国务院关开展第二次全国污染源普查通知(国发〔2016〕59号)国务院办公厅关印发第二次全国污染源普查方案通知(国办发〔2017〕82号)省政府办公厅关印发**省第二次全国污染源普查实施方案通知(川办发[2017]102号)**市第二次全国污染源普查实施方案精神做县第二次全国污染源普查(简称污普)工作制订方案
普查目
摸清类污染源基情况解污染源数量结构分布状况掌握全县区域流域行业污染物产生排放处理情况建立健全重点污染源档案污染源信息数库环境统计台准确判断全县前环境形势加强全县污染源监防控环境风险断改善环境质量加快推进生态文明建设补齐全面建成康社会生态环境短板服务环境发展综合决策提供
二普查时点
普查标准时点2017年12月31日时期资料2017年度资料
三普查象范围
普查象**县行政区域污染源单位体营户
() 工业污染源普查象产生废水污染物废气污染物固体废物工业行业产业活动单位伴生天然放射性核素8类重点行业15类矿产采选冶炼加工产业活动单位进行放射性污染源调查
**县新型工业基进行登记调查
(二)农业污染源普查范围包括种植业畜禽养殖业水产养殖业
(三)生活污染源普查象工业企业生产外单位居民生活锅炉(统称生活源锅炉)县城城区城镇区域入河(湖)排污口城乡居民源情况生活污水产生排放情况
(四)集中式污染治理设施普查象集中处理处置生活垃圾危险废物污水单位中:生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场生活垃圾焚烧厂处理方式处理生活垃圾餐厨垃圾单位危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂医疗废物处理(处置)厂危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂危险废物焚烧厂危险废物安全填埋场危险废物综合利厂等医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂医疗废物高温蒸煮厂医疗废物化学消毒厂医疗废物微波消毒厂等集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂工业污水集中处理厂农村集中式污水处理设施
(五)移动源普查象机动车非道路移动污染源中非道路移动污染源包括飞机船舶铁路燃机车工程机械农业机械等非道路移动机械
四普查容
()工业污染源企业基情况原辅材料消耗产品生产情况产生污染设施情况类污染物产生治理排放综合利情况(包括排放口信息排放方式排放等)类污染防治设施建设运行情况等
废水污染物:化学需氧量氨氮总氮总磷石油类挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物:二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物氨汞镉铅铬砷
工业固体废物:般工业固体废物危险废物产生贮存处置综合利情况危险废物国家危险废物名录分类调查工业企业建设般工业固体废物危险废物贮存处置设施(场)情况
稀土等15类矿产采选冶炼加工程中产生放射性污染物情况
(二)农业污染源种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动情况秸秆产生处置资源化利情况化肥农药膜情况纳入登记调查畜禽养殖企业养殖户基情况污染治理情况粪污资源化利情况
废水污染物:氨氮总氮总磷畜禽养殖业水产养殖业增加化学需氧量
废气污染物:畜禽养殖业氨种植业氨挥发性机物
(三)生活污染源生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况城乡居民源情况县城城区城镇区域入河(湖)排污口情况城乡居民水排水情况
废水污染物:化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油
废气污染物:二氧化硫氮氧化物颗粒物挥发性机物
(四)集中式污染治理设施单位基情况设施处理力污水废物处理情况次生污染物产生治理排放情况
废水污染物:化学需氧量氨氮总氮总磷五日生化需氧量动植物油挥发酚氰化物汞镉铅铬砷
废气污染物:二氧化硫氮氧化物颗粒物汞镉铅铬砷
污水处理设施产生污泥焚烧设施产生焚烧残渣飞灰等产生贮存处置情况
(五)移动源类移动源保量产排污相关信息挥发性机物(船舶外)氮氧化物颗粒物排放情况.部分类型移动源二氧化硫排放情况
五普查技术路线
()工业污染源全面入户登记调查单位基信息活动水信息污染治理设施排放口信息基实测综合分析分行业分类制定污染物排放核算方法核算污染物产生量排放量
根伴生放射性矿初测基单位名录初测结果确定伴生放射性矿普查象全面入户调查
工业园区理机构填报园区调查信息工业园区工业企业填报工业污普表
(二)农业污染源已统计数基础确定抽样调查象开展抽样调查获取普查年度农业生产活动基础数根产排污系数核算污染物产生量排放量
(三)生活污染源登记调查生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况等根产排污系数核算污染物产生量排放量抽样调查城乡居民源情况结合产排污系数核算废气污染物产生量排放量通典型区域调查综合分析获取挥发性机物排放相关活动水信息结合物料衡算产排污系数估算生活污染源挥发性机物产生量排放量
利行政理记录结合实排查获取市政入河(湖)排污口基信息类市政入河(湖)排污口排水(雨季旱季)水质开展监测获取污染物排放信息结合排放市政入河(湖)排污口调查监测城镇污水雨水收集排放情况城镇污水处理厂污水处理量排放量利排水水质数核算城镇水污染物排放量利已统计数抽样调查获取农村居民生活水排水基信息根产排污系数核算农村生活污水污染物产生量排放量
(四) 集中式污染治理设施根调查象基信息废物处理处置情况污染物排放监测数产排污系数核算污染物产生量排放量
(五)移动源利相关部门提供数信息结合典型区抽样调查获取移动源保量燃油消耗活动水信息结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量
机动车:通机动车登记相关数交通流量数结合典型城市典型路段抽样观测调查燃油销售数更新完善机动车排污系数核算机动车废气污染物排放量
非道路移动源:通相关部门间信息享获取保量燃油消耗相关活动水数根排污系数核算污染物排放量利入户调查数补充完善非道路移动源数
六普查组织实施
()基原县政府统领导部门分工协作县乡镇分级负责方参
(二)普查组织**县第二次全国污普领导组负责领导组织全县污普工作加强部门乡镇工作检查指导**县第二次全国污普领导组办公室(简称县污普办)负责日常工作组织制订污普工作方案检查督促部门乡镇工作落实情况等
县污普领导组负责领导组织协调落实行政区域污普工作加强部门乡镇工作检查指导
乡(镇)民政府制定污普方案成立领导组污普工作联络员镇街道办事处村(居)民委员会低13街道办事处村(居)民委员会积极参做区域污普工作
重点排污单位应法规行开展监测实填报普查年度监测结果类污普调查象填报单位应指定专负责单位污普表填报工作
重点调查产业活动单位应设立污普机构负责产业活动单位污普表填报工作类法单位应指定相关员负责单位污普表填报关单位应积极推荐符合条件员担普查员
级污普工作机构聘请普查员普查指导员专家技术员参普查工作委托第三方机构参普查工作普查员普查指导员需通培训持证岗
(三)普查实施分阶段实施前期准备清查建库全面普查总结发布等方面工作2017年做前期准备成立普查机构建立健全普查协作机制制定普查实施方案落实普查费制定普查制度规范开展宣传培训等工作2018年开展清查建库开展入户调查启动数审核汇总开展质量核查等工作2019年完成数审核汇总污染源档案建立普查成果发布开展总结验收表彰活动等工作
1 前期准备:成立普查工作机构落实部门分工建立部门协作配合工作体系建立健全清查核查质量理等普查工作制度制订普查实施方案落实普查费启动普查信息系统建设技术准备工作开展普查宣传培训
2 清查建库:开展污染源普查调查单位名录库筛选划分普查区开展普查清查建立普查基单位名录库排查建立市政入河(湖)排污口名录生活源锅炉清单开展类市政入河(湖)排污口水质监测逐级开展清查质量核查
3 全面普查:开展清查生活源锅炉调查结果汇总分析开展普查入户调查数审核数汇总质量核查编制质量核查评估报告建立污染源档案加强踪督办工作指导严厉惩处普查违法行
4 总结发布:县级部门乡镇分级开展普查成果汇总分析编制发布普查公报县级编制普查工作报告技术报告质量核查评估报告市普查办统组织序逐级开展验收工作组织做普查成果开发应开展表彰等工作具体工作进度省市统安排部署序推进
(四)部门分工
县环保局:负责牵头会关部门开展全县污普工作负责拟定全县污普方案阶段工作方案组织普查工作培训普查数进行汇总分析结果发布组织普查工作验收负责工业污普工作负责生活源锅炉基情况源消耗情况污染治理情况城市居民源情况普查负责危险废物处置厂(场)情况普查负责工业污水集中处理厂危险废物处置厂医疗废物处理(处置)厂普查
县委宣传部县政府新闻办:负责组织污普新闻宣传工作组织关宣传活动
县发改局:负责配合做污普成果分析应工作提供普查年度车汽油车柴油普通柴油消耗数
县信局:负责配合做工业污普工业污普成果分析应工作督促重点工业企业污普调查象填报单位指定专负责单位污普工作国家相关规定求开展监测工作实填报普查年度监测结果
县公安局:负责提供全县机动车登记相关数城市道路交通流量数配合做机动车污普相关工作
县财政局:负责普查费预算审核安排拨付监督费情况
县国土资源局:负责配合做污普成果分析应工作
县住建局:负责房屋建筑市政工程工工程机械等保量燃油消耗量抽样调查工作配合做移动源(工程机械)普查成果分析应工作
县城局:负责生活垃圾处理厂(场)情况普查负责指导督促(乡镇)开展污染源普查工作
县交通运输局:负责提供营运船舶注册登记数船舶动识系统数国(省)道路公路观测断面均交通量配合做移动源普查相关成果分析应工作
县水务局:负责城镇生活污水处理厂农村集中式生活污水处理厂(站)情况普查负责提供关入河(溪)排污口相关信息关水利普查资料重点流域相关水文资料成果负责做入河(溪)排污口应污染源调查工作负责指导督促(乡镇)住房建设部门(城镇排水城镇理)部门开展污染源普查工作
县农业局:负责农业污普工作包括组织开展种植业畜禽养殖业水产养殖业生产活动水情况调查配合做污普相关成果分析应工作提供农业机械渔船污染核算相关数
县国税局:负责提供纳税单位登记基信息配合做污普相关成果分析应工作
县税局:负责提供纳税单位登记基信息配合做污普相关成果分析应工作
县市场监局:负责提供企业体工商户等单位注册登记信息负责提供法单位组织机构体工商户统社会信代码信息承压锅炉登记信息
县统计局:负责提供全县基单位名录库相关行业名录信息相关统计数参普查方案设计普查员培训技术路线确定指导污普质量理监督参指导污普数质量评估分析工作
县社局:负责配合县污普办开展污染源普查总结表彰等
七普查费
次普查工作费县财政承担县财政局部门预算理求列入相关部门部门预算根工作需统筹安排
县财政安排费:污染源普查实施总体方案制定组织动员宣传污染源排查培训入户调查现场监测普查员费补助办公场运行费保障聘请普查员普查指导员普查质量核查评估购置数采集设备普查表印制普查资料建档数录入校核加工检查验收总结表彰等
级污普领导组办公室根普查方案确定年度工作计划领导组成员单位编制年度费预算县财政部门审核分列入相关部门部门预算分年度时拨付
八普查质量理保证
县污普办统领导普查质量理工作建立覆盖普查全程全员质量理制度负责监督实施普查机构认真执行污染源普查质量理制度做污染源普查质量保证质量理工作
建立健全普查责体系明确体责监督责相关责建立普查数质量溯源责追究制度法开展普查数核查质量评估严厉惩处普查违法行普查机构辖区域普查数质量理负责普查员普查指导员普查象普查数质量负责
法普查原方部门单位均虚报瞒报拒报迟报伪造篡改普查资料普查机构工作员普查象技术商业秘密必须履行保密义务玩忽职守造成普查资料丢失普查数泄密者法纪严肃处理
九培训宣传
坚持统培训分组培训相结合原市污普办负责县污染源普查工作机构技术骨干普查培训师资培训县污普领导组负责组织普查培训负责组织实施行政区域普查工作机构技术骨干普查培训师资普查员普查指导员等培训
级污普领导组县政府求充分利报刊广播电视网络等种媒体广泛动员社会力量参污染源普查普查实施创造良氛围
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