*市节能减排降碳工作安排


    *市节减排降碳工作安排

    总体求
    ()工作思路
    全面贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神深入学贯彻总书记**工作重指示精神省委省政府关加快推进生态文明建设绿色发展项安排部署继续保持节减排降碳意识松懈目标动摇工作力度放松突出抓重点领域节减排降碳严格实施源消耗总量强度双控制度进步优化调整产业结构组织实施节减排降碳重点工程强化目标责评价考核充分发挥市场机制作确保全面完成节减排降碳年度目标务
    (二)工作目标
    全市单位GDP耗降25单位工业增加值耗降25源消费增量控制60万吨标准煤单位GDP二氧化碳排放量降低3全市化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物排放量较2015年分削减42690417341153完成省达污物总量减排年度目标务
    二全面落实目标责
    (三)分解落实目标务研究确定全市县(市区)源消费增量单位GDP耗单位GDP二氧化碳排放降单位工业增加值耗强度降目标污染物排放控制目标(牵头单位:市发改委市信委市环保局)
    (四)加强监测分析预警调控建立全市节降碳形势分析制度时全面掌握源消费动态二氧化碳排放情况加强源消费温室气体排放统计分析预警年度公布县(市区)节目标完成情况制作发布节形势晴雨表目标完成进度滞区实施预警(牵头单位:市发改委市信委市统计局)
    (五)强化督导考核问责组织县(市区)节节水降碳目标淘汰落产目标完成情况进行现场考核评价考核评价结果市政府审定社会公布污染物减排目标完成情况省考核认定社会公布做省市节减排降碳目标完成情况考核评价工作(牵头单位:市发改委市信委市环保局参单位:市科技局市财政局市社局市住建局市交委市林业局市商务局市国资委市质监局市安监局市统计局市机关事务理局等)
    三全面推进生态文明建设
    (六)加快生态文明体制改革创新落实体功区规划严守三条控制线加快建设生态环境监测网络加快推进生态保护制度体系建设健全资源偿制度建立生态环境损害赔偿制度加快建立市场化元化生态保护补偿机制加强生态法制建设抓中央环保督察反馈问题整改建立健全市级环保督察常态化机制(牵头单位:市环保局参单位:市发改委市财政局市林业局市政府法制办等)
    (七)加强生态文明目标评价考核落实**市生态文明建设目标评价考核办法进步完善市绿色发展指标体系适应绿色发展指数测算需修订部门统计制度增加相关指标新建报表开展绿色发展指数测算考核评价提供数支撑开展绿色发展年度评价发布县(市区)绿色发展指数增强生态文明建设指标约束规范目标评价考核工作(牵头单位:市统计局市发改委参单位:市环保局等)
    四加强重点领域节减排降碳
    (八)工业领域严格工业固定资产投资项目节审查严控国家限制高耗产业新增扩项目落实耗水耗双控制度继续组织实施工业节节水重项目做工业污染治理重点工作落实中央环保督察续求扎实开展问题整改加快推进燃煤锅炉淘汰坚持关闭批整改批入园批深入推进散乱污企业整治分层分级推动散乱污企业淘汰整改搬迁力推进三废综合利拓展磷石膏等宗工业固废利渠道利量进步推动工业领域生产方式绿色转型(牵头单位:市信委参单位:市发改委市环保局市水利局市质监局等)
    (九)建筑领域绿色建筑发展指标纳入城市总体规划控制性详细规划确定建设规划条件土出时明确绿色建筑等级指标扩市绿色建筑标准执行范围进步推进型公建筑政府投资类建筑全面执行绿色建筑标准全市年度新增绿色建筑面积300万方米加强绿色建筑工程质量理实施新建建筑效提升计划逐步扩75%节标准实施范围制宜推动生源建筑应积极推广应绿色新型建材装配式建筑钢结构建筑(牵头单位:市住建局参单位:市发改委市机关事务理局市信委)
    (十)交通运输领域实施绿色出行专项工程全面实施公交优先战略提升公交等绿色低碳出行方式重组织开展城市公交发展水考核评价扎实推进国家级公交市创建努力推动客运零距离换二实施运输结构优化工程进步优化完善路网布局完善路网结构强化路网互联互通减少迂回运输式联运示范工程车承运试点抓手力发展式联运努力推动货运缝衔接加快发展绿色货运现代物流加快推进客运枢纽公路货运枢纽建设加快淘汰高耗高排放老旧交通运输装备机械设备限期完成营运黄标车淘汰务推广应新源清洁源车船船舶岸电三实施交通污染防治工程紧盯机动车维修企业危险污染防治船舶港口污染防治营运黄标车淘汰等环保督察发现问题坚持清单制+责制着力推进环保督察发现问题整改位四实施示范项目引领工程组织开展绿色公路绿色港口省级示范工程建设深入开展绿色汽修示范活动五实施治理力提升工程积极完善全市交通运输环境监测统计考核体系加快行业环境监测网络建设强化绿色交通指标监测分析发布组织研究全市交通运输行业节减排工作考核办法节减排工作纳入年度目标考核(牵头单位:市交委市公安局市环保局参单位:市发改委市科技局市质监局等)
    (十)公机构领域扎实开展国家省级节约型公机构示范单位创建工作推动市县(市区)两级开展示范单位创建稳步推进节水型单位建设推行生活垃圾分类制度探索建立公机构生活垃圾分类统计直报系统实现公机构生活垃圾分类工作信息化全面推广公机构源资源消费统计网络直报系统提升公机构节信息化建设水落实**省公机构源审计理暂行办法督促年源消费量达400吨标准煤年电力消耗300万千瓦时建筑面积1万方米公机构集中办公区开展源审计工作推进建筑节改造科学编制公机构节改造工作计划鼓励条件区积极引入社会资利市场机制开展公机构新源汽车助享租赁服务充电桩建设做公机构更新公务车优先采购新源汽车工作(牵头单位:市机关事务理局)
    (十二)加强重点单位理落实国家重点单位百千万行动确定十四五重点单位名单分解达重点单位节目标务组织开展节目标责评价考核推动企业建设源理体系开展效果评价进步完善源统计计量体系加快省市企业三级源理中心建设托省级政务云台全国统技术标准结合已信息系统建设初步建成市级重点单位耗线监测系统数库理台(牵头单位:市发改委市信委市质监局)
    五着力污染防治四战役
    (十三)推进气污染物总量减排划定气污染防治红线黄线绿线控区扩气污染特排放限值适区域区域执行环境准入政策总量削减代求严格执行环境影响评价制度气污染物总量减排指标作建设项目环评审批前置条件严格落实排污许证制度重点抓炼铁炼钢钢压延加工常色金属冶炼等行业企业排污许证申报核发重点工程减排重点继续深挖减排潜力鼓励工业企业燃煤锅炉超低排放改造继续推进钢铁水泥等重点行业企业气污染治理设施升级改造进步降低气污染物排放重点推进全口径统计行业脱硫脱硝等设施运行监继续推进砖瓦陶瓷等工业行业气污染物整治力推进挥发性机物治理加散乱污企业综合整治落实高污染燃料禁燃区求继续推进煤改气煤改电工程积极推进县级城市建成区淘汰10蒸吨燃煤锅炉禁止城市建成区新建20蒸吨燃煤锅炉深化机动车污染物减排加强货运车等重型柴油车非道路移动机械整治(牵头单位:市环保局参单位:市发改委市信委市公安局市住建局市质监局市气象局等)
    (十四)推进水污染物总量减排老城区污水道实施改造逐步实现雨污水分流新城区规划时考虑雨污分流加污水网建设力度现污水处理站开展提标改造督导乡镇污水设施正常运行加强研究解决畜禽废弃物资源化利问题进步完善支持畜禽废弃物资源化利政策措施强力开展重点行业企业涉磷污染源专项整治进步深入排查涉磷企业建立健全总磷污染源数库督促企业实施循环水非磷配方药品代改造开展涉磷重点工业企业厂区洗水初期雨水收集系统处理进步强化涉磷矿山渣场尾矿库防渗防风防洪措施开展涉磷污染专项整治推进磷石膏堆场工程整治加磷石膏综合利全面转型升级涉磷企业确保年底实现涉磷企业产消衡总量消增削存加快城市黑臭水体治理务加黑臭水体生态流量理工作(牵头单位:市环保局市信委市住建局参单位:市发改委市水利局市农业局等)
    (十五)推进土壤固体废物污染防治深入开展土壤环境质量调查完成全市农土壤污染调查启动重点行业企业污染块土壤环境调查全面推进土壤污染源治理修复加强污染块开发利理强化重金属危险废物整治监加强涉重企业规范化整治落实重金属污染排放总量控制推进工业固体废物堆场综合整治落实危险废物收集转移理办法实施**省危险废物集中处置设施建设规划(20172022年)推进市级土壤风险控区先行示范区建设探索形成适合市区域土壤污染防治模式(牵头单位:市环保局参单位:市发改委市信委市国土资源局等)
    六加快调整优化产业结构
    (十六)加快淘汰落产研究制定淘汰落产工作方案综合运法律济技术必行政手段强化安全环保耗质量等指标约束作继续稳妥推进落产淘汰巩固钢铁行业产成果法规序推进煤炭等行业落产退出鼓励先进企业重组淘汰落产妥善处置僵尸企业持续推进煤矿关闭退出工作10万吨煤矿10万吨煤瓦斯突出煤矿风景名胜区煤矿然保护区煤矿饮水水源保护区生态红线范围煤矿资源枯竭煤矿方核准项目僵尸煤矿进行专项排查清理采取三区煤矿延续证僵尸煤矿分处置建设项目承担化解剩产务等措施倒逼煤矿申请关闭退出推动煤矸石瓦斯矿井水利减少煤矸石瓦斯矿井水排放总量排放矿井水实施处理达标排放(牵头单位:市信委市安监局参单位:市环保局市质监局等)
    (十七)加快推动清洁源示范建设力推进电代清洁代工程加快天然气产建设增强天然气供应力全面落实燃煤锅炉电代改造补助政策扩电代领域加强清洁源基建设加快源通道建设积极争取国家省支持支持清洁源产业联盟(牵头单位:市发改委参单位:市信委市环保局市交委国网**电力等)
    (十八)发展壮节环保产业解决城市雾霾城乡污水垃圾重金属污染农业面源污染源水资源紧缺等突出资源环境问题导重工程着力点断完善政策措施优化市场环境运市场机制引导社会资源素充分序投入节环保产业实现节环保产业快速提质创新发展利国家级省级技术创新台组织实施节环保装备产业技术路线图支持高效清洁节锅炉低温余热余利装备气污染防治技术装备水污染防治技术装备高效低成煤气化成套设备等重点领域核心技术攻关协调推进专业化特色产业发展形成龙头企业带动中型企业配套产业链协发展聚集区深化型企业合作通相关领域重点合作事项重点项目实施带动批知名企业产业化项目**落(牵头单位:市发改委市信委市环保局参单位:市科技局市财政局等)
    (十九)加快发展清洁生产产业落实**省清洁生产审核实施办法组织开展重点行业企业清洁生产审核推动单位产品耗超限额标准企业实施强制性清洁生产审核发布强制性清洁生产审核企业名单指导企业通源头控制程优化幅降低资源消耗污染物排放推动清洁生产精细化理清洁生产工作范围审核逐步构建绿色制造体系转变鼓励条件企业开展产品生态设计绿色供应链活动(牵头单位:市发改委市环保局参单位:市信委等)
    七加快发展循环济
    (二十)实施园区循环化改造行动制定实施园区循环化改造三年行动方案推进**高新区**开区等循环化改造园区建设开展县(市区)园区循环化改造建设(牵头单位:市发改委参单位:市信委市财政局市环保局等)
    (二十)实施全域秸秆综合利试点示范行动建设完善秸秆收储运体系重点选择秸秆资源产生量工作基础支持政策力示范价值高县(市区)开展秸秆全域综合利试点探索复制推广先进典型模式落实推进秸秆综合利项政策措施(牵头单位:市发改委市农业局参单位:市信委市财政局市环保局等)
    (二十二)实施资源循环利基建设行动综合考虑废弃物年处理量变化废弃物产生分类收运处置运营监全程空间需求等科学做资源循环利基统筹规划选址工作推动建设资源循环利基落实循环济评价指标体系完善相关政策法规建立效激励约束机制探索城市绿色发展相适应废弃物处理模式(牵头单位:市发改委参单位:市信委市财政局市住建局市环保局等)
    八积极应气候变化
    (二十三)努力控制温室气体排放加强工作统筹部门协调目标考核资金投入力推动源产业结构清洁低碳化促进济转型升级推进城镇化区域低碳发展加强低碳科技创新夯实低碳工作基础开展企(事)业单位碳排放信息披露确保实现年度碳排放强度降目标(牵头单位:市发改委参单位:市信委市科技局市财政局市住建局等)
    (二十四)积极参碳排放权交易市场建设认真落实**省落实〈全国碳排放权交易市场建设方案(电力行业)〉工作方案**省碳交易理办法做重点企业碳排放监测计划制定碳排放报告核查工作积极参碳排放权交易(牵头单位:市发改委参单位:市信委市财政局市住建局等)
    (二十五)推进区域低碳发展试点示范积极推动低碳城市气候适应型城市低碳工业园区低碳社区等试点示范探索绿色低碳发展路径模式开展零碳排放区示范工程建设(牵头单位:市发改委)
    九提升节减排降碳工作力
    (二十六)完善法规标准体系贯彻实施方标准逐步建立符合市实际节减排标准体系建立完善节减排降碳标准化工作机制逐步建立完善污染物排放标准环境理技术规范重容方环境标准体系提高重点行业环境准入门槛推进页岩气开发水泥等重点行业排放标准技术规范研究(牵头单位:市质监局市环保局)
    (二十七)充分发挥市场机制作积极参权偿交易建立完善交易制度贯彻**省权偿交易理暂行办法**省权偿交易试点实施方案文件进步加宣传推广力度鼓励企业通合源理方式实施节改造提高源利效率(牵头单位:市发改委)
    (二十八)进步加强源统计核算工作强化源统计基础工作规范企业统计台账加强源统计季度核算工作建立健全生态文明评价考核体系绿色发展统计制度做相关统计监测评价考核工作(牵头单位:市统计局)
    (二十九)进步推进源计量工作构建源计量服务台发挥市源计量中心源资源计量数采集统计传输分析应等方面作做重点耗企业线采集实时监控系统建设示范试点工作加强源计量数分析(牵头单位:市质监局参单位:市发改委市信委市统计局)
    (三十)推动节低碳产品认证开展低碳产品认证碳足迹认证推动节节水产品认证推进绿色产品标准认证标识体系建设踪国家关政策时贯彻落实省体系建设具体产品认证工作求继续开展源理体系认证建筑节检测机构资质认定工作(牵头单位:市质监局参单位:市发改委市信委)
    (三十)积极营造良社会氛围组织开展节宣传周低碳日世界环境日世界球日世界水日等活动运种形式加强节减排低碳政策宣贯技术推广推行绿色消费积极引导消费者购买节新源汽车高效家电节水型器具等节环保低碳产品减少次性品限制度包装开展生活方式绿色化进学校进社区进家庭活动力推广绿色低碳出行倡导绿色生活休闲模式积极营造全民参节减排降碳良氛围(牵头单位:市发改委市文广新局)

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