城管执法系统集中整治行风工作实施方案


    城管执法系统集中整治行风工作实施方案 为进一步加强全市城管执法系统行风建设,提高城管执法服务水平,提升群众对城管执法队伍的满意度,优化城管事业发展环境,进一步巩固我市“文明城市、卫生城市”创建成果,根据市纠风办20**年行风工作的有关要求,结合我市城管执法系统行风建设的实际,决定从20**年9月至20**年1月开展全市城管执法系统集中整治行风工作。为确保整治工作顺利开展,取得实效,特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导,以关注民生、改进作风、促进发展为主线,按照“谁主管、谁负责”的原则和纠建并举、综合治理的方针,着力抓好队伍文明执法和解决群众投诉举报问题两大任务,切实加强作风建设、制度建设和便民服务平台建设,努力打造一支人民群众满意的执法队伍。 二、工作目标 20**年全市城管执法系统行风建设的目标是:确保全系统政风行风建设在巩固中有提高,在前进中有发展,在继承中有创新,努力实现排位在去年基础上前进1-2名的目标。 三、工作任务 (一)规范执法行为,继续狠抓文明执法。要制定集中整治行为规范,完善制度措施,加强对执法队伍的教育管理,切实增强执法人员依法行政、执法为民的自觉性。要加强业务培训及各类培训,下大力气提高执法人员的业务素质和综合素质。要严格办案程序、规范执法行为,切实改变重实体、轻程序的粗放式办案模式,并严格执行行政执法责任制和执法过错追究制。要坚持严格执法与文明执法的有机统一,在实践中做到既严格执法又热情服务,大力开展“城管执法服务进社区”等活动,切实展现城管队伍文明执法的新形象。 (二)坚持以人为本,继续强化和谐管理。要坚持做到“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的“五步走”城管执法模式,摒弃管理就是执法、执法就是处罚或取缔的简单工作方法,加强和谐管理。要认真贯彻执行《包头市城市道路和广场分类管理办法》,以人为本、疏堵结合解决好流动商贩问题;在允许摊贩经营的地段,要优先安排弱势群体、困难群众,尽最大可能为他们的就业、生存创造条件。在确保违法建设“增量为零”的前提下, 对村民的合理建房需求,要及时引导群众到相关部门办理审批手续。对季节性临时市场,要划出临时销售点予以规范管理。 (三)进行专项整顿,继续加强作风建设。各单位要紧紧抓住当前队伍建设中存在的薄弱环节,开展一次全面的纪律作风专项整顿。整顿活动要重点解决队伍五个方面的问题:一是群众观念淡薄,执法粗暴的问题;二是纪律作风松懈,形象欠佳的问题;三是责任心差,失职失管的问题;四是执法不公,以情代法的问题;五是特权思想严重的问题。 (四)进一步完善工作机制,继续加强监督检查。要从治标和治本两方面着手,完善行风建设的相关制度,形成长效机制,推动全系统行风工作有力、有序开展。今年,要重点在监督检查机制上下功夫。一是要实行全员公开承诺制度。要层层签订“20**年党风廉政建设和行风建设承诺书”,要求执法人员就各自承担的工作任务、依法行政和勤政廉政等方面作出书面承诺。二是要进一步完善和推行政务公开制度。要做到“四公开”,即公开行政处罚依据、公开办事机构、公开人员身份、公开举报电话。三是要继续实行行风监督员监督制度。各单位要根据实际情况继续聘请10-20名热心城管执法事业的人士为行风监督员,监督行风建设,并定期召开监督员座谈会,听取意见和建议。四是要完善检查评议制度。市局将组建一支固定的检查评议工作队伍,专门负责对各单位的日常行风情况进行明查暗访,并以工作简报的形式及时向市局领导班子、各区(旗、县)分管领导及各有关单位通报情况;五是要实行公开处理违法违纪案件制度。对以罚代管、吃拿卡要等违反“五条禁令”者,要形成合力加大打击力度,依法严肃处理,并在一定范围内张榜公示。到今年年底,市局机动督察大队查办违法违纪人员要不少于5人。六是要健全完善责任追究机制。对领导班子、领导干部因思想不重视或工作不得力,造成群众反映问题不解决、整改不到位、群众意见大的,要责令限期整改;对失职失察,发生损害群众利益等违法违纪案件、造成恶劣影响的,要追究领导责任;各区(旗、县)执法分局(城管大队)在问卷测评中进入所在区(旗、县)前三名的,评为行风建设先进单位,对主管领导按名次给予奖励;凡是被评为五名以后的,除受全系统批评以外,第一责任人、主管领导、专职人员在全系统和本单位取消评先评优资格。 (五)切实履行职责,继续狠抓群众投诉举报问题的解决。把解决群众投诉举报问题放在突出位置,从思想上更加高度重视,在工作中更加积极落实。要加大“**319”城管热线等服务平台的建设力度,严格执行24小时值班制度,开展“面对面交谈、心贴心沟通”广场活动,进一步畅通、拓宽受理群众投诉举报的渠道。要主动加强与包头广播电台“行风热线”、包头日报“民生社会”等节(栏)目组的联系,对群众通过以上渠道或其他新闻媒体反映的问题,要密切关注并力争在第一时间内予以处理。要提高案件的办理质量,按照“统一受理、归口办理、限时办结、及时反馈”的原则,认真办理好每一件群众投诉举报,及时处理好市领导批示件和市政府热线、市信访局转办、督办的信访案件,特别要解决好群众反映的畅通、护绿、安静、整洁等四个方面的难点、热点问题。今年,各单位群众投诉举报案件办结率要达到95%以上,满意率要力争达到93%以上。 四、工作要求 (一)加强领导,明确责任。各单位要认真落实行风建设责任制,既管业务又抓行风,做到业务工作管到哪里,行风建设就延伸到哪里。要把行风建设工作作为“一把手”工程,切实加强领导。市执法局成立全市城管执法系统集中整治行风工作领导小组,局党委书记、局长吕惠斌同志任组长,局党委成员任副组长,局机关各科室、直属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局纪检监察室,负责日常工作。各单位也要成立相应机构,确定办事人员(具体要求详见任务分解表),形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工落实的工作机制和责任体系。同时根据各自的实际情况,细化行风建设目标,制定出集中整治行风工作实施方案,做到目标明确,措施具体,责任到人,并于9月20日前报市局纪检监察室 (二)主动联系,加强沟通。要进一步加强与市、区(旗、县)两级纠风办的联系和沟通,主动汇报工作,自觉接受指导,认真听取意见、建议。要定期或不定期地主动征求市直各单位、区党委(党工委)、政府(管委会)领导、人大代表、政协委员和群众的意见,并积极改进工作。   (三)选树典型,抓好宣传。要积极创建行风建设示范点,树立和培养先进典型。对本行业忠于职守、执法为民、无私奉献的先进集体和先进个人,要面向社会,利用电台、电视、报刊等新闻媒体大力进行宣传。同时,就城管执法的工作职能、服务内容和解决市民、群众反映的难点、热点问题等实例,做深入的宣传报道,以便群众和社会了解行业工作动态,不断增强对城管执法部门的认同感。 关于印发上杭县城管系统20**年民主评议行风工作实施方案的通知 时间:20**-08-02 [ 大 中 小 ] 阅读数:33 上杭县城管系统20**年 民主评议政风行风工作实施方案   根据《上杭县县政府办公室转发县纠风办关于上杭县20**年纠风工作实施意见的通知》(杭政办〔20**〕165号)精神,为全面贯彻落实科学发展观,进一步推进行风建设,切实做好20**年城管系统民主评议行风工作,进一步提高服务水平,优化人居环境,按照县纠风办《关于印发<上杭县20**年民主评议政风行风工作实施方案>的通知》(杭纠办[20**]2号)要求,结合城管系统职能和工作实际,特制定如下实施方案。   一、指导思想   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照“为民、务实、清廉”的要求,以加强政风行风建设为核心,以提高城市管理工作水平为关键,以解决群众关注的城市管理热点难点问题为目的,以评促纠,以评促建,纠建并举,深入推进城管系统民主评议政风行风工作,为营造优美的市容环境、积极构建和谐社会服务。   二、评议范围   城管系统各单位:包括城管办、城管大队、环卫所、园林所、市场服务中心、城区路灯维护管理站。   三、评议内容   根据相关文件要求,评议内容主要体现在以下五个方面:   (一)促进发展方面   1.全面落实科学发展观,把加强行风建设列入重要议事日程,坚持业务发展与行风建设一起抓;   2.围绕保增长、促发展,把加强行风建设、优化发展环境工作列入重要日程,制定具体措施,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,取得新的明显成效。   (二)办事公开方面   3.围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题以及容易滋生腐败的领域和环节,落实公开公示制度,规范公开内容,创新公开载体,接收社会各界监督;   4.推行办事公开,有无切实可行的办事规则、公开透明的办事程序、认真负责的回复结果。   (三)执行力建设方面   5.认真落实县委、县政府重大决策和改革措施,坚决反对、纠正官僚主义、形式主义,制止各种奢侈浪费行为,提高科学、高效的执政水平; 6.坚决纠正损害群众利益的不正之风,服务和谐社会。认真解决群众反映的实际问题,切实维护好、实现好群众的根本利益,积极为群众办实事、办好事。 7.开展市容环境综合整治,完善城市基础设施建设,美化江滨园林城市环境。   (四)服务和效率方面   8.建立和完善服务承诺制度,杜绝承诺失信、推诿扯皮、效率低下的问题;   9.积极改善服务环境,落实便民措施和服务措施,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题;   10.坚持文明服务,坚决杜绝吃拿卡要、刁难群众等损害群众利益的问题。   (五)问题整改方面   **.畅通投诉渠道,对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈;   **.坚持纠建并举,形成纠、评、建相互促进的工作运行机制,进一步规范行为,建立行风建设的长效机制。   四、方法步骤   城管系统民主评议政风行风工作采取“上下联动、社会参与、评议系统、全面覆盖”的方式,社会测评和日常工作考核相结合,自查自纠与整改相结合,不断扩大公众参与面,形成监督合力,保证评议工作取得实实在在的效果。   1、制定方案,动员部署(7月20日前完成)。召开动员会议,传达学习省、市、县开展民主评议行风工作有关文件精神,对城市管理系统开展民主评议行风工作进行动员部署。各单位要结合实际,制定具体的、切合实际、可操作性强的民主评议政风行风活动方案,对20**年民主评议行风工作进行部署,并于7月底前将方案报县城管办。   2、加强宣传,广泛参与(7月~8月)。在城市管理宣传栏宣传介绍行风建设开展情况,同时利用城管简报、电视台“城管之窗”栏目等媒介加强城市管理行风建设工作的宣传,自觉接受社会各界监督。各单位要适时召开民主评议行风工作会议、评议动员大会,全面动员部署评议工作,组织广大干部职工学习领会有关会议文件精神,认真学习政风行风建设的相关规定要求,统一思想认识,营造人人参与、积极评议的浓厚氛围。 3、征求意见,开展自查(8月~9月)。通过召开座谈会、走访基层群众和自查自纠等多种形式,广泛征求社会各界和系统内干部职工意见,针对所征求到的意见和问题,认真进行汇总梳理。对梳理出的问题,认真进行分析研究,查找原因,制定整改措施。 4、突出重点,强化整改(10月~**月)。要把在行风建设工作中社会关注的城市管理工作方面的热点问题作为整改重点,提出相应的整改措施并加强落实,力求取得实效。 5、检查督导,年度考评(**月)。对各单位行风建设情况进行检查,并组织评议。全面总结城管系统行风建设开展情况,做好县行风建设年终总评的各项准备工作。 6、表彰先进,部署下年度工作(20**年1月)。全面总结20**年行风建设工作,对各单位行风评议排名情况在系统内进行通报。按照县政府纠风办的安排,对下一年的行风建设工作进行谋划和部署。 五、 工作要求 1、加强组织领导。为更好地做好20**年的行风建设工作,在去年的基础上进一步调整充实城管系统行风建设工作领导小组:组长由华彩文主任担任,副组长由蓝莺歌、邱耀民、黄伟香副主任担任,成员为城管系统各单位主要负责人。领导小组下设办公室,负责民主评议行风的日常工作。城管系统各单位要建立“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、相关部门具体抓的工作机制,一手抓发展、一手抓行风。要认真组织部署,将行风评议工作逐级分解,责任到人,落到实处。 2、把握工作重点。发扬求真务实作风,把市容市貌集中整治、开展“创建北大路文明示范街”等活动作为行风建设的重点,把行风建设融入城市管理的中心工作,结合城管工作实际,制定切实可行的措施,促进城区人居环境进一步优化。 3、强化督促检查。加强对行风建设工作的检查督导,重点检查有关行风建设措施和制度的落实情况。城管办将适时对各单位进行检查。各单位也要强化工作督导,将行风建设纳入年终考核内容,对影响行风建设的事件及行为人要追究责任,年终取评先评优资格。 4、加强工作反馈。各单位要按照城管办民主评议行风工作的总体安排,结合各自工作实际,加强学习教育,积极查摆问题,制定整改措施,注重在实践中研究新情况,探索新方法,及时总结行之有效的做法和经验,认真加以推广。各单位要定期反馈行风建设工作进展情况,年终将行风建设总结和评议结果及时上报,城管办行风建设工作领导小组办公室也将利用简报等形式,宣传先进,推动工作。 20**年市城管系统民主评议政风行风工作实施方案 根据《市委办公室、市政府办公室转发〈市纠风办关于20**年度全市民主评议政风行风工作的意见〉的通知》(荆办文[20**]29号)精神和市住建委《关于印发〈20**年市住建系统民主评议政风行风工作实施方案〉的通知》(荆建设发[20**]17号),结合市城管系统工作实际,制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“优化经济发展环境,促进荆州跨越式发展”为主题,以解决影响发展环境的突出问题为切入点,以规范行政审批和行政执法行为为重点,以不断提高行政效能、人民群众满意为目标,着力解决严重损害群众利益和市场主体合法权益的突出问题,促进市城管系统政风行风明显好转。 二、评议对象 根据市住建委民主评议政风行风工作领导小组办公室的统一安排,市城管局机关、直属执法分局以及玉城、锦城、金康、美净、玉中、金中、金业、金南、玉西等9个环卫作业公司被列为20**年政风行风民主评议的对象。 三、评议内容 ㈠转变作风,优化发展环境的情况。是否贯彻落实科学发展观,认真执行市委、市政府的重大决策和改革措施,建立健全促进城管行业发展的体制机制;是否围绕实施“壮腰工程”、“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越(三抓一促)”的要求,制定优化发展环境的具体措施;是否确实解决影响经济发展环境和市场主体反映强烈的突出问题;是否把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要工作日程,及时完善工作措施,狠抓落实,取得新的明显成效。 ㈡履行职责,严格依法行政的情况。切实实行政务公开,落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制;顺应企业和市场需求,最大限度减少行政许可项目;按照“简化程序、缩短时限、减少费用”的要求,建立“一门受理、一条龙服务、现场审批、限时办结”一站式服务的审批模式;坚决杜绝乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派和利用职权吃拿卡要、拿了好处乱办事等滥用职权的问题。 ㈢反腐倡廉,提升效能和执行力的情况。严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制;把政风行风建设与经济发展环境建设需求紧密结合;切实履行“一岗双责”,在党风廉政建设和政风行风建设中发挥领导干部表率作用;加强城市管理、加强行业管理;以务实、高效、勤政、廉洁为标准,改进工作作风;认真纠正不作为、慢作为等影响机关效能和执行力的问题。 ㈣整改问题,加强自身建设的情况。是否建立健全政风行风考核管理制度;是否加强职业道德、社会公德、家庭美德教育,提高全员整体素质;对政风行风热线举报投诉和政策咨询的问题,是否给予认真解决和及时解答;市场主体的诉求渠道是否畅通,“三抓一促”活动和系统内开展治庸问责工作中解决市场主体诉求问题的整改效果如何,市场主体是否满意等。 四、组织实施 民主评议政风行风工作采取“统一组织、分级负责、条块结合、面向社会、群众参与、上下联动”的方法进行。评议工作从5月份开始,10月底结束,分四个阶段。 ㈠动员部署和查找问题阶段(5月—6月) 1、广泛宣传,公开承诺。召开市城管系统政风行风评议动员会,组织学习有关文件,明确政风行风评议目标任务,提高认识,统一思想,并向社会做出政风行风建设公开承诺。 2、结合各单位实际,成立民主评议政风行风工作领导小组,组建工作专班,制定民主评议政风行风工作实施方案,组织聘请政风行风监督员。各单位的民主评议政风行风实施方案5月底前报市城管局行评办。 3、广泛征求意见。采取走出去、请进来,设意见箱、举报电话、网上征求意见等多种形式,多渠道征求对本部门政风行风建设方面的意见和建议。 4、开展自查自纠,重点查找本单位存在的不正之风。以召开单位干部职工大会、民主生活会、座谈会、互评会的形式,充分征求意见,听取建议,查找本单位政风行风上存在的问题。同时做好现场受理企业、群众代表的咨询、投诉,接受社会各界和新闻舆论监督,检验“公开承诺”兑现情况。 5、开展监督检查。局行评办组织督察员对局属各单位进行检查指导,并及时通报。 6、对群众投诉和明察暗访中发现的问题进行分类整理,及时反馈,写出自查自纠报告。 ㈡集中整改阶段(7月—8月) 1、边整边改。各单位要结合自身实际,把整改贯穿于行评工作始终,要科学制定整改计划,对能及时解决或通过努力能解决的问题,要尽快解决;对一时无条件解决的,要列出整改计划,逐步解决;对涉及政策性的问题暂时难以解决的,要做出具体说明,让广大群众真切感受到部门整改工作力度和行评效果。 2、限期整改。各部门要对评议意见和自查自纠查找出的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,认真梳理,制定出切实可行的整改方案,明确具体的措施、方法、责任人和时限要求。 3、集中整改。7月份,集中开展一次便民为民服务活动,为群众办实事、办好事,集中解决群众反映敏感的问题。对明察暗访和督导检查发现的突出问题,各单位要高度重视,主动收集意见和建议,并督促整改到位,全面提升群众满意度。 4、建章立制。各单位对查找到的问题进行专题剖析,提出标本兼治的措施和办法,建立健全相关规章制度,提升服务质量,提高工作效率,完善长效机制。 ㈢集中测评阶段(9月) 1、社会问卷调查。问卷调查由局行评办根据上级行评办的部署,统一组织和安排,局属各单位积极配合。 2、“政风行风热线”考核。根据《行风热线》、“e线民生”栏目和各级纠风办受理的群众投诉,对各参评单位办理情况进行量化考核。 3、日常检查考核。由局行评办和行评监督员根据参评单位的行评工作开展情况进行量化考核。 ㈣总结阶段(10月) 各单位将民主评议政风行风工作总结于10月6日前上报局行评办;收集整理行评各类文件资料,并装订成册,按要求归档。 五、工作要求 ㈠提高认识,加强领导。局成立民主评议政风行风工作领导小级及办公室(名单附后)。各单位要进一步提高思想认识,把民主评议政风行风工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,作为加强政风行风廉政建设的重要手段,坚持上下联动,严格落实评议方案,精心组织评议工作。要结合行业特点,把政风行风评议活动与城市管理工作结合起来,与全省城市管理检查评比工作结合起来,做到思路清晰、目标明确、措施得力。 ㈡广泛发动,营造氛围。各单位要广泛深入发动职工群众,采取发宣传资料、办宣传栏、利用电子显示屏、在网上开设专栏等多种形式,动员参与政风行风评议工作。要注重扩大宣传效应,充分利用报刊、广播、电视、门户网站等做好宣传工作,及时报道评议工作动态,交流典型经验和做法。 ㈢严格实施,扎实整改。要突出抓好评议反馈意见的整改落实,主动接受政风行风评议代表监督评议,并加强与评议代表的相互联系、信息反馈,认真听取评议代表意见,认真解决服务发展中的突出问题。立足于建立长效管理运行机制,切实增强执行力和社会公信力,努力提高服务质量和水平。 ㈣搞好结合,务求实效。各单位要克服厌倦情绪,切实按照行评工作布置,完成规定动作不走样,自选动作出特色。要将政风行风评议工作与“治庸问责”活动结合起来,做到两不误、两手抓,确保政风行风明显好转,确保群众满意度明显提升。 附:20**年市城管局政风行风评议领导小组成员名单 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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