行政执法体制改革工作思考镇扩权强镇试点工作探索思考合集
行政执法体制改革工作思考
**市位四川省东北部嘉陵江中游幅员1878方公里辖46乡镇4街道办事处总口88万全国历史文化名城中国优秀旅游城市现拥**古城国家5A级旅游景区全国唯天宫院国家4A级风水文化旅游景区目前面**旅游济等方面蓬勃发展创建全国卫生城市文明城市工作需行政执法务断加重效整合执法资源理执法体制优化配置执法力量成机构编制部门必须解决实际问题**市全面贯彻落实中央关深化行政执法体制改革求进步转变政府职**市坚持施策科学谋划着力相集中行政执法权规范执法体优化执法力量配置等方面进行系列探索取成效
全面握综合执法体制改革面新形势
十九届三中全会明确深化行政执法体制改革幅减少执法队伍类合理配置执法力量中中央关深化国家机构改革决定指出深化行政执法体制改革解决头层重复执法问题目标统筹配置行政处罚职执法资源深化国家机构改革方案进步明确深化行政执法体制改革原减少层次整合队伍提高效率具体言全面握准确理解级关深化综合行政执法改革精神处理三关系
（）条块关系整合市场监生态环境保护文化市场交通运输农业等领域执法队伍条线整合组建综合执法队伍实行部门（领域）支队伍执法乡镇探索逐步实现支队伍执法构建简约高效基层理体制
（二）关系减少执法层级推动执法重心移中央级明确规定外落实属监责进步强化部门行政执法职
（三）体制机制关系理行政执法体制整合组建综合执法队伍理精简规范行政处罚事项行政强制事项探索建立体现综合执法特点编制理方式提高执法队伍综合素质力水
二目前市综合执法体制改革基情况
市现环境监察执法队农牧业综合执法队城市理行政执法队市场监督理执法队等8支执法队伍核定行政执法类事业编制计*名执法员*名落实中央省南充市关推进综合执法部署求年市执法体制改革进行探索试点
（）积极探索跨领域综合执法2017年市文化市场执法职责队伍整合划入旅游市场综合执法队伍统行文化文物出版广播电视电影旅游市场行政执法职责机构**市文化市场综合执法队入**市旅游执法队更名**市文化旅游综合执法队
（二）积极探索部门综合执法结合政府机构改革农业系统兽医兽药生猪屠宰种子化肥农药农机农产品质量等执法力量整合农牧业局综合执法队卫生监督执法计划生育执法整合卫生计划生育监督执法队工商质检食品药品等执法职责队伍整合市场监督理执法队
（三）完善环保安监执法体系级部门求进步明确部门（单位）承担安监环监工作职责全市部门（单位）设立安全生产工作环境保护工作设机构乡镇设立5片区安全生产监察执法中队增核行政执法类事业编制*名设立4片区环境监察执法中队增核行政执法类事业编制*名
（四）积极探索城综合执法体系建设全面贯彻中四川省委四川省民政府关深入推进城市体制改革改进城市理工作实施意见(川委发﹝2017﹞5号)中南充市委南充市民政府关深入推进城市体制改革改进城市理工作实施方案(南委发﹝2017﹞30号)等文件精神理城市理执法体制市草拟中**市委**市民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施方案
三综合执法体制改革存困难原
前期改革探索整合执法资源优化职配置等方面取成绩组建跨部门区域综合执法队伍牵涉部门整合执法员划转职量面宽综合执法体制改革面诸困难
（）职责关系厘清执法监界限明综合执法部门业务部门间职责尚未完全理存定职责交叉衔接合作力问题互相推诿扯皮现象常见需进步理权责关系二缺乏刚性协作机制日常执法中综合执法部门通常需关职部门协作配合部门视麻烦加推诿拒绝执法机构部门间信息称难形成合力影响执法效力三理职执法职划分清部分部门理职转移执法层执法解决理问题费力获利棘手理事项作包袱甩执法机构造成职部门执法机构间利抢着干利没干局面
（二）执法基础相薄弱缺乏财力保障级财力足综合执法队伍存办案装备保障足技术支撑足综合性培训缺乏等问题极影响综合执法办案调度指挥组织实施二缺乏力保障现执法员部分未接受系统法律知识学未接受专业培训面新兴行业重点行业效监缺乏专家型综合执法集约优势发挥三缺乏法律保障市工商质检食药监
三局合市场监局作新执法体法律保障欠缺法律体位确认执法文书执法程序等环节统进步理行政执法行需进步规范
（三）队伍理够规范执法员数量足然年市安全环保农牧业等执法机构增核执法编制级核定市执法类事业编制仅*名面**济社会快速发展执法务断加重新招录执法员位程现编制执法员数量严重足存需量外聘员协助执法情况执法机构外聘执法协员数量甚编制执法员数倍**市公安局外聘员达*余城市理执法队外聘*余二编制执法员贵族化执法机构补充线执法力量足外聘执法协员数量断扩执法协员线执法编制执法员负责签字盖章出现贵族化现象三执法员身份源元化身份执法员参公员工勤员量执法协员配备规范明确源综合执法员领域掌握执法专业知识样面领域执法难胜
四综合执法体制改革策建议
（）明确改革方新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导坚持民中心发展思想坚持优化协高效坚持法治方式推进改革综合行政执法纳入政府治理体系治理力现代化整体谋划系统推进构建简约便民高效基层政府治理架构目标权责清单边界信监核心综合行政执法手段线线相结合制度链保障建立健全权责统权威高效适应济社会发展求行政执法体制强化行政权力制约监督推进高质量发展提供体制机制保障
（二）健全执法监督衔接机制科学确定综合执法整合范围中央编办2015年印发综合执法试点工作意见中明确11重点领域推进综合执法条件领域推行跨部门综合执法说重点领域应部门部综合执法跨部门综合执法必须具备适条件整合执法机构时顾实际单纯追求整合职责越越执法机构越少越防止马拉车增加协调成降低执法效率二厘清综合行政执法行政部门权责边界行政部门执法权集中综合执法部门行政部门行政理法律体综合执法部门具行政监督检查权限果二者边界清容易出现行政部门行政理务推执法终端罚代现象者职责清出现头执法推诿扯皮选择性执法等良现象三建立执法部门部门联动机制实行跨部门综合执法涉相关部门必须建立健全行政理部门综合执法机构衔接配合机制制定信息资源互通享制度联合检查制度执法协作会商制度形成完善制度体系
（三）加强综合执法队伍建设强化执法编制保障组建综合执法队伍时编事走编走原划转员编制整合职责务加重综合执法机构增核定执法编制专项综合执法队伍编制实行单独理单独统计单独二加强财力保障进步加综合执法队伍财力投入保障综合执法队伍办案装备技术支撑进步加快综合行政执法队伍规范化专业化信息化建设三加强执法队伍培养理积极推动行政执法类公务员分类理改革职务晋升工资福利办案质量理成效挂钩坚持职业化专业化标准加强业务培训完善执法程序严格执法责加强执法监督规范执法行断提高执法队伍整体素质执法水
深化综合行政执法体制改革深化国家机构改革专项务总结前期做法基础结合机构改革加快建立权责统权威高效行政执法体制
镇扩权强镇试点工作探索思考
2018年1月省委编办发布**机构编制工作1+8政策体系1总文件8细化办法组成构成新时代**机构编制工作四梁八柱细化办法关深入推进全省机构编制法制化工作办法中提出拟建立完善评估监督检查制度措施体现省委编办构建机构编制法制治理新格局重视机构编制监督检查工作加强机构编制理工作重环节力抓手加强利加快机构编制理法制化建设利断提高机构编制理层次实效面结合**实际工作实践新形势加强机构编制监督检查提出点思考
加强机构编制监督检查工作必性重性
年机构编制监督检查工作实践证明时期编制理时政治济形势相适应推动济社会发展现行机构编制理模式新形势适应素日益暴露：方面机构编制工作具动性观意性特点缺乏科学证导致编制配置盲目性意性较强方面许工作缺乏前瞻性研究动参谋意识强袭种报批事议机构机构编制编制理方式导致机构编制理难取新突破加强机构编制监督检查前必须高度重视着力推进项工作
（）机构编制理求
机构编制理决策执行反馈评估决策执行反复循环程决策执行反馈评估离开监督检查工作机整体没监督检查决策执行反馈评估机构编制理会偏离正常轨道整机构编制理程会形成恶性循环造成机构臃肿编制膨胀员序增长致破坏整行政理体系
（二）法行政客观需
编制法规关深入推进全省机构编制法制化工作办法出台进步明确机构编制法定位开展机构编制监督检查提供执法切实维护机构编制理法律效力尚方宝剑角度机构编制理身种法行政行客观必然求加强机构编制监督检查机构编制监督检查工作法行政客观需
（三）提升机构编制工作水必然举措
2017年**区启动事业单位机构编制评估试点工作首批试点单位115家工作推进中注重发挥机构编制部门前置审核关作事运行监督检查措举创新机构编制评估试点工作强化评估决策严谨性科学性整评估试点工作中机构编制监督检查工作工作水台阶出实效重抓手
二前机构编制监督检查工作面问题
年区紧贴新形势机构编制监督检查工作特点规律积极探索行效机构编制监督检查方式方法取明显成效监督检查工作起步较晚程度存问题监督检查工作带困难方面：
（）机构编制意识加强
方面思想认识够工作阻力部门单位新形势加强机构编制理重意义认识足站全局角度问题片面强调部门单位重性种困难：部门面新增职责务总第时间提出增加机构编制求部门理存分工越越细倾导致部股室越设越造成整单位员力量分散部门存编制部门传统观念导致编制动态调整难进行少数级业务部门领导讲话检查评费划拨项目审批考核督查车辆配置等形式干预级部门机构设置职配置员编制等事项严重影响削弱机构编制监督检查成果直接导致监督检查工作处序动应付状态
方面监督检查单位缺乏机构编制理政策规定解长期机构编制部门通常重审批轻监督忽视机构编制政策贯彻落实机构编制批复方案执行等情况踪监督检查通监督检查工作逐逐项研究解决需渡期适应期
（二）办法贯彻落实需磨合期
机构编制工作涉干部职工切身利益涉部门职分配社会高度关注项工作
素较目前机构编制工作更干部性原职业道德方利益部门利益利益发生突时律意识倾斜问题发生少数单位出现超编问题没刚性手段惩戒措施息息相关外机构编制工作缺乏科学标准机构设置编制核定较模糊定性没量规定难操作公安机关编制核定标准问题较难解决没标准监督检查工作难量刑
二贯彻办法需实践办法中提出拟建立完善评估监督检查制度措施通立法机构编制理监督检查体象容方式责追究等系列问题逐步法律法规形式固定机构编制监督法根构建机构编制理监督长效机制总刚性约束力加强够根现行相关法律法规机构编制部门纪检监察机关违反机构编制理规定行处理限通报批评责令限期改正相关员予纪律处分等行政手段实际工作中措施作发挥需编委会意纪检监察机关支持相关监督检查部门配合部门负责事理解单纯两家单位力量限
三法规执法严格12310举报电话畅通社会监督渠道监督检查工作提供力抓手实际工作中受种素影响监督检查处理违规违纪问题时失软机构编制监督检查工作力然年会开展监督检查工作力度决心效果监督检查明显监督检查工作作机构编制理中重环格格入处理措施强硬违反机构编制纪律事件现象仅仅停留口头提醒告诫程度者说停留纸面违反机构编制纪律单位领导分领导没惩处措施根没起监督作情况导致机构编制监督检查工作权威难树立
（三）机构编制监督检查力量较薄弱
年办已注重加强机构编制事前监事监取成效总体项工作处探索推进阶段：
方面监督检查够系统全面根级部署求动开展督查较动立项发开展督查较少针机构编制重点工作开展突击性阶段性督查较部门落实机构编制理规定情况进行常性督查较少根市委编办领导指示求开展督查较履行编制审核增编申请手续中发现问题踪解督查实际情况少
方面监督检查程序够规范目前监督检查手段较单停留听取汇报检查台帐实名制系统层面深层问题时发现纠正时中央求设立机构编制监督检查股室明确相关职指派专（兼）职员负责监督检查工作实际务重员少现阶段编制部门显著特征编制部门肩负着行政理体制改革政群机构改革事业单位分类改革机构编制日常理监督检查等工作职责务十分繁重特区县级编制部门编制配备少员力量总体偏弱专职员没数身兼数职导致工作锅粥精力投入限力更顾监督检查工作
三加强机构编制监督检查工作点思考
（）加强机构编制监督检查制度建设
制度建设监督检查工作效开展支撑保障细化办法关深入推进全省机构编制法制化工作办法中明确提出拟建立完善评估监督检查制度措施公开制度评估制度报告制度统计制度信息制度举报制度等需进步完善区实际工作中执行举措收错效果机构编制统计种行效制度区乡镇督查中发现：乡镇机构编制信息统计时数详细结合统计年报工作会议会代训形式进行规范明确求乡镇机构编制员信息时更新填报准确季季底报编办调研督查股分析汇总季报市委编办确保全区机构编制动态掌握领导决策提供监督检查制度建设日益规范完善断推进监督检查工作深入持久开展加快机构编制理科学化规范化进程
（二）加机构编制监督检查工作力度
机构编制理机构编制部门常规性工作基础性业务积极贯彻落实级关加强机构编制理系列政策法规进步严格审批权限程序做三坚持三坚持机构编制集中统理坚持审核关坚持紧严原越权审批违反程序审批限额外审批时根形势务变化需实施动态理注重总量数额审批注重结构标准监督盘活现编制切实机构编制住活实现机构编制效化未机构编制理规定程序权限擅增设机构提高规格变更名称增挂牌子增加员编制超职数配备领导超编进违反机构编制纪律应责令违规单位限期纠正建议关部门负责直接责予纪政纪处分机构改革方案部门三定规定执行情况实行专项督查时发现纠正违规行关部门利手中掌握资金物资项目等权力评达标等手段干预机构编制工作行予坚决抵制时级委政府级机构编制部门报告
（三）积极开展机构编制监督检查调研工作
监督检查调研工作机构编制决策实施程中针性开展调查研究直接理决策服务通开展督查调研更解基层情况助工作中较快发现问题举报中迅速辨真伪时领导决策提出合理建议紧紧围绕委政府关注焦点机构编制理难点督查调研作项重工作认真思考找准切入点选题目时开展针性督查调研复杂问题通部门联合督查调研方式进行提高督查调研质量形成价值调研报告
（四）建立健全监督检查工作协调机制
建立健全监督检查工作协作机制加强机构编制理重措施监督检查工作系统工程客观需关部门协调配合形成督查机制增强部业务处室间协作配合完善部工作程序时加强纪检监察组织事财政新闻等部门沟通联系充分发挥职部门新闻舆监督作建立体制体制外协调配合机制形成部门合力社会压力特监察机关督查中更密切配合整合双方监督资源监察机关专门监督机构编制部门业务监督效结合发挥优势形成督查合力真正实现信息享措施举断提高监督检查质量推动监督检查工作健康发展
（五）切实加强监督检查队伍建设
建设积极进取富创新监督检查队伍做新时期监督检查工作根保障监督检查工作繁重务相区监督检查队伍建设定差距列宁讲：果没够迫遵守法权规范机构法权等零目前机构编制监督力量薄弱时候存监督检查工作时安排时指派现象建立套完整专业机构编制监督检查专家库吸纳涵盖组织社纪检监察财政审计等部门类专业骨干进行监督检查工作针事项根事议原结合监督检查体象行业特殊性择优选择相应专家机构编制事项进行例行检查专项检查
（六）形成督查调研创新三位体工作机制
监督检查督查定案处理工作机制基础逐步建立督查调研创新新工作机制新时期必然选择督查问题时果发现问题预计严重复杂督查真正解决调研基础提出创新理办法形成督查调研创新工作机制监督检查仅处理问题更考虑解决问题监督检查工作面基层调查深度广度提出创新手段针性更条件督查调研创新工作机制作工作机制研究
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行政执法体制改革工作思考
**市位四川省东北部嘉陵江中游幅员1878方公里辖46乡镇4街道办事处总口88万全国历史文化名城中国优秀旅游城市现拥**古城国家5A级旅游景区全国唯天宫院国家4A级风水文化旅游景区目前面**旅游济等方面蓬勃发展创建全国卫生城市文明城市工作需行政执法务断加重效整合执法资源理执法体制优化配置执法力量成机构编制部门必须解决实际问题**市全面贯彻落实中央关深化行政执法体制改革求进步转变政府职**市坚持施策科学谋划着力相集中行政执法权规范执法体优化执法力量配置等方面进行系列探索取成效
全面握综合执法体制改革面新形势
十九届三中全会明确深化行政执法体制改革幅减少执法队伍类合理配置执法力量中中央关深化国家机构改革决定指出深化行政执法体制改革解决头层重复执法问题目标统筹配置行政处罚职执法资源深化国家机构改革方案进步明确深化行政执法体制改革原减少层次整合队伍提高效率具体言全面握准确理解级关深化综合行政执法改革精神处理三关系
（）条块关系整合市场监生态环境保护文化市场交通运输农业等领域执法队伍条线整合组建综合执法队伍实行部门（领域）支队伍执法乡镇探索逐步实现支队伍执法构建简约高效基层理体制
（二）关系减少执法层级推动执法重心移中央级明确规定外落实属监责进步强化部门行政执法职
（三）体制机制关系理行政执法体制整合组建综合执法队伍理精简规范行政处罚事项行政强制事项探索建立体现综合执法特点编制理方式提高执法队伍综合素质力水
二目前市综合执法体制改革基情况
市现环境监察执法队农牧业综合执法队城市理行政执法队市场监督理执法队等8支执法队伍核定行政执法类事业编制计*名执法员*名落实中央省南充市关推进综合执法部署求年市执法体制改革进行探索试点
（）积极探索跨领域综合执法2017年市文化市场执法职责队伍整合划入旅游市场综合执法队伍统行文化文物出版广播电视电影旅游市场行政执法职责机构**市文化市场综合执法队入**市旅游执法队更名**市文化旅游综合执法队
（二）积极探索部门综合执法结合政府机构改革农业系统兽医兽药生猪屠宰种子化肥农药农机农产品质量等执法力量整合农牧业局综合执法队卫生监督执法计划生育执法整合卫生计划生育监督执法队工商质检食品药品等执法职责队伍整合市场监督理执法队
（三）完善环保安监执法体系级部门求进步明确部门（单位）承担安监环监工作职责全市部门（单位）设立安全生产工作环境保护工作设机构乡镇设立5片区安全生产监察执法中队增核行政执法类事业编制*名设立4片区环境监察执法中队增核行政执法类事业编制*名
（四）积极探索城综合执法体系建设全面贯彻中四川省委四川省民政府关深入推进城市体制改革改进城市理工作实施意见(川委发﹝2017﹞5号)中南充市委南充市民政府关深入推进城市体制改革改进城市理工作实施方案(南委发﹝2017﹞30号)等文件精神理城市理执法体制市草拟中**市委**市民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施方案
三综合执法体制改革存困难原
前期改革探索整合执法资源优化职配置等方面取成绩组建跨部门区域综合执法队伍牵涉部门整合执法员划转职量面宽综合执法体制改革面诸困难
（）职责关系厘清执法监界限明综合执法部门业务部门间职责尚未完全理存定职责交叉衔接合作力问题互相推诿扯皮现象常见需进步理权责关系二缺乏刚性协作机制日常执法中综合执法部门通常需关职部门协作配合部门视麻烦加推诿拒绝执法机构部门间信息称难形成合力影响执法效力三理职执法职划分清部分部门理职转移执法层执法解决理问题费力获利棘手理事项作包袱甩执法机构造成职部门执法机构间利抢着干利没干局面
（二）执法基础相薄弱缺乏财力保障级财力足综合执法队伍存办案装备保障足技术支撑足综合性培训缺乏等问题极影响综合执法办案调度指挥组织实施二缺乏力保障现执法员部分未接受系统法律知识学未接受专业培训面新兴行业重点行业效监缺乏专家型综合执法集约优势发挥三缺乏法律保障市工商质检食药监
三局合市场监局作新执法体法律保障欠缺法律体位确认执法文书执法程序等环节统进步理行政执法行需进步规范
（三）队伍理够规范执法员数量足然年市安全环保农牧业等执法机构增核执法编制级核定市执法类事业编制仅*名面**济社会快速发展执法务断加重新招录执法员位程现编制执法员数量严重足存需量外聘员协助执法情况执法机构外聘执法协员数量甚编制执法员数倍**市公安局外聘员达*余城市理执法队外聘*余二编制执法员贵族化执法机构补充线执法力量足外聘执法协员数量断扩执法协员线执法编制执法员负责签字盖章出现贵族化现象三执法员身份源元化身份执法员参公员工勤员量执法协员配备规范明确源综合执法员领域掌握执法专业知识样面领域执法难胜
四综合执法体制改革策建议
（）明确改革方新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导坚持民中心发展思想坚持优化协高效坚持法治方式推进改革综合行政执法纳入政府治理体系治理力现代化整体谋划系统推进构建简约便民高效基层政府治理架构目标权责清单边界信监核心综合行政执法手段线线相结合制度链保障建立健全权责统权威高效适应济社会发展求行政执法体制强化行政权力制约监督推进高质量发展提供体制机制保障
（二）健全执法监督衔接机制科学确定综合执法整合范围中央编办2015年印发综合执法试点工作意见中明确11重点领域推进综合执法条件领域推行跨部门综合执法说重点领域应部门部综合执法跨部门综合执法必须具备适条件整合执法机构时顾实际单纯追求整合职责越越执法机构越少越防止马拉车增加协调成降低执法效率二厘清综合行政执法行政部门权责边界行政部门执法权集中综合执法部门行政部门行政理法律体综合执法部门具行政监督检查权限果二者边界清容易出现行政部门行政理务推执法终端罚代现象者职责清出现头执法推诿扯皮选择性执法等良现象三建立执法部门部门联动机制实行跨部门综合执法涉相关部门必须建立健全行政理部门综合执法机构衔接配合机制制定信息资源互通享制度联合检查制度执法协作会商制度形成完善制度体系
（三）加强综合执法队伍建设强化执法编制保障组建综合执法队伍时编事走编走原划转员编制整合职责务加重综合执法机构增核定执法编制专项综合执法队伍编制实行单独理单独统计单独二加强财力保障进步加综合执法队伍财力投入保障综合执法队伍办案装备技术支撑进步加快综合行政执法队伍规范化专业化信息化建设三加强执法队伍培养理积极推动行政执法类公务员分类理改革职务晋升工资福利办案质量理成效挂钩坚持职业化专业化标准加强业务培训完善执法程序严格执法责加强执法监督规范执法行断提高执法队伍整体素质执法水
深化综合行政执法体制改革深化国家机构改革专项务总结前期做法基础结合机构改革加快建立权责统权威高效行政执法体制
镇扩权强镇试点工作探索思考
2018年1月省委编办发布**机构编制工作1+8政策体系1总文件8细化办法组成构成新时代**机构编制工作四梁八柱细化办法关深入推进全省机构编制法制化工作办法中提出拟建立完善评估监督检查制度措施体现省委编办构建机构编制法制治理新格局重视机构编制监督检查工作加强机构编制理工作重环节力抓手加强利加快机构编制理法制化建设利断提高机构编制理层次实效面结合**实际工作实践新形势加强机构编制监督检查提出点思考
加强机构编制监督检查工作必性重性
年机构编制监督检查工作实践证明时期编制理时政治济形势相适应推动济社会发展现行机构编制理模式新形势适应素日益暴露：方面机构编制工作具动性观意性特点缺乏科学证导致编制配置盲目性意性较强方面许工作缺乏前瞻性研究动参谋意识强袭种报批事议机构机构编制编制理方式导致机构编制理难取新突破加强机构编制监督检查前必须高度重视着力推进项工作
（）机构编制理求
机构编制理决策执行反馈评估决策执行反复循环程决策执行反馈评估离开监督检查工作机整体没监督检查决策执行反馈评估机构编制理会偏离正常轨道整机构编制理程会形成恶性循环造成机构臃肿编制膨胀员序增长致破坏整行政理体系
（二）法行政客观需
编制法规关深入推进全省机构编制法制化工作办法出台进步明确机构编制法定位开展机构编制监督检查提供执法切实维护机构编制理法律效力尚方宝剑角度机构编制理身种法行政行客观必然求加强机构编制监督检查机构编制监督检查工作法行政客观需
（三）提升机构编制工作水必然举措
2017年**区启动事业单位机构编制评估试点工作首批试点单位115家工作推进中注重发挥机构编制部门前置审核关作事运行监督检查措举创新机构编制评估试点工作强化评估决策严谨性科学性整评估试点工作中机构编制监督检查工作工作水台阶出实效重抓手
二前机构编制监督检查工作面问题
年区紧贴新形势机构编制监督检查工作特点规律积极探索行效机构编制监督检查方式方法取明显成效监督检查工作起步较晚程度存问题监督检查工作带困难方面：
（）机构编制意识加强
方面思想认识够工作阻力部门单位新形势加强机构编制理重意义认识足站全局角度问题片面强调部门单位重性种困难：部门面新增职责务总第时间提出增加机构编制求部门理存分工越越细倾导致部股室越设越造成整单位员力量分散部门存编制部门传统观念导致编制动态调整难进行少数级业务部门领导讲话检查评费划拨项目审批考核督查车辆配置等形式干预级部门机构设置职配置员编制等事项严重影响削弱机构编制监督检查成果直接导致监督检查工作处序动应付状态
方面监督检查单位缺乏机构编制理政策规定解长期机构编制部门通常重审批轻监督忽视机构编制政策贯彻落实机构编制批复方案执行等情况踪监督检查通监督检查工作逐逐项研究解决需渡期适应期
（二）办法贯彻落实需磨合期
机构编制工作涉干部职工切身利益涉部门职分配社会高度关注项工作
素较目前机构编制工作更干部性原职业道德方利益部门利益利益发生突时律意识倾斜问题发生少数单位出现超编问题没刚性手段惩戒措施息息相关外机构编制工作缺乏科学标准机构设置编制核定较模糊定性没量规定难操作公安机关编制核定标准问题较难解决没标准监督检查工作难量刑
二贯彻办法需实践办法中提出拟建立完善评估监督检查制度措施通立法机构编制理监督检查体象容方式责追究等系列问题逐步法律法规形式固定机构编制监督法根构建机构编制理监督长效机制总刚性约束力加强够根现行相关法律法规机构编制部门纪检监察机关违反机构编制理规定行处理限通报批评责令限期改正相关员予纪律处分等行政手段实际工作中措施作发挥需编委会意纪检监察机关支持相关监督检查部门配合部门负责事理解单纯两家单位力量限
三法规执法严格12310举报电话畅通社会监督渠道监督检查工作提供力抓手实际工作中受种素影响监督检查处理违规违纪问题时失软机构编制监督检查工作力然年会开展监督检查工作力度决心效果监督检查明显监督检查工作作机构编制理中重环格格入处理措施强硬违反机构编制纪律事件现象仅仅停留口头提醒告诫程度者说停留纸面违反机构编制纪律单位领导分领导没惩处措施根没起监督作情况导致机构编制监督检查工作权威难树立
（三）机构编制监督检查力量较薄弱
年办已注重加强机构编制事前监事监取成效总体项工作处探索推进阶段：
方面监督检查够系统全面根级部署求动开展督查较动立项发开展督查较少针机构编制重点工作开展突击性阶段性督查较部门落实机构编制理规定情况进行常性督查较少根市委编办领导指示求开展督查较履行编制审核增编申请手续中发现问题踪解督查实际情况少
方面监督检查程序够规范目前监督检查手段较单停留听取汇报检查台帐实名制系统层面深层问题时发现纠正时中央求设立机构编制监督检查股室明确相关职指派专（兼）职员负责监督检查工作实际务重员少现阶段编制部门显著特征编制部门肩负着行政理体制改革政群机构改革事业单位分类改革机构编制日常理监督检查等工作职责务十分繁重特区县级编制部门编制配备少员力量总体偏弱专职员没数身兼数职导致工作锅粥精力投入限力更顾监督检查工作
三加强机构编制监督检查工作点思考
（）加强机构编制监督检查制度建设
制度建设监督检查工作效开展支撑保障细化办法关深入推进全省机构编制法制化工作办法中明确提出拟建立完善评估监督检查制度措施公开制度评估制度报告制度统计制度信息制度举报制度等需进步完善区实际工作中执行举措收错效果机构编制统计种行效制度区乡镇督查中发现：乡镇机构编制信息统计时数详细结合统计年报工作会议会代训形式进行规范明确求乡镇机构编制员信息时更新填报准确季季底报编办调研督查股分析汇总季报市委编办确保全区机构编制动态掌握领导决策提供监督检查制度建设日益规范完善断推进监督检查工作深入持久开展加快机构编制理科学化规范化进程
（二）加机构编制监督检查工作力度
机构编制理机构编制部门常规性工作基础性业务积极贯彻落实级关加强机构编制理系列政策法规进步严格审批权限程序做三坚持三坚持机构编制集中统理坚持审核关坚持紧严原越权审批违反程序审批限额外审批时根形势务变化需实施动态理注重总量数额审批注重结构标准监督盘活现编制切实机构编制住活实现机构编制效化未机构编制理规定程序权限擅增设机构提高规格变更名称增挂牌子增加员编制超职数配备领导超编进违反机构编制纪律应责令违规单位限期纠正建议关部门负责直接责予纪政纪处分机构改革方案部门三定规定执行情况实行专项督查时发现纠正违规行关部门利手中掌握资金物资项目等权力评达标等手段干预机构编制工作行予坚决抵制时级委政府级机构编制部门报告
（三）积极开展机构编制监督检查调研工作
监督检查调研工作机构编制决策实施程中针性开展调查研究直接理决策服务通开展督查调研更解基层情况助工作中较快发现问题举报中迅速辨真伪时领导决策提出合理建议紧紧围绕委政府关注焦点机构编制理难点督查调研作项重工作认真思考找准切入点选题目时开展针性督查调研复杂问题通部门联合督查调研方式进行提高督查调研质量形成价值调研报告
（四）建立健全监督检查工作协调机制
建立健全监督检查工作协作机制加强机构编制理重措施监督检查工作系统工程客观需关部门协调配合形成督查机制增强部业务处室间协作配合完善部工作程序时加强纪检监察组织事财政新闻等部门沟通联系充分发挥职部门新闻舆监督作建立体制体制外协调配合机制形成部门合力社会压力特监察机关督查中更密切配合整合双方监督资源监察机关专门监督机构编制部门业务监督效结合发挥优势形成督查合力真正实现信息享措施举断提高监督检查质量推动监督检查工作健康发展
（五）切实加强监督检查队伍建设
建设积极进取富创新监督检查队伍做新时期监督检查工作根保障监督检查工作繁重务相区监督检查队伍建设定差距列宁讲：果没够迫遵守法权规范机构法权等零目前机构编制监督力量薄弱时候存监督检查工作时安排时指派现象建立套完整专业机构编制监督检查专家库吸纳涵盖组织社纪检监察财政审计等部门类专业骨干进行监督检查工作针事项根事议原结合监督检查体象行业特殊性择优选择相应专家机构编制事项进行例行检查专项检查
（六）形成督查调研创新三位体工作机制
监督检查督查定案处理工作机制基础逐步建立督查调研创新新工作机制新时期必然选择督查问题时果发现问题预计严重复杂督查真正解决调研基础提出创新理办法形成督查调研创新工作机制监督检查仅处理问题更考虑解决问题监督检查工作面基层调查深度广度提出创新手段针性更条件督查调研创新工作机制作工作机制研究
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