县委书记在经济金融工作会上的讲话


    县委书记在经济金融工作会上的讲话 同志们: 县委十五届三次全会暨经济金融工作会,是县委深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省委、市委重要工作部署,总结过去、谋划未来的一次十分重要的会议。会议听取了常委会过去一年的工作报告,审议通过了关于强力推进产业强县战略的决定和关于加强干部作风建设的十项措施,6个单位就2018年工作进行了大会述职,**同志就今后一个时期,特别是2019年的经济金融工作进行了安排部署,大家一定要认真领会县委、县政府的决策部署,学习先进、找准差距,全力以赴抓好工作落实。过去一年,在全县上下的共同努力下,各项工作取得了显著成绩,七项主要经济指标增速预计全部进入全市前三,其中,市上已经返回的全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速,均居全市第二;从重点项目推进看,工业基地建设已全面拉开骨架,**集团等一批重大产业项目正加紧对接,只要这些项目陆续落地,**的产业崛起就指日可待。而且我们还在城乡交通运输一体化、独立工矿区改造、PPP项目、新型城镇化等方面都有一大批项目进入了上级规划或项目库,为下一步全县基础条件的加速改善和城市品牌的加速提升,提供了更加有力的支撑。县委坚信,通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力,**必将进入一个崭新的快速发展阶段,全县经济社会各项事业一定能够实现更大突破、再上新的台阶。下面,我就贯彻落实本次会议精神,再强调四点意见。 一、坚定突破决心 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是推进“十三五”规划承前启后的重要一年,也是实施县第十五次党代会作出的安排部署,在实现打造“两城两区”上全面发力的关键一年。做好今年的工作,掀起大攻坚热潮,开创全新局面,形成良好发展态势,对于全县今后的长远发展,对于加快经济转型、加速动力切换,对于凝聚人心鼓舞士气,具有至关重要的作用。因此,这次全会确立了“八大硬仗”“八个突破”的工作重点,这既是贯彻中央、省市决策部署的具体体现,也是立足**实际作出的必然选择。 (一)外部条件有利。从宏观形势看,尽管目前全球经济仍然存在下行风险,国内货币政策也呈现中性偏紧的趋势,但全面复苏的总体态势已经基本形成。从世界银行1月9日发布的最新一期全球经济分析看,2018年全球经济预计增长3%,为2011年以来的最强劲增长,预计2019年全球经济将迎来金融危机后的全面复苏。从国内看,按照李克强总理1月10日出席澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议上的讲话,2018年我国国内生产总值增速预计达到6.9%左右。这个指标虽然不高,但是放到2010年以来的经济周期看,则是实现了历史性变化,止住了经济增速持续下滑的势头(2010年全国GDP增速为10.6%,2011年为9.5%,2012-2014年为7-8%,2015年为6.9%,2016年为6.7%)。另外,根据官方统计,2018年12月全国制造业采购经理人指数(PMI)为51.6%,保持了连续4个月的增势,制造业稳中向好的扩张态势明显。同时,中央经济工作会和全国金融工作会,也明确提出保持积极的财政政策取向不变、提升金融对实体经济的服务效率和水平,将有利于提振投资者信心,增强社会预期。从市上规划要求看,前不久召开的市人代会,市委**书记专程参加**代表团讨论,对我县工业基地建设、农业产业发展和旅游产业发展提出了要求,特别是指出**是全市乃至全省发展工业的最佳节点,**工业基地是**工业发展空间最大的基地,是**未来发展所在,决定了**乃至**未来能走多远、能飞多高。这充分表明了市委对**发展寄予厚望,**在全市发展格局中的地位进一步提升。 (二)发展基础夯实。前几年,我们更多的是蓄能量、打基础,通过近几年的发展,这个基础已经扎牢,动能已经蓄足,为今年各项工作提供了强有力的支撑和动力。从投资来看,今年全县确定实施“挂图作战”重点建设项目102个、比去年增加28个,总投资946.9亿元、比去年增加96.6亿元,计划完成投资143.5亿元、比去年增加17.8亿元,项目和投资支撑是有力的。从产业来看,工业基地基础建设全面开花,已初步形成承载能力,多个大项目正加紧对接,只要我们抓住机遇、强力推进,加速工业崛起、实现弯道超车指日可待。加之,茉莉茶产业已经形成了一定的规模和品牌效应,**湖、**古镇、**温泉、**古城等多个景区同步开发建设,这些都为我们实现突破、打造亮点提供了丰富的题材和广阔的空间。从交通区位看,随着**航电、**铁路、**高速以及**港、货运铁路、大件路等重大交通骨干工程加快建设,特别是**铁路现在已经全面铺轨,预计**段年底通车。**作为**平原经济区、**经济区、**经济区重要节点的区位优势开始凸显,融入区域经济板块和城市集群发展的条件开始变好,对周边的集聚辐射和集散承载能力开始增强,我们加快发展、大干快上正当其时。 (三)区域竞争加剧。这几年,**发展很快,主要经济指标增速稳居全市前列,总体进入全市第一梯队。但从总量看,去年全年我们的地方一般公共预算收入排第5,固定资产投资排第6;前三季度,地区生产总值排第5,二产增加值排第6,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别排全市5、6位,进入第一圈层还任重道远。即使从增速排名看,去年前三季度我们地区生产总值增速为9.2%,与**并列第3,只比**高出0.8个百分点,而且**不光总量比我们大得多,增幅也在我们前面,**虽然增速与我们持平,但总量高出我们70多亿;去年全年社会消费品零售总额增速,我们是13.4%。面对各地竞相快速发展的背景,没有大手笔和大突破,要摆脱落后局面、实现异军突起无异于纸上谈兵。我们必须抓住当前难得的机遇,着力在重点领域、重大项目上实现根本性突破和追赶式发展,早日实现率先全面发展、率先脱颖而出。 综合这些因素,无论从外部环境还是从我们自身发展态势来看,谋求突破、实现跨越都是我们的必然选择。全县各级各部门和广大干部一定要准确把握形势,高度统一思想,坚定突破信心,树立追赶超越、大干快上的思想共识,鼓足干劲,放开手脚,用发展上的大突破和工作中的新亮点为今年描上浓墨重彩的一笔。 二、加快突破步伐 今年全县经济工作的主题是“产业发展年”,这既是在去年“基础设施建设年”所打下的基础上的一种突破和提升,也体现了党的十九大以后加快经济转型、推动高质量发展的要求。全县上下一定要强化机遇意识,紧紧围绕县委提出的“八大硬仗”“八个突破”工作重点,明确责任、增添举措、狠抓落实,全面加快突破步伐。 (一)营造强大声势。要充分利用各方面的资源和力量,营造强大的宣传声势,以此来调动全县干部群众干事创业热情,形成全社会积极支持参与重点工作的良好氛围。一要抓好干部队伍的学习宣传,增强干部的思想共识。各乡镇、县级各部门要及时传达学习全会精神,特别是要把“擂响‘两个率先’战鼓”、打好“八大硬仗”、实现“八个突破”喊响叫亮,围绕“提神、鼓气、争先”来统一干部思想,形成大干快上的共识。领导干部要带好头、作好表率,决不允许说风凉话、泄气话。二要强化社会宣传,着力营造攻坚突破的浓厚氛围。宣传部门要充分利用电视、报纸、网络等媒体,以及标语、宣传栏、文化活动等形式抓好全会精神宣传,大力宣传县委政府的发展思路和发展目标,充分展现**面临的宝贵机遇和潜在优势,展现县委政府加快发展、推进跨越的坚定决心,赢得广大群众的拥护和支持。去年年底前,**镇在工业基地征地拆迁上进展迅速,一个重要的经验就是地方党委政府的群众工作做得扎实,舆论引导得好,思想统一得好,这个经验今后各地都要认真学习借鉴。同时,要加强对相关法律法规的宣传,表明县委政府强力推进重点建设突破的坚定态度,表明决不容许任何势力干扰阻碍重点建设突破的鲜明立场。三要加强对外宣传,充分展示**良好发展态势。要加大在主流媒体的对外宣传,加强对省、对市各级领导和部门的工作汇报,充分展示全县经济社会发展的火热局面、良好势头和突出成绩,最大限度地吸引关注、争取支持、积累人脉,形成更好的外部环境。 (二)加快工作推进。要想实现突破目标,必须在“快”字上下工夫,务求快速反应、快速落实,快节奏、高效率。一要抓紧安排部署。会议结束后,相关领导和各乡镇、县级各部门,要根据全会确定的思路和目标迅速进行谋划和部署,抓好任务的分解落实,及时组建工作班子,确保事事有人牵头、有人负责、有人落实。同时,各乡镇、县级各部门要结合自身工作实际,认真谋划好本部门、本乡镇的突破重点和亮点,每个乡镇和部门至少要推出1个以上的工作亮点,而且这个亮点要真正有含金量、有特色,纳入年度目标考核。二要抓紧汇报争取。向上争取项目资金是今年工作的重中之重,也是确保实现突破的关键所在。一方面,我县财政仍然属于“吃饭财政”,推动发展、改善民生的投入主要来源于招商、融资和向上争取。今年国家出于防范金融风险的考虑,将会严控地方政府举债,同时加强对PPP项目、政府购买服务,以及发展债券、投资基金等的管理,融资难度将会加大。另一方面,在国家继续保持积极的财政政策、调整优化财政支出结构的背景下,必然会在乡村振兴、生态环保、民生事业,以及支持实体经济发展等方面有更多的项目资金投放。因此,牵头领导和相关部门要抓紧研究政策形势,抓好项目包装生成,做好项目规划,密切向上对接,积极争取项目资金。今年,县委对向上争取资金下了很大决心、寄予很大期望,下达的任务较往年都有较大幅度的增加。下一步,还将专门制定出台具体的奖励考核办法,把向上争取资金的效果与工作经费安排、年度目标考核和干部考评挂起钩来、逗硬奖惩,一切以向上争取到位资金的额度说话,以在区县中的排位说话。任何人、任何单位必须严格按照县委、县政府下达的任务去完成,不得以任何理由讲价钱、找借口。凡是工作不力、不担当、向上争取在全市排名极差的、顶着不动的,要坚决换人。三要抓紧推进工作。今年要二月中旬才过春节,如果现在不抓紧,等到农历新年后再来抓实施的话,上半年基本上就干不成什么事了。另一方面,今年的很多工作和项目时效性都比较强,比如,很多项目的申报都是在年初就要进行,“绿美**”的多彩通道和茉莉花、茶叶扩面都有季节性;工业基地基础设施建设是招商引资和项目落地的先决条件,也必须尽量往前赶;宜居县城创建6月份就要接受考核验收,脱贫攻坚要实现全部脱贫退出,等等。因此,各级领导和各乡镇、县级各部门,一定要有强烈的紧迫感,抢前打紧,尽快启动,抓紧落实。绝不能因为年末岁初导致工作松劲,也不能因为资金、批文等因素的制约而坐等。凡是定了的事,就要主动抓紧推进,能同步推进的同步推进,能提前启动的提前启动,确保既定的目标如期圆满完成。 (三)形成突破亮点。“八大硬仗”“八个突破”实际上涵盖了经济社会发展的各个方面,在具体推进过程中,一定要突出重点、形成亮点,才能实现名副其实的突破。一要打造工业基地亮点。重点是在抓好进园道路、水、电、气等基础设施的同时,集中力量抓好“一纵两横”主骨架和标准化厂房建设,引进落地几户企业,拉出核心区全面开发建设的宏大气势。二要打造文旅开发亮点。重点是三个方面,一是**湖5A级景区开发,要实质性全面铺开,只要我们建成5A级景区,就必然是当之无愧的全市旅游第三极;二是力争引进**集团,整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金**茉莉特色小镇和**国际旅游度假区,现在对方积极性很高、推进很快,策划也非常有创意。牵头领导要密切跟踪对接,争取尽快签约、年内启动,同时要配合**度假区开发,抓紧实施清大路至**旅游公路建设。现在市委对**实施“两停一下山”,未来**开发以后,就将成为全县乃至全市最近便的避暑度假胜地,我们的市民也可以实现晚住**、白天回城上班。三是争取尽快发行养老专项债,全面盘活**河康养产业项目,加快县康养中心建设,打造**新的文旅产业品牌。三要打造茉莉茶全产业链亮点。重点是选好龙头企业,围绕建基地、搞加工、创品牌、促融合,加大协调扶持力度,推进综合利用,开发系列产品,实现市委**书记指出的把资源吃干榨尽的要求,打造茉莉茶全产业链示范样板。 (四)强化突破保障。今年工作的成败不仅对于**的发展意义十分重大,对于干部成长也十分重要。相马不如赛马,要将今年繁重的工作任务作为培养选拔干部的赛场,发现和起用一批干实事、干难事,敢于负责、敢于突破,能应对各种复杂困难局面的干部。要加大治庸治懒的力度,对于不在状态、不敢担当、不愿作为、不负责任、不抓落实的干部,要坚决果断处理。纪检监察部门要进一步解放思想,为**跨越发展营造良好环境。要把握好宽与严的尺度,在灵活运用政策上尽量从宽,多设路标,只要是为了**发展,不是为了个人私利,就要大力支持;在作风建设上必须从严,对于那些作风不好、工作不力甚至为发展设置障碍的,一定要从严从重从快查处。纪检监察和组织部门要深入一线,全程参与全县中心工作,参加相关会议和活动,及时了解工作的推进情况和干部的工作状态,既参战又督战,该亮红灯要亮红灯,该打板子要打板子,对于状态不好、工作不实、能力不够的干部,要及时向县委提出处理建议。 三、提振突破精神 凡是过去,皆为序章。过去大家艰辛努力取得的重大成绩,已经成为历史。面对新时代赋予的新使命新任务,面对日益激烈的竞争态势,我们不能有喘口气、歇歇脚的念头,不能有丝毫的懈怠和停顿。全县上下特别是各级领导干部,一定要始终保持永不懈怠的精神状态,保持一往无前的奋斗姿态,带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、追求最好的效果,用我们的辛苦指数换取**的发展指数,用实实在在的业绩开创**发展的崭新局面。 (一)要有舍我其谁的责任担当。当前,**正处于战略机遇期、转型发展期和爬坡上坎期,步入了加速发展的快车道。同时,中央、省市对2019年经济工作的总体要求和政策导向已经明确,各地都在根据中央和省市精神,抓紧谋划发展目标和发展任务,力求在新一轮发展和竞争中占据主动。面对千载难逢的宝贵机遇和前期打下的坚实基础,面对兄弟区县竞相发展的强劲势头和咄咄逼人的追赶态势,我们必须增强责任意识和危机意识,切实担负起改革发展稳定重任,以强烈的事业心和责任感做好各项工作,努力在激烈的发展竞争中赢得先机、实现突破,创造出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。 (二)要有克难奋进的无畏勇气。今年我们既面临难得机遇,同样也面临着诸多问题,这其中有前期发展过程中积累、沉淀下来的问题,有形势政策变化带来的问题。比如信访稳定压力剧增、资金筹措压力增加、新上项目审批从严等等。对此,全县广大干部特别是领导干部,必须要有“敢于战胜一切困难而不被任何困难压倒”的英雄气概,直面矛盾、解决问题,百折不饶、善作善成,按照既定部署克难奋进,朝着既定目标阔步前行,奋力实现工作新突破、开创发展新局面。 (三)要有真抓实干的务实作风。真抓显效果,实干出成绩。从总体上讲,我县的干部队伍是一支经得起考验、打得起硬仗的队伍,绝大多数干部都能坚守在各自的工作岗位上,全神贯注谋发展,集中精力抓落实,我们去年取得的成绩也充分证明了这一点。但也有少数干部对于县委政府安排的工作,不是站在为县委政府分忧解难的角度想如何尽量把工作干得更好,而是站在本部门、本单位的角度,挖空心思减轻任务、争取最大利益,遇事讲客观、讲困难,讨价还价,致使一些工作得不到及时有效的贯彻落实。今年要实现突破与跨越,强调落实到位、执行到位比任何时候都显得更为重要。首先是领导到位。领导干部要带头干、带领干、带动干,多深入生产一线、建设一线、衔接协调和汇报争取的一线,一件事情一件事情去推动,一个问题一个问题去解决。其次是执行到位。要突出执行和落实的实效性,第一时间抓落实、第一时间抓执行,对县委政府作出的决策部署,能够今天办的绝不能拖到明天办,能够立即办的绝不能等一等再办,尽最大努力缩小决策出台与落实之间的时限距离。 (四)要有密切协作的团队精神。推动全县经济跨越发展,需要各级各部门加强沟通、互相支持、协调配合,形成强大合力。这个时候,是最能检验领导干部大局意识、全局观念的时候,是最能检验部门落实和执行力的时候,也是检验领导干部思想境界和能力作风的时候。因此,各级干部要牢固树立全局意识,正确处理局部利益与整体利益的关系,打破部门、行业分割,坚持以大局为重,加强团结,相互协作,为推动全县经济快速发展共同出力、共同拼搏。要多琢磨事、少琢磨人,真正把心思放在工作上,做到干事业一条心,抓工作一个调,谋发展一盘棋,形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。 四、抓实当前工作 当前,正处于总结盘点、谋划全年的关键时期,工作头绪多、任务重。春节假期结束后,市委将对各区县开展巡查,大家一定要统筹兼顾、精心组织,提前做好安排和准备,确保各项工作有序有效推进。 (一)要扎实抓好“开门红”工作。要认真思考谋划2019年的工作,积极做好准备和对上衔接,确保新一年工作及早进入正轨。要围绕实现“开门红”,抓紧安排细化,尽快做好各项目标任务的分解落实。要切实加强工业生产和项目建设服务,积极抓好生产要素保障,抢进度、抓前期、促开工,支持企业开足马力满负荷生产,确保该开工的项目按期开工,确保今年全县经济发展开好局、起好步。 (二)要全力保障安全稳定。岁末年初往往是各类矛盾的多发期,各乡镇、县级各部门要进一步落实信访稳定工作责任,全面摸排矛盾纠纷和信访积案,扎实抓好矛盾纠纷排查调处、稳控和化解工作,着力解决好群众反映强烈的突出问题。要持续加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感;要加强舆情监测处置,注重正面宣传和引导,确保全县社会大局稳定。要坚持安全生产“党政同责、一岗双责”,扎实开展安全生产大检查大整治,坚决遏制较大以上安全生产事故。 (三)要关心群众生产生活。要从关系人民群众切身利益的现实问题、紧迫问题着手,积极主动为群众排忧解难。要全面落实各项保障措施,妥善解决好群众生产生活中的实际困难,特别是要加强对拖欠农民工工资的排查整治和打击。要认真组织开展“走基层,送温暖”系列活动,各级领导干部要带头深入基层、深入群众,体察民情,扶贫济困,让群众切实感受到党和政府的关怀。 (四)要着力营造过节氛围。要抓紧做好春节亮化相关工作,加强维护管理,确保设施设备牢固安全。要提前做好春节期间的市场供应,相关部门要密切配合,及时根据市场需求,精心组织货源,丰富商品种类,保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。要精心策划春节期间系列活动,积极组织开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动,确保全县人民群众过一个喜庆、祥和的新春佳节。 同志们,新时代唯**者进,唯创新奋斗者胜,唯攻坚克难者强,我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,以新气象拥抱新时代,以新作为开创新局面,为实现“两个率先”、建设“五个**”,谱写新篇章、再创新辉煌! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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