**县全域旅游发展问题研究
着济断发展旅游作种新休闲方式开始走进千家万户旅游业发展模式显然滞传统旅游方式已适应现代社会发展旅游业作第三产业污染耗低政府高度重视旅游业发展旅游业发展转型期引入全域旅游概念准备全域旅游模式代传统旅游模式推动旅游业发展全域旅游概念社会逐渐引起注意越越方表示高积极性进行具特色实践
国旅游业实现短缺型旅游发展中国家初步康型旅游国历史性跨越旅游已少数奢侈品发展成众化常性消费生活方式旅游业已外事接型事业发展成全民广泛参业创业民生产业成综合性现代产业旅游业相关产业贡献率幅提升年**县旅游业县委县政府提出发展旅游产业背景强力旅游政策支持托长白山旅游资源品牌优势创建全国旅游标准化示范县目标坚持政府导社会参市场运作企业营原科学合理规划配套连动推进紧紧围绕特色旅游产品行业理重点项目等方面做做强旅游产业实现**县旅游产业快速发展
**县全域旅游产业发展合理利优势快旅游发展中存问题解决**县造品牌动适应济新常态通改革增添振兴发展活力动力通开放拓展发展新空间领域实现东部绿色转型发展先行区目标中率先崛起文通**县全域旅游发展问题研究**县全域旅游发展问题提出针性建议
全域旅游概述
前居民建房子会考虑旅游景观需植树造林会考虑景区景点相呼应搞景区开发没考虑居民需求景点旅游模式水利建设考虑防洪排涝抗旱基会顾旅游途需求景点旅游模式封闭景点景区建设营社会割裂孤立甚突造成景点景区外两重天全域旅游改变种两重天格局区域整体作功完整旅游目建设运作实现景点景区外体化做旅游形象处处旅游环境
（）全域旅游概念
全域旅游指定区域旅游业优势产业通区域济社会资源尤旅游资源相关产业生态环境公服务体制机制政策法规文明素质等进行全方位系统化优化提升实现区域资源机整合产业融合发展社会建享旅游业带动促进济社会协调发展种新区域协调发展理念模式全域旅游中行业积极融入中部门齐抓全城居民参充分利目全部吸引物素前旅游游客提供全程全时空体验产品全面满足游客全方位体验需求全域旅游追求停留旅游次增长旅游质量提升追求旅游生活品质提升意义追求旅游新财富革命中价值
三十年发展旅游建景点景区饭店宾馆种发展方式实际种景点旅游模式级委政府企业作出努力代旅游奋斗克服重重困难国旅游产业作出宝贵贡献正点突破天新阶段旅游发展良基础然旅游业发展现已全民旅游游驾游全新阶段作综合性产业济社会发展中发挥作影响更加广泛时代赋予旅游业责空前加传统抓点方式特征景点旅游模式已满足现代旅游发展需现实求必须三十年景点旅游模式转变全域旅游模式进行旅游发展战略定位
（二）全域旅游质特征
准确握全域旅游涵特征科学推行全域旅游发展理念效落实全域旅游战略目标基前提深入剖析全域旅游概念涵质特征体现全局性空间性带动性整合性享性五方面
1．全域旅游全局性全域旅游具全局性特征全全局性首先全局性体现旅游发展视角全局性新历史时期旅游业简单意义单产业发展具关联性综合性强天然特性旅游业已事关区域济社会整体发展已成调结构惠民生稳增长优势产业全域旅游发展站区域济社会发展全局高度通发挥产业优势区域济社会资源尤旅游资源相关产业生态环境公服务体制机制政策法规文明素质等进行全方位系统化优化提升次全局性体现旅游发展素视角全局性落实旅游济社会发展层面全域旅游提出破单景区景点建设核心观光旅游素景点旅游发展传统封闭观念吃住行游购娱传统六素商养学闲情奇新六素行发展综合目统筹发展全局性观念转变旅游业部门单独斗式散兵发展全社会部门机合作式全局发展转变全局性体现旅游发展理视角全局性全域旅游旅游发展资源配置产业发展市场结构组织运作制度安排体制机制基础设施公服务保障措施等方面全盘统筹考虑建立适合旅游业发展特点复杂理系统满足旅游业发展复杂性特征
2．全域旅游空间性全域旅游具空间性特征域空间性指定区域范围系统发展旅游业旅游活动异性移动性质特征紧密关联方面应该深刻认识传统点式旅游发展空间模式旅游活动空间呈现出飞困境导致旅游空间流畅性贯穿性受阻狭窄点式空间范围束缚旅游活动旅游产业旅游理发展亟需区域范围旅游做面式扩展旅游素建设渗透区域全部空间范围旅游产业扩展区域全部空间范围旅游基础设施辐射区域全部空间范围旅游理覆盖区域全部空间范围保障旅游空间移动性方面应该明白全域旅游非国全部理空间范围发展旅游旅游发展空间跃进旅游发展空间全覆盖缪尔达尔理二元济结构理告诉空间均衡发展符合区域济发展实际情况均衡非均衡区域济发展动力全域旅游空间性界定发展区域空间边界保证旅游业发展会突破区域济发展理范围避免盲目追求空间绝均衡化导致区域济增长效果
3．全域旅游带动性全域旅游具带动性特征带动性旅游产业济社会协调发展促进作旅游产业发展国济新常态阶段产物旅游业产业优势综合实力集中体现旅游业具创造活力产业形态容易实施创新发展理念产业领域贯彻落实国社会济创新协调绿色开发享新发展理念重体现旅游业作区域发展优势产业核心动力引领带动整区域济社会改革创新转型升级发展促进区域济社会协调发展种带动性仅体现产业济带动性体现社会文化带动性仅体现单产业发展带动性体现产业融合发展事业元发展带动性仅体现绿色增长方式带动性体现社会治理方式带动性仅体现优化调整带动性体现改革创新带动性
4．全域旅游整合性全域旅游具整合性特征整合性旅游发展社会济类资源整合运全域旅游发展需整合区域生产素资源发挥市场资源配置中决定性作整合资劳力土技术信息等现代生产素资源提高生产效率二需整合区域产业资源发挥产业身发展程中融合性作整合旅游业第二三产业资源促进产业融合发展三需整合区域社会理素资源发挥政府社会理中引导作整合部门职体制机制政策法规公服务社会参等社会理素资源提高公理效率
5．全域旅游享性全域旅游具享性特征享性旅游发展成果惠广民群众全域旅游发展重特征旅游发展起源旅游需求终回价值原点30年发展国旅游济总量巨增长2015年旅游济总量突破4万亿元接游客超41亿次年国世界旅游位实质性提升巩固然国旅游业发展处资投资回报企业利润化阶段旅游发展红利涉旅企业部分群体享尚未惠更社会体旅游发展享性够重反映全域旅游发展致力实现全社会建享通全域旅游推动助力国扶贫战略目标广群众旅游发展中真正受益国旅游业现阶段发展足深刻反思实现旅游发展社会效益化必然求享性深刻体现
二**县全域旅游发展现状
年**县旅游业县委县政府提出发展旅游产业背景强力旅游政策支持托长白山旅游资源品牌优势创建全国旅游标准化示范县目标提出全面建设长白山区域重发展中心建设生态旅游新城奋斗目标坚持政府导社会参市场运作企业营原科学合理规划配套连动推进紧紧围绕特色旅游产品行业理重点项目等方面做做强旅游产业实现**县旅游产业快速发展**县十三次代会旅游业定位县六支柱产业步出台进步加快**县旅游产业发展实施意见时**县委十三届五次全体（扩）会议次重申旅游业导位宽松环境成功造出县新旅游发展格局：三路（长白山路参路松花江路）三区（长白山国际旅游度假区仙桥温泉度假区白山湖区）城（**新城）新旅游发展格局形成**具备生态观光体育竞技休闲度假民俗文化等综合性旅游优势科普探险文化探源绿色生态乡村旅游等旅游产品类型发展
（）**县全域旅游工作开展情况
1．旅游济持续快速发展整十五时期县旅游产业发展明显加速项旅游济指标增长加快逐渐步入发展快车道旅游接数2005年265万次增加2011年4968万次旅游收入2005年106亿元增加2011年513亿元年均增长132335
2017年县旅游产业持续稳健发展旅游业素实现持续增长2017年预计旅游接次201万旅游收入达236亿元年均增长率预计分182216县现旅行社31家品牌连锁酒店7家重点景区10处规模型旅游购物店10家旅游业员约22万已基形成包括吃住行游娱购六素较齐备生态旅游度假旅游冰雪旅游独具特色旅游产业体系
2．旅游行业规模断壮目前县境已国家A级景区6处中3A级景区3处分露水河国家森林公园中国参博物馆北山生态植物园2A级景区3处分长白山温泉度假区长白山仙洞景区白龙湾三仙岛外松花江漂流泉阳湖仁义砬子等景区正积极造初具规模企业规模断壮拥旅行社17家星级宾馆15家（四星级1家三星级3家二星级11家）旅游服务公司2家旅游度假区2处旅游接服务中心2处型旅游购物店5家导游员220旅游业员达3500
2017年旅游项目序推进中吉林漫江生态文化旅游综合开发项目铂尔曼度假酒店(吉视传媒)长白山参·中药产业园长白山广泽旅游度假区长白山松城水旅游开发项目等批具专项性重点项目均已录入国家旅游项目库项目建设稳推进中广泽旅游度假区年预计投资6亿元四栋酒店温泉中心现正进行部精装修样板间已完成铂尔曼度假酒店(吉视传媒)年预计投资3亿元正进行酒店部装修已完成80体已封顶酒店春夏秋冬风格样板间已完成供参观漫江生态文化旅游综合开发项目年预计投资20亿元已建设完成区域干路山滑雪场越野滑雪道雪具厅滑雪学校枫林木屋酒店长白精品酒店原乡客栈已9月20日投入运营游客接中心景区理中心勤保障区鲁胜桥正进行施工建设长白山参·中药产业园项目年预计投资6000万元博物馆参加工厂已投入正进行酒店游客服务中心部装修长白山松城水旅游开发项目年预计投资24亿元回迁安置工作持续推进中目前总体规划已初步完成
3．旅游基础设施逐步完善基础设施建设县紧紧围绕创建全国旅游标准化示范县长白山区域重发展中心**生态旅游新城目标通种渠道筹集建设资金景区（点）旅游服务设施旅游交通配套设施城市公设施等方面进行投入2009年初累计投入建设资金57亿元旅游服务设施方面建成占1万方米建筑面积2700方米长白山西坡旅游客服中心旅游驾车营新建成星级旅游厕三分露水河狩猎场四星级旅游厕仙洞景区长白山西坡旅游接中心三星级旅游厕完善露水河国家森林公园长白山仙洞等重点景区硬件设施建设露水河国家森林公园投入资金8000万元扩建碧泉湖水乐园新建成建筑面积9106方米游客综合服务中心3000方米客服中心广场目前该景区正申报晋升国家4A级景区仙洞景区投资3000万元完成长白山寺改造扩建新建钟鼓楼两处停车场处白龙湾景区三仙岛投入建设资金3000万元完成山门长廊餐饮中心等系列基础设施建设温泉度假区林业疗养院投资7000万元建成17层氡泉公寓2010年评定国家四星级酒店铁路疗养院投资5000万元进行翻新扩建新建成度假宾馆改善接环境提高服务质量目前吉林省旅游投资集团吉煤集团联手正温泉度假区进行资源整合开发现已完成长白山仙桥温泉城总体规划长白山仙桥温泉城控制性详细规划二交通配套设施方面投资12亿元建成环长白山西坡旅游公路投资3500万元完成**松江河旅游公路路面改造时通旅游景区公路线设置旅游景区标识牌38块进步提升引导服务功三城市公设施方面绿化美化方面投入资金550万元城区绿达18452万方米绿率达354市民均公绿面积254方米利通国家级园林城市验收亮化工作实现县城区设路灯1600基杆彩虹桥22架灯光隧道32条硬覆盖工作完成松山街**街等街道铺设覆盖面积达7000万方米外分松江河镇**镇设立公交站点20处开通两镇公交车四旅游接设施方面目前县现规模旅游食宿场65处中星级宾馆15家中高档涉旅宾馆46家旅游客服中心2处旅游度假区2处时接游客15000特投资230亿元长白山国际度假区项目接续建成南区4家高星级酒店群启营业运营滑雪场高尔夫等高端项目产品会改善**旅游服务环境全面提升旅游综合接力
年重点加强旅游基础设施建设指导旅发委成员单位断加强旅游道路景区停车场游客服务中心等基础设施维护建设重点推进实施旅游厕改扩建工程完成重点景区旅游厕改建工作制定完成**县旅游厕革命实施方案露水河镇万良镇松江河镇等已开工建设旅游厕7座谋划仙洞接中心松江河接中心行政中心驾车营锦江木屋村驾车营黄家崴子村驾车营项目已完成松江河游客服务中心白溪游客服务中心兴隆游客服务中心万良游客服务中心选址工作现正抚发集团协商相关事宜建设资金确定拟建设实施时全力推进旅游公服务台旅游咨询服务中心建设开展全县WIFI全覆盖筹建工作旅游公信息服务台进行升级25块触控屏重新投放
4．旅游商品深入研发
年**县旅游商品发展进展迅猛发展旅游事业相块软肋旅游六素中购素全面加完善**县旅游局聘请吉林发展规划研究院编制**县旅游纪念品发展规划规划中总结分析**旅游商品发展现状发展机遇旅游纪念品开发方等容中包括：围绕东北三宝长白山区特药材开发旅游纪念品通中国参博物馆万良长白山参市场资源基础深度造具长白山浓郁色彩旅游纪念品现已开发出参系列产品170品种八系列产品建设松江河旅游纪念品购物条街长白山干线建立福参堂旅游商品购物店长白山恒惠旅游购物山庄参娃特产购物商店诚信旅游购物商店四处旅游商品购物店
2017年旅游产品线路断丰富前旅游产业供侧结构改革求研发够代表**区域特色旅游纪念品**邮政公司进行洽谈达成合作进行特色产品包装设计正设计纪念币纪念章明信片等性化高中低档旅游纪念品食品酒类时尚电子类工艺精品类生活品类户外休闲类等旅游商品现已完成锦江木屋旅游明信片设计木屋村四季风光关东风情木屋文化遗产采参俗二完成关全县旅游产业发展情况进行调研工作方案全县14乡镇涉旅部门旅游企业重点项目单位进行实走访调研做旅游线路踏查工作正积极开展旅行社接工作进行线路包装设计完成519畅游**专题系列踏青旅线路设计造完成农夫山泉—露水河狩猎场日游两日游线路漫江镇锦江木屋村民俗风情体验游仙桥镇温泉养生度假游露水河镇狩猎体检游兴参镇山水风光游休闲垂钓体验游万良镇参文化游等条精品路线三局3月份邀请澳利亚新西兰俄罗斯日等40国家区国省市治区旅游局旅行社代表组成亚太商会踏线考察团深入体验考察**旅游达成项合作识6月份台湾客商团长白山夏媒体旅行商全国工商联北京吉林商会等县进行踏线活动达成项识
5．旅游宣传营销工作广度开展
县注重旅游强县宣传工作充分利中国参乡中国蓝莓乡知名度节庆活动深入结合全国旅游标准化示范县创建工作断加宣传力度营造出**旅游浓厚氛围通旅游景区（点）交通道县城路段设置户外型旅游广告牌悬挂横幅标语二县政府网站开设旅游专栏提高**旅游知名度三积极做旅游市场营销组织旅游企业参加类旅游交易会县域旅游资源旅游产品交易会做广泛推介四编制**旅游交通图旅游指南图册图册形式汇集旅游信息包装宣传旅游资源产业动态宣传推介**时广外游客提供便捷服务导
2017年旅游宣传渠道全面拓展**县旅游局深入浙沪区阿里旅行携程驴妈妈途牛等国线OTA巨头开展系列深入洽谈交流达成项战略合作计划**旅游企业线OTA企业开拓合作台二长吉高速抚长高速县域重点旅游段设立跨街擎天柱广告牌7块制作完成旅游宣传册山水呼唤**印象等精美旅游宣传品拍摄新版旅游宣传片部积极推动智慧旅游旅游微信公众台建设三开展旅游活动组织企业积极参加全国旅游商品博览会宣传推介活动先举办承办赵春江工作室吉林省摄影家协会长春民盟摄影协会白山市青年摄影家协会**创作基揭牌暨摄影旅游扶贫助学接仪式G20国际太极峰会乡村冰雪旅游节2017国际雪联越野滑雪中国巡回赛全民冰雪活动国际级单板滑雪香蕉公开赛2017亚太旅游供应商会首届长白山山神节等系列型活动带领旅游企业参加2017亚太旅游协会探险旅游坛交易会2017第十四届海世界旅游博览会中国东北亚投资贸易博览会2017年杭州世界休闲博览会时分海连南京召开22度夏天**专场推介会四形成区域合作参加鸭绿江旅游联盟成立会鸭绿江区域进行合作促进区域旅行社旅游企业友合作组织长白山机场延边机场南方航空幸福航空等旅游企业进行洽谈拟成立航线联盟进步促进交流合作
（二）**县发展全域旅游优势
1．**县全域旅游资源优势
**四季分明山水相间风光旖旎森林覆盖率达87空气中负氧离子含量线城市数百倍境5A级长白山西景区4A级露水河国家森林公园松江河森林公园3A级中国参博物馆北山森林生态公园2A级仙桥温泉度假区白龙湾风景区仙洞风景区长白山国际旅游度假区景点**著名中国参乡1000年野山参采挖历史440年参栽培史年产量占全国总产量50**中国蓝莓乡种植面积果实品质产量质量均位全国首位**中国观赏石乡长白山次火山爆发质运动凝结造化出松花石参乡石峡谷石等观赏石受国外游喜爱**更世界三矿泉水富集区境发现矿泉水水源56处日流量达208万立方米目前**县境已国家A级景区6处中3A级景区3处分露水河国家森林公园中国参博物馆北山生态植物园2A级景区3处分长白山温泉度假区长白山仙洞景区白龙湾三仙岛外松花江漂流泉阳湖仁义砬子等景区正积极造初具规模
**旅游资源丰富特点明显包括8类(文景观水域风光生物景观天象气候景观遗址遗迹建筑设施旅游商品文活动) 56资源类型731单体资源境仅广阔原始露水河国际狩猎场生态秀美仙桥热温泉群远古神奇仙洞景色怡白龙湾更历史悠久渊源流长长白山文化参文化形成观天池赏林海浴温泉探仙洞感悟长白山文化旅游体系然资源丰富予科学规划开发建设形成生态资源线山水林园洞雪泉特色文历史衬托旅游综合体
2．**县全域旅游域优势
**县位吉林省东南部长白山核心区域松花江发源长白山西坡景区必区位独特交通便捷辐射东北华北客群市场外辐射鲜中国入境旅游客源国韩国日俄罗斯东北亚济圈重交通枢纽**县处未东北亚金三角渤海湾济区两发展中心制高点通航北京海长春沈阳连青岛广州等14城市中国首森林旅游机场—长白山机场贯全境201国道302省道环长白山旅游公路长松高速公路鹤高速公路宇松铁路形成集公路铁路航空体立体交通网络极提升**承载力发展空间
3．**县全域旅游基础设施优势
县现规模旅游食宿场65处中星级宾馆15家中高档涉旅宾馆46家旅游客服中心2处旅游度假区2处时接游客15000年**持续加项目建设力度项目建设载体夯实发展基石进步促进产业融合转型升级县域旅游综合服务功水断提高旅游基础设施建设日臻完善中国首森林旅游机场——长白山机场通航北京海青岛广州等14城市抚长高速宇松铁路相继建成通车形成集公路铁路航空体立体交通网络交通基础设施建设步旅游配套设施建设日益完善公服务短板断拉长新建旅游接客服中心两处完成景区4座星级厕建设景区附规划建设系列土特产品旅游纪念品购物中心购物街等销售台旅游干道景区星级宾馆放置电子触摸屏25台……总投资230亿元万达长白山国际旅游度假区项目已成集商业文化娱乐健身等功体旅游度假镇成名副实**旅游航母
（三）总体思路工作方针创建目标
——总体思路：全面贯彻落实科学发展观深入实施全域旅游战略坚持资源整合产业融合区域联合力量聚合原托长白山辐射带动作抓住长白山区域资源文化特色深化改革创新加投资力度扩产业规模实现产业链接造旅游精品体系全面提升旅游产业素质核心竞争力形成社会关注部门联动合力兴旅旅游环境充分发挥旅游业转方式调结构惠民生中作实现旅游业行业产业深度融合积极构建产业围绕旅游转产品围绕旅游造结构围绕旅游调功围绕旅游配民俗围绕旅游兴全域旅游发展格局推动旅游产业深度广度空间拓展树立旅游业战略性支柱产业形象
——工作方针：12345创建工作总方针：提升二优化三投入四加强五实现倾力推进全域旅游创建工作利开展提升：提升县域旅游发展文化涵两优化：优化产业结构优化服务质量三投入：加政策性投入资金投入力资源投入四加强：加强旅游资源深度开发产品样化高级化加强方特色旅游品牌建设加强旅游基础设施建设旅游接设施建设加强旅游行政理力度五实现：实现产业间互相促进发展实现旅游产业区域旅游产业联动发展实现旅游发展城镇建设互相促进实现部门间民众互动参旅游业发展建设实现旅游发展资源环境保护良性循环发展
——创建目标：产业融合全域发展理念指导建设旅游功突出国际化程度高具定知名度美誉度旅游城市目标旅游+引领济结构调整断深化区域空间联系构建核八区旅游全覆盖发展格局造具特色四季品牌推进旅游功旅游市场国际化**造成生态良功完善产业突出特色鲜明全域性旅游发展示范区
期目标：2017年底全域旅游建设初显成效生态环境更加优美宜居旅游产品质量显著提高接游客旅游收入年均增长25创建指标达：
1旅游业增加值占GDP重15
2旅游业数占业总数重20
3年游客接次达常住口数量10倍
4农民纯收入20源旅游收入
5旅游税收占方财政税收10左右
6区域明确产品丰度高覆盖度广
远期目标：完善功丰富涵树立品质精细化发展开启县域旅游发展全域模式**造成集生态观光运动休闲养生度假会议坛会展博览文化体验体国际化生态旅游名城国际知名休闲旅游目
（四）总体布局实施战略
——总体布局核两轴四极八区旅游空间发展格局：**镇兴隆乡松江河镇接核心横东西南北两条十字形旅游发展轴线长白山观光白龙湾滨水度假仙桥温泉疗养露水河森林狩猎四极点核心综合服务功区长白山万达旅游功区滨江休闲观光旅游功区仙桥温泉养生旅游功区露水河国际森林旅游功区参文化旅游功区泉阳矿泉养生旅游功区漫江生态旅游功区形成八旅游功区重点造**镇松江河镇仙桥镇兴参镇露水河镇万良镇泉阳镇漫江镇兴隆乡等重点区域做精景区观光游做强城市休闲游做乡村度假游做温泉康体养生游形成观光休闲度假养生兼备旅游产品体系满足游客元化层次旅游消费需求
——实施战略
1政府导战略充分发挥政府导作加速旅游业全域性展开通法规政策手段加强服务协调增强竞争力二通加宣传促销力度外树立**县整体旅游形象创造**县整体旅游品牌
2生态引领战略始终坚持生态立县政策生态引领县域旅游业发展保持良生态环境加强绿色旅游行动指导强化绿色旅游理全社会普旅游环境意识提供绿色旅游消费建立绿色旅游产业体系
3特色发展战略身区位条件资源特色出发创新理念创新产品错位发展紧紧托长白山整合温泉滑雪场狩猎场民俗文化等独特资源力发展商务休闲旅游会议旅游文化旅游造独特环境氛围特色产品
4产业融合战略托旅游业发展带动参矿泉水木制品现代制药水电现代服务业高新技术等产业发展促进产业相互渗透合作促进济结构升级调整推动旅游业全域性融合发展
5形象宣传战略通全面形象设计树立**县旅游业统鲜明性形象通媒体信息等手段力宣传山水林泉洞雪园等独特旅游资源更中外旅游者解**熟悉**喜欢**
6元优化战略保持良生态环境基础优化整合旅游产业素促进旅游资源元化旅游服务元化旅游产品元化交通方式元化促成旅游业全面性发展
（四）**县全域旅游产业发展目前存问题
**县已旅游素十分丰富发展潜力巨交通基础设施卫生开发水等条件制约着旅游素发展**未达全域旅游发展整体求旅游六素欠缺软硬件配套环境完善制约**全域旅游发展素
1旅游产品创新足市场竞争力较弱
**县资源丰富旅游产品单缺乏长白山相配套旅游产品体系旅游长线路缺乏纪念品样式较单缺乏时尚文化元素新意导致形成品牌旅游济贡献量
2旅游投入足基础设施完善
县正积极创建国家级全域旅游示范区造国际旅游名城基础设施建设旅游公力差距力加强投入建设旅游营摄影基旅游信息服务中心旅游厕旅游驿站等提高县域旅游接服务力
3旅游专业足业员素质提高
年**旅游产业发展速度较快行业需求量旅游业员专业性少服务员素质良莠齐加旅游行业业员流动率高级流失率高导致旅游服务尚未形成标准化
三进步发展壮县全域旅游产业发展策性建议
（）科学规划推进旅游产业综合发展
加快构建题突出特色明显层次清晰衔接紧密全域性旅游产业发展科学指导体系科学规划引领加强合作公司沟通交流加快编制**县全域旅游发展规划**乡村旅游休闲农业专项规划**旅游线景观带设计规划**县旅游市场开发战略规划**县旅游培养战略发展规划**县全域旅游数精准策划方案AAA级景区旅游建设规划等规划提升完善景区详细规划突出旅游规划城乡总体规划土利规划产业布局规划等种规划紧密衔接强化旅游工业农业文化体育宗教城市建设等行业深度融合推进重点乡村景区造力发展乡村旅游发挥旅游产业辐射力带动作
（二）加快资源整合开发推进旅游产品国际化
充分发挥山水林泉洞雪园生态旅游资源优势核八区总体布局发展冰雪狩猎森林红色漂流民俗矿泉参等特色旅游加资源整合力度加快特色景点景区开发进步做优长白山西坡景区长白山国际度假区龙头旅游精品区断完善露水河国家森林公园松江河国家森林公园基础设施配套服务功国家5A级景区晋级二加快锦江木屋古村落泉阳湖景区白龙湾风景区仙洞风景区兴隆生态农业观光园等景区建设理丰富旅游体验项目完善旅游配套服务提升景区品位三推动漫江生态旅游度假区仙桥温泉度假村等高端休闲度假区项目建设进程加快开发松花江水旅游森林观光火车等特色生态体验项目四**镇松江河镇兴隆乡等中心区域旅游集散中心定位美化镇区环境完善旅游素提升服务功建设成综合型旅游目长白山区域旅游服务中心
（三）加快旅游基础设施建设提升配套服务功
1完善旅游交通服务强化交通旅游深度融合完善提升域外旅游公路网加强国省干道线生态保护通松江河—泉阳—露水河—兴参旅游外环线造特色景观带加快通景道路建设全面提升景区进入性实现机场车站码头景区公路交通缝接建立互联互通旅游交通网络加强城市景区间交通设施建设运输组织加景区乡村旅游点停车位建设力度积极推进**全国铁路连接加快开工建设四松江河高速铁路启动建设泉阳镇桦甸市白山镇铁路规划建设长春沈阳松江河高铁项目开辟铁路旅游专线推动长白山机场建设口岸机场增加长白山机场返全国航班全面提高**旅游进入性
2提升旅游集散服务实施点带线线覆面旅游集散服务工程规划建设城市游客集散中心**镇松江河镇火车站长途汽车站长白山机场高速公路服务区等核心区域设立区域性游客服务中心景区设立型游客服务中心游客提供咨询购物餐饮住宿公交集散服务形成县区核心镇区景区补充功完善服务齐全游客集散服务体系
3完善旅游信息服务全面运行旅游公服务台系统加快网络基础设施建设2018年全县旅游景区实现通讯信号全覆盖景区游客服务中心客流集中区域星级酒店旅游巴实现线网络全覆盖全县旅游景区实现智慧导游全普电子票务全普旅游交通重路段重点区域实现实时监控旅游景区实现实时客流量监控通智慧旅游工程实施达惠民便民目
4造旅游线景观带结合旅游空间布局营松高速路县域旅游公路线规划建设**镇长白山西景区万达度假区旅游线景观带实施线道路美化工程建设干型服务点辅停车场凉亭座椅卫生间垃圾桶商品售卖点等服务设施成全国流旅游风景道
5完善旅游标识体系通旅游区标识纳入道路交通标识范围完善旅游符号等标识设置高速路城市路口城区交通线景区周边道路设置中英文旅游交通引导标识牌城区交通线城市景观景点设置旅游公厕停车场型购物商场引导标识牌造全域障碍旅游标识体系
6加快旅游厕建设全力推动旅游厕革命加快域旅游厕建设改造旅游乡镇景区旅游干道交通集散点乡村旅游点等设置旅游厕明确标准握质量做出精品数量充足干净味实免费理效求2017年底计划**镇松江河镇仙桥镇露水河国家森林公园松江河国家森林公园泉阳泉国家森林公园等重点旅游区域规划建设改造旅游厕30座总建筑面积达3600方米进步优化县域旅游环境
（四）丰富旅游业态推进全域旅游发展
1加项目建设力度增强旅游产业发展劲
建立统筹推进重项目建设机制加强旅游项目库建设断谋划证包装储备重点项目关东文化产业园长白山广泽度假区泉阳泉国家森林公园等特色项目建设突破重点开发旅游基础设施服务设施景区开发旅游商业开发等型项目谁建设谁负责原落实项目建设领导责制推动项目建设相关职部门法规范行政许手续提高工作效率确保旅游重点项目基础设施建设项目利实施
2力发展乡村旅游实施旅游富民工程
推动乡村旅游新型城镇化机结合松江河镇龙头带动**镇仙桥镇万良镇造成集观光休闲度假养生购物等功体特色旅游名镇实施乡村旅游富民工程力扶持休闲农业乡村旅游示范区旅游扶贫试验区建设重点培育仙桥黄家崴子村青川村兴隆乡兴隆村南天门村漫江镇锦江村等基础条件乡村旅游示范点力争通两年努力新发展100户精品农家乐乡村旅游示范点具备次性接200名游客力形成景区带动景镇联动农旅互动乡村旅游发展局面积极争创全国休闲农业乡村旅游示范县努力**造成长白山西坡区域驾游目包括省会周边市中型城市花园
3造**特色品牌扩旅游知名度
造县特色森林镇温泉镇参文化镇矿泉镇等特色品牌加强海浙江江苏等旅游部门沟通协作形成区域间合作效应建立元客源市场结构体系参加国际国知名旅游活动积极进行外宣传推广工作举办消夏节参节冰雪节等节庆活动扩**旅游知名度
（五）加速产业融合着力培育元业态
1文化融合推进长白山文化关东文化参文化冰雪文化山林文化渤海国文化满族文化相互融合开发批文化旅游精品项目加快建设关东城锦江木屋村参博物馆等历史文化项目旅游景区万达长白山国际度假区天长白演艺秀造成国流高端文化旅游产品
2工业融合推动森工矿泉水特产加工等企业加快形成工业旅游产品建设批农夫山泉泉阳泉林海雪原代表工业旅游特色项目示范基积极推进农夫山泉生产基创建3A级景区工作
3体育融合适应居民康体健身需求加强体育健身旅游活动融合发展长白山国际旅游度假区松花江漂流基露水河国家森林公园载体开发滑雪登山徒步驾漂流赛车等旅游体育融合项目
4相关产业融合积极推动旅游科技中医药养老等新兴特色产业融合发展造新奇特旅游产品
（六）充实旅游素完善旅游产业体系
1开发特色餐饮挖掘方特色餐饮文化参山珍土特产品食材创建参乡特色餐饮品牌乡镇积极研发特色菜系推出具关东民俗风情域特色餐饮造出品味**美食系列松江河镇**镇规划建设特色餐饮街区乡村培育发展农家菜特色农家院农家庄园美食街
2提升接力全县住宿业普查资料编制酒店业发展规划高端突破中端扩容低端提升思路积极开展高星级酒店申报旅游团队接推荐饭店评选星级农家宾馆评定工作2017年底前新增星级酒店4家新增旅游团队接推荐饭店10家发展农家宾馆30家形成高中低档互补充住宿体系
3研发旅游商品托参木耳山珍红松籽仁鹿产品等农副土特产根雕玉石剪纸等资源做农产品转化旅游商品研发工作做包装策划文化提升开发游客欢迎旅游纪念品通举办旅游商品设计赛搭建旅游商品交流交易台积极引进国知名旅游商品生产销售企业国旅游市场畅销旅游商品丰富县长白山西坡区域旅游商品体
4丰富文化娱乐**镇松江河镇造特色商业街区引进文化创意动漫产业休闲娱乐等项目时围绕长白山文化参文化关东文化力发展民俗演艺活动景区积极挖掘文化涵发展文化娱乐演艺项目满足广游客消费需求
（七）进步完善全域旅游发展措施手段推动全域旅游产业发展
1力开展旅游宣传营销提升城市品牌形象
落实专项资金实施旅游宣传战略**县景区景点纳入全省旅游联合推介宣传体系加国际生态旅游名城 中国参乡旅游形象宣传重点面东三省环渤海区长江三角洲区珠江三角洲区进行旅游产品营销突出生态观光温泉养生中医理疗休闲度假运动健身汽车营等旅游题扩**知名度影响力强化媒体合作建设**旅游公微信台开展**旅游摄影展微拍赛旅游音乐电视拍摄知名网络达微博宣传等活动扩**旅游影响力加快旅游目营销系统建设年计划组织旅游景区企业参加重国际国旅游展港澳台区韩国俄罗斯日等重点市场开展专题推广活动断提高**旅游国际知名度美誉度
2加强旅游队伍建设壮旅游力量
积极发展高等旅游职业教育深化校企合作鼓励高等院校科研院**开设分校院校合作开设旅游相关专业强化职业技台建设**设立旅游培训基着力加强旅游创业培训服务提升培训职教育培训形成长效机制切实提升培训规模质量采取走出请进相结合日常教育集中培训相结合企业培训高调训相结合重点培养旅游企业高优秀导游员农家乐业员旅游业员加引进力度积极引进规划营销专业员选拔批高素质导游建立支高端导游队伍**旅游服务业发展提供支撑智力支持
3提升理服务水营造良产业发展环境
实施旅游理1+3模式**县旅游局升格旅游发展委员会设立旅游警察旅游巡回法庭工商旅游分局进步整合资源更产业发展提供综合协调产业促进资源统筹服务监职全面完善旅游纠纷调解投诉处理机制加违法违规行惩处力度旅游安全理纳入常态化工作时排查消旅游安全隐患完善安全风险提示发布制度坚决杜绝重特旅游安全事发生加强文明旅游宣传教育引导工作提高广游客文明旅游素质推进旅游业健康发展
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着济断发展旅游作种新休闲方式开始走进千家万户旅游业发展模式显然滞传统旅游方式已适应现代社会发展旅游业作第三产业污染耗低政府高度重视旅游业发展旅游业发展转型期引入全域旅游概念准备全域旅游模式代传统旅游模式推动旅游业发展全域旅游概念社会逐渐引起注意越越方表示高积极性进行具特色实践
国旅游业实现短缺型旅游发展中国家初步康型旅游国历史性跨越旅游已少数奢侈品发展成众化常性消费生活方式旅游业已外事接型事业发展成全民广泛参业创业民生产业成综合性现代产业旅游业相关产业贡献率幅提升年**县旅游业县委县政府提出发展旅游产业背景强力旅游政策支持托长白山旅游资源品牌优势创建全国旅游标准化示范县目标坚持政府导社会参市场运作企业营原科学合理规划配套连动推进紧紧围绕特色旅游产品行业理重点项目等方面做做强旅游产业实现**县旅游产业快速发展
**县全域旅游产业发展合理利优势快旅游发展中存问题解决**县造品牌动适应济新常态通改革增添振兴发展活力动力通开放拓展发展新空间领域实现东部绿色转型发展先行区目标中率先崛起文通**县全域旅游发展问题研究**县全域旅游发展问题提出针性建议
全域旅游概述
前居民建房子会考虑旅游景观需植树造林会考虑景区景点相呼应搞景区开发没考虑居民需求景点旅游模式水利建设考虑防洪排涝抗旱基会顾旅游途需求景点旅游模式封闭景点景区建设营社会割裂孤立甚突造成景点景区外两重天全域旅游改变种两重天格局区域整体作功完整旅游目建设运作实现景点景区外体化做旅游形象处处旅游环境
（）全域旅游概念
全域旅游指定区域旅游业优势产业通区域济社会资源尤旅游资源相关产业生态环境公服务体制机制政策法规文明素质等进行全方位系统化优化提升实现区域资源机整合产业融合发展社会建享旅游业带动促进济社会协调发展种新区域协调发展理念模式全域旅游中行业积极融入中部门齐抓全城居民参充分利目全部吸引物素前旅游游客提供全程全时空体验产品全面满足游客全方位体验需求全域旅游追求停留旅游次增长旅游质量提升追求旅游生活品质提升意义追求旅游新财富革命中价值
三十年发展旅游建景点景区饭店宾馆种发展方式实际种景点旅游模式级委政府企业作出努力代旅游奋斗克服重重困难国旅游产业作出宝贵贡献正点突破天新阶段旅游发展良基础然旅游业发展现已全民旅游游驾游全新阶段作综合性产业济社会发展中发挥作影响更加广泛时代赋予旅游业责空前加传统抓点方式特征景点旅游模式已满足现代旅游发展需现实求必须三十年景点旅游模式转变全域旅游模式进行旅游发展战略定位
（二）全域旅游质特征
准确握全域旅游涵特征科学推行全域旅游发展理念效落实全域旅游战略目标基前提深入剖析全域旅游概念涵质特征体现全局性空间性带动性整合性享性五方面
1．全域旅游全局性全域旅游具全局性特征全全局性首先全局性体现旅游发展视角全局性新历史时期旅游业简单意义单产业发展具关联性综合性强天然特性旅游业已事关区域济社会整体发展已成调结构惠民生稳增长优势产业全域旅游发展站区域济社会发展全局高度通发挥产业优势区域济社会资源尤旅游资源相关产业生态环境公服务体制机制政策法规文明素质等进行全方位系统化优化提升次全局性体现旅游发展素视角全局性落实旅游济社会发展层面全域旅游提出破单景区景点建设核心观光旅游素景点旅游发展传统封闭观念吃住行游购娱传统六素商养学闲情奇新六素行发展综合目统筹发展全局性观念转变旅游业部门单独斗式散兵发展全社会部门机合作式全局发展转变全局性体现旅游发展理视角全局性全域旅游旅游发展资源配置产业发展市场结构组织运作制度安排体制机制基础设施公服务保障措施等方面全盘统筹考虑建立适合旅游业发展特点复杂理系统满足旅游业发展复杂性特征
2．全域旅游空间性全域旅游具空间性特征域空间性指定区域范围系统发展旅游业旅游活动异性移动性质特征紧密关联方面应该深刻认识传统点式旅游发展空间模式旅游活动空间呈现出飞困境导致旅游空间流畅性贯穿性受阻狭窄点式空间范围束缚旅游活动旅游产业旅游理发展亟需区域范围旅游做面式扩展旅游素建设渗透区域全部空间范围旅游产业扩展区域全部空间范围旅游基础设施辐射区域全部空间范围旅游理覆盖区域全部空间范围保障旅游空间移动性方面应该明白全域旅游非国全部理空间范围发展旅游旅游发展空间跃进旅游发展空间全覆盖缪尔达尔理二元济结构理告诉空间均衡发展符合区域济发展实际情况均衡非均衡区域济发展动力全域旅游空间性界定发展区域空间边界保证旅游业发展会突破区域济发展理范围避免盲目追求空间绝均衡化导致区域济增长效果
3．全域旅游带动性全域旅游具带动性特征带动性旅游产业济社会协调发展促进作旅游产业发展国济新常态阶段产物旅游业产业优势综合实力集中体现旅游业具创造活力产业形态容易实施创新发展理念产业领域贯彻落实国社会济创新协调绿色开发享新发展理念重体现旅游业作区域发展优势产业核心动力引领带动整区域济社会改革创新转型升级发展促进区域济社会协调发展种带动性仅体现产业济带动性体现社会文化带动性仅体现单产业发展带动性体现产业融合发展事业元发展带动性仅体现绿色增长方式带动性体现社会治理方式带动性仅体现优化调整带动性体现改革创新带动性
4．全域旅游整合性全域旅游具整合性特征整合性旅游发展社会济类资源整合运全域旅游发展需整合区域生产素资源发挥市场资源配置中决定性作整合资劳力土技术信息等现代生产素资源提高生产效率二需整合区域产业资源发挥产业身发展程中融合性作整合旅游业第二三产业资源促进产业融合发展三需整合区域社会理素资源发挥政府社会理中引导作整合部门职体制机制政策法规公服务社会参等社会理素资源提高公理效率
5．全域旅游享性全域旅游具享性特征享性旅游发展成果惠广民群众全域旅游发展重特征旅游发展起源旅游需求终回价值原点30年发展国旅游济总量巨增长2015年旅游济总量突破4万亿元接游客超41亿次年国世界旅游位实质性提升巩固然国旅游业发展处资投资回报企业利润化阶段旅游发展红利涉旅企业部分群体享尚未惠更社会体旅游发展享性够重反映全域旅游发展致力实现全社会建享通全域旅游推动助力国扶贫战略目标广群众旅游发展中真正受益国旅游业现阶段发展足深刻反思实现旅游发展社会效益化必然求享性深刻体现
二**县全域旅游发展现状
年**县旅游业县委县政府提出发展旅游产业背景强力旅游政策支持托长白山旅游资源品牌优势创建全国旅游标准化示范县目标提出全面建设长白山区域重发展中心建设生态旅游新城奋斗目标坚持政府导社会参市场运作企业营原科学合理规划配套连动推进紧紧围绕特色旅游产品行业理重点项目等方面做做强旅游产业实现**县旅游产业快速发展**县十三次代会旅游业定位县六支柱产业步出台进步加快**县旅游产业发展实施意见时**县委十三届五次全体（扩）会议次重申旅游业导位宽松环境成功造出县新旅游发展格局：三路（长白山路参路松花江路）三区（长白山国际旅游度假区仙桥温泉度假区白山湖区）城（**新城）新旅游发展格局形成**具备生态观光体育竞技休闲度假民俗文化等综合性旅游优势科普探险文化探源绿色生态乡村旅游等旅游产品类型发展
（）**县全域旅游工作开展情况
1．旅游济持续快速发展整十五时期县旅游产业发展明显加速项旅游济指标增长加快逐渐步入发展快车道旅游接数2005年265万次增加2011年4968万次旅游收入2005年106亿元增加2011年513亿元年均增长132335
2017年县旅游产业持续稳健发展旅游业素实现持续增长2017年预计旅游接次201万旅游收入达236亿元年均增长率预计分182216县现旅行社31家品牌连锁酒店7家重点景区10处规模型旅游购物店10家旅游业员约22万已基形成包括吃住行游娱购六素较齐备生态旅游度假旅游冰雪旅游独具特色旅游产业体系
2．旅游行业规模断壮目前县境已国家A级景区6处中3A级景区3处分露水河国家森林公园中国参博物馆北山生态植物园2A级景区3处分长白山温泉度假区长白山仙洞景区白龙湾三仙岛外松花江漂流泉阳湖仁义砬子等景区正积极造初具规模企业规模断壮拥旅行社17家星级宾馆15家（四星级1家三星级3家二星级11家）旅游服务公司2家旅游度假区2处旅游接服务中心2处型旅游购物店5家导游员220旅游业员达3500
2017年旅游项目序推进中吉林漫江生态文化旅游综合开发项目铂尔曼度假酒店(吉视传媒)长白山参·中药产业园长白山广泽旅游度假区长白山松城水旅游开发项目等批具专项性重点项目均已录入国家旅游项目库项目建设稳推进中广泽旅游度假区年预计投资6亿元四栋酒店温泉中心现正进行部精装修样板间已完成铂尔曼度假酒店(吉视传媒)年预计投资3亿元正进行酒店部装修已完成80体已封顶酒店春夏秋冬风格样板间已完成供参观漫江生态文化旅游综合开发项目年预计投资20亿元已建设完成区域干路山滑雪场越野滑雪道雪具厅滑雪学校枫林木屋酒店长白精品酒店原乡客栈已9月20日投入运营游客接中心景区理中心勤保障区鲁胜桥正进行施工建设长白山参·中药产业园项目年预计投资6000万元博物馆参加工厂已投入正进行酒店游客服务中心部装修长白山松城水旅游开发项目年预计投资24亿元回迁安置工作持续推进中目前总体规划已初步完成
3．旅游基础设施逐步完善基础设施建设县紧紧围绕创建全国旅游标准化示范县长白山区域重发展中心**生态旅游新城目标通种渠道筹集建设资金景区（点）旅游服务设施旅游交通配套设施城市公设施等方面进行投入2009年初累计投入建设资金57亿元旅游服务设施方面建成占1万方米建筑面积2700方米长白山西坡旅游客服中心旅游驾车营新建成星级旅游厕三分露水河狩猎场四星级旅游厕仙洞景区长白山西坡旅游接中心三星级旅游厕完善露水河国家森林公园长白山仙洞等重点景区硬件设施建设露水河国家森林公园投入资金8000万元扩建碧泉湖水乐园新建成建筑面积9106方米游客综合服务中心3000方米客服中心广场目前该景区正申报晋升国家4A级景区仙洞景区投资3000万元完成长白山寺改造扩建新建钟鼓楼两处停车场处白龙湾景区三仙岛投入建设资金3000万元完成山门长廊餐饮中心等系列基础设施建设温泉度假区林业疗养院投资7000万元建成17层氡泉公寓2010年评定国家四星级酒店铁路疗养院投资5000万元进行翻新扩建新建成度假宾馆改善接环境提高服务质量目前吉林省旅游投资集团吉煤集团联手正温泉度假区进行资源整合开发现已完成长白山仙桥温泉城总体规划长白山仙桥温泉城控制性详细规划二交通配套设施方面投资12亿元建成环长白山西坡旅游公路投资3500万元完成**松江河旅游公路路面改造时通旅游景区公路线设置旅游景区标识牌38块进步提升引导服务功三城市公设施方面绿化美化方面投入资金550万元城区绿达18452万方米绿率达354市民均公绿面积254方米利通国家级园林城市验收亮化工作实现县城区设路灯1600基杆彩虹桥22架灯光隧道32条硬覆盖工作完成松山街**街等街道铺设覆盖面积达7000万方米外分松江河镇**镇设立公交站点20处开通两镇公交车四旅游接设施方面目前县现规模旅游食宿场65处中星级宾馆15家中高档涉旅宾馆46家旅游客服中心2处旅游度假区2处时接游客15000特投资230亿元长白山国际度假区项目接续建成南区4家高星级酒店群启营业运营滑雪场高尔夫等高端项目产品会改善**旅游服务环境全面提升旅游综合接力
年重点加强旅游基础设施建设指导旅发委成员单位断加强旅游道路景区停车场游客服务中心等基础设施维护建设重点推进实施旅游厕改扩建工程完成重点景区旅游厕改建工作制定完成**县旅游厕革命实施方案露水河镇万良镇松江河镇等已开工建设旅游厕7座谋划仙洞接中心松江河接中心行政中心驾车营锦江木屋村驾车营黄家崴子村驾车营项目已完成松江河游客服务中心白溪游客服务中心兴隆游客服务中心万良游客服务中心选址工作现正抚发集团协商相关事宜建设资金确定拟建设实施时全力推进旅游公服务台旅游咨询服务中心建设开展全县WIFI全覆盖筹建工作旅游公信息服务台进行升级25块触控屏重新投放
4．旅游商品深入研发
年**县旅游商品发展进展迅猛发展旅游事业相块软肋旅游六素中购素全面加完善**县旅游局聘请吉林发展规划研究院编制**县旅游纪念品发展规划规划中总结分析**旅游商品发展现状发展机遇旅游纪念品开发方等容中包括：围绕东北三宝长白山区特药材开发旅游纪念品通中国参博物馆万良长白山参市场资源基础深度造具长白山浓郁色彩旅游纪念品现已开发出参系列产品170品种八系列产品建设松江河旅游纪念品购物条街长白山干线建立福参堂旅游商品购物店长白山恒惠旅游购物山庄参娃特产购物商店诚信旅游购物商店四处旅游商品购物店
2017年旅游产品线路断丰富前旅游产业供侧结构改革求研发够代表**区域特色旅游纪念品**邮政公司进行洽谈达成合作进行特色产品包装设计正设计纪念币纪念章明信片等性化高中低档旅游纪念品食品酒类时尚电子类工艺精品类生活品类户外休闲类等旅游商品现已完成锦江木屋旅游明信片设计木屋村四季风光关东风情木屋文化遗产采参俗二完成关全县旅游产业发展情况进行调研工作方案全县14乡镇涉旅部门旅游企业重点项目单位进行实走访调研做旅游线路踏查工作正积极开展旅行社接工作进行线路包装设计完成519畅游**专题系列踏青旅线路设计造完成农夫山泉—露水河狩猎场日游两日游线路漫江镇锦江木屋村民俗风情体验游仙桥镇温泉养生度假游露水河镇狩猎体检游兴参镇山水风光游休闲垂钓体验游万良镇参文化游等条精品路线三局3月份邀请澳利亚新西兰俄罗斯日等40国家区国省市治区旅游局旅行社代表组成亚太商会踏线考察团深入体验考察**旅游达成项合作识6月份台湾客商团长白山夏媒体旅行商全国工商联北京吉林商会等县进行踏线活动达成项识
5．旅游宣传营销工作广度开展
县注重旅游强县宣传工作充分利中国参乡中国蓝莓乡知名度节庆活动深入结合全国旅游标准化示范县创建工作断加宣传力度营造出**旅游浓厚氛围通旅游景区（点）交通道县城路段设置户外型旅游广告牌悬挂横幅标语二县政府网站开设旅游专栏提高**旅游知名度三积极做旅游市场营销组织旅游企业参加类旅游交易会县域旅游资源旅游产品交易会做广泛推介四编制**旅游交通图旅游指南图册图册形式汇集旅游信息包装宣传旅游资源产业动态宣传推介**时广外游客提供便捷服务导
2017年旅游宣传渠道全面拓展**县旅游局深入浙沪区阿里旅行携程驴妈妈途牛等国线OTA巨头开展系列深入洽谈交流达成项战略合作计划**旅游企业线OTA企业开拓合作台二长吉高速抚长高速县域重点旅游段设立跨街擎天柱广告牌7块制作完成旅游宣传册山水呼唤**印象等精美旅游宣传品拍摄新版旅游宣传片部积极推动智慧旅游旅游微信公众台建设三开展旅游活动组织企业积极参加全国旅游商品博览会宣传推介活动先举办承办赵春江工作室吉林省摄影家协会长春民盟摄影协会白山市青年摄影家协会**创作基揭牌暨摄影旅游扶贫助学接仪式G20国际太极峰会乡村冰雪旅游节2017国际雪联越野滑雪中国巡回赛全民冰雪活动国际级单板滑雪香蕉公开赛2017亚太旅游供应商会首届长白山山神节等系列型活动带领旅游企业参加2017亚太旅游协会探险旅游坛交易会2017第十四届海世界旅游博览会中国东北亚投资贸易博览会2017年杭州世界休闲博览会时分海连南京召开22度夏天**专场推介会四形成区域合作参加鸭绿江旅游联盟成立会鸭绿江区域进行合作促进区域旅行社旅游企业友合作组织长白山机场延边机场南方航空幸福航空等旅游企业进行洽谈拟成立航线联盟进步促进交流合作
（二）**县发展全域旅游优势
1．**县全域旅游资源优势
**四季分明山水相间风光旖旎森林覆盖率达87空气中负氧离子含量线城市数百倍境5A级长白山西景区4A级露水河国家森林公园松江河森林公园3A级中国参博物馆北山森林生态公园2A级仙桥温泉度假区白龙湾风景区仙洞风景区长白山国际旅游度假区景点**著名中国参乡1000年野山参采挖历史440年参栽培史年产量占全国总产量50**中国蓝莓乡种植面积果实品质产量质量均位全国首位**中国观赏石乡长白山次火山爆发质运动凝结造化出松花石参乡石峡谷石等观赏石受国外游喜爱**更世界三矿泉水富集区境发现矿泉水水源56处日流量达208万立方米目前**县境已国家A级景区6处中3A级景区3处分露水河国家森林公园中国参博物馆北山生态植物园2A级景区3处分长白山温泉度假区长白山仙洞景区白龙湾三仙岛外松花江漂流泉阳湖仁义砬子等景区正积极造初具规模
**旅游资源丰富特点明显包括8类(文景观水域风光生物景观天象气候景观遗址遗迹建筑设施旅游商品文活动) 56资源类型731单体资源境仅广阔原始露水河国际狩猎场生态秀美仙桥热温泉群远古神奇仙洞景色怡白龙湾更历史悠久渊源流长长白山文化参文化形成观天池赏林海浴温泉探仙洞感悟长白山文化旅游体系然资源丰富予科学规划开发建设形成生态资源线山水林园洞雪泉特色文历史衬托旅游综合体
2．**县全域旅游域优势
**县位吉林省东南部长白山核心区域松花江发源长白山西坡景区必区位独特交通便捷辐射东北华北客群市场外辐射鲜中国入境旅游客源国韩国日俄罗斯东北亚济圈重交通枢纽**县处未东北亚金三角渤海湾济区两发展中心制高点通航北京海长春沈阳连青岛广州等14城市中国首森林旅游机场—长白山机场贯全境201国道302省道环长白山旅游公路长松高速公路鹤高速公路宇松铁路形成集公路铁路航空体立体交通网络极提升**承载力发展空间
3．**县全域旅游基础设施优势
县现规模旅游食宿场65处中星级宾馆15家中高档涉旅宾馆46家旅游客服中心2处旅游度假区2处时接游客15000年**持续加项目建设力度项目建设载体夯实发展基石进步促进产业融合转型升级县域旅游综合服务功水断提高旅游基础设施建设日臻完善中国首森林旅游机场——长白山机场通航北京海青岛广州等14城市抚长高速宇松铁路相继建成通车形成集公路铁路航空体立体交通网络交通基础设施建设步旅游配套设施建设日益完善公服务短板断拉长新建旅游接客服中心两处完成景区4座星级厕建设景区附规划建设系列土特产品旅游纪念品购物中心购物街等销售台旅游干道景区星级宾馆放置电子触摸屏25台……总投资230亿元万达长白山国际旅游度假区项目已成集商业文化娱乐健身等功体旅游度假镇成名副实**旅游航母
（三）总体思路工作方针创建目标
——总体思路：全面贯彻落实科学发展观深入实施全域旅游战略坚持资源整合产业融合区域联合力量聚合原托长白山辐射带动作抓住长白山区域资源文化特色深化改革创新加投资力度扩产业规模实现产业链接造旅游精品体系全面提升旅游产业素质核心竞争力形成社会关注部门联动合力兴旅旅游环境充分发挥旅游业转方式调结构惠民生中作实现旅游业行业产业深度融合积极构建产业围绕旅游转产品围绕旅游造结构围绕旅游调功围绕旅游配民俗围绕旅游兴全域旅游发展格局推动旅游产业深度广度空间拓展树立旅游业战略性支柱产业形象
——工作方针：12345创建工作总方针：提升二优化三投入四加强五实现倾力推进全域旅游创建工作利开展提升：提升县域旅游发展文化涵两优化：优化产业结构优化服务质量三投入：加政策性投入资金投入力资源投入四加强：加强旅游资源深度开发产品样化高级化加强方特色旅游品牌建设加强旅游基础设施建设旅游接设施建设加强旅游行政理力度五实现：实现产业间互相促进发展实现旅游产业区域旅游产业联动发展实现旅游发展城镇建设互相促进实现部门间民众互动参旅游业发展建设实现旅游发展资源环境保护良性循环发展
——创建目标：产业融合全域发展理念指导建设旅游功突出国际化程度高具定知名度美誉度旅游城市目标旅游+引领济结构调整断深化区域空间联系构建核八区旅游全覆盖发展格局造具特色四季品牌推进旅游功旅游市场国际化**造成生态良功完善产业突出特色鲜明全域性旅游发展示范区
期目标：2017年底全域旅游建设初显成效生态环境更加优美宜居旅游产品质量显著提高接游客旅游收入年均增长25创建指标达：
1旅游业增加值占GDP重15
2旅游业数占业总数重20
3年游客接次达常住口数量10倍
4农民纯收入20源旅游收入
5旅游税收占方财政税收10左右
6区域明确产品丰度高覆盖度广
远期目标：完善功丰富涵树立品质精细化发展开启县域旅游发展全域模式**造成集生态观光运动休闲养生度假会议坛会展博览文化体验体国际化生态旅游名城国际知名休闲旅游目
（四）总体布局实施战略
——总体布局核两轴四极八区旅游空间发展格局：**镇兴隆乡松江河镇接核心横东西南北两条十字形旅游发展轴线长白山观光白龙湾滨水度假仙桥温泉疗养露水河森林狩猎四极点核心综合服务功区长白山万达旅游功区滨江休闲观光旅游功区仙桥温泉养生旅游功区露水河国际森林旅游功区参文化旅游功区泉阳矿泉养生旅游功区漫江生态旅游功区形成八旅游功区重点造**镇松江河镇仙桥镇兴参镇露水河镇万良镇泉阳镇漫江镇兴隆乡等重点区域做精景区观光游做强城市休闲游做乡村度假游做温泉康体养生游形成观光休闲度假养生兼备旅游产品体系满足游客元化层次旅游消费需求
——实施战略
1政府导战略充分发挥政府导作加速旅游业全域性展开通法规政策手段加强服务协调增强竞争力二通加宣传促销力度外树立**县整体旅游形象创造**县整体旅游品牌
2生态引领战略始终坚持生态立县政策生态引领县域旅游业发展保持良生态环境加强绿色旅游行动指导强化绿色旅游理全社会普旅游环境意识提供绿色旅游消费建立绿色旅游产业体系
3特色发展战略身区位条件资源特色出发创新理念创新产品错位发展紧紧托长白山整合温泉滑雪场狩猎场民俗文化等独特资源力发展商务休闲旅游会议旅游文化旅游造独特环境氛围特色产品
4产业融合战略托旅游业发展带动参矿泉水木制品现代制药水电现代服务业高新技术等产业发展促进产业相互渗透合作促进济结构升级调整推动旅游业全域性融合发展
5形象宣传战略通全面形象设计树立**县旅游业统鲜明性形象通媒体信息等手段力宣传山水林泉洞雪园等独特旅游资源更中外旅游者解**熟悉**喜欢**
6元优化战略保持良生态环境基础优化整合旅游产业素促进旅游资源元化旅游服务元化旅游产品元化交通方式元化促成旅游业全面性发展
（四）**县全域旅游产业发展目前存问题
**县已旅游素十分丰富发展潜力巨交通基础设施卫生开发水等条件制约着旅游素发展**未达全域旅游发展整体求旅游六素欠缺软硬件配套环境完善制约**全域旅游发展素
1旅游产品创新足市场竞争力较弱
**县资源丰富旅游产品单缺乏长白山相配套旅游产品体系旅游长线路缺乏纪念品样式较单缺乏时尚文化元素新意导致形成品牌旅游济贡献量
2旅游投入足基础设施完善
县正积极创建国家级全域旅游示范区造国际旅游名城基础设施建设旅游公力差距力加强投入建设旅游营摄影基旅游信息服务中心旅游厕旅游驿站等提高县域旅游接服务力
3旅游专业足业员素质提高
年**旅游产业发展速度较快行业需求量旅游业员专业性少服务员素质良莠齐加旅游行业业员流动率高级流失率高导致旅游服务尚未形成标准化
三进步发展壮县全域旅游产业发展策性建议
（）科学规划推进旅游产业综合发展
加快构建题突出特色明显层次清晰衔接紧密全域性旅游产业发展科学指导体系科学规划引领加强合作公司沟通交流加快编制**县全域旅游发展规划**乡村旅游休闲农业专项规划**旅游线景观带设计规划**县旅游市场开发战略规划**县旅游培养战略发展规划**县全域旅游数精准策划方案AAA级景区旅游建设规划等规划提升完善景区详细规划突出旅游规划城乡总体规划土利规划产业布局规划等种规划紧密衔接强化旅游工业农业文化体育宗教城市建设等行业深度融合推进重点乡村景区造力发展乡村旅游发挥旅游产业辐射力带动作
（二）加快资源整合开发推进旅游产品国际化
充分发挥山水林泉洞雪园生态旅游资源优势核八区总体布局发展冰雪狩猎森林红色漂流民俗矿泉参等特色旅游加资源整合力度加快特色景点景区开发进步做优长白山西坡景区长白山国际度假区龙头旅游精品区断完善露水河国家森林公园松江河国家森林公园基础设施配套服务功国家5A级景区晋级二加快锦江木屋古村落泉阳湖景区白龙湾风景区仙洞风景区兴隆生态农业观光园等景区建设理丰富旅游体验项目完善旅游配套服务提升景区品位三推动漫江生态旅游度假区仙桥温泉度假村等高端休闲度假区项目建设进程加快开发松花江水旅游森林观光火车等特色生态体验项目四**镇松江河镇兴隆乡等中心区域旅游集散中心定位美化镇区环境完善旅游素提升服务功建设成综合型旅游目长白山区域旅游服务中心
（三）加快旅游基础设施建设提升配套服务功
1完善旅游交通服务强化交通旅游深度融合完善提升域外旅游公路网加强国省干道线生态保护通松江河—泉阳—露水河—兴参旅游外环线造特色景观带加快通景道路建设全面提升景区进入性实现机场车站码头景区公路交通缝接建立互联互通旅游交通网络加强城市景区间交通设施建设运输组织加景区乡村旅游点停车位建设力度积极推进**全国铁路连接加快开工建设四松江河高速铁路启动建设泉阳镇桦甸市白山镇铁路规划建设长春沈阳松江河高铁项目开辟铁路旅游专线推动长白山机场建设口岸机场增加长白山机场返全国航班全面提高**旅游进入性
2提升旅游集散服务实施点带线线覆面旅游集散服务工程规划建设城市游客集散中心**镇松江河镇火车站长途汽车站长白山机场高速公路服务区等核心区域设立区域性游客服务中心景区设立型游客服务中心游客提供咨询购物餐饮住宿公交集散服务形成县区核心镇区景区补充功完善服务齐全游客集散服务体系
3完善旅游信息服务全面运行旅游公服务台系统加快网络基础设施建设2018年全县旅游景区实现通讯信号全覆盖景区游客服务中心客流集中区域星级酒店旅游巴实现线网络全覆盖全县旅游景区实现智慧导游全普电子票务全普旅游交通重路段重点区域实现实时监控旅游景区实现实时客流量监控通智慧旅游工程实施达惠民便民目
4造旅游线景观带结合旅游空间布局营松高速路县域旅游公路线规划建设**镇长白山西景区万达度假区旅游线景观带实施线道路美化工程建设干型服务点辅停车场凉亭座椅卫生间垃圾桶商品售卖点等服务设施成全国流旅游风景道
5完善旅游标识体系通旅游区标识纳入道路交通标识范围完善旅游符号等标识设置高速路城市路口城区交通线景区周边道路设置中英文旅游交通引导标识牌城区交通线城市景观景点设置旅游公厕停车场型购物商场引导标识牌造全域障碍旅游标识体系
6加快旅游厕建设全力推动旅游厕革命加快域旅游厕建设改造旅游乡镇景区旅游干道交通集散点乡村旅游点等设置旅游厕明确标准握质量做出精品数量充足干净味实免费理效求2017年底计划**镇松江河镇仙桥镇露水河国家森林公园松江河国家森林公园泉阳泉国家森林公园等重点旅游区域规划建设改造旅游厕30座总建筑面积达3600方米进步优化县域旅游环境
（四）丰富旅游业态推进全域旅游发展
1加项目建设力度增强旅游产业发展劲
建立统筹推进重项目建设机制加强旅游项目库建设断谋划证包装储备重点项目关东文化产业园长白山广泽度假区泉阳泉国家森林公园等特色项目建设突破重点开发旅游基础设施服务设施景区开发旅游商业开发等型项目谁建设谁负责原落实项目建设领导责制推动项目建设相关职部门法规范行政许手续提高工作效率确保旅游重点项目基础设施建设项目利实施
2力发展乡村旅游实施旅游富民工程
推动乡村旅游新型城镇化机结合松江河镇龙头带动**镇仙桥镇万良镇造成集观光休闲度假养生购物等功体特色旅游名镇实施乡村旅游富民工程力扶持休闲农业乡村旅游示范区旅游扶贫试验区建设重点培育仙桥黄家崴子村青川村兴隆乡兴隆村南天门村漫江镇锦江村等基础条件乡村旅游示范点力争通两年努力新发展100户精品农家乐乡村旅游示范点具备次性接200名游客力形成景区带动景镇联动农旅互动乡村旅游发展局面积极争创全国休闲农业乡村旅游示范县努力**造成长白山西坡区域驾游目包括省会周边市中型城市花园
3造**特色品牌扩旅游知名度
造县特色森林镇温泉镇参文化镇矿泉镇等特色品牌加强海浙江江苏等旅游部门沟通协作形成区域间合作效应建立元客源市场结构体系参加国际国知名旅游活动积极进行外宣传推广工作举办消夏节参节冰雪节等节庆活动扩**旅游知名度
（五）加速产业融合着力培育元业态
1文化融合推进长白山文化关东文化参文化冰雪文化山林文化渤海国文化满族文化相互融合开发批文化旅游精品项目加快建设关东城锦江木屋村参博物馆等历史文化项目旅游景区万达长白山国际度假区天长白演艺秀造成国流高端文化旅游产品
2工业融合推动森工矿泉水特产加工等企业加快形成工业旅游产品建设批农夫山泉泉阳泉林海雪原代表工业旅游特色项目示范基积极推进农夫山泉生产基创建3A级景区工作
3体育融合适应居民康体健身需求加强体育健身旅游活动融合发展长白山国际旅游度假区松花江漂流基露水河国家森林公园载体开发滑雪登山徒步驾漂流赛车等旅游体育融合项目
4相关产业融合积极推动旅游科技中医药养老等新兴特色产业融合发展造新奇特旅游产品
（六）充实旅游素完善旅游产业体系
1开发特色餐饮挖掘方特色餐饮文化参山珍土特产品食材创建参乡特色餐饮品牌乡镇积极研发特色菜系推出具关东民俗风情域特色餐饮造出品味**美食系列松江河镇**镇规划建设特色餐饮街区乡村培育发展农家菜特色农家院农家庄园美食街
2提升接力全县住宿业普查资料编制酒店业发展规划高端突破中端扩容低端提升思路积极开展高星级酒店申报旅游团队接推荐饭店评选星级农家宾馆评定工作2017年底前新增星级酒店4家新增旅游团队接推荐饭店10家发展农家宾馆30家形成高中低档互补充住宿体系
3研发旅游商品托参木耳山珍红松籽仁鹿产品等农副土特产根雕玉石剪纸等资源做农产品转化旅游商品研发工作做包装策划文化提升开发游客欢迎旅游纪念品通举办旅游商品设计赛搭建旅游商品交流交易台积极引进国知名旅游商品生产销售企业国旅游市场畅销旅游商品丰富县长白山西坡区域旅游商品体
4丰富文化娱乐**镇松江河镇造特色商业街区引进文化创意动漫产业休闲娱乐等项目时围绕长白山文化参文化关东文化力发展民俗演艺活动景区积极挖掘文化涵发展文化娱乐演艺项目满足广游客消费需求
（七）进步完善全域旅游发展措施手段推动全域旅游产业发展
1力开展旅游宣传营销提升城市品牌形象
落实专项资金实施旅游宣传战略**县景区景点纳入全省旅游联合推介宣传体系加国际生态旅游名城 中国参乡旅游形象宣传重点面东三省环渤海区长江三角洲区珠江三角洲区进行旅游产品营销突出生态观光温泉养生中医理疗休闲度假运动健身汽车营等旅游题扩**知名度影响力强化媒体合作建设**旅游公微信台开展**旅游摄影展微拍赛旅游音乐电视拍摄知名网络达微博宣传等活动扩**旅游影响力加快旅游目营销系统建设年计划组织旅游景区企业参加重国际国旅游展港澳台区韩国俄罗斯日等重点市场开展专题推广活动断提高**旅游国际知名度美誉度
2加强旅游队伍建设壮旅游力量
积极发展高等旅游职业教育深化校企合作鼓励高等院校科研院**开设分校院校合作开设旅游相关专业强化职业技台建设**设立旅游培训基着力加强旅游创业培训服务提升培训职教育培训形成长效机制切实提升培训规模质量采取走出请进相结合日常教育集中培训相结合企业培训高调训相结合重点培养旅游企业高优秀导游员农家乐业员旅游业员加引进力度积极引进规划营销专业员选拔批高素质导游建立支高端导游队伍**旅游服务业发展提供支撑智力支持
3提升理服务水营造良产业发展环境
实施旅游理1+3模式**县旅游局升格旅游发展委员会设立旅游警察旅游巡回法庭工商旅游分局进步整合资源更产业发展提供综合协调产业促进资源统筹服务监职全面完善旅游纠纷调解投诉处理机制加违法违规行惩处力度旅游安全理纳入常态化工作时排查消旅游安全隐患完善安全风险提示发布制度坚决杜绝重特旅游安全事发生加强文明旅游宣传教育引导工作提高广游客文明旅游素质推进旅游业健康发展
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