畅区域交通网络造**济区水陆交通枢纽重节点全力保障**航电枢纽**铁路利推进力促**高速**航电枢纽开工建设加快推进三线五桥两中心建设完成城南客运中心建设加快推进国道213线渡绕城段**桥建设硬化村组道路350公里
（三）全面推进民生改善深入实施民生工程切实加民生投入守住民生底线办民生事加强业创业服务体系建设加创业扶持业服务职业培训等力度促进高校毕业生返乡农民工等群体创新创业带动业整合县行政学校
**职中业培训中心资源构建区域性培训服务台深入推进社会保障体系建设完善城乡医疗保险制度健全低工资城乡低保标准增长机制积极实施时救助医疗救助等制度保障群众基生活二积极培育发展健康养老服务业确保**敬老院竣工投加快建设**老年养生度假中心开工建设**县康养中心等项目三加速建设**教育强县优先发展教育事业断满足群众优质教育需求力争**中整体搬迁项目竣工投**高中改扩建**附中新建**附机关幼园**学幼园迁建项目开工建设改造薄弱学校8深化民营资教育办学方面合作加快**外国语学校整体搬迁项目前期工作推动项目快落实质性开工建设四加快推进基医疗卫生服务均等化确保县中医医院整体搬迁项目**等9乡镇卫生院竣工投开工建设**等11乡镇卫生院**等3民营医院坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子政策五积极推进文体事业发展加快图书馆档案馆数字化建设加强类文化遗产保护开发利开工建设**体育馆游泳馆时妥善做**航电枢纽移民安置工作确保征群众生活水降低长远生计保障
（四）深入推进脱贫攻坚全面建成康社会关键农村济发展短板快补艰巨务农村贫困口全面稳定脱贫全面落实中央省委市委县委脱贫攻坚系列决策部署围绕中央提出六精准（扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准）
五批（发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批）求抓重点解难点握着力点统筹推进脱贫攻坚确保2019年全县54贫困村7581户20249名贫困口全面稳定脱贫年确保脱贫7350（中：建档立卡贫困口5500县列贫困口1850）重点解决4方面问题解决扶持谁问题扶贫先识贫继续抓贫困口精准识工作进步做实做细提高统计数质量遗漏真正贫困口非贫困口纳入扶贫象贫困口贫困程度致贫原等搞清楚便精准施策症药做全省脱贫攻坚六（户卡村册乡簿县档市卷省库）信息台信息录入确保数真实效起网公开社会检验历史检验二解决谁扶问题推进脱贫攻坚关键责落实结合走基层第书记驻村帮扶等工作安排深入开展领导挂点部门包村干部帮户活动部门脱贫攻坚作份职责充分运部门职行业资源参脱贫攻坚工作做扶贫项目优先安排扶贫资金优先保障扶贫工作优先接扶贫措施优先落实确保脱贫目标实现三解决扶问题开药方子拔掉穷根子结合县前期精准扶贫行动解情况十政策措施进行修改完善提高政策针性适性中央扶贫开发工作会系列新政策措施会相继出台全县特县级部门活学活相关法律法规政策措施扎实做项目资金争取
加涉农资金整合力度合理统筹安排涉农资金集中力量办实事办事贫困口具体情况继续实施县定五批（扶持生产业发展批移民搬迁安置批低保政策兜底批医疗救助扶持批教育扶持批）工程突出扶持生产业发展贫困口中劳动力耕资源缺资金缺产业缺技通改善生产生活条件带动发展特色产业增强造血功实现脱贫深化业全家脱贫行动稳定劳务输出规模提升转移业质量积极探索易搬迁安置路子结合新型城镇化幸福美丽新村建设制宜合理确定搬迁规模实施进度确保完成易扶贫搬迁脱贫561统筹协调农村脱贫标准农村低生活保障标准实现双线合发挥低保政策兜底作结合新型农村医疗保险病保险政策加医疗救助时救助慈善救助等帮扶力度病致贫返贫群众予时效救助继续抓教育扶持批切实解决贫困家庭子女学难问题效阻断贫困代际传递四解决退问题贫困户退出严格拟选象精准扶持民评议公示公告程序办理贫困村退出初选象精准扶持退出审批公示公告程序办理县脱贫攻坚领导组组织相关部门拟退出贫困村贫困户开展入村调查摸底核实做数核查资料档确保全程公开脱贫精准县脱贫攻坚领导组强化贫困象退出理工作督促检查确保数准确真实定期组织开展抽查第三方评估时发现解决问题工作中弄虚作假敷衍事违规操作等造成恶劣影响单位进行通报批评年度考核中取消评优资格追究相关责责
三创新发展方式优化发展环境
（）创新投资模式项目投资方济发展龙头支撑增强济发展劲希行压力断加宏观济环境更动作全力赴抓项目投资抢抓投资机遇前**发展正处重战略机遇期关键期助国家省市加项目投资东风抓住国家投放专项建设基金园保贷助保贷融资增信试点等重投资机遇动适应项目申报新求围绕传统产业升级改造优势产业扩规积极谋划批强拉动利长远增劲重项目引进批结构调整技术创新生态环保等方面项目争取更项目挤进国家省市盘子抓住资金组织发展牛鼻子确保全年获专项建设基金低3亿元争取资金少12亿元二创新投资方式积极探索政府社会资合作（PPP）模式基础设施公事业项目建设运营等领域应充分发挥政府社会资合作（PPP）综合补助资金投资引导资金项目投资资金作建立完善PPP项目库推动PPP项目签约落开工重点抓双百纸制品产业园基础设施等PPP项目建设三提升投资效益动接政策性金融机构加汇报接力度提高专项建设基金项目成熟度充分放专项建设基金投放效应力争撬动投资20亿元统筹安排专项建设基金项目实施计划排出时间表扎实做项目前期工作确保资金位进入实施程序限度发挥专项建设基金项目济社会效益
（二）激发发展活力年推进结构性改革攻坚年紧中央省市创新发展深化改革步伐找准符合县实际改革佳切入点着力点深化重点领域改革积极承接国家放行政审批事项进步加简政放权放结合优化服务力度法权事深化投融资体制改革支持县级投融资台公司政策性金融机构开展新型城镇化保障性安居工程建设等方面融资合作完成农村信社改制组建农村商业银行全面推进农民财产权抵押融资做动产统登记理统筹推进农村产权制度改革完成农村土承包营权确权颁证建立县级土承包营权等综合产权流转交易台全面放活土营权二扩外开放合作全力资智力牌争取更外部资源投入县公服务文化旅游领域促进资源优势转化产业优势抓住**航电枢纽**铁路等重点项目落县机遇立足县区位优势积极动融入带路长江济带加强三城市群江区市县交流合作力实施招商引资力争引进批新源轻化工现代物流等产业项目完成招商引资70亿元三力发展电子商务实施互联网+战略快出台电子商务政策激励措施鼓励电子商务创业实施全企入网工程托行业骨干企业工业农业服务业等领域推进产供销体化发展积极争创省级电子商务进农村示范县鼓励支持农民专业合作组织农副产品加工企业托电商台扩销售规模
（三）做实发展保障良环境坚实保障济健康快速发展前提复杂严峻济形势着重解决济运行风险社会面防控法规推进改革发展等防守侧问题优越发展环境吸引更外部资源流**强化素保障鼓励金融机构加重点投资项目信贷投放力度做做强**水务**城投等国企业提高方金融台融资力建立政银企常态化接机制搭建融资交流台缓解企业融资难融资贵问题继续加闲置废弃低效调查清理力度全力盘活存量土缓解紧张局面修订完善征拆迁补偿安置政策集中力量攻坚克难抓征拆迁确保项目利实施二创新社会治理深入推进法治县法行政法治思维法治手段推动发展化解矛盾完善双违治理目标考核机制风险保证金制度严肃查处违法占违法建设行涉双违失职渎职行规范城乡建设土理秩序根遏制违法占违法建设行完善农民工工资支付理制度严厉击寻衅滋事围堵政机关等行法查处幕指者维护农民工合法权益三营造投资环境加工程建设领域突出问题治理力度建立政府投资建设项目设计审查中介机构库监理中介机构库完善信誉制约机制切实解决项目设计粗漏监理位问题进步完善招标（商）文件工程施工合范限度减意意设立限制性排性歧视性条款性杜绝量身定做暗箱操作等行创新技防手段前移执法执纪关口严厉击围标串标强行夺标等行营造公开公序竞争招投标环境
加强控制约强化纪检监察检察审计公安等执法执纪机关协调配合实行情况通报案件线索移送案件协查等协作机制严格监督执纪问责严肃查办工程建设领域吃卡等违纪违法行严格落实项目联系制度继续坚持县领导挂联重点项目逗硬督查督办确保项目序推进四推进责落实确保创新投资年脱贫攻坚项定目标圆满实现制定**县创新投资年工作方案2019年项工作务分解新型工业化新型城镇化城乡交通建设农业现代化现代服务业**航电综合开发项目融资服务7推进组1环境保障组分落实新型工业化推进组牵头推进项目55需完成投资1235亿元新型城镇化推进组牵头推进项目17需完成投资2718亿元城乡交通建设推进组牵头推进项目30需完成投资1987亿元农业现代化推进牵头推进项目17需完成投资975亿元现代服务业推进组牵头推进项目41需完成投资2215亿元**航电综合开发推进组做航电项目服务工作外3项目建设务需完成投资122亿元融资服务推进组负责建项目融资专项建设基金项目申报争取资金等方面协调接工作环境保障组负责
创新投资年项工作落实提供良力资源保障组织纪律保障建设环境保障牵头县领导出更精力带头抓动沉基层深入线指挥员更战斗员发改信住建交通农业水务商务旅游等牵头部门根承担务具体抓职责找准工作切入点着力点明确工作容完成时限质量标准细化责分解务全力确保项工作落实位配合部门跳出部门利益局部利益树立全县盘棋思想动服务创新投资年项工作形成强推进合力
志做2019年工作责重务艰巨需家付出艰苦努力定市委市政府县委决策部署坚定信心趁势真抓实干攻坚克难努力完成定目标务全面建成康社会作出更贡献
分送：县政府领导
县委办公室县常委会办公室县政协办公室
乡镇民政府县级部门
**县民政府办公室 2016年2月19日印
（印26份）
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志：
天里召开创新投资年暨脱贫攻坚工作会目认真贯彻落实中央省市重会议精神重工作部署抢抓发展机遇找准工作推进切入点佳状态步入正轨确保项目标务圆满实现稍**书记作重讲话2019年十三五项工作进行全面部署请家认真领会抓贯彻落实面创新投资年脱贫攻坚工作先讲三方面意见
统思想认识凝聚发展合力
（）形势倒逼发展认识新常态适应新常态引领新常态前时期国济发展逻辑全国层面国济发展基面发展潜力韧性强回旋余面着GDP增速放缓结构性产剩等问题挑战全国济继续筑底阶段运行全省济正处粗放集约简单分工复杂分工演进阵痛期改革创新投资消费转型升级等措施成效已初见成效济行压力然存新增长动力足素制约加剧局部债务风险低估等问题困难**市济总量已跨入千亿俱乐部均GDP第三产业重全国均水县情况言年全县济社会发展态势呈现喜变化特系列国家省市重项目落县带巨发展潜力正释放县然存发展基础薄弱创新驱动够工业支撑优势明显等问题发展中问题需通发展解决必须思想行动统中央重判断决策部署统省市重战略部署齐心协力渡难关
（二）目标催奋进年全县顽强拼搏攻坚克难济社会发展取显著成济总量产业结构调整交通城建基础设施建设等实现跨越式提升挺进全市第圈层目标基实现十三五期间县委提出握发展新理念适应济新常态抢抓历史新机遇推动**发展新跨越实现三台阶三改善两提高（：综合实力发展质量民生活台阶基础设施居环境公服务保障改善社会谐程度民群众幸福指数提高）2020年全县区生产总值达200亿元方公财政收入达7亿元社会消费品零售总额达100亿元三次产业结构优化调整155035城镇化率达47全面建成康社会撤县建市夯实基础实现宏伟目标必须继续坚持**工业重镇**区新文旅目**接壤区域性中心城市**济区水陆交通枢纽重节点四定位动摇始终保持昂扬奋发精神状态脚踏实真抓实干工作作风奋力推动全县济社会赶超跨越迈新台阶
（三）信心务须坚定市年济增长预期目标确定8工作目标确定82前期市委市政府达2019年开门红目标务时予**较高期许厚求**项济指标必须达前名次鼓励更鞭策县委县政府201
9年全县济发展预期目标确定：实现区生产总值增长9规模工业增加值增长10全社会固定资产投资增长15方公财政收入增长10社会消费品零售总额增长14城镇居民均支配收入增长9农村居民均支配收入增长10确定述目标基县日益显现区位优势天独厚资源优势倾力厚植发展优势特奋发干部优势理相信前期坚实基础长期积蓄发展动干部群众团结拼搏**定会实现风景边独
二突出工作重点明晰发展路径
（）加速推进产业转型传统产业受资源约束产剩环境容量等素影响发展空间受限必须转型升级持续发展县产业转型升级务较艰巨2018年底县三次产业结构17：56：27资源消耗型工业占县域济半壁江山新兴产业占工业部结构例9产业链条短产品附加值低问题较突出绿色机农业起步较晚发展较慢农业规模化专业化机械化水较低农产品精深加工力足第三产业发展距离造区域性中心城市新文旅目定差距文旅产业资源优势转化度高旅游产品单设施配套足休闲度假产业发展滞必须清醒认识产业转型升级存问题差距深挖产业发展潜力加速推进县产业转型发展补齐工业短板县产业转型升级重点难点必须统筹改造提升传统产业培育发展新兴产业加速补齐工业
短板推动工业济转型升级激活存量继续实施企策精准帮扶落实减税降费降低素价格等政策措施促进企业降增效修复现产业企业增长动力引导企业围绕产业链延伸新产品研发等开展技术攻关逐步提高新兴产业重切实增强企业核心竞争力推进企业技改升级确保**2000万支摩托车减震器技改搬迁等项目竣工投产动减量切实化解行业剩产引导企业兼重组破产清算转型升级实现优胜劣汰完成**纸厂等企业破产重整关闭资源储量足煤矿关停**集团汽轮发电机组燃煤锅炉引导增量重点围绕新源新材料等新兴产业做工业增量加快推进**轻工产业园**纸制品产业园基础设施建设确保**纸业6万吨生活纸**公司年产60万吨精煤100万方米保温墙体材料等项目竣工投产争取**核电项目启动研阶段相关工作二延伸农业链条突出绿色机加快农业标准化品牌化产业化步伐积极稳妥推进农村土流转加快标准化基建设全年宜茶宜花区域新发展茉莉花07万亩茶叶33万亩稳定发展**姜5万亩积极培育新型农业营体全年新发展农业龙头企业3户农民专业合作社10户家庭农场5户建立完善茉莉茶品牌认证质量追溯体系争创三品标加茉莉茶品牌推广力度提升**茉莉茶市场占率产品认度品牌知名度时稳定粮油种植面积力发展现代立体林业争创省级木油料产业重点县
三发展现代服务业力发展文旅产业增强**旅游股份紧密联接加快旅游环线景观培植配套设施升级改造启动**湖国家5A级旅游景区创建**古镇**风情镇整体造推进**火车申报世界工业遗产完成**古镇国家4A级旅游景区创建动融入旅游环线扩**旅游品牌影响积极发展商贸物流业完成**商业城建设推进建材家居装饰城汽车贸易城凤凰城城市广场建设开工建设新南兴综合物流园**新城构建辐射周边融合区域商贸格局培育发展现代金融信息咨询社会中介电子商务等新兴服务业加速构建现代服务业体系
（二）统筹推进城乡发展认真贯彻落实中央省委城市工作会中央农村工作会精神抢抓发展机遇加速城乡统筹着力构建城乡体化发展格局着力建设省级宜居城市紧紧围绕全省城市发展基础设施建设年题抓住县列入省级宜居县城建设试点县机遇全力推进核心新型城镇化确保全县城镇化率提高2百分点力开展城市功修补完成城市绿系统空间开发利综合廊等专项规划编制加强城市基础设施建设完成**路等15条市政道路建设开工建设**镇农贸市场力开展城市生态修复积极推进景城体建设城市文化景观造加快建设城市两河四岸生态廊道完成**湿公园水系景观分洪濠两侧道路景观**坝河堤道路景观工程开工建设滨江南路—港道—**镇迎宾路生态河堤力推进保障性安居工程建设确保年完成棚户区改造3000户开工5200户建成公租房1350套开工建设
**等安置房30万方米逐步提高货币化安置例降低房产库存促进房产市场健康发展二全域推进幸福美丽新村建设业兴家富村美求坚持产业先行产村相融强化基础设施公服务生态文明建设配套加快推进社会义新农村建设加快改善农村生产生活基础居环境完成**水库险加固工程**片区集中供水工程**镇污水处理厂建设40村农网改造加快推进**镇污水处理项目加强农村生活垃圾面源污染治理扩河东片区天然气集中供应项目覆盖面序推进新居建设旧村改造确保**渠成等5新居竣工投**航电枢纽2安置点**苦竹林村搬迁安置点等3新居开工建设全年建成幸福美丽新村30三加速推进城乡交通运输体化建设抓住国家省市重交通枢纽工程落**机遇加速构建通外畅区域交通网络造**济区水陆交通枢纽重节点全力保障**航电枢纽**铁路利推进力促**高速**航电枢纽开工建设加快推进三线五桥两中心建设完成城南客运中心建设加快推进国道213线渡绕城段**桥建设硬化村组道路350公里
（三）全面推进民生改善深入实施民生工程切实加民生投入守住民生底线办民生事加强业创业服务体系建设加创业扶持业服务职业培训等力度促进高校毕业生返乡农民工等群体创新创业带动业整合县行政学校
**职中业培训中心资源构建区域性培训服务台深入推进社会保障体系建设完善城乡医疗保险制度健全低工资城乡低保标准增长机制积极实施时救助医疗救助等制度保障群众基生活二积极培育发展健康养老服务业确保**敬老院竣工投加快建设**老年养生度假中心开工建设**县康养中心等项目三加速建设**教育强县优先发展教育事业断满足群众优质教育需求力争**中整体搬迁项目竣工投**高中改扩建**附中新建**附机关幼园**学幼园迁建项目开工建设改造薄弱学校8深化民营资教育办学方面合作加快**外国语学校整体搬迁项目前期工作推动项目快落实质性开工建设四加快推进基医疗卫生服务均等化确保县中医医院整体搬迁项目**等9乡镇卫生院竣工投开工建设**等11乡镇卫生院**等3民营医院坚持计划生育基国策全面实施夫妇生育两孩子政策五积极推进文体事业发展加快图书馆档案馆数字化建设加强类文化遗产保护开发利开工建设**体育馆游泳馆时妥善做**航电枢纽移民安置工作确保征群众生活水降低长远生计保障
（四）深入推进脱贫攻坚全面建成康社会关键农村济发展短板快补艰巨务农村贫困口全面稳定脱贫全面落实中央省委市委县委脱贫攻坚系列决策部署围绕中央提出六精准（扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准）
五批（发展生产脱贫批易搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批）求抓重点解难点握着力点统筹推进脱贫攻坚确保2019年全县54贫困村7581户20249名贫困口全面稳定脱贫年确保脱贫7350（中：建档立卡贫困口5500县列贫困口1850）重点解决4方面问题解决扶持谁问题扶贫先识贫继续抓贫困口精准识工作进步做实做细提高统计数质量遗漏真正贫困口非贫困口纳入扶贫象贫困口贫困程度致贫原等搞清楚便精准施策症药做全省脱贫攻坚六（户卡村册乡簿县档市卷省库）信息台信息录入确保数真实效起网公开社会检验历史检验二解决谁扶问题推进脱贫攻坚关键责落实结合走基层第书记驻村帮扶等工作安排深入开展领导挂点部门包村干部帮户活动部门脱贫攻坚作份职责充分运部门职行业资源参脱贫攻坚工作做扶贫项目优先安排扶贫资金优先保障扶贫工作优先接扶贫措施优先落实确保脱贫目标实现三解决扶问题开药方子拔掉穷根子结合县前期精准扶贫行动解情况十政策措施进行修改完善提高政策针性适性中央扶贫开发工作会系列新政策措施会相继出台全县特县级部门活学活相关法律法规政策措施扎实做项目资金争取
加涉农资金整合力度合理统筹安排涉农资金集中力量办实事办事贫困口具体情况继续实施县定五批（扶持生产业发展批移民搬迁安置批低保政策兜底批医疗救助扶持批教育扶持批）工程突出扶持生产业发展贫困口中劳动力耕资源缺资金缺产业缺技通改善生产生活条件带动发展特色产业增强造血功实现脱贫深化业全家脱贫行动稳定劳务输出规模提升转移业质量积极探索易搬迁安置路子结合新型城镇化幸福美丽新村建设制宜合理确定搬迁规模实施进度确保完成易扶贫搬迁脱贫561统筹协调农村脱贫标准农村低生活保障标准实现双线合发挥低保政策兜底作结合新型农村医疗保险病保险政策加医疗救助时救助慈善救助等帮扶力度病致贫返贫群众予时效救助继续抓教育扶持批切实解决贫困家庭子女学难问题效阻断贫困代际传递四解决退问题贫困户退出严格拟选象精准扶持民评议公示公告程序办理贫困村退出初选象精准扶持退出审批公示公告程序办理县脱贫攻坚领导组组织相关部门拟退出贫困村贫困户开展入村调查摸底核实做数核查资料档确保全程公开脱贫精准县脱贫攻坚领导组强化贫困象退出理工作督促检查确保数准确真实定期组织开展抽查第三方评估时发现解决问题工作中弄虚作假敷衍事违规操作等造成恶劣影响单位进行通报批评年度考核中取消评优资格追究相关责责
三创新发展方式优化发展环境
（）创新投资模式项目投资方济发展龙头支撑增强济发展劲希行压力断加宏观济环境更动作全力赴抓项目投资抢抓投资机遇前**发展正处重战略机遇期关键期助国家省市加项目投资东风抓住国家投放专项建设基金园保贷助保贷融资增信试点等重投资机遇动适应项目申报新求围绕传统产业升级改造优势产业扩规积极谋划批强拉动利长远增劲重项目引进批结构调整技术创新生态环保等方面项目争取更项目挤进国家省市盘子抓住资金组织发展牛鼻子确保全年获专项建设基金低3亿元争取资金少12亿元二创新投资方式积极探索政府社会资合作（PPP）模式基础设施公事业项目建设运营等领域应充分发挥政府社会资合作（PPP）综合补助资金投资引导资金项目投资资金作建立完善PPP项目库推动PPP项目签约落开工重点抓双百纸制品产业园基础设施等PPP项目建设三提升投资效益动接政策性金融机构加汇报接力度提高专项建设基金项目成熟度充分放专项建设基金投放效应力争撬动投资20亿元统筹安排专项建设基金项目实施计划排出时间表扎实做项目前期工作确保资金位进入实施程序限度发挥专项建设基金项目济社会效益
（二）激发发展活力年推进结构性改革攻坚年紧中央省市创新发展深化改革步伐找准符合县实际改革佳切入点着力点深化重点领域改革积极承接国家放行政审批事项进步加简政放权放结合优化服务力度法权事深化投融资体制改革支持县级投融资台公司政策性金融机构开展新型城镇化保障性安居工程建设等方面融资合作完成农村信社改制组建农村商业银行全面推进农民财产权抵押融资做动产统登记理统筹推进农村产权制度改革完成农村土承包营权确权颁证建立县级土承包营权等综合产权流转交易台全面放活土营权二扩外开放合作全力资智力牌争取更外部资源投入县公服务文化旅游领域促进资源优势转化产业优势抓住**航电枢纽**铁路等重点项目落县机遇立足县区位优势积极动融入带路长江济带加强三城市群江区市县交流合作力实施招商引资力争引进批新源轻化工现代物流等产业项目完成招商引资70亿元三力发展电子商务实施互联网+战略快出台电子商务政策激励措施鼓励电子商务创业实施全企入网工程托行业骨干企业工业农业服务业等领域推进产供销体化发展积极争创省级电子商务进农村示范县鼓励支持农民专业合作组织农副产品加工企业托电商台扩销售规模
（三）做实发展保障良环境坚实保障济健康快速发展前提复杂严峻济形势着重解决济运行风险社会面防控法规推进改革发展等防守侧问题优越发展环境吸引更外部资源流**强化素保障鼓励金融机构加重点投资项目信贷投放力度做做强**水务**城投等国企业提高方金融台融资力建立政银企常态化接机制搭建融资交流台缓解企业融资难融资贵问题继续加闲置废弃低效调查清理力度全力盘活存量土缓解紧张局面修订完善征拆迁补偿安置政策集中力量攻坚克难抓征拆迁确保项目利实施二创新社会治理深入推进法治县法行政法治思维法治手段推动发展化解矛盾完善双违治理目标考核机制风险保证金制度严肃查处违法占违法建设行涉双违失职渎职行规范城乡建设土理秩序根遏制违法占违法建设行完善农民工工资支付理制度严厉击寻衅滋事围堵政机关等行法查处幕指者维护农民工合法权益三营造投资环境加工程建设领域突出问题治理力度建立政府投资建设项目设计审查中介机构库监理中介机构库完善信誉制约机制切实解决项目设计粗漏监理位问题进步完善招标（商）文件工程施工合范限度减意意设立限制性排性歧视性条款性杜绝量身定做暗箱操作等行创新技防手段前移执法执纪关口严厉击围标串标强行夺标等行营造公开公序竞争招投标环境
加强控制约强化纪检监察检察审计公安等执法执纪机关协调配合实行情况通报案件线索移送案件协查等协作机制严格监督执纪问责严肃查办工程建设领域吃卡等违纪违法行严格落实项目联系制度继续坚持县领导挂联重点项目逗硬督查督办确保项目序推进四推进责落实确保创新投资年脱贫攻坚项定目标圆满实现制定**县创新投资年工作方案2019年项工作务分解新型工业化新型城镇化城乡交通建设农业现代化现代服务业**航电综合开发项目融资服务7推进组1环境保障组分落实新型工业化推进组牵头推进项目55需完成投资1235亿元新型城镇化推进组牵头推进项目17需完成投资2718亿元城乡交通建设推进组牵头推进项目30需完成投资1987亿元农业现代化推进牵头推进项目17需完成投资975亿元现代服务业推进组牵头推进项目41需完成投资2215亿元**航电综合开发推进组做航电项目服务工作外3项目建设务需完成投资122亿元融资服务推进组负责建项目融资专项建设基金项目申报争取资金等方面协调接工作环境保障组负责
创新投资年项工作落实提供良力资源保障组织纪律保障建设环境保障牵头县领导出更精力带头抓动沉基层深入线指挥员更战斗员发改信住建交通农业水务商务旅游等牵头部门根承担务具体抓职责找准工作切入点着力点明确工作容完成时限质量标准细化责分解务全力确保项工作落实位配合部门跳出部门利益局部利益树立全县盘棋思想动服务创新投资年项工作形成强推进合力
志做2019年工作责重务艰巨需家付出艰苦努力定市委市政府县委决策部署坚定信心趁势真抓实干攻坚克难努力完成定目标务全面建成康社会作出更贡献
分送：县政府领导
县委办公室县常委会办公室县政协办公室
乡镇民政府县级部门
**县民政府办公室 2016年2月19日印
（印26份）
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