档案抢救数字化加工外包情况调研报告营商环境调研报告范文5篇合集
档案抢救数字化加工外包情况调研报告
年档案抢救数字化工作正力开展加工外包方式落实国家档案局规定结合学讨调研活动求xx省档案局（馆）组成调研组2018年6月7月档案抢救数字化外包工作进行调研情况
容方法
围绕题次调研具体容做设计：委托方式程序二外包公司资质员配备理水状况三外包公司事档案服务业务验等调研组先调研年承接档案抢救数字化加工工作外包公司调研工作中调研组采书面实调研相结合方式历时两月取较效果
二基情况
目前国采取两种方式纸质档案进行保护种破损档案进行抢救修复恢复原貌呈现信息种档案进行数字化纸质档案转换数字信号便快捷查询利两种手段均科学保护重点档案具重意义档案部门力推进纸质档案抢救数字化工作势必行
然外包工作前提涉国家秘密敏感信息档案加工工作采种方式调研发现年档案抢救数字化外包工作呈现特点
（）组织实施力2018年国家档案局相继发纸质档案数字化规范纸质档案抢救修复规范档案数字化服务外包工作规范等促进档案抢救数字化外包工作科学化规范化方发展档案信息化工作中发挥重作档案部门重视加工外包工作加强组织领导加强监检查外包公司学规范接受督查项目组织实施培训教育风险防控等方面积极行动动进取
（二）业务突出通外包公司业务范围调研发现业务量档案抢救数字化加工方面中公司事方面业务达十年验较丰富省档案馆重点档案抢救数字化工作中部分工作通外包手段完成外包公司通参公开投标方式竞标取加工项目
（三）优势具特色市场档案抢救数字化外包公司较公司规模技术水业务侧重点方面均档案修复工作专业性极强正规专业培训员力完成纸质档案抢救修复规范求工作质量求高培训耗时长操作工序杂部分公司培养拥档案抢救修复熟练技工档案数字化工作准入范围广员培养相较快设备软件系统较高求原事软件开发信息化服务公司该工作领域具先天优势外包公司根身特点选择发展方做做强外包公司相互合作取长补短合作赢前参观学中国第历史档案馆第二历史档案馆程中见种实例
时单位职职责情况档案抢救数字化业务需求保存状况较差尚未进行抢救纸质档案进行档案抢救修复外包例建国前历史较久远档案选取数字化扫描电子档案著录挂接服务整理编目等外包安全运输第三方评估外包等
三存问题
目前全省档案抢救数字化外包工作程中未发生重事调研中发现外包公司存隐患方面：
（）安全存隐患外包公司安全认识全面实体安全信息安全等重视
调研中发现外包公司均采定维护档案信息安全保护措施例配备相应档案保保护设备制定档案保密理制度进行业员档案保密安全培训等公司加工工作结束时数移交方式储存载体设备处置等没登记删销毁档系列严格流程处理意处置告方：外包合忽略信息安全相关求没档案信息安全协议外包项目档案数字化信息移交程严谨备份处置失项目完工没动拆带加工设备中硬盘等存储介质档案信息调取权限设置较低档案信息安全带风险
外包加工工作中存定档案实体安全隐患档案抢救数字化工作意通手段完成档案保护然实际程中实体档案安全构成潜威胁：时存放档案库房理松懈员出入选择档案修复方式等
（二）质量存隐忧外包公司准确完整理解档案加工规范求出入较实施方案专业性针性强导致质量出现问题：档案修复工作中区分扫描工作中张幅甚外包公司外包项目清楚项目档案卷数档案目录页数破损情况装具更换数挂接求等状况甚解草率签订合导致期费足质量难保证
四建议意见
档案抢救数字化工作现长段时间全省档案系统重业务述问题存突显档案抢救数字化工作外包市场够成熟进步消安全隐患确保档案安全做加工外包工作提出建议
（）加强监规范外包程序档案抢救数字化外包工作通购买服务完成工作容档案行政理部门责义务法加强监督理完善标准规范求针性监督指导外包公司完成工作外包公司应树立
程序规范化观念合理调整工作方式程序促档案抢救数字化外包工作进步实现规范化
（二）改善培训确保求落目前档案抢救数字化外包工作国家档案局出台相关规定包括纸质档案数字化规范纸质档案抢救修复规范档案数字化服务外包工作规范具体工作操作层面xx省档案局印发国家重点档案抢救修裱技术求国家重点档案抢救数字化加工技术求档案行政理部门改善培训容量做指导实践相统求外包公司项目实施程中认真理解规范求法规参施行确保工作扎实健康推进
营商环境调研报告范文5篇
篇
根市常委会工作点安排5月22日25日财委市常委会副新带领先集中听取市政府发改委编办住建局国税局商务局国土局等13部门开展优化营商工作情况汇报座谈深入市政务厅国土局动产登记中心办事厅渭城武功泾阳三原淳化县开展调研听取县区政府相关部门工作汇报市代表企业负责等进行座谈实查县区政务中心走访20企业5月30日针调研中企业群众反映较水电气暖供应问题财委召集市财政局住建局水利局水电气暖供应企业召开座谈会进步解关情况次调研通市网站微信公众号发布调查问卷通代表联络短信台发布征集意见短信收回市代表企业体工商户反馈效调查问卷273份市优化营商环境工作情况较全面解
市优化营商环境工作基情况
2017年市政府省市委决策部署坚持营商环境生产力竞争力加快转变政府职断深化放服改革着力提升政务服务水持续提高类市场体营商环境满意度增强全市发展竞争力加速追赶超越作出积极努力
（）领导重视组织保障力围绕行政效提升优化营商环境健全完善政策制度2017年市政府先制定出台关深化放服改革全面优化提升营商环境意见关印发全市政府系统开展行政效提升年活动实施方案通知咸阳市民政府关进步加强事中事监工作意见咸阳市深入推进放服改革
积极开展营商环境提升年行政效提升年工作实施方案优化提升营商环境10+3行动方案等系列文件明确工作总体求基原务组织保障机构特10+3行动方案细化项务牵头责单位完成时限项工作开展提供力制度支撑二加强组织领导年2月份成立市政府领导组长分领导副组长市政府办相关部门单位负责志成员市优化提升营商环境工作领导组领导组办公室5月初已市职转办（市编办）调整市发改委领导组确定月召开次研究安排会议季度召开次点评会议推进项工作时围绕10+3行动成立九办四组负责开展具体工作县市区相应成立营商环境工作领导组三召开工作动员会市委市政府优化营商环境列全市四场攻坚战年确定全市营商环境提升年春节收假第天召开全市优化提升营商环境动员会安排部署全市优化提升营商环境工作县市区相继召开动员会全市进步凝聚识明确务夯实责
（二）措举提升政务服务水市政府相关部门结合行政效提升年活动采取种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变全市政务环境明显改善推进放服改革2017年市编办（职转办）先两次组织梳理公布市级部门跑次事项涵盖40市级部门权力服务事项558项（截止5月末）中涉事项较食药局48项社局45项公安局43项民政局39项工商局39项时启动政务服务标准化创建工作成立领导组明确实施方案进度计划表确定专职工作员全力推动服务标准化特三原县实行三级包抓帮扶机制企业宁静生产日等12条提升政务环境举措2017年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九全市第二力推行三集中三位改革工作成立三集中三位改革政务服务办公室先期确定13涉项目审批市场准入监行政部门审批科员事项政务中心集中市工商局审批科已入驻市政务中心食药城建防等部门审批科基筹建位实体中心进驻市级部门机构单位29集中办理行政审批公服务事项205项（子项）网中心进驻市级部门48服务事项包括行政审批事项日常理事项538项三推进三级联网四级联动政务服务新模式利微信微博手机APP等媒介外发布政务服务办事信息加快网政务服务台建设断提升政务服务网络化智慧化水市政务中心先协助市国土局财政局水公司完成流程修改等工作县市区网政务服务工作序推进台业务已覆盖部分镇（街）村（社区）企业群众办事更方便更快捷更效率截止5月底市县镇村四级政务台受理类服务事项58万件四开展相集中行政许权改革试点工作彬州市（彬县）泾阳县全省开展相集中行政许权改革试点县两县分组建县行政审批服务局审批事项部门变部门行泾阳县涉行政许20部门承担154项彬州市21部门承担166项行政审批事项分交行政审批服务局行实行颗印章审批极方便群众企业县市区目前正筹备推行该模式预计年实现全覆盖
（三）标时限优化审批流程年市政府相关部门基标10+3行动方案关求时限减环节优流程压时限提效功夫取定成效工商登记非常快捷工商局开展企业名称申报简易注销登记证分离等改革市县三级企业名称库禁限字词库全面社会开放实现登记机关名称预先核准设立登记合办理05工作日办结符合条件未开业债权债务企业实行简易注销程序推进渠道办理注册登记截止年4月底全市微信设立登记市场体6506户占期登记总量3342开通工商企业通台银行网点新设立企业提供注册登记账户开立网银行结算等服务便利站式综合服务申请通微信网办事厅工商企业通台政务厅四种途径办理营业执缩短公章刻制时间1工作日完成公章刻制优化开户流程行咸阳市中心支行明确商业银行受理客户资料报送行进行核准办理时限1工作日企业开办注销较便利15月全市新增类市场体14934户增长262市场体总量达183万户二动产登记纳税开办施工许时间幅压缩启新动产登记信息理台完善窗口建设推出预约办理门办理等举措年3月份起动产般登记抵押登记分压缩受理日起85工作日办结截止4月底全市国税基实现税务业务厅通办纳税均办税时间等候时间分压缩2分33秒15分15秒通提前介入优化评审图联审压缩时限简化材料取消搭车事项等改革举措简化建设单位施工许审批环节办理时限原220工作日缩短51工作日办结目前新建建筑工程施工许均涉行政审批环节76均办理时限20天
二存问题
市2017年省营商环境监测评价中综合评价位列第八年市政府关部门做量工作调研情况市营商环境存容忽视问题
（）基础设施建设位生产生活配套设施完善部分园区路段水电气暖通讯垃圾污水处理等基础设施建设存位时收费合理时正常供应情况少园区缺少公交通员工班方便外城市理水高城市服务功提升环境脏乱差现象存治污降霾生态环保工作市营商环境短板
（二）放服改革需加强投资软环境改善政务效提升部分职部门审批事项较繁杂承诺办理期限予办结企业重复跑路办事现象然存审批权放基层设备员技术欠缺承接力足致放审批事项时间拖更长效率低然市级县区设立政务服务中心集中行政审批权县区政务厅授权充分运行规范已进驻单位存进事进事进权进问题部门窗口仅收发室中转站功咨询办事窗口办事流程图示够清晰首问负责制次性告知执行够位部门电子政务水高线办理事项极限二企业政府沟通渠道畅机制健全企业利益诉求缺少效表达反映途径部分涉企政策补助知晓度高程序繁琐申请困难加市劳务法律广告设计等社会中介服务机构相缺乏理够规范收费合理影响企业发展三监公监度现象然存头监重复监没根企业疲应付部门惯运动式监旦发生安全事会类型企业进行检查互联网等新济形态监需加强探索外方项目存强行供料强揽工程阻挠项目建设等问题
（三）企业融资难问题然突出省统计局2017年市级营商环境监测评价市获信贷项排名垫底调研中解中企业需求困难融资问题贷款渠道单信贷产品少融资成高银行抵押条件苛刻评估登记部门分散程序繁琐收费较高贷款额度低办理难企业运转已进行民间融资高利息高成导致企业难发展壮二融资担保信等金融服务机制健全市融资担保机构发展充分政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖业务没全面铺开三信体系建设滞企业信意识差款意愿强企业存长期拖欠银行贷款息情况致金融机构愿敢中企业交道外市类金融机构包括银行保险证券等分口理营横间沟通联系够紧密没形成支持企业特中企业发展金融合力
（四）优化营商环境工作氛围浓xx省优化营商环境条例已5月1日起施行调研发现级部门部规范营商环境工作重法规知甚少部门县区优化营商环境宣传避谈泛泛没数没实例工作停留开会发文件脱贫攻坚战等三场攻坚战相干部群众优化营商环境工作认识限外企业负责基层干部反映部门干部存作现象怕担责怕风险愿积极动开展涉企工作
三工作建议
优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义进步改善提升营商环境针调研中发现问题建议市政府认真贯彻执行xx省优化营商环境条例着重做工作：
（）加强基础设施建设夯实济社会发展基石
企业发展出发断完善园区基础设施首先全市工业集中区产业园区进行全面摸底排查实行三级包抓切实解决存问题加园区配套设施建设支持力度鼓励社会资投入加强园区道路水电气暖通讯环保等基础设施规划建设次市政府积极协调督促相关部门水电气暖供应企业压缩办理时限强化收费标准等信息公开力度拓展服务方式提升保障力户提供便捷安全稳定价格合理服务切实满足企业生产运营需求坚决杜绝水电气暖等公服务企业企业收取接入费碰口费等违规收费
统筹谋划加城区公服务配套服务设施建设力度加快实施咸阳市教育卫生文化体育基础设施规划（20142020年）坚持工业集中区建设城市功完善步推进造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置园区周边配套建设住宿餐饮商务休闲等生活设施入驻企业员工创造便利生活条件时加企业引进进城务工员保障性住房子女入学等方面服务力度解决企业员工顾忧
践行绿色发展理念营建生态宜居宜商环境持续巩固创文成果加城乡环境卫生治理断提升城市综合理水效化解种城市病加快推进特色鲜明富活力新型城镇化进程结合城乡环境整治城中村改造等加绿化步伐提高城乡生态建设水二加煤尘车挥发性机物等污染物治理工作力度强化夏防臭氧治理冬防PM25重污染天气应治理确保空气质量持续优美生态环境成推动市实现更高质量发展生产力竞争力
（二）围绕行政效提升深入推进放服改革
点发力切实提升政务服务水创新便民利企审批服务方式深入推进相集中行政许权改革三集中三位改革三级联网四级联动等工作加政务服务标准化工作力度科学细化量化审批服务标准压减裁量权完善适规推进事项差受理标准办理充实基层审批力量优化提升级政务服务厅站式功推行次告知表申请编制形式直观易易懂审批服务事项办理流程图（表）企业群众办事提供清晰指引加快推进部门政务信息联通建立健全部门联办机制实行企业投资项目评合联审批提高网办事精细化水实体厅网台助终端服务热线等结合起推广全程帮办容缺补快递送达等便利化措施渠道途径提高办理效率解决企业群众反映突出排号等号耗时长回跑等问题
畅通政企沟通渠道助力企业健康发展市政府相关部门提高决策透明度完善政府信息公开方式法动公开涉企政策信息市场体动申请公开政府信息法时答复开展企业走访联系活动动企业提供法律政策信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题力培育壮中介服务行业强化中介服务监规范中介服务标准收费营造服务高效公竞争监督力中介服务市场
法加强事中事监维护市场秩序严格执行关法律法规坚持法授权法定职责必须全面推行市场监清单制度厘清监职责明确监责实现双机公开监全覆盖合理确定抽查例频次保证必抽查覆盖面防止检查执法扰民推进互联网+监新产业采取包容创新谨慎稳妥监措施充实线执法力量规范市场监执法员行提高执法队伍整体素质执法水加关系市场秩序安全群众切身利益重点领域执法力度法惩处强行供料强揽工程阻挠项目建设制假售假短斤缺两偷税漏税欺行霸市等违法违规行切实保护市场体合法权益创设诚信规范市场环境
（三）着力破解素制约全面激发市场活力
加金融支持力度方便企业获信贷加强货币政策引导夯实微企业信贷计划单列责保证信贷供应规模健全完善评估征信担保信体系断提升政府性融资担保机构服务水降低中微企业融资担保费力推动金融产品创新探索推进知识产权质押贷款循环贷等工作协调税务部门关金融机构保障诚信纳税贷全面实施坚持落实普惠金融定降准政策降低服务成提升办事效率增强企业金融服务获感搭建银企合作台开展金融知识培训引导企业做信贷投入基础性工作完善财务制度提升信等级增强企业运企业债公司债等手段力实现全方位融资
高效集约利土严配置土指标严项目审核关严防圈占现象加存量挖潜力度土理法等法律法规规定时清理法收回闲置土调拨急需企业合理开发利城市空间资源提高土利效率
进步降低企业运行成认真落实项税收优惠政策动态调整涉企收费目录清单加强水电气暖等行业价格监切实企业减负扩直供电交易规模降低电气成全面落实支持清洁取暖优惠政策鼓励支持物流业发展加强物流基础设施建设降低物流成强化知识产权保护工作加市场体知识产权维权援助力度支持企业增加技术改造研发创新投入扎实做招引培育工作带技术带项目促创新降低企业招工成构建高效公业服务台统筹推进解决业难招工难问题织密扎牢社会保障网保障劳动者合法权益解决企业发展动力活力问题
（四）强化宣传督导助力优化营商环境
全市高度重视优化营商环境工作深刻认识优化营商环境重意义增强抓营商环境责感命感齐心协力建设流营商环境
xx省优化营商环境条例宣传贯彻统揽营造良社会氛围充分利户外广告标语报刊电视网站微信等途径力宣传xx省优化营商环境条例容加强中省市优化营商环境政策工作部署宣传积极挖掘放服改革正面典型弘扬企业家精神传播优化营商环境工作声音正量作慢作吃卡等行时曝光切实营造营商环境事事营商环境处处营商环境浓厚氛围
做营商环境监测评价工作市政府加强统计税务工商等部门协调建立信息享机制提高监测质量效率加县级部门业务培训指导时调查象答疑解惑确保项数客观性准确性重视监测评价结果运查找解决突出问题倒逼相关部门县区采取效措施进步推动项工作
加检查督促力度严格考核问责市政府认真落实月次研究安排会季次点评会制度协调解决突出问题建立健全服务企业专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责优化营商环境督查反馈等机制坚持问题导常态检查机抽查年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道广纳民意建立台账落实责限时整改严格营商环境考核评价强化激励导制定配套奖励措施优化提升营商环境工作中做出突出成绩单位表彰奖励严厉查处执行力推诿扯皮效率低纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行切实保护类市场体合法权益逐步实现市政务环境市场环境设施环境素环境社会环境法治环境全面优化提升推进济社会健康发展
篇二
全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四唐山品牌群众企业跑次年市委市政府深化放服改革倒逼政府简政放权重决策部署区政协项工作作年协商议政重点3月份组织部分委员进行专题调研通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式区编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
区深化放服改革基情况
年区放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接截年底承接放取消审批事项13批次65项中已承接55项衔接取消1项级暂未放9项年市编办求省取消放70项行政许事项进行衔接中衔接取消18项衔接放52项（涉县区级衔接放3项区已全部衔接）目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根xx省县级行政许事项通目录区级公服务事项清单2017年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全区涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二区放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南区济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局区现专业技术员放职时难履行位二放权实际契合度低交通震等区级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施
证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化区放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目充分发挥区改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群众公里问题三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
（三）优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨区跨行业证件联信息联通服务联动力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度便民利民相关部门已取消部门求群众出具种证明应通部门间信息享业务协核查解决应该找群众提供
（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
篇三
助力优化全县营商环境助推全县济社会持续健康发展6月旬起县常委会成立3调研组深入全县相关部门部分乡镇工业园区相关水电气暖公司等通实走访查阅资料召开部门座谈会企业座谈会企业问卷调查听取部门企业办事员部分县镇代表意见建议等方式开展期1月优化营商环境专题调研调研组方面调研情况进行认真梳理总结形成调研报告
县优化营商环境发展现状
年省市县关深化放服改革全面优化提升营商环境实施意见精神营商环境提升年总体安排部署县加强组织领导明确体责完善制度建设实施专项整治强化督查考核积极营造快捷高效规范透明营商环境政务服务体系年四月通报xx省县域营商环境监测评价综合排序中xx县5623综合分位居138县区（高新贸开区）52位居全省107县（区）第46位全市第4位营商环境明显转特点：
()强化政策支撑破解企业发展难题县委县政府先出台关进步优化营商环境意见关进步加强招商引资工作通知招商引资优惠扶持暂行办法关中企业贷周转金理暂行办法关县政企信息交流发布制度通知关推行企业金融顾问制度试点工作实施意见xx县招商引资项目事议工作规等13配套文件优化营商环境工作机制通搭建石商贷融资互助台设立5000万元产业发展专项基金2000万元中企业额贷款周转金强化金融服务实体济力二季度召开次政企座谈会银企接会落实联审批代办服务包抓帮扶银企接政企沟通等优化营商环境三事议做招商引资优惠扶持政策兑现安排专项资金落实骨干企业培育纳税户奖励企业引进知名品牌创建等激励措施途径降低企业营成断优化发展环境
(二)提升行政效持续改善政务环境县政务服务中心36入驻单位服务类事项759项基实现应进全进审批事项网受理二通精简审批事项简化办事流程优化窗口服务跑次事项达473项占审批服务事项总数623推行互联网+网手机办理发放微信营业执等电子证电子发票等117项事项实现零跑路目标
三窗改革目标实施金融服务专区联合办税区助服务等分厅改造标准化建设四加强全程代办服务工作企业代办项目代办民生代办镇村代办等进行分类代办责单位牵头推进形成全程代办工作体系五完成建设审批企业登记两类6项联审批流程细建立动产登记窗受理联审批工作流程办理事项压缩5工作日提升企业群众办事满意度
（三）强化执纪监察改善法治环境出台xx县优化营商环境强化效监察实施办法xx县营商环境满意度调查现场评议考核暂行办法县纪委设立县营商环境投诉举报中心营商环境纳入巡察专项检查明察暗访季度督查重容信必核访必复原涉营商环境信访举报重快严肃查处二围绕县委营商工作九项机制资源交易中心运行联审批制度落实等8类情况干部作风问题综合开展专项检查倒逼务落实责落三49承担优化营商环境工作职责单位进行满意度测评查找问题征询意见充分发挥社会监督舆监督作
二县优化营商环境存问题
县营商环境社会方面特企业期盼定差距
1相关机制健全县出台关进步优化营商环境意见成立xx县优化提升营商环境工作领导组综合办公室八办四组安排部署细化分工明确职责系统推进十行动方案序实施方面差距相关部门务清单责清单制定时部门具体职责未落实工作推进够系统深入县域营商环境监测评价程中部分部门思想够重视认营商环境身关系支持配合力度够项工作带难度
2政务服务意识强行政审批效提高重审批轻监重处罚轻服务问题程度存特环保消防卫生安全等环节均存程度粗暴执法加强事中事监措施办法需进步创新二部分单位优化提升营商环境重作认识位思想解放政策灵活服务动门进脸事难办现象时发生三联审批完善相关运行机制够健全加部分单位行政审批放权位政务中心部分服务窗口工作员业务素质强审批事项握准进事进事进权进跑次完全实现
3惠企政策宣传位落实难度县惠企政策公开形式单市场体知晓率高尤执行层面存时位等突出问题极抑制政策效发挥少企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握
4金融服务体系作发挥够中企业融资难问题然突出县委政府然建立企业转贷应急机制2000万元周转金量利率低法满足中微企业短频急融资需求二企业融资渠道窄融资成高三涉农企业法农业资源进行评估融资贷款
5企业生存难发展难市场体活力足企业反应税费负担重招工难工难留难实体济难继截止2018年6月底全县新发展企业193户然增长19仅完成市达全年务数472户4089二垄断行业收费高企业反映电气讯垄断行业收费高尤企业电初装费高峰谷分时电价难执行企业带高运营成三中介服务理规范部门审批办证前置资料中涉中介服务环节理规范普遍存收费高收费乱现象四征环节阻力较目前征拆迁相关法律法规完善宣传工作位等原征程中存部分群众漫天价现象尤乡镇较常见企业落带阻力
6少数部门位思想严重部门间职责没完全厘清衔接够畅影响办事效率石编发[2015]5号文件动产理职责登记职责分离申请委托第三方测绘机构办理房产测绘两局系统致房局满足动产登记求房产面图界址坐标申请外委托第三方专业测量机构重新测量增加申请负担影响办证效率
三进步优化县营商环境意见建议
优化提升营商环境十行动切入点破五难：推进商事登记改革解决企业出生难完善公资源交易理体制解决企业交易难推进企业信体系建设解决企业征信难加强行政执法监体系建设解决行政执法监难出台配套优惠政策解决企业发展难等问题着力造支持政策优保障措施强行政审批快办事效率高流营商环境断推动全县营商环境全面提升
1明确两清单县应快出台优化提升营商环境十行动方案务清单责清单排出时间表划出路线图明确部门工作职责制定优化方便企业办理审批手续项具体措施限度简化审批流程二系统握中省市关简政放权营商环境建设政策法规县出台政策制度形成体系避免碎片化通进步完善相关配套政策搭建优化营商环境制度框架三重点开展项目落招商引资营商环境三攻坚行动建立完善招商引资项目名县级领导包抓招商引资单位负责专代办手续招商引资项目抓底工作机制通帮扶级干部成构筑亲清政商关系实践者委政府重商亲商贴心者企业发展方针政策传播者帮助企业解决疑难问题协调者
2强化政府服务力营商环境提升年契机强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率积极创设高效便捷行政审批程序加快实现县营商环境中环节跑次办理模式强化服务窗口工作员业务素质尤承担行政审批工作员加强业务指导选派硬
3转变政府职始终放服改革作转变政府职提高治理力重点务简政放权停步强化监松劲优化服务折放结合优化服务进步理政府市场政府企业关系资源配置交市场够通市场机制解决事项采取招标拍卖等市场方式运行属事务性理服务原引入竞争机制社会购买二强化监规范市场完善常态化监机制尤针企业项收费价格监垄断行业类费回合理区间降低企业运营成整治种涉企乱收费乱罚款强化举报查处问责切实减轻企业负担认真解决头执法重复执法选择性执法粗暴执法等规范执法行断提升监公性规范性效性时加市场体监力度真正做处失信处处受限三加强企业扶持力度加政府周转金投入额度监力度效降低企业融资成拓宽企业融资渠道力气帮助企业降低物流电工等成增强企业竞争力组建支县级领导挂帅企业服务专家团队专门针招商引资重落户项目市县重点项目企业开办政策支持安全保障创新发展等方面提供服务协调解决具体问题制定出台招商引资类优惠政策积极兑现确保企业招留住见成效
4加惠企政策宣传力度镇部门通种渠道种形式加惠企政策宣传营造县良营商环境切实解决政府企业信息称问题公开政策文件原印发日网站发布特国家法律法规特种行业特殊物品理发生变化时部门结合实际动门相关企业进行宣传企业知法守法避免蒙受损失二强化宣传引导针乡镇征难问题镇关部门加强配合出面协调解决时加强新民风建设杜绝征程中群众胡搅蛮缠漫天价现象发生三贯彻落实xx省优化营商环境条例优化营商环境建设工作进行角度宣传解读努力营造良舆氛围
5推进中介机构健康发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展推进政社分开真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
6强化效监督狠抓政策落落实优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓治散强纪治懒强劲治庸强治混强效专项治理确保窗口单位基层部门关键岗位重点员执行折落实走样切实解决末梢梗阻问题二坚持正推倒逼相结合激励约束相结合优化营商环境工作纳入单位年度综合目标考核结果导严格考核奖惩三强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益持续优化全县营商环境推动全县济社会持续健康发展
篇四
全省政协优化营商环境三级联动专题民监督工作会议安排部署期组织部分委员政协席牵头抓总三名副席分带队深入全县相关部门企业通听取汇报问卷调查座谈讨等形式围绕简政放权强化监优化服务规范收费等四重点容县优化营商环境工作情况开展次专题民监督
基情况
年县深入开展营商环境提升年活动通成立机构制定方案明确务落实责等系列措施持续推动优化营商环境项工作部门程序简时间少成低质量求改进作风优化程序提高效率降低费全县营商环境明显改善目前县跑次事项计1082项占政府服务事项80企业开办需费445元降0元审批时间284工作日压缩2工作日动产登记登记30工作日压缩1工作日企业水环节5压缩3办理时限8工作日压缩4工作日接水总费25万元降21万元电报装环节降4时间压缩24工作日施工许证申请材料件数653件压缩365件办理环节238压缩12办理时限1388工作日降285工作日享受类税收优惠政策企业4617户减免退税计109109万元建成县政务服务厅进驻部门21行政审批事项226项年半年全省营商环境监测评中县名列全省77名全市第4名
困难问题
简政放权方面：权力放衔接位某企业扩建办理土规划许时部门解释权力已放镇镇级没专业员机构法承接企业头跑动二环评安评象范围清散乱污企业整治中企业类型律求作环评安评企业需做备案登记企业需做整体评估评价企业需进行设备改进没明确求企业适三政务服务厅需完善加强县政务服务厅刚刚成立进驻部门21涉行政审批事项226项占行政审批事项34完全做进事进权力进行政审批事项需报部门领导审批相关制度需进步完善部门派驻员素质参差齐厅缺乏效理措施
二强化监方面：执法监头高频某企业反映某执法部门45天企检查5次企业反映午接3批政府部门检查头高频繁检查企业生产造成定影响二执行政策握准某食品加工企业反映生产设施生产环境均达食品生产行业求散乱污企业整治中环评安评手续关停相邻县区类企业正常生产某食醋生产企业反映年花费300万购买塑料桶食醋包装年部门允许塑料桶包装周边县（区）硬性求企业造成较损失三环保政策稳定企业反映年投入量资金燃煤锅炉进行整改烟气排放监测达标准求部门验收合格年告知政策变化35蒸吨锅炉全部拆企业理解意见较
三优化服务方面：发展环境优某企业反映计划修建停车场提前规定办理相关手续缴清相关费部门部沟通畅导致该建设项目停企业带定损失某企业反映扩生产申请相邻闲批关部门旅游予批复二招聘没台少企业反映招学生愿外学生知道成制约企业发展瓶颈希政府搭建招聘台解决招聘难题三基础设施建设滞企业反映蔡家坡东四路东六路涵洞雨天积水渭河河堤路创业路衔接等问题直困扰驻企业年次关部门反映直未解决四招商承诺兑现位某企业反映吸引参开发建设时承诺项目建成协助办理房产证等相关手续建成房产手续未予办理直接影响房产开发销售企业政府沟通机制健全渠道畅企业遇问题知找谁说身利益诉求缺少效表达途径
四规范收费方面：垄断性资源价格较高水电气暖等垄断性资源价格较高企业没议价权天燃气接口费少万十万施工时间长通气时气压足甚出现气荒等企业群众意见较二环评安评手续办理费高周期长企业集中办理环评安评手续中介收费高时间长目前中规模企业办理环评安评单项费原12万元涨35万元企业办完环评安评手续需10万元左右三融资难问题然存方面企业缺乏供抵押资产难获银行贷款方面金融机构贷款手续复杂条件求较高服务够灵活满足中微企业短频急需求
意见建议
深化简政放权改革断提高服务水简政放权构建服务型政府目标厘清政府企业政府市场权力边界进步明确政府应该什断转变工作理念减少审批事项简化审批程序企业更权加强联系放权力落实处保证基层接住避免权力真空允许搞明放暗放变相审批二建立亲清政商关系企业事做事设身处企业着想真心实意企业办事特事特办急事急办特企业遇困难问题时积极作前服务敢担敢负责企业关系清界线明服务优三加强政务服务厅建设进扇门求涉企监部门全部纳入政务服务厅减少前置条件简化审批手续缩短审批时间企业办手续厅次性办结时积极推行互联网+政务服务加快xx政务服务网效接政务服务事项全部纳入xx政务服务网开通手机政务服务APP程度方便企业办理事务四建立部门间互联互通机制基层级部门反映实情级部门出台政策前先调研出台政策接气便操作增强政策稳定性严肃性破部门间部门镇间数资料壁垒实现数资料享防止企业重复索数资料数跑路群众少跑腿
二转变职优化服务着力解决发展瓶颈水电气暖等部门建立报装时限报装环节报装费三公开制度觉接受社会界监督积极探索建立水电气暖等资源素议价机制针县燃气需量面广实际引进新燃气公司破燃气供垄断局面推动形成价格竞争机制降低企业运行成土部门加强省市联系争取更土指标时结合实际通调整规划调整指标解决企业急需问题加快产业园区建设托现生物制药企业县城南规划建设生物制药产业园区基础设施统规划建设环评安评等手续统办理降低企业生产运行成功夫解决蔡家坡东四路东六路涵洞积水渭河河堤路创业路衔接等问题企业生产营创造良条件二加强金融机构沟通联系支持金融机构拓展服务产品降低门槛减少环节优化服务中微企业提供便捷高效融资服务满足中微企业短频急需求立足县实际加快建设县级融资担保机构破解担保难问题学鉴发达区验深化银行税务部门合作探索建立银税互动融资机制企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行金融支持难题进步拓宽融资渠道加县外融资机构联系力争更融资机构落户岐山企业融资创造良环境三搭建交流台加强专院校中城市市场联系建立供需信息互联互通机制企业招聘创造条件出台企业招聘高端鼓励激励政策招聘高端住房养老医疗子女教育等方面予优惠四建立诚信政府构建法治政府目标建立廉洁高效务实守信政府带头遵纪守法带头履行承诺招商引资中承诺事项进行集中清理集中督办维护政府形象保护投资者合法权益推动全县济社会健康发展
三完善监工作机制营造良社会氛围全面推行双机公开监工作机制压减载量权减少检查频次积极推行联合执法断提升监公性规范性效性努力造常态化规范化制度化事中事监新模式二加效督查力度严查处庸懒散作乱作慢作吃卡等行三继续推进涉企收费制度改革进步清理规范涉企行政事业性收费营服务性收费健全完善收费目录清单制度切实做涉企收费进清单清单外收费限度减轻企业负担维护企业利益加优化营商环境工作宣传力度提高全社会认知度努力形成维护营商环境荣损害营商环境耻浓厚社会氛围
篇五
省营商环境发展现状
（）深化制度改革竞争序市场环境逐步形成全省围绕商事体登记改革公资源交易台建设信监体系完善进步发挥市场资源配置中决定性作效激发市场体创新活力深化商事制度改革省政府先出台关推进注册资登记制度改革实施意见关推进码登记制度改革实施意见关先证改革加强事中事监实施意见等政策文件加快实施先证三证合码改革红利逐步释放2016年10月末全省类市场体达388万户商事制度改革前增加1616万户增长714二推进企业信体系建设全面推行法组织统社会信代码完成全省法库享应台建设第批工商质监食药监等10部门省级交换台基建成省社国税税发改等部门联合开展失信企业惩戒工作推动建立跨部门联合奖惩机制三完善公资源交易理体制2012年起全省启动公资源交易市场改革目前全省已建成公资源交易市场161初步实现工程建设政府采购土权矿业权出等项目进场交易提高公资源配置效率质量
（二）转变政府职便民利企政务环境初见成效年省积极推进政府职转变行政审批制度改革政策服务体系建设良政策政务环境正形成落实简政放权深化行政审批制度改革完成省市县三级政府权力清单责清单编制公开完善行政执法责制度体系简化办事流程目标牵引省级实施审批事项2012年1495项减少442项二强化政策支撑破解企业发展难题省委省政府先出台关着力改善发展环境实施意见关降低实体济企业成干政策通知关促进民营济快发展意见等系列政策措施途径降低企业营成断优化发展环境三搭建服务台助力企业开拓市场目前全省已建成省级开发区246家中国家级济技术开发区6家国家级高新区5家海关特殊监区4家(年省开发区优化整合前数)10家开发区营业务收入超千亿元推动企业引进走出中发挥积极作
（三）创新社会治理惠商安商社会环境日趋完善断强化政府社会理职积极营造鼓励支持民营济发展社会氛围注重典型激励引导省委省政府坚持两年召开次全省民营济发展会选树奖励批先进典型激发民营济创业热情二强化服务效建设深入推进政风行风民评议群众满意度测评等活动推动政府部门持续改进服务水三整顿规范涉企收费全面清理整顿涉企行政事业性收费压减涉企收费项目推动收费公开目前省涉企行政事业性收费项目49项中国家设定收费项目45项省仅保留道路通行费公路设施损坏补偿费防工程费易建设费4项
（四）完善工作机制公正义法治环境稳步构建全省级断强化法治理念完善工作运行机制促进投资者权益保护工作效落实强化立法引领保障先出台xx省中企业促进条例xx省企业权益保护规定xx省促进科技成果转化条例等法规促进中企业健康发展提供制度保障二疏通商事纠纷调处司法渠道立案难问题突破口全面推进实施立案登记司法制度改革做案必立诉必理三推动司法惠企制度落实力推广阳光审判阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件努力做公开促公正公正促公信
二省营商环境建设存问题
（）简政放权含金量够高事中事监服务位政府市场社会三者间权责边界清晰该直接放市场社会审批事项政府体系部循环涉部门环节审批事项权限放配套步造成企业奔波方便调研中解投资类项目需县级发展改革部门核准备案环评等手续需市级甚省级关部门办理审批权放恰基层承接力考虑足致放审批事项量积压反委托级部门代审批时间拖更长政府部门创新服务意识力强重审批轻监重处罚轻服务问题程度存市县政务厅授权充分运行规范已进驻单位然存进事进事进权进问题投资领域审批压缩种审批件程序环节繁审批时间较长全省联审批网审批工作进展衡投资项目线审批监台建设进展缓慢商事理制度改革彻底市场体退出难问题未解决企业政府沟通渠道畅机制健全企业利益诉求缺少效表达反映途径调查企业中537企业反映政企沟通障碍群众反映干部适应作现象较突出怕担责怕风险愿作成少数方官员普遍心态
（二）惠企政策落存障碍民营企业市场准入限制然较总体省惠企政策发布渠道较分散公开形式单市场体知晓度高尤执行层面存时具体连续位等突出问题极抑制政策红利效应发挥企业反映应该减免税收审批项目问理部门说细问理部门细说果企业动提出部门已知道应该减免情况会继续收费审批少民营企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握中企业企业相市场准入获取类生产素等方面然面合理差遇座谈中商会反映占补衡指标难争取难成制约项目落重瓶颈垄断性行业优势民争利跨界抢线严重侵害民营企业合法权益某房产企业反映区部水电气热工程原应开发商承担现实中项目必须交原垄断企业营否相关职部门工程期验收提供配套服务等方面予放行
（三）涉企收费然较中介服务市场进步规范企业生产成偏高半年企业百元营业务收入中成高全国均水2元企业反映政府出台关促进民营济快发展意见确定力争省成全国涉企收费项目少省份工作目标具体费率周边省份相没明显优势企业五险金负担总额占职工工资40挤压企业赢利空间受供养员庞财政拨付困难等素影响收费养问题基层部门然存类涉企检查收费罚款然禁难止企业反映强烈种认证评估检查检测等中介服务收费规范标准公开广社会诟病许企业反映红顶中介普遍存服务行业领域涉刻章相等简单业务必须指定服务机构办理收费较高群众意见
（四）金融服务体系作发挥够中企业融资难融资贵问题然突出前省金融服务体系建设适应众创业万众创新形势发展求尤面中微企业短频急融资需求现金融体系效提供充足金融产品金融服务形成推动中企业脱困发展支撑力量资市场发展程度高2015年省社会融资规模4764亿元中债券融资517亿元股票融资205亿元占仅10843全国均水低9百分点年前三季度省Ａ股市公司52家仅占全国市公司总量176居全国第15位市公司总市值78696亿元仅占全国165居全国第14位金融体创新力足金融租赁消费金融信托投资公司第三方支付机构等具创新性质金融体省刚刚起步处空白阶段法效满足类济体元化融资需求面前快速发展新产业新业态省资产证券化未收益权贷款知识产权质押贷款产业链金融等金融产品创新前尚未真正起步保险公司开发特色险种更服务企业方面足通保险方式中企业融资积极性高金融机构整体合力强省类金融机构包括银行保险证券信托期货等分口理营横间沟通联系够紧密没形成支持中微企业发展金融合力元化金融市场建设充分省生产素环境素金融产品等交易市场建设发展充分商品流资金流信息流没做效融合影响金融资源中微企业配置效率社会层面担保机构发展充分信体系建设滞贷双方信息称加重企业融资难融资贵问题
（五）开发区功建设滞没发挥出聚集新兴产业引领科技创新率先改革开放作发展规模偏省开发区建设现状省开发区GDP财政收入占全省重仅40左右江苏山东浙江达50方高达70功定位清晰省开发区建设先天足数开发区缺乏清晰明确产业定位工业园区传统产业项目占流基没发挥出聚集新兴产业引领科技创新率先改革开放作体制机制畅省开发区建设发展优根症结开发区没理机构相部分开发区委会委政府关部门职交叉责清行政审批招商引资引进等方面改革明显滞高新区应该享土规划等审批权限没放位事权财权匹配投资运行体制财政体制需进步理激励约束机制健全省开发区生动力足重素考核指标体系设计科学开发区等般县（市区）没突出体制创新先行科技进步先导高端产业聚集发展理念公开招聘竞争岗末位淘汰激励机制没效形成
（六）选体制机制够灵活科技创新支撑力足省选政策环境京津等相存明显差距导致留住外边难进专业技术少领军缺乏特济发展急需适型效益型科技短缺截止2015年全省专业技术1915万两院院士（包括中直单位）仅15国家千计划仅31北京天津山东河南等周边省市相省高新技术企业企业技术中心等创新机构数量规模创新力等方面存较差距企业创新体位突出科技成果转化力偏低企业技术中心例京津冀国家级企业技术中心142家省38家仅占267全国排名第位山东省相差124家河南省相差半
三进步优化省营商环境意见建议
（）深化简政放权改革切实提高理水坚持市场优先社会治原抓改革顶层设计深入开展领域改革关联性耦合性研究切实做项举措政策取相互配合实施程中相互促进实际成效相益彰发挥出行政审批体制改革整体合力建立完善行政审批动态评估理调整机制力放效进步提高放权协性联动性拟设定行政审批事项建立合法性审查制度防止出现审批事项边减边增先减增确需保留审批事项认真进行方式流程造切实做前置条件减少审批手续简化审批时间缩短费技术装备等方面予基层更保障确保基层够接住努力提高简政放权含金量
（二）加快推进互联网+政务服务效提升优化服务效坚持加快推进互联网+政务服务作深化放服改革关键举提高政府感知群众期盼回应社会关切服务公众需求力紧紧围绕市场体社会公众需求加快推进政务服务事项电子化网络化发展企业注册登记资质认定商标专利公众教育医疗户籍户政等密切相关服务事项积极推行网办理程度提高行政效率降低制度性交易成进步优化造服务台推进实体政务厅网服务台融合推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理力通数壁垒积极争取国务院部门网政务服务台数接通政府部门部间数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享程度做数跑路群众少跑腿
（三）破部门利益化格局稳步推进中介机构健康发展鉴推广云南等中介超市验做法积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展坚持推进政社分开断深化事业单位中介组织改革深入整治红顶中介真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
（四）力推进综合执法改革加强规范市场监积极鉴四川等验探索推进贸流通领域综合执法体制改革序整合省市县三级市场质量监商务食药监等部门职组建统综合行政执法部门实现支队伍执法认真解决头执法重复执法选择性执法等规范执法行破解九龙治水困局建立完善省市县三级执法联动响应协作机制实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成全面推行双机公开监工作机制注重信联合惩戒行政处罚量化尺度处罚程序标准化建设等配套政策相结合遏制权力性消设租寻租空间断提升监公性规范性效性努力造常态化规范化制度化事中事监新模式
（五）切实放宽市场准入促进民间投资回稳坚持加快推进非公制济市场准入机制改革突破口创造更加灵活宽松民间投资方式唤醒沉睡民间投资非禁入原积极消种隐性壁垒法律法规未明确禁止产业领域积极鼓励支持民间投资进入预期收益通收费补偿获取收益基础性公项目坚持民间资全面开放建立健全重点投资项目联系机制做项目套班子抓底充分做项目落服务保障工作认真协调解决企业生产营中困难问题进步培育提振民间投资信心
（六）加治乱减负力度提升稳增长生动力坚持清理整治涉企乱收费作稳增长促改革切入点强化制度保障完善工作机制认真抓减轻企业负担项工作继续推进涉企收费制度改革进步清理规范涉企行政事业性收费营服务性收费健全完善收费目录清单动态调整机制时社会公布切实做涉企收费进清单清单外收费力推进国资收益划拨支持社保工作拓展社会保险基金收入渠道快出适降低企业养老医疗住房公积金缴费例具体办法保持企业合理负担水加强部门执法检查联动突出发挥审计监督作形成规范涉企收费减轻企业负担长效机制严肃查处坚决住伸企业乱收费黑手适时开展第三方评估时整改存问题断提高企业减负工作针性效性积极探索企业减负法制建设工作加快研究出台保护企业权益完善非税理等相关方性法规减轻企业负担保护企业权益提供法制保障
（七）破解素瓶颈制约助推市场体活力释放完善工业出制度招拍挂基础支持弹性出先租长期租赁等种供方式加快做工业确权工作坚持符合规划产业政策前提积极研究解决民营企业租集体建设土手续问题增强企业融资抵押力进步推进电价市场化改革完善煤电价格联动机制推动电力直接交易跨省跨区电力交易降低电力价格推进流通体制改革加快京津冀海关区域通报通检通放体化改革电子口岸建设探索商贸+互联网+物流新模式促进商贸业物流业融合发展
（八）全面推进金融创新提升服务实体济力水加快发展层次资市场积极支持符合条件企业通资市场市发行票债券筹集资金重点推进批高新技术企业高成长型企业创业板市稳步拓展融资渠道坚持区域股权交易市场作发展层次资市场重组成部分重点围绕新兴产业+股权价值石家庄股权交易造成省服务中微企业发展融资中心服务中心创新中心进步丰富金融服务体做做强城市商业银行推进xx银行财达证券公司早市融资支持燕赵财产保险公司发展壮促进渤海信托公司加快业务转型创新积极鼓励互联网企业金融企业融合发展创新服务产品中微企业提供更全天候全方位站式金融服务满足类中微企业样化融资需求深化银行机构税务部门合作推动银税互动良性循环发展企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行资金支持难题进步鼓励支持做强省级做市级做实县级融资性担保机构提升中企业融资担保力加强影子银行业业务理财业务理全面清理必资金通道桥环节促进类资金实体企业直接接降低财务成
（九）理理体制机制加快开发区转型升级步伐进步理开发区方政府关系突出招商引资项目服务职严格落实机构编制前提支持开发区根理需设置组织机构形成权责致运转高效组织架构县区区园原认真组织市县理省级开发区进行优化整合提升整体建设质量深化招商引资方式改革瞄准产业定位灵活采取种招商形式引进资金时更加注重引进先进技术理验智力进步拉长产业链做文章加强园区专业化配套关联产业载体建设断提高产业空间新兴产业保障支持力度学鉴天津贸区枚印章审批等验做法进步深化投资审批制度改革优化外商投资企业设立程序提升外开放水
（十）深化科技体制改革积极营造创新创业环境氛围坚持优先发展理念改进方式方法进步做发展规划岗匹配工作积极高层次落搭建政策台限度实现专致力合理扩高校科研院选费职称评定薪酬分配等方面权完善科研员创业创新股权激励政策加重专利发明创造奖励力度提高知识脑力等素参收入分配例着力解决科技济两张皮问题进步深化科技成果转化体制改革强化法规制度保障税收减免支撑注重调动高校科研院成果转化积极性注重突出企业成果转化体位真正市场体动起科技员富起科技成果活起推进众创业万众创新
（十）优化城乡公服务凝聚投资置业吸引力认真落实绿色发展理念持续推进环境保护治理工作加强区域联防联动体系建设积极造天蓝绿水清宜居环境加交通教育医疗等公服务投入加强创新社会治理效化解种城市病加快推进特色鲜明富活力新型城镇化进程力京津冀协发展积极开展京津间产业接加速现代物流电子商务文化旅游健康养老物联网数等现代服务产业发展建设方便快捷生活置业环境
（十二）强化效监督狠抓政策落落实级政府优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓懒政怠政专项整治坚持正推倒逼相结合激励约束相结合营商环境优化增进位指标列入级政领导班子领导干部考核体系推动形成齐抓整体合力加政府信息公开力度技术方式方法完善措施加快造全省统涉企政策发布台时做解疑释惑等工作确保惠企政策够广告广知强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益稳定市场体预期
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档案抢救数字化加工外包情况调研报告
年档案抢救数字化工作正力开展加工外包方式落实国家档案局规定结合学讨调研活动求xx省档案局（馆）组成调研组2018年6月7月档案抢救数字化外包工作进行调研情况
容方法
围绕题次调研具体容做设计：委托方式程序二外包公司资质员配备理水状况三外包公司事档案服务业务验等调研组先调研年承接档案抢救数字化加工工作外包公司调研工作中调研组采书面实调研相结合方式历时两月取较效果
二基情况
目前国采取两种方式纸质档案进行保护种破损档案进行抢救修复恢复原貌呈现信息种档案进行数字化纸质档案转换数字信号便快捷查询利两种手段均科学保护重点档案具重意义档案部门力推进纸质档案抢救数字化工作势必行
然外包工作前提涉国家秘密敏感信息档案加工工作采种方式调研发现年档案抢救数字化外包工作呈现特点
（）组织实施力2018年国家档案局相继发纸质档案数字化规范纸质档案抢救修复规范档案数字化服务外包工作规范等促进档案抢救数字化外包工作科学化规范化方发展档案信息化工作中发挥重作档案部门重视加工外包工作加强组织领导加强监检查外包公司学规范接受督查项目组织实施培训教育风险防控等方面积极行动动进取
（二）业务突出通外包公司业务范围调研发现业务量档案抢救数字化加工方面中公司事方面业务达十年验较丰富省档案馆重点档案抢救数字化工作中部分工作通外包手段完成外包公司通参公开投标方式竞标取加工项目
（三）优势具特色市场档案抢救数字化外包公司较公司规模技术水业务侧重点方面均档案修复工作专业性极强正规专业培训员力完成纸质档案抢救修复规范求工作质量求高培训耗时长操作工序杂部分公司培养拥档案抢救修复熟练技工档案数字化工作准入范围广员培养相较快设备软件系统较高求原事软件开发信息化服务公司该工作领域具先天优势外包公司根身特点选择发展方做做强外包公司相互合作取长补短合作赢前参观学中国第历史档案馆第二历史档案馆程中见种实例
时单位职职责情况档案抢救数字化业务需求保存状况较差尚未进行抢救纸质档案进行档案抢救修复外包例建国前历史较久远档案选取数字化扫描电子档案著录挂接服务整理编目等外包安全运输第三方评估外包等
三存问题
目前全省档案抢救数字化外包工作程中未发生重事调研中发现外包公司存隐患方面：
（）安全存隐患外包公司安全认识全面实体安全信息安全等重视
调研中发现外包公司均采定维护档案信息安全保护措施例配备相应档案保保护设备制定档案保密理制度进行业员档案保密安全培训等公司加工工作结束时数移交方式储存载体设备处置等没登记删销毁档系列严格流程处理意处置告方：外包合忽略信息安全相关求没档案信息安全协议外包项目档案数字化信息移交程严谨备份处置失项目完工没动拆带加工设备中硬盘等存储介质档案信息调取权限设置较低档案信息安全带风险
外包加工工作中存定档案实体安全隐患档案抢救数字化工作意通手段完成档案保护然实际程中实体档案安全构成潜威胁：时存放档案库房理松懈员出入选择档案修复方式等
（二）质量存隐忧外包公司准确完整理解档案加工规范求出入较实施方案专业性针性强导致质量出现问题：档案修复工作中区分扫描工作中张幅甚外包公司外包项目清楚项目档案卷数档案目录页数破损情况装具更换数挂接求等状况甚解草率签订合导致期费足质量难保证
四建议意见
档案抢救数字化工作现长段时间全省档案系统重业务述问题存突显档案抢救数字化工作外包市场够成熟进步消安全隐患确保档案安全做加工外包工作提出建议
（）加强监规范外包程序档案抢救数字化外包工作通购买服务完成工作容档案行政理部门责义务法加强监督理完善标准规范求针性监督指导外包公司完成工作外包公司应树立
程序规范化观念合理调整工作方式程序促档案抢救数字化外包工作进步实现规范化
（二）改善培训确保求落目前档案抢救数字化外包工作国家档案局出台相关规定包括纸质档案数字化规范纸质档案抢救修复规范档案数字化服务外包工作规范具体工作操作层面xx省档案局印发国家重点档案抢救修裱技术求国家重点档案抢救数字化加工技术求档案行政理部门改善培训容量做指导实践相统求外包公司项目实施程中认真理解规范求法规参施行确保工作扎实健康推进
营商环境调研报告范文5篇
篇
根市常委会工作点安排5月22日25日财委市常委会副新带领先集中听取市政府发改委编办住建局国税局商务局国土局等13部门开展优化营商工作情况汇报座谈深入市政务厅国土局动产登记中心办事厅渭城武功泾阳三原淳化县开展调研听取县区政府相关部门工作汇报市代表企业负责等进行座谈实查县区政务中心走访20企业5月30日针调研中企业群众反映较水电气暖供应问题财委召集市财政局住建局水利局水电气暖供应企业召开座谈会进步解关情况次调研通市网站微信公众号发布调查问卷通代表联络短信台发布征集意见短信收回市代表企业体工商户反馈效调查问卷273份市优化营商环境工作情况较全面解
市优化营商环境工作基情况
2017年市政府省市委决策部署坚持营商环境生产力竞争力加快转变政府职断深化放服改革着力提升政务服务水持续提高类市场体营商环境满意度增强全市发展竞争力加速追赶超越作出积极努力
（）领导重视组织保障力围绕行政效提升优化营商环境健全完善政策制度2017年市政府先制定出台关深化放服改革全面优化提升营商环境意见关印发全市政府系统开展行政效提升年活动实施方案通知咸阳市民政府关进步加强事中事监工作意见咸阳市深入推进放服改革
积极开展营商环境提升年行政效提升年工作实施方案优化提升营商环境10+3行动方案等系列文件明确工作总体求基原务组织保障机构特10+3行动方案细化项务牵头责单位完成时限项工作开展提供力制度支撑二加强组织领导年2月份成立市政府领导组长分领导副组长市政府办相关部门单位负责志成员市优化提升营商环境工作领导组领导组办公室5月初已市职转办（市编办）调整市发改委领导组确定月召开次研究安排会议季度召开次点评会议推进项工作时围绕10+3行动成立九办四组负责开展具体工作县市区相应成立营商环境工作领导组三召开工作动员会市委市政府优化营商环境列全市四场攻坚战年确定全市营商环境提升年春节收假第天召开全市优化提升营商环境动员会安排部署全市优化提升营商环境工作县市区相继召开动员会全市进步凝聚识明确务夯实责
（二）措举提升政务服务水市政府相关部门结合行政效提升年活动采取种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变全市政务环境明显改善推进放服改革2017年市编办（职转办）先两次组织梳理公布市级部门跑次事项涵盖40市级部门权力服务事项558项（截止5月末）中涉事项较食药局48项社局45项公安局43项民政局39项工商局39项时启动政务服务标准化创建工作成立领导组明确实施方案进度计划表确定专职工作员全力推动服务标准化特三原县实行三级包抓帮扶机制企业宁静生产日等12条提升政务环境举措2017年全省县域营商环境监测评价中位列全省第九全市第二力推行三集中三位改革工作成立三集中三位改革政务服务办公室先期确定13涉项目审批市场准入监行政部门审批科员事项政务中心集中市工商局审批科已入驻市政务中心食药城建防等部门审批科基筹建位实体中心进驻市级部门机构单位29集中办理行政审批公服务事项205项（子项）网中心进驻市级部门48服务事项包括行政审批事项日常理事项538项三推进三级联网四级联动政务服务新模式利微信微博手机APP等媒介外发布政务服务办事信息加快网政务服务台建设断提升政务服务网络化智慧化水市政务中心先协助市国土局财政局水公司完成流程修改等工作县市区网政务服务工作序推进台业务已覆盖部分镇（街）村（社区）企业群众办事更方便更快捷更效率截止5月底市县镇村四级政务台受理类服务事项58万件四开展相集中行政许权改革试点工作彬州市（彬县）泾阳县全省开展相集中行政许权改革试点县两县分组建县行政审批服务局审批事项部门变部门行泾阳县涉行政许20部门承担154项彬州市21部门承担166项行政审批事项分交行政审批服务局行实行颗印章审批极方便群众企业县市区目前正筹备推行该模式预计年实现全覆盖
（三）标时限优化审批流程年市政府相关部门基标10+3行动方案关求时限减环节优流程压时限提效功夫取定成效工商登记非常快捷工商局开展企业名称申报简易注销登记证分离等改革市县三级企业名称库禁限字词库全面社会开放实现登记机关名称预先核准设立登记合办理05工作日办结符合条件未开业债权债务企业实行简易注销程序推进渠道办理注册登记截止年4月底全市微信设立登记市场体6506户占期登记总量3342开通工商企业通台银行网点新设立企业提供注册登记账户开立网银行结算等服务便利站式综合服务申请通微信网办事厅工商企业通台政务厅四种途径办理营业执缩短公章刻制时间1工作日完成公章刻制优化开户流程行咸阳市中心支行明确商业银行受理客户资料报送行进行核准办理时限1工作日企业开办注销较便利15月全市新增类市场体14934户增长262市场体总量达183万户二动产登记纳税开办施工许时间幅压缩启新动产登记信息理台完善窗口建设推出预约办理门办理等举措年3月份起动产般登记抵押登记分压缩受理日起85工作日办结截止4月底全市国税基实现税务业务厅通办纳税均办税时间等候时间分压缩2分33秒15分15秒通提前介入优化评审图联审压缩时限简化材料取消搭车事项等改革举措简化建设单位施工许审批环节办理时限原220工作日缩短51工作日办结目前新建建筑工程施工许均涉行政审批环节76均办理时限20天
二存问题
市2017年省营商环境监测评价中综合评价位列第八年市政府关部门做量工作调研情况市营商环境存容忽视问题
（）基础设施建设位生产生活配套设施完善部分园区路段水电气暖通讯垃圾污水处理等基础设施建设存位时收费合理时正常供应情况少园区缺少公交通员工班方便外城市理水高城市服务功提升环境脏乱差现象存治污降霾生态环保工作市营商环境短板
（二）放服改革需加强投资软环境改善政务效提升部分职部门审批事项较繁杂承诺办理期限予办结企业重复跑路办事现象然存审批权放基层设备员技术欠缺承接力足致放审批事项时间拖更长效率低然市级县区设立政务服务中心集中行政审批权县区政务厅授权充分运行规范已进驻单位存进事进事进权进问题部门窗口仅收发室中转站功咨询办事窗口办事流程图示够清晰首问负责制次性告知执行够位部门电子政务水高线办理事项极限二企业政府沟通渠道畅机制健全企业利益诉求缺少效表达反映途径部分涉企政策补助知晓度高程序繁琐申请困难加市劳务法律广告设计等社会中介服务机构相缺乏理够规范收费合理影响企业发展三监公监度现象然存头监重复监没根企业疲应付部门惯运动式监旦发生安全事会类型企业进行检查互联网等新济形态监需加强探索外方项目存强行供料强揽工程阻挠项目建设等问题
（三）企业融资难问题然突出省统计局2017年市级营商环境监测评价市获信贷项排名垫底调研中解中企业需求困难融资问题贷款渠道单信贷产品少融资成高银行抵押条件苛刻评估登记部门分散程序繁琐收费较高贷款额度低办理难企业运转已进行民间融资高利息高成导致企业难发展壮二融资担保信等金融服务机制健全市融资担保机构发展充分政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖业务没全面铺开三信体系建设滞企业信意识差款意愿强企业存长期拖欠银行贷款息情况致金融机构愿敢中企业交道外市类金融机构包括银行保险证券等分口理营横间沟通联系够紧密没形成支持企业特中企业发展金融合力
（四）优化营商环境工作氛围浓xx省优化营商环境条例已5月1日起施行调研发现级部门部规范营商环境工作重法规知甚少部门县区优化营商环境宣传避谈泛泛没数没实例工作停留开会发文件脱贫攻坚战等三场攻坚战相干部群众优化营商环境工作认识限外企业负责基层干部反映部门干部存作现象怕担责怕风险愿积极动开展涉企工作
三工作建议
优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义进步改善提升营商环境针调研中发现问题建议市政府认真贯彻执行xx省优化营商环境条例着重做工作：
（）加强基础设施建设夯实济社会发展基石
企业发展出发断完善园区基础设施首先全市工业集中区产业园区进行全面摸底排查实行三级包抓切实解决存问题加园区配套设施建设支持力度鼓励社会资投入加强园区道路水电气暖通讯环保等基础设施规划建设次市政府积极协调督促相关部门水电气暖供应企业压缩办理时限强化收费标准等信息公开力度拓展服务方式提升保障力户提供便捷安全稳定价格合理服务切实满足企业生产运营需求坚决杜绝水电气暖等公服务企业企业收取接入费碰口费等违规收费
统筹谋划加城区公服务配套服务设施建设力度加快实施咸阳市教育卫生文化体育基础设施规划（20142020年）坚持工业集中区建设城市功完善步推进造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置园区周边配套建设住宿餐饮商务休闲等生活设施入驻企业员工创造便利生活条件时加企业引进进城务工员保障性住房子女入学等方面服务力度解决企业员工顾忧
践行绿色发展理念营建生态宜居宜商环境持续巩固创文成果加城乡环境卫生治理断提升城市综合理水效化解种城市病加快推进特色鲜明富活力新型城镇化进程结合城乡环境整治城中村改造等加绿化步伐提高城乡生态建设水二加煤尘车挥发性机物等污染物治理工作力度强化夏防臭氧治理冬防PM25重污染天气应治理确保空气质量持续优美生态环境成推动市实现更高质量发展生产力竞争力
（二）围绕行政效提升深入推进放服改革
点发力切实提升政务服务水创新便民利企审批服务方式深入推进相集中行政许权改革三集中三位改革三级联网四级联动等工作加政务服务标准化工作力度科学细化量化审批服务标准压减裁量权完善适规推进事项差受理标准办理充实基层审批力量优化提升级政务服务厅站式功推行次告知表申请编制形式直观易易懂审批服务事项办理流程图（表）企业群众办事提供清晰指引加快推进部门政务信息联通建立健全部门联办机制实行企业投资项目评合联审批提高网办事精细化水实体厅网台助终端服务热线等结合起推广全程帮办容缺补快递送达等便利化措施渠道途径提高办理效率解决企业群众反映突出排号等号耗时长回跑等问题
畅通政企沟通渠道助力企业健康发展市政府相关部门提高决策透明度完善政府信息公开方式法动公开涉企政策信息市场体动申请公开政府信息法时答复开展企业走访联系活动动企业提供法律政策信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题力培育壮中介服务行业强化中介服务监规范中介服务标准收费营造服务高效公竞争监督力中介服务市场
法加强事中事监维护市场秩序严格执行关法律法规坚持法授权法定职责必须全面推行市场监清单制度厘清监职责明确监责实现双机公开监全覆盖合理确定抽查例频次保证必抽查覆盖面防止检查执法扰民推进互联网+监新产业采取包容创新谨慎稳妥监措施充实线执法力量规范市场监执法员行提高执法队伍整体素质执法水加关系市场秩序安全群众切身利益重点领域执法力度法惩处强行供料强揽工程阻挠项目建设制假售假短斤缺两偷税漏税欺行霸市等违法违规行切实保护市场体合法权益创设诚信规范市场环境
（三）着力破解素制约全面激发市场活力
加金融支持力度方便企业获信贷加强货币政策引导夯实微企业信贷计划单列责保证信贷供应规模健全完善评估征信担保信体系断提升政府性融资担保机构服务水降低中微企业融资担保费力推动金融产品创新探索推进知识产权质押贷款循环贷等工作协调税务部门关金融机构保障诚信纳税贷全面实施坚持落实普惠金融定降准政策降低服务成提升办事效率增强企业金融服务获感搭建银企合作台开展金融知识培训引导企业做信贷投入基础性工作完善财务制度提升信等级增强企业运企业债公司债等手段力实现全方位融资
高效集约利土严配置土指标严项目审核关严防圈占现象加存量挖潜力度土理法等法律法规规定时清理法收回闲置土调拨急需企业合理开发利城市空间资源提高土利效率
进步降低企业运行成认真落实项税收优惠政策动态调整涉企收费目录清单加强水电气暖等行业价格监切实企业减负扩直供电交易规模降低电气成全面落实支持清洁取暖优惠政策鼓励支持物流业发展加强物流基础设施建设降低物流成强化知识产权保护工作加市场体知识产权维权援助力度支持企业增加技术改造研发创新投入扎实做招引培育工作带技术带项目促创新降低企业招工成构建高效公业服务台统筹推进解决业难招工难问题织密扎牢社会保障网保障劳动者合法权益解决企业发展动力活力问题
（四）强化宣传督导助力优化营商环境
全市高度重视优化营商环境工作深刻认识优化营商环境重意义增强抓营商环境责感命感齐心协力建设流营商环境
xx省优化营商环境条例宣传贯彻统揽营造良社会氛围充分利户外广告标语报刊电视网站微信等途径力宣传xx省优化营商环境条例容加强中省市优化营商环境政策工作部署宣传积极挖掘放服改革正面典型弘扬企业家精神传播优化营商环境工作声音正量作慢作吃卡等行时曝光切实营造营商环境事事营商环境处处营商环境浓厚氛围
做营商环境监测评价工作市政府加强统计税务工商等部门协调建立信息享机制提高监测质量效率加县级部门业务培训指导时调查象答疑解惑确保项数客观性准确性重视监测评价结果运查找解决突出问题倒逼相关部门县区采取效措施进步推动项工作
加检查督促力度严格考核问责市政府认真落实月次研究安排会季次点评会制度协调解决突出问题建立健全服务企业专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责优化营商环境督查反馈等机制坚持问题导常态检查机抽查年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道广纳民意建立台账落实责限时整改严格营商环境考核评价强化激励导制定配套奖励措施优化提升营商环境工作中做出突出成绩单位表彰奖励严厉查处执行力推诿扯皮效率低纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行切实保护类市场体合法权益逐步实现市政务环境市场环境设施环境素环境社会环境法治环境全面优化提升推进济社会健康发展
篇二
全力造审批事项少收费标准低办事效率快服务水优四唐山品牌群众企业跑次年市委市政府深化放服改革倒逼政府简政放权重决策部署区政协项工作作年协商议政重点3月份组织部分委员进行专题调研通召开部门座谈会企业座谈会实考察行政审批服务中心市民中心现场听取企业办事员群众意见建议等方式区编办发改局市场监督理局国际五金城钢领国际等相关部门企业放服改革推进情况进行重点调研现情况报告：
区深化放服改革基情况
年区放服改革作深化行政体制改革转变政府职牛鼻子加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善
取消审批事项实现效衔接截年底承接放取消审批事项13批次65项中已承接55项衔接取消1项级暂未放9项年市编办求省取消放70项行政许事项进行衔接中衔接取消18项衔接放52项（涉县区级衔接放3项区已全部衔接）目前批取消放事项正逐步推进中
二推进相集中行政审批推进政务服务两集中两位应进必进相关求企业生产营群众生活密切相关行政许事项均已纳入行政服务中心办理
三深化审批流程造根xx省县级行政许事项通目录区级公服务事项清单2017年行政许公服务事项进行梳理进步简化办事流程减少审批环节压缩审批时限精简申请件目前压缩审批时限达804办件数量达审批事项56行政审批事项实际提前率达95
四深入推进互联网+政务服务工程目前全区涉行政审批21部门132项事项（行政许事项100项公服务事项32项）全部纳入网审批系统中76项政务服务事项已延伸10乡镇（街道）限度实现利企便民
五建立服务标准体系实现行政审批办事程序服务模式评价体系标准化建立包括3体系20子体系230项服务标准
二区放服改革存问题
深化放服改革工作实践中发现前政务服务工作加快转变政府职求路南区济社会发展形势民群众期相存着差距足
（）改革实效社会方期盼差距政务服务中心提高审批效率优化投资环境重台目前行政审批事项名义进中心实际两头办理现象定程度影响中心功作发挥窗口办结次取件貌似节省企业取件频次时间实际前提全部证件办齐次取走环节存办事流程审批时间长手续繁琐资料重复提供办事窗口设置足工作员素质佳等问题改革实效群众期盼存定差距
（二）放权接棒衔接畅部分放行政审批事项专业性业务性强权责匹配问题突出存接住接现象农局应市农业林业水务畜牧等局区现专业技术员放职时难履行位二放权实际契合度低交通震等区级办理量部分事项甚零办理造成设专浪费设专懂专业两难局面
（三）政务服务效提高行政审批机制需进步完善特投资项目审批环节审批时限长等问题然存较突出备案项目立项开工般10职部门20审批环节种审批件程序环节然繁二系统改革缺乏统标准减证便民工作民政部门开具婚姻证明单身证明等申请廉租房征拆迁象认定银行贷款等证明必少导致群众知措三工作作风亟需转变门进脸事办成情况客观存特服务新济方面基层政府工作员素质力敷衍塞责推诿拖沓现象偶发生
（四）信息享存壁垒互联网+等创新手段定程度促进政府相关部门联通审批信息享少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率网受理局限
（五）专业性面挑战着审批局组建审批工作涉范围断拓展员数量素质满足实际需正式员未位目前政务厅工作员单位推送员素质参差齐超前服务意识强动接项目服务项目氛围够浓厚行政审批局建设面严峻挑战尤窗口部门员紧缺：实施
证合登记市场监督理局外窗口业务量呈爆发式增长少事影响登记工作效率
三进步深化区放服改革点建议
真正实现减政放权放结合优化服务改革总体求必须牢牢坚持群众获感幸福感出发点改革进行底通服务群众公里群众需求政府服务实现缝接
（）着力做行政审批局改革前衔接工作开展行政审批清零工作部门实施行政许公服务等事项予清空重新梳理重新证重新确认原行政审批事项进行精简规范二做整体设计统筹谋划机构设置事权划转划转审批事项实行次性划转位暂划转审批事项行政服务中心设立窗口相关部门进驻原部门设置办事服务厅办理
（二）健全保障机制提高接权力放服改革放前提基础服目充分发挥区改革领导组统筹协调作强化改革目标系统谋划程控推进政府市场社会发力加快构建政府部门间政府市场间政府社会间新型合作关系形成改革整体推进合力二建立健全事权权财权等保障机制特应着事走原放事项时帮助接权单位培训员完善设备提高水杜绝甩手掌柜基层政府动力力承接审批事项切实解决服务群众公里问题三接权单位着接住接原搞协调接充实力量提升力时加强级业务部门联系沟通应权力放出现新情况新问题确保放事项安全着陆
（三）优化公服务提高政府行政效加快构建政务服务张网推进类服务事项预约申报办理查询等全流程网运行实现跨部门跨区跨行业证件联信息联通服务联动力推动实体政务厅网政务台移动客户端助终端服务热线等综合运促进线线体运行程度便民利民相关部门已取消部门求群众出具种证明应通部门间信息享业务协核查解决应该找群众提供
（四）加快互联网+政务服务建设提升服务质效制度标准先行整合服务资源破政务资源交换享壁垒推动服务资源整合联动实现体化智化性化政务服务群众少跑腿办事争取跑次甚跑切实增进路南民群众获感二升级信息台增强技术支撑充分利云计算数分析工智等新代信息技术手段断改进政务服务台功真正做民众通登录网办事厅轻松完成线审批网办证业务查询等办事手续
（五）明确责体加强队伍建设快完善行政审批局员配备完成进驻窗口单位审批事项办件流程员情况调研摸底形成行政许公服务等事项窗口工作员清单审批岗位设定审批事项划转提供准确事实二审分离原制定部门审批责清单明确审批体细化职责分工建立登记注册行政审批行业相互衔接监机制确保事责负三加强审批队伍建设培养公仆意识增强服务群众力建立健全考核问责机制健全制度约束理充实线员力量强化员学培训原单位审批局现岗工作员进行业务培训确保短时间熟悉工作快进入角色
篇三
助力优化全县营商环境助推全县济社会持续健康发展6月旬起县常委会成立3调研组深入全县相关部门部分乡镇工业园区相关水电气暖公司等通实走访查阅资料召开部门座谈会企业座谈会企业问卷调查听取部门企业办事员部分县镇代表意见建议等方式开展期1月优化营商环境专题调研调研组方面调研情况进行认真梳理总结形成调研报告
县优化营商环境发展现状
年省市县关深化放服改革全面优化提升营商环境实施意见精神营商环境提升年总体安排部署县加强组织领导明确体责完善制度建设实施专项整治强化督查考核积极营造快捷高效规范透明营商环境政务服务体系年四月通报xx省县域营商环境监测评价综合排序中xx县5623综合分位居138县区（高新贸开区）52位居全省107县（区）第46位全市第4位营商环境明显转特点：
()强化政策支撑破解企业发展难题县委县政府先出台关进步优化营商环境意见关进步加强招商引资工作通知招商引资优惠扶持暂行办法关中企业贷周转金理暂行办法关县政企信息交流发布制度通知关推行企业金融顾问制度试点工作实施意见xx县招商引资项目事议工作规等13配套文件优化营商环境工作机制通搭建石商贷融资互助台设立5000万元产业发展专项基金2000万元中企业额贷款周转金强化金融服务实体济力二季度召开次政企座谈会银企接会落实联审批代办服务包抓帮扶银企接政企沟通等优化营商环境三事议做招商引资优惠扶持政策兑现安排专项资金落实骨干企业培育纳税户奖励企业引进知名品牌创建等激励措施途径降低企业营成断优化发展环境
(二)提升行政效持续改善政务环境县政务服务中心36入驻单位服务类事项759项基实现应进全进审批事项网受理二通精简审批事项简化办事流程优化窗口服务跑次事项达473项占审批服务事项总数623推行互联网+网手机办理发放微信营业执等电子证电子发票等117项事项实现零跑路目标
三窗改革目标实施金融服务专区联合办税区助服务等分厅改造标准化建设四加强全程代办服务工作企业代办项目代办民生代办镇村代办等进行分类代办责单位牵头推进形成全程代办工作体系五完成建设审批企业登记两类6项联审批流程细建立动产登记窗受理联审批工作流程办理事项压缩5工作日提升企业群众办事满意度
（三）强化执纪监察改善法治环境出台xx县优化营商环境强化效监察实施办法xx县营商环境满意度调查现场评议考核暂行办法县纪委设立县营商环境投诉举报中心营商环境纳入巡察专项检查明察暗访季度督查重容信必核访必复原涉营商环境信访举报重快严肃查处二围绕县委营商工作九项机制资源交易中心运行联审批制度落实等8类情况干部作风问题综合开展专项检查倒逼务落实责落三49承担优化营商环境工作职责单位进行满意度测评查找问题征询意见充分发挥社会监督舆监督作
二县优化营商环境存问题
县营商环境社会方面特企业期盼定差距
1相关机制健全县出台关进步优化营商环境意见成立xx县优化提升营商环境工作领导组综合办公室八办四组安排部署细化分工明确职责系统推进十行动方案序实施方面差距相关部门务清单责清单制定时部门具体职责未落实工作推进够系统深入县域营商环境监测评价程中部分部门思想够重视认营商环境身关系支持配合力度够项工作带难度
2政务服务意识强行政审批效提高重审批轻监重处罚轻服务问题程度存特环保消防卫生安全等环节均存程度粗暴执法加强事中事监措施办法需进步创新二部分单位优化提升营商环境重作认识位思想解放政策灵活服务动门进脸事难办现象时发生三联审批完善相关运行机制够健全加部分单位行政审批放权位政务中心部分服务窗口工作员业务素质强审批事项握准进事进事进权进跑次完全实现
3惠企政策宣传位落实难度县惠企政策公开形式单市场体知晓率高尤执行层面存时位等突出问题极抑制政策效发挥少企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握
4金融服务体系作发挥够中企业融资难问题然突出县委政府然建立企业转贷应急机制2000万元周转金量利率低法满足中微企业短频急融资需求二企业融资渠道窄融资成高三涉农企业法农业资源进行评估融资贷款
5企业生存难发展难市场体活力足企业反应税费负担重招工难工难留难实体济难继截止2018年6月底全县新发展企业193户然增长19仅完成市达全年务数472户4089二垄断行业收费高企业反映电气讯垄断行业收费高尤企业电初装费高峰谷分时电价难执行企业带高运营成三中介服务理规范部门审批办证前置资料中涉中介服务环节理规范普遍存收费高收费乱现象四征环节阻力较目前征拆迁相关法律法规完善宣传工作位等原征程中存部分群众漫天价现象尤乡镇较常见企业落带阻力
6少数部门位思想严重部门间职责没完全厘清衔接够畅影响办事效率石编发[2015]5号文件动产理职责登记职责分离申请委托第三方测绘机构办理房产测绘两局系统致房局满足动产登记求房产面图界址坐标申请外委托第三方专业测量机构重新测量增加申请负担影响办证效率
三进步优化县营商环境意见建议
优化提升营商环境十行动切入点破五难：推进商事登记改革解决企业出生难完善公资源交易理体制解决企业交易难推进企业信体系建设解决企业征信难加强行政执法监体系建设解决行政执法监难出台配套优惠政策解决企业发展难等问题着力造支持政策优保障措施强行政审批快办事效率高流营商环境断推动全县营商环境全面提升
1明确两清单县应快出台优化提升营商环境十行动方案务清单责清单排出时间表划出路线图明确部门工作职责制定优化方便企业办理审批手续项具体措施限度简化审批流程二系统握中省市关简政放权营商环境建设政策法规县出台政策制度形成体系避免碎片化通进步完善相关配套政策搭建优化营商环境制度框架三重点开展项目落招商引资营商环境三攻坚行动建立完善招商引资项目名县级领导包抓招商引资单位负责专代办手续招商引资项目抓底工作机制通帮扶级干部成构筑亲清政商关系实践者委政府重商亲商贴心者企业发展方针政策传播者帮助企业解决疑难问题协调者
2强化政府服务力营商环境提升年契机强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率积极创设高效便捷行政审批程序加快实现县营商环境中环节跑次办理模式强化服务窗口工作员业务素质尤承担行政审批工作员加强业务指导选派硬
3转变政府职始终放服改革作转变政府职提高治理力重点务简政放权停步强化监松劲优化服务折放结合优化服务进步理政府市场政府企业关系资源配置交市场够通市场机制解决事项采取招标拍卖等市场方式运行属事务性理服务原引入竞争机制社会购买二强化监规范市场完善常态化监机制尤针企业项收费价格监垄断行业类费回合理区间降低企业运营成整治种涉企乱收费乱罚款强化举报查处问责切实减轻企业负担认真解决头执法重复执法选择性执法粗暴执法等规范执法行断提升监公性规范性效性时加市场体监力度真正做处失信处处受限三加强企业扶持力度加政府周转金投入额度监力度效降低企业融资成拓宽企业融资渠道力气帮助企业降低物流电工等成增强企业竞争力组建支县级领导挂帅企业服务专家团队专门针招商引资重落户项目市县重点项目企业开办政策支持安全保障创新发展等方面提供服务协调解决具体问题制定出台招商引资类优惠政策积极兑现确保企业招留住见成效
4加惠企政策宣传力度镇部门通种渠道种形式加惠企政策宣传营造县良营商环境切实解决政府企业信息称问题公开政策文件原印发日网站发布特国家法律法规特种行业特殊物品理发生变化时部门结合实际动门相关企业进行宣传企业知法守法避免蒙受损失二强化宣传引导针乡镇征难问题镇关部门加强配合出面协调解决时加强新民风建设杜绝征程中群众胡搅蛮缠漫天价现象发生三贯彻落实xx省优化营商环境条例优化营商环境建设工作进行角度宣传解读努力营造良舆氛围
5推进中介机构健康发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展推进政社分开真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
6强化效监督狠抓政策落落实优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓治散强纪治懒强劲治庸强治混强效专项治理确保窗口单位基层部门关键岗位重点员执行折落实走样切实解决末梢梗阻问题二坚持正推倒逼相结合激励约束相结合优化营商环境工作纳入单位年度综合目标考核结果导严格考核奖惩三强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益持续优化全县营商环境推动全县济社会持续健康发展
篇四
全省政协优化营商环境三级联动专题民监督工作会议安排部署期组织部分委员政协席牵头抓总三名副席分带队深入全县相关部门企业通听取汇报问卷调查座谈讨等形式围绕简政放权强化监优化服务规范收费等四重点容县优化营商环境工作情况开展次专题民监督
基情况
年县深入开展营商环境提升年活动通成立机构制定方案明确务落实责等系列措施持续推动优化营商环境项工作部门程序简时间少成低质量求改进作风优化程序提高效率降低费全县营商环境明显改善目前县跑次事项计1082项占政府服务事项80企业开办需费445元降0元审批时间284工作日压缩2工作日动产登记登记30工作日压缩1工作日企业水环节5压缩3办理时限8工作日压缩4工作日接水总费25万元降21万元电报装环节降4时间压缩24工作日施工许证申请材料件数653件压缩365件办理环节238压缩12办理时限1388工作日降285工作日享受类税收优惠政策企业4617户减免退税计109109万元建成县政务服务厅进驻部门21行政审批事项226项年半年全省营商环境监测评中县名列全省77名全市第4名
困难问题
简政放权方面：权力放衔接位某企业扩建办理土规划许时部门解释权力已放镇镇级没专业员机构法承接企业头跑动二环评安评象范围清散乱污企业整治中企业类型律求作环评安评企业需做备案登记企业需做整体评估评价企业需进行设备改进没明确求企业适三政务服务厅需完善加强县政务服务厅刚刚成立进驻部门21涉行政审批事项226项占行政审批事项34完全做进事进权力进行政审批事项需报部门领导审批相关制度需进步完善部门派驻员素质参差齐厅缺乏效理措施
二强化监方面：执法监头高频某企业反映某执法部门45天企检查5次企业反映午接3批政府部门检查头高频繁检查企业生产造成定影响二执行政策握准某食品加工企业反映生产设施生产环境均达食品生产行业求散乱污企业整治中环评安评手续关停相邻县区类企业正常生产某食醋生产企业反映年花费300万购买塑料桶食醋包装年部门允许塑料桶包装周边县（区）硬性求企业造成较损失三环保政策稳定企业反映年投入量资金燃煤锅炉进行整改烟气排放监测达标准求部门验收合格年告知政策变化35蒸吨锅炉全部拆企业理解意见较
三优化服务方面：发展环境优某企业反映计划修建停车场提前规定办理相关手续缴清相关费部门部沟通畅导致该建设项目停企业带定损失某企业反映扩生产申请相邻闲批关部门旅游予批复二招聘没台少企业反映招学生愿外学生知道成制约企业发展瓶颈希政府搭建招聘台解决招聘难题三基础设施建设滞企业反映蔡家坡东四路东六路涵洞雨天积水渭河河堤路创业路衔接等问题直困扰驻企业年次关部门反映直未解决四招商承诺兑现位某企业反映吸引参开发建设时承诺项目建成协助办理房产证等相关手续建成房产手续未予办理直接影响房产开发销售企业政府沟通机制健全渠道畅企业遇问题知找谁说身利益诉求缺少效表达途径
四规范收费方面：垄断性资源价格较高水电气暖等垄断性资源价格较高企业没议价权天燃气接口费少万十万施工时间长通气时气压足甚出现气荒等企业群众意见较二环评安评手续办理费高周期长企业集中办理环评安评手续中介收费高时间长目前中规模企业办理环评安评单项费原12万元涨35万元企业办完环评安评手续需10万元左右三融资难问题然存方面企业缺乏供抵押资产难获银行贷款方面金融机构贷款手续复杂条件求较高服务够灵活满足中微企业短频急需求
意见建议
深化简政放权改革断提高服务水简政放权构建服务型政府目标厘清政府企业政府市场权力边界进步明确政府应该什断转变工作理念减少审批事项简化审批程序企业更权加强联系放权力落实处保证基层接住避免权力真空允许搞明放暗放变相审批二建立亲清政商关系企业事做事设身处企业着想真心实意企业办事特事特办急事急办特企业遇困难问题时积极作前服务敢担敢负责企业关系清界线明服务优三加强政务服务厅建设进扇门求涉企监部门全部纳入政务服务厅减少前置条件简化审批手续缩短审批时间企业办手续厅次性办结时积极推行互联网+政务服务加快xx政务服务网效接政务服务事项全部纳入xx政务服务网开通手机政务服务APP程度方便企业办理事务四建立部门间互联互通机制基层级部门反映实情级部门出台政策前先调研出台政策接气便操作增强政策稳定性严肃性破部门间部门镇间数资料壁垒实现数资料享防止企业重复索数资料数跑路群众少跑腿
二转变职优化服务着力解决发展瓶颈水电气暖等部门建立报装时限报装环节报装费三公开制度觉接受社会界监督积极探索建立水电气暖等资源素议价机制针县燃气需量面广实际引进新燃气公司破燃气供垄断局面推动形成价格竞争机制降低企业运行成土部门加强省市联系争取更土指标时结合实际通调整规划调整指标解决企业急需问题加快产业园区建设托现生物制药企业县城南规划建设生物制药产业园区基础设施统规划建设环评安评等手续统办理降低企业生产运行成功夫解决蔡家坡东四路东六路涵洞积水渭河河堤路创业路衔接等问题企业生产营创造良条件二加强金融机构沟通联系支持金融机构拓展服务产品降低门槛减少环节优化服务中微企业提供便捷高效融资服务满足中微企业短频急需求立足县实际加快建设县级融资担保机构破解担保难问题学鉴发达区验深化银行税务部门合作探索建立银税互动融资机制企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行金融支持难题进步拓宽融资渠道加县外融资机构联系力争更融资机构落户岐山企业融资创造良环境三搭建交流台加强专院校中城市市场联系建立供需信息互联互通机制企业招聘创造条件出台企业招聘高端鼓励激励政策招聘高端住房养老医疗子女教育等方面予优惠四建立诚信政府构建法治政府目标建立廉洁高效务实守信政府带头遵纪守法带头履行承诺招商引资中承诺事项进行集中清理集中督办维护政府形象保护投资者合法权益推动全县济社会健康发展
三完善监工作机制营造良社会氛围全面推行双机公开监工作机制压减载量权减少检查频次积极推行联合执法断提升监公性规范性效性努力造常态化规范化制度化事中事监新模式二加效督查力度严查处庸懒散作乱作慢作吃卡等行三继续推进涉企收费制度改革进步清理规范涉企行政事业性收费营服务性收费健全完善收费目录清单制度切实做涉企收费进清单清单外收费限度减轻企业负担维护企业利益加优化营商环境工作宣传力度提高全社会认知度努力形成维护营商环境荣损害营商环境耻浓厚社会氛围
篇五
省营商环境发展现状
（）深化制度改革竞争序市场环境逐步形成全省围绕商事体登记改革公资源交易台建设信监体系完善进步发挥市场资源配置中决定性作效激发市场体创新活力深化商事制度改革省政府先出台关推进注册资登记制度改革实施意见关推进码登记制度改革实施意见关先证改革加强事中事监实施意见等政策文件加快实施先证三证合码改革红利逐步释放2016年10月末全省类市场体达388万户商事制度改革前增加1616万户增长714二推进企业信体系建设全面推行法组织统社会信代码完成全省法库享应台建设第批工商质监食药监等10部门省级交换台基建成省社国税税发改等部门联合开展失信企业惩戒工作推动建立跨部门联合奖惩机制三完善公资源交易理体制2012年起全省启动公资源交易市场改革目前全省已建成公资源交易市场161初步实现工程建设政府采购土权矿业权出等项目进场交易提高公资源配置效率质量
（二）转变政府职便民利企政务环境初见成效年省积极推进政府职转变行政审批制度改革政策服务体系建设良政策政务环境正形成落实简政放权深化行政审批制度改革完成省市县三级政府权力清单责清单编制公开完善行政执法责制度体系简化办事流程目标牵引省级实施审批事项2012年1495项减少442项二强化政策支撑破解企业发展难题省委省政府先出台关着力改善发展环境实施意见关降低实体济企业成干政策通知关促进民营济快发展意见等系列政策措施途径降低企业营成断优化发展环境三搭建服务台助力企业开拓市场目前全省已建成省级开发区246家中国家级济技术开发区6家国家级高新区5家海关特殊监区4家(年省开发区优化整合前数)10家开发区营业务收入超千亿元推动企业引进走出中发挥积极作
（三）创新社会治理惠商安商社会环境日趋完善断强化政府社会理职积极营造鼓励支持民营济发展社会氛围注重典型激励引导省委省政府坚持两年召开次全省民营济发展会选树奖励批先进典型激发民营济创业热情二强化服务效建设深入推进政风行风民评议群众满意度测评等活动推动政府部门持续改进服务水三整顿规范涉企收费全面清理整顿涉企行政事业性收费压减涉企收费项目推动收费公开目前省涉企行政事业性收费项目49项中国家设定收费项目45项省仅保留道路通行费公路设施损坏补偿费防工程费易建设费4项
（四）完善工作机制公正义法治环境稳步构建全省级断强化法治理念完善工作运行机制促进投资者权益保护工作效落实强化立法引领保障先出台xx省中企业促进条例xx省企业权益保护规定xx省促进科技成果转化条例等法规促进中企业健康发展提供制度保障二疏通商事纠纷调处司法渠道立案难问题突破口全面推进实施立案登记司法制度改革做案必立诉必理三推动司法惠企制度落实力推广阳光审判阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件努力做公开促公正公正促公信
二省营商环境建设存问题
（）简政放权含金量够高事中事监服务位政府市场社会三者间权责边界清晰该直接放市场社会审批事项政府体系部循环涉部门环节审批事项权限放配套步造成企业奔波方便调研中解投资类项目需县级发展改革部门核准备案环评等手续需市级甚省级关部门办理审批权放恰基层承接力考虑足致放审批事项量积压反委托级部门代审批时间拖更长政府部门创新服务意识力强重审批轻监重处罚轻服务问题程度存市县政务厅授权充分运行规范已进驻单位然存进事进事进权进问题投资领域审批压缩种审批件程序环节繁审批时间较长全省联审批网审批工作进展衡投资项目线审批监台建设进展缓慢商事理制度改革彻底市场体退出难问题未解决企业政府沟通渠道畅机制健全企业利益诉求缺少效表达反映途径调查企业中537企业反映政企沟通障碍群众反映干部适应作现象较突出怕担责怕风险愿作成少数方官员普遍心态
（二）惠企政策落存障碍民营企业市场准入限制然较总体省惠企政策发布渠道较分散公开形式单市场体知晓度高尤执行层面存时具体连续位等突出问题极抑制政策红利效应发挥企业反映应该减免税收审批项目问理部门说细问理部门细说果企业动提出部门已知道应该减免情况会继续收费审批少民营企业反映级落实支持中微企业发展搬级政策文件针性措施较少时候政策法享受空间法进入机会法握中企业企业相市场准入获取类生产素等方面然面合理差遇座谈中商会反映占补衡指标难争取难成制约项目落重瓶颈垄断性行业优势民争利跨界抢线严重侵害民营企业合法权益某房产企业反映区部水电气热工程原应开发商承担现实中项目必须交原垄断企业营否相关职部门工程期验收提供配套服务等方面予放行
（三）涉企收费然较中介服务市场进步规范企业生产成偏高半年企业百元营业务收入中成高全国均水2元企业反映政府出台关促进民营济快发展意见确定力争省成全国涉企收费项目少省份工作目标具体费率周边省份相没明显优势企业五险金负担总额占职工工资40挤压企业赢利空间受供养员庞财政拨付困难等素影响收费养问题基层部门然存类涉企检查收费罚款然禁难止企业反映强烈种认证评估检查检测等中介服务收费规范标准公开广社会诟病许企业反映红顶中介普遍存服务行业领域涉刻章相等简单业务必须指定服务机构办理收费较高群众意见
（四）金融服务体系作发挥够中企业融资难融资贵问题然突出前省金融服务体系建设适应众创业万众创新形势发展求尤面中微企业短频急融资需求现金融体系效提供充足金融产品金融服务形成推动中企业脱困发展支撑力量资市场发展程度高2015年省社会融资规模4764亿元中债券融资517亿元股票融资205亿元占仅10843全国均水低9百分点年前三季度省Ａ股市公司52家仅占全国市公司总量176居全国第15位市公司总市值78696亿元仅占全国165居全国第14位金融体创新力足金融租赁消费金融信托投资公司第三方支付机构等具创新性质金融体省刚刚起步处空白阶段法效满足类济体元化融资需求面前快速发展新产业新业态省资产证券化未收益权贷款知识产权质押贷款产业链金融等金融产品创新前尚未真正起步保险公司开发特色险种更服务企业方面足通保险方式中企业融资积极性高金融机构整体合力强省类金融机构包括银行保险证券信托期货等分口理营横间沟通联系够紧密没形成支持中微企业发展金融合力元化金融市场建设充分省生产素环境素金融产品等交易市场建设发展充分商品流资金流信息流没做效融合影响金融资源中微企业配置效率社会层面担保机构发展充分信体系建设滞贷双方信息称加重企业融资难融资贵问题
（五）开发区功建设滞没发挥出聚集新兴产业引领科技创新率先改革开放作发展规模偏省开发区建设现状省开发区GDP财政收入占全省重仅40左右江苏山东浙江达50方高达70功定位清晰省开发区建设先天足数开发区缺乏清晰明确产业定位工业园区传统产业项目占流基没发挥出聚集新兴产业引领科技创新率先改革开放作体制机制畅省开发区建设发展优根症结开发区没理机构相部分开发区委会委政府关部门职交叉责清行政审批招商引资引进等方面改革明显滞高新区应该享土规划等审批权限没放位事权财权匹配投资运行体制财政体制需进步理激励约束机制健全省开发区生动力足重素考核指标体系设计科学开发区等般县（市区）没突出体制创新先行科技进步先导高端产业聚集发展理念公开招聘竞争岗末位淘汰激励机制没效形成
（六）选体制机制够灵活科技创新支撑力足省选政策环境京津等相存明显差距导致留住外边难进专业技术少领军缺乏特济发展急需适型效益型科技短缺截止2015年全省专业技术1915万两院院士（包括中直单位）仅15国家千计划仅31北京天津山东河南等周边省市相省高新技术企业企业技术中心等创新机构数量规模创新力等方面存较差距企业创新体位突出科技成果转化力偏低企业技术中心例京津冀国家级企业技术中心142家省38家仅占267全国排名第位山东省相差124家河南省相差半
三进步优化省营商环境意见建议
（）深化简政放权改革切实提高理水坚持市场优先社会治原抓改革顶层设计深入开展领域改革关联性耦合性研究切实做项举措政策取相互配合实施程中相互促进实际成效相益彰发挥出行政审批体制改革整体合力建立完善行政审批动态评估理调整机制力放效进步提高放权协性联动性拟设定行政审批事项建立合法性审查制度防止出现审批事项边减边增先减增确需保留审批事项认真进行方式流程造切实做前置条件减少审批手续简化审批时间缩短费技术装备等方面予基层更保障确保基层够接住努力提高简政放权含金量
（二）加快推进互联网+政务服务效提升优化服务效坚持加快推进互联网+政务服务作深化放服改革关键举提高政府感知群众期盼回应社会关切服务公众需求力紧紧围绕市场体社会公众需求加快推进政务服务事项电子化网络化发展企业注册登记资质认定商标专利公众教育医疗户籍户政等密切相关服务事项积极推行网办理程度提高行政效率降低制度性交易成进步优化造服务台推进实体政务厅网服务台融合推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理力通数壁垒积极争取国务院部门网政务服务台数接通政府部门部间数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享程度做数跑路群众少跑腿
（三）破部门利益化格局稳步推进中介机构健康发展鉴推广云南等中介超市验做法积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构保障企业投资项目选择中介机构促进中介服务市场公竞争良性健康发展坚持推进政社分开断深化事业单位中介组织改革深入整治红顶中介真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局完善中介市场清退淘汰机制中介诚信状况登记机关监银行授信政府招投标等挂钩倒逼中介机构提高服务质量
（四）力推进综合执法改革加强规范市场监积极鉴四川等验探索推进贸流通领域综合执法体制改革序整合省市县三级市场质量监商务食药监等部门职组建统综合行政执法部门实现支队伍执法认真解决头执法重复执法选择性执法等规范执法行破解九龙治水困局建立完善省市县三级执法联动响应协作机制实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成全面推行双机公开监工作机制注重信联合惩戒行政处罚量化尺度处罚程序标准化建设等配套政策相结合遏制权力性消设租寻租空间断提升监公性规范性效性努力造常态化规范化制度化事中事监新模式
（五）切实放宽市场准入促进民间投资回稳坚持加快推进非公制济市场准入机制改革突破口创造更加灵活宽松民间投资方式唤醒沉睡民间投资非禁入原积极消种隐性壁垒法律法规未明确禁止产业领域积极鼓励支持民间投资进入预期收益通收费补偿获取收益基础性公项目坚持民间资全面开放建立健全重点投资项目联系机制做项目套班子抓底充分做项目落服务保障工作认真协调解决企业生产营中困难问题进步培育提振民间投资信心
（六）加治乱减负力度提升稳增长生动力坚持清理整治涉企乱收费作稳增长促改革切入点强化制度保障完善工作机制认真抓减轻企业负担项工作继续推进涉企收费制度改革进步清理规范涉企行政事业性收费营服务性收费健全完善收费目录清单动态调整机制时社会公布切实做涉企收费进清单清单外收费力推进国资收益划拨支持社保工作拓展社会保险基金收入渠道快出适降低企业养老医疗住房公积金缴费例具体办法保持企业合理负担水加强部门执法检查联动突出发挥审计监督作形成规范涉企收费减轻企业负担长效机制严肃查处坚决住伸企业乱收费黑手适时开展第三方评估时整改存问题断提高企业减负工作针性效性积极探索企业减负法制建设工作加快研究出台保护企业权益完善非税理等相关方性法规减轻企业负担保护企业权益提供法制保障
（七）破解素瓶颈制约助推市场体活力释放完善工业出制度招拍挂基础支持弹性出先租长期租赁等种供方式加快做工业确权工作坚持符合规划产业政策前提积极研究解决民营企业租集体建设土手续问题增强企业融资抵押力进步推进电价市场化改革完善煤电价格联动机制推动电力直接交易跨省跨区电力交易降低电力价格推进流通体制改革加快京津冀海关区域通报通检通放体化改革电子口岸建设探索商贸+互联网+物流新模式促进商贸业物流业融合发展
（八）全面推进金融创新提升服务实体济力水加快发展层次资市场积极支持符合条件企业通资市场市发行票债券筹集资金重点推进批高新技术企业高成长型企业创业板市稳步拓展融资渠道坚持区域股权交易市场作发展层次资市场重组成部分重点围绕新兴产业+股权价值石家庄股权交易造成省服务中微企业发展融资中心服务中心创新中心进步丰富金融服务体做做强城市商业银行推进xx银行财达证券公司早市融资支持燕赵财产保险公司发展壮促进渤海信托公司加快业务转型创新积极鼓励互联网企业金融企业融合发展创新服务产品中微企业提供更全天候全方位站式金融服务满足类中微企业样化融资需求深化银行机构税务部门合作推动银税互动良性循环发展企业纳税信纳税贡献转化价值融资成解决诚信纳税企业缺抵押少担保难获银行资金支持难题进步鼓励支持做强省级做市级做实县级融资性担保机构提升中企业融资担保力加强影子银行业业务理财业务理全面清理必资金通道桥环节促进类资金实体企业直接接降低财务成
（九）理理体制机制加快开发区转型升级步伐进步理开发区方政府关系突出招商引资项目服务职严格落实机构编制前提支持开发区根理需设置组织机构形成权责致运转高效组织架构县区区园原认真组织市县理省级开发区进行优化整合提升整体建设质量深化招商引资方式改革瞄准产业定位灵活采取种招商形式引进资金时更加注重引进先进技术理验智力进步拉长产业链做文章加强园区专业化配套关联产业载体建设断提高产业空间新兴产业保障支持力度学鉴天津贸区枚印章审批等验做法进步深化投资审批制度改革优化外商投资企业设立程序提升外开放水
（十）深化科技体制改革积极营造创新创业环境氛围坚持优先发展理念改进方式方法进步做发展规划岗匹配工作积极高层次落搭建政策台限度实现专致力合理扩高校科研院选费职称评定薪酬分配等方面权完善科研员创业创新股权激励政策加重专利发明创造奖励力度提高知识脑力等素参收入分配例着力解决科技济两张皮问题进步深化科技成果转化体制改革强化法规制度保障税收减免支撑注重调动高校科研院成果转化积极性注重突出企业成果转化体位真正市场体动起科技员富起科技成果活起推进众创业万众创新
（十）优化城乡公服务凝聚投资置业吸引力认真落实绿色发展理念持续推进环境保护治理工作加强区域联防联动体系建设积极造天蓝绿水清宜居环境加交通教育医疗等公服务投入加强创新社会治理效化解种城市病加快推进特色鲜明富活力新型城镇化进程力京津冀协发展积极开展京津间产业接加速现代物流电子商务文化旅游健康养老物联网数等现代服务产业发展建设方便快捷生活置业环境
（十二）强化效监督狠抓政策落落实级政府优化营商环境纳入行政效监察工作重点紧紧围绕责落实务分解组织推动工作实效等容认真开展项涉企政策督导落实狠抓懒政怠政专项整治坚持正推倒逼相结合激励约束相结合营商环境优化增进位指标列入级政领导班子领导干部考核体系推动形成齐抓整体合力加政府信息公开力度技术方式方法完善措施加快造全省统涉企政策发布台时做解疑释惑等工作确保惠企政策够广告广知强化政府履约承诺兑现加强诚信社会建设招商引资中违约失信行进行集中清理集中督办集中规范法保护投资者合法权益稳定市场体预期
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