**县创建旅游名县暨国家
全域旅游示范区实施意见
充分发挥旅游业综合带动作提升旅游产业核心竞争力推动全县旅游高质量发展省委省政府关开展**旅游名县建设安排部署县委县政府决定全面实施**旅游名县暨国家全域旅游示范区创建（简称双创）工作特制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神深入学贯彻总书记**工作系列重指示精神认真落实省委十届三次四次全会市委七届五次六次全会部署坚持旅游业高质量发展乡村振兴生态文明新型城镇化相结合制宜培育新业态释放新动坚持供侧结构性改革线围绕文旅成**发展理念扎实做文旅融合扩容提质景城体全域旅游四篇文章着力构建现代化旅游产业体系
二总体求
通全面实施双创工作进步完善全县旅游基础设施提升旅游服务水构建高质量旅游发展体系法治旅兴旅工作机制促进三产间良性互动发展建成名副实**旅游第三极乡镇部门企事业单位广干部切实增强责感命感紧迫感积极参创建工作推动全县旅游产业持续发展促进县域济社会持续健康发展提供坚强保障
三目标务
（）总体目标利通考评验收成功创建**旅游名县国家全域旅游示范区
（二）工作务**旅游名县考核验收评分细国家全域旅游示范区验收细指标体系进步梳理全县旅游产业发展现状分析优势劣势找准问题短板统筹推进分工负责原逐项分解达创建工作目标务定定责限期完成
1完善政策机制进步明确旅游业发展定位出台促进旅游业发展项优惠激励扶持政策加旅游专项考核权重完善政统筹旅游业发展组织领导机制联系会议机制市场综合治理机制行业律机制加强旅游理体制改革统筹编制**县全域旅游总体规划发布实施推进产业深度融合实现规合建立规划督查督办考核机制奖惩机制
2挖掘特色创建品牌明确题资源托开展体系化精细化产品造挖掘提炼特色文化创意造成特色文化旅游产品品牌围绕特色题造高品级特色旅游产品体系（：A级景区度假区特色县城街区村镇建筑住宿美食商品活动服务交通吸引物等）
3拓展产业规模推进区域协调发展进步拓展旅游产业规模提高景区质量推进旅游产业深度融合实施旅游++旅游战略争创类旅游新业态品牌拓展辖区旅游企业数量质量加旅游投入推进重旅游项目加快建设加强旅游产业园区建设注重应新技术发展智慧旅游力发展乡村旅游推进城乡统筹发展乡村旅游助推乡村振兴推进全域旅游产业发展
4加强基层设施建设公服务增强旅游进入性实现外通畅完善种基础设施配套旅游信息咨询服务
5注重环境保护保护前提开发加强旅游资源生态保护先绿水青山带金山银山强化全域环境治理守牢环保红线
6强化营销树立品牌实施整体营销突出品牌创新方式建立营销联动机制旅游市场开发奖励机制智慧营销体系
7强化市场安全监优化旅游服务开展旅游市场环境秩序整治强化行业执法监安全监提升游客满意度提供智化性化旅游服务提升**旅游美誉度
8加强旅游引进培养全面分析全县旅游现状制定旅游发展目标工作计划引进旅游相关政策加强辖区旅游培训培养断提升全县旅游整体水
9提高旅游济社会效益提升旅游济附加值提高旅游相关产业全县GDP中占提高旅游济创税全县税收中重
四工作步骤
（）宣传动员阶段（2019年1月30日前）成立创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导组办公室（简称创建办）落实员场费召开双创工作动员会强化部门单位创建参意识责意识形象意识制定目标务分解表分解落实创建工作务
（二）资料收集阶段（2019年3月15日前）根**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区目标务分解表（详见附件2）责单位配合单位收集报相关佐证材料
（三）查评阶段（2019年6月30日前）创建办汇总收集相关佐证材料进行评拟定查漏补缺清单
（四）整改提升阶段（2019年8月30日前）创建办根评结果清单结合考核验收细求专家意见交分类项目牵头单位时查漏补缺标补短
（五）申报验收阶段（2019年10月30日前）评达标创建办根**旅游名县审核工作求完善申请验收文件检评分表工作报告市提交验收申请
（六）考核验收阶段（2019年12月底）验收评定程序认真做实检查资料审查抽样调查分项评分综合评议等准备工作确保成功进入候选县
（七）全力攻坚阶段（2020年12月底）继续整改提升确保成功创建命名县
五工作保障
（）加强组织领导成立**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导组（详见附件1）县委县政府领导组长分县领导副组长负责创建工作统筹指挥组织协调工作责领导责单位牢固树立局意识进步明确职责建立严格目标责制做领导位员位资金位责位全力抓创建务落实
（二）加宣传力度单位时召开相关会议进行动员全方位角度宣传创建工作重意义增强广干部群众参创建积极性动性强化旅游参意识旅游形象意识旅游责意识营造全民关心全民参浓厚创建氛围
（三）严格督查督办制定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作督查问责办法创建工作中推诿扯皮敷衍塞责推进力采取限期整改通报批评组织处理等强力措施创建工作纳入年度目标考核作项考核指标
（四）强化素保障全县关部门单位努力创建工作营造良环境县组织部门时抽调精干员确保创建工作抓干县财政部门加资金保障力度确保旅游素提档升级利推进县政务服务项目理部门着特事特办事快办原法规基础简快办理创建项目涉相关手续部门强化协调配合动联系牵头部门做项迎检准备工作
（）综合协调组
牵头单位：县委办
成员单位：县政府办县委组织部县社局县景委县财政局
工作职责：负责拟定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作实施意见责制+清单制拟定务分解表撰写政领导动员会工作部署会验收汇报会等会议讲话材料制定创建办相关工作制度墙考核验收评分细收集相关佐证材料组卷档收集汇总创建程中需解决重事项时领导组汇报保持省市旅游部门特邀专家沟通联系负责落实创建办办公场相关办公设备工作组提供必资金保障员保障指导县开展创建工作特邀专家**考核验收考评组成员提供热情周勤服务
（二）重点工作务组
牵头单位：县景委
成员单位：县办县政协办县委组织部县委统战部县委农工办县委编办县发改局县信局县公安局县交警队县教体局县民政局县财政局县社局县国土资源局县住建局县交通运输局县水务局县农业局县林业局县卫计局县市场监局县审计局县统计局县环保局县文广新局县景委县城局县安监局县公资源交易服务中心县税务局县气象局团县委县消防队乡镇
工作职责：负责目标务分解表梳理报相关材料遴选考核验收评分细中涉现场查点位评分细求制定点位提升完善方案指导督促相关业时完成整改提升根验收考核方案准备现场点位
（三）氛围营造组
牵头单位：县委宣传部
成员单位：县文广新局县景委
工作职责：负责创建工作宣传造势时进行创建情况宣传报道工作时开展文明旅游宣传活动提升游客市民知晓度满意度
（四）督查推进组
牵头单位：县目标办
成员单位：县纪委监委县委督查室县政府督查室县景委
职责：负责创建工作方案制定督查工作计划督查问责办法重视创建工作相关单位工作严重滞项目开展专项督查年终目标考核挂钩时完成领导交办重点督查事项
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全域旅游示范区实施意见
充分发挥旅游业综合带动作提升旅游产业核心竞争力推动全县旅游高质量发展省委省政府关开展**旅游名县建设安排部署县委县政府决定全面实施**旅游名县暨国家全域旅游示范区创建（简称双创）工作特制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神深入学贯彻总书记**工作系列重指示精神认真落实省委十届三次四次全会市委七届五次六次全会部署坚持旅游业高质量发展乡村振兴生态文明新型城镇化相结合制宜培育新业态释放新动坚持供侧结构性改革线围绕文旅成**发展理念扎实做文旅融合扩容提质景城体全域旅游四篇文章着力构建现代化旅游产业体系
二总体求
通全面实施双创工作进步完善全县旅游基础设施提升旅游服务水构建高质量旅游发展体系法治旅兴旅工作机制促进三产间良性互动发展建成名副实**旅游第三极乡镇部门企事业单位广干部切实增强责感命感紧迫感积极参创建工作推动全县旅游产业持续发展促进县域济社会持续健康发展提供坚强保障
三目标务
（）总体目标利通考评验收成功创建**旅游名县国家全域旅游示范区
（二）工作务**旅游名县考核验收评分细国家全域旅游示范区验收细指标体系进步梳理全县旅游产业发展现状分析优势劣势找准问题短板统筹推进分工负责原逐项分解达创建工作目标务定定责限期完成
1完善政策机制进步明确旅游业发展定位出台促进旅游业发展项优惠激励扶持政策加旅游专项考核权重完善政统筹旅游业发展组织领导机制联系会议机制市场综合治理机制行业律机制加强旅游理体制改革统筹编制**县全域旅游总体规划发布实施推进产业深度融合实现规合建立规划督查督办考核机制奖惩机制
2挖掘特色创建品牌明确题资源托开展体系化精细化产品造挖掘提炼特色文化创意造成特色文化旅游产品品牌围绕特色题造高品级特色旅游产品体系（：A级景区度假区特色县城街区村镇建筑住宿美食商品活动服务交通吸引物等）
3拓展产业规模推进区域协调发展进步拓展旅游产业规模提高景区质量推进旅游产业深度融合实施旅游++旅游战略争创类旅游新业态品牌拓展辖区旅游企业数量质量加旅游投入推进重旅游项目加快建设加强旅游产业园区建设注重应新技术发展智慧旅游力发展乡村旅游推进城乡统筹发展乡村旅游助推乡村振兴推进全域旅游产业发展
4加强基层设施建设公服务增强旅游进入性实现外通畅完善种基础设施配套旅游信息咨询服务
5注重环境保护保护前提开发加强旅游资源生态保护先绿水青山带金山银山强化全域环境治理守牢环保红线
6强化营销树立品牌实施整体营销突出品牌创新方式建立营销联动机制旅游市场开发奖励机制智慧营销体系
7强化市场安全监优化旅游服务开展旅游市场环境秩序整治强化行业执法监安全监提升游客满意度提供智化性化旅游服务提升**旅游美誉度
8加强旅游引进培养全面分析全县旅游现状制定旅游发展目标工作计划引进旅游相关政策加强辖区旅游培训培养断提升全县旅游整体水
9提高旅游济社会效益提升旅游济附加值提高旅游相关产业全县GDP中占提高旅游济创税全县税收中重
四工作步骤
（）宣传动员阶段（2019年1月30日前）成立创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导组办公室（简称创建办）落实员场费召开双创工作动员会强化部门单位创建参意识责意识形象意识制定目标务分解表分解落实创建工作务
（二）资料收集阶段（2019年3月15日前）根**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区目标务分解表（详见附件2）责单位配合单位收集报相关佐证材料
（三）查评阶段（2019年6月30日前）创建办汇总收集相关佐证材料进行评拟定查漏补缺清单
（四）整改提升阶段（2019年8月30日前）创建办根评结果清单结合考核验收细求专家意见交分类项目牵头单位时查漏补缺标补短
（五）申报验收阶段（2019年10月30日前）评达标创建办根**旅游名县审核工作求完善申请验收文件检评分表工作报告市提交验收申请
（六）考核验收阶段（2019年12月底）验收评定程序认真做实检查资料审查抽样调查分项评分综合评议等准备工作确保成功进入候选县
（七）全力攻坚阶段（2020年12月底）继续整改提升确保成功创建命名县
五工作保障
（）加强组织领导成立**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作领导组（详见附件1）县委县政府领导组长分县领导副组长负责创建工作统筹指挥组织协调工作责领导责单位牢固树立局意识进步明确职责建立严格目标责制做领导位员位资金位责位全力抓创建务落实
（二）加宣传力度单位时召开相关会议进行动员全方位角度宣传创建工作重意义增强广干部群众参创建积极性动性强化旅游参意识旅游形象意识旅游责意识营造全民关心全民参浓厚创建氛围
（三）严格督查督办制定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作督查问责办法创建工作中推诿扯皮敷衍塞责推进力采取限期整改通报批评组织处理等强力措施创建工作纳入年度目标考核作项考核指标
（四）强化素保障全县关部门单位努力创建工作营造良环境县组织部门时抽调精干员确保创建工作抓干县财政部门加资金保障力度确保旅游素提档升级利推进县政务服务项目理部门着特事特办事快办原法规基础简快办理创建项目涉相关手续部门强化协调配合动联系牵头部门做项迎检准备工作
（）综合协调组
牵头单位：县委办
成员单位：县政府办县委组织部县社局县景委县财政局
工作职责：负责拟定**县创建**旅游名县暨国家全域旅游示范区工作实施意见责制+清单制拟定务分解表撰写政领导动员会工作部署会验收汇报会等会议讲话材料制定创建办相关工作制度墙考核验收评分细收集相关佐证材料组卷档收集汇总创建程中需解决重事项时领导组汇报保持省市旅游部门特邀专家沟通联系负责落实创建办办公场相关办公设备工作组提供必资金保障员保障指导县开展创建工作特邀专家**考核验收考评组成员提供热情周勤服务
（二）重点工作务组
牵头单位：县景委
成员单位：县办县政协办县委组织部县委统战部县委农工办县委编办县发改局县信局县公安局县交警队县教体局县民政局县财政局县社局县国土资源局县住建局县交通运输局县水务局县农业局县林业局县卫计局县市场监局县审计局县统计局县环保局县文广新局县景委县城局县安监局县公资源交易服务中心县税务局县气象局团县委县消防队乡镇
工作职责：负责目标务分解表梳理报相关材料遴选考核验收评分细中涉现场查点位评分细求制定点位提升完善方案指导督促相关业时完成整改提升根验收考核方案准备现场点位
（三）氛围营造组
牵头单位：县委宣传部
成员单位：县文广新局县景委
工作职责：负责创建工作宣传造势时进行创建情况宣传报道工作时开展文明旅游宣传活动提升游客市民知晓度满意度
（四）督查推进组
牵头单位：县目标办
成员单位：县纪委监委县委督查室县政府督查室县景委
职责：负责创建工作方案制定督查工作计划督查问责办法重视创建工作相关单位工作严重滞项目开展专项督查年终目标考核挂钩时完成领导交办重点督查事项
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