村级集体济调研报告五篇
篇
总书记指出发展壮村级集体济实现富裕重保障发展壮村级集体济促进城乡融合发展必路深化实施乡村振兴战略效推动三农发展实现全面康重保障夯实农村基层组织巩固农村执政位重基础增强农村发展生动力提高农村公服务力提升基层组织凝聚力创造力战斗力全面赢脱贫攻坚战决胜全面建成康社会具积极推动作
调研情况概述
年8月—9月期间县委组织部牵头协调农业扶贫发改财政林业供销等部门组成调研组深入全县乡镇村级集体济助推脱贫攻坚工作进行全面深入调研次调研采取听谈访方式开展听听取乡镇委政府发展村级集体济情况介绍乡镇村级集体济发展规划资料村级集体济实体产业谈村组采取访谈召开座谈会调查问卷等形式村组干部员代表致富手群众代表座谈听取发展村级集体济意见建议求访深入农户进行访问农户代表进行直接交流中解发展村
级集体济意见建议应该采取工作举措调研工作程中走访68村召开座谈会30场次访谈员群众260基摸清全县村级集体济发展助推脱贫攻坚现状
二洮县村级集体济发展现状
年全县紧紧围绕推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略务立足县情实际紧盯瓶颈短板积极动破解村级集体济空壳薄弱难题村级集体济发展规模收入增长
（）洮县村级集体济收入规模
通调研发现全县村级集体济较发展年全县先投入类资金35亿元整合营性资源11万亩发展壮村级集体济截止目前323行政村全部消集体济空壳村实现年总收益6369万元积累存量171719万元探索形成光伏项目带动三变改革促动资源利驱动产业资金撬动等种发展模式分带动全县45381887村发展壮村级集体济时受然条件生产技术制约全县村级集体济发展刚刚起步发展模式尚处初级阶段现资源没充分开发利村级组织身造血功足赖政府投资财政扶持集体积累源渠道单发展基础薄弱持续增收强村级集体济然十分薄弱发展壮面
较困境目前全县村级集体济已实现年收入积累存量双破零中年收入11000元村47占146100110000元村190占5881000120000元村36占1112万元仅50占总村数155积累存量5万元村达278占总村数86
（二）洮县村级集体济发展模式
扶贫帮扶资金支撑推行光伏项目带动型发展模式基光伏发电业态优势国家政策利导抢抓国扶办光伏扶贫试验点利契机利中国银保监会洮县精准扶贫帮扶资金省财政扶持村级集体济项目资金480万元太石镇龙门镇连湾乡10村利村级活动场公设施屋顶院落2016年12月试点建成总装机容量600千瓦左右光伏电站目前10光伏电站已网发电898万度均电站实现集体收益26万元抢抓十三五第批光伏扶贫项目机遇144建档立卡贫困村重点计划建成总装机容量65兆瓦11分布式联村光伏电站估算投资454亿元该项目分两期实施2018年先期建设总装机容量36兆瓦6分布式联村光伏电站项目覆盖75村辐射带动贫困户5286户目前6光伏电站网发电剩余5分布式联村光伏电站项目计划2019年实施项
目建成带动村实现年收益5万元
二转变生产方式抓手推行三变改革促动型发展模式深入实施农村三变改革契机乡镇单位辖区村集体土林水面房屋场设备等资产资源进行全面排摸清理严格遵循落实国家关政策前提支持鼓励村级组织11513亩村集体营性耕8927亩四荒等资产资源统作价入股龙头企业合作社等新型营体进步增加村级集体收入109073万元财政涉农资金300万元村级集体营性资金1699万元农民资金量化村集体农户持股金支持龙头企业种养殖户合作社发展年底分合作社村集体贫困户低股金8615进行分红断壮村级集体济带动贫困户发展已实现123村集体收益1146万元均村093万元带动10427户贫困户户均增收009万元15454户群众实现农民股民转变八里铺镇川子村组建洮县新源环保科技限公司建成生物质燃料加工厂采取生活垃圾农作物秸秆入股模式估算村集体年收入6万元新添镇梁家村实行村集体+公司+农户混合入股模式托洮长现代农牧科技限公司乡村旅游优势梁家村1180亩盐碱农户耕资源入股方式入股长园区发展现代农业采取保底收益方式年增加村集体收入50万元
三盘活资产资源重点推行资源利驱动型发展模式针部分村资源挖掘整合位利率低问题遵循市场济发展规律土利总体规划城乡建设规划充分盘活村级集体资产资源分类引导集体资产村现闲置低效利集体土办公房厂房校舍等集体资产通发包租赁出等方式取营收入已盘活持续扩规模形成资源叠加效应提高资产资源利效率例新添镇崖湾村托便利区位优势良理条件利50亩蔬菜综合营销市场村集体年市场理费仓储费中获收益15万元时崖湾村利3355米村级集体办公房通出租形式年获收益04万元目前该村现集体济积累存量17万余元洮阳镇南街村托区位优势建成辐射南部乡镇南苑蔬菜水果鲜肉综合批发市场通收取承包费铺面出租费年实现村级集体收入18万元玉井镇白塔村利220亩集体滩涂闲置土通出租形式年获收益804万元统计全县323村级集体济积累村中61村通股份合作权偿转租赁等形式获集体济收入占集体济收入村189
四整合产业资金渠道推行产业资金撬动型发展模式充分整合农业林业畜牧水保等领域产业发展资金改变资金性质途前提财政奖补资金形式投入具法资格龙头企业合作社定股金投入标准股权收益标准实施折股量化实现村集体济持续增长康家集乡汤家川村效整合20万元学生村官创业项目入股会成购销专业合作社探索推出种植紫斑牡丹花卉产业年通股息分红增加村集体济收入2万元时全县整合扶贫互助资金4212万元统筹安排产业扶贫带动年收入足2万元283村级集体济发展中年收入达1000元312018年拟脱贫村村安排互助资金25万元通入股龙头企业合作社8例进行分红村实现年收入2万元余252村安排3437万元资金入股光伏扶贫项目增加村级集体济收入
三村级集体济发展中存问题原分析
长期受思想观念资金等方面素制约县村级集体济发展尚处起步阶段济社会发展支撑较弱广农民发展村级集体济认识够群众积极性动性够强发展较快区相全县村级集体济发展总体滞全县脱贫攻坚贡献力足
（）资金源单难村级集体济发展提供力资金保障根中央省市关求全县2020年村级集体济年收入力争达2万元针求年省市县财政已通项目带动资金扶持等形式拉动村级集体济发展然财政项目资金期限性专项性决定财政扶持仅仅脱贫攻坚时期保障村级集体济短期措施实现农村集体济发展长期支撑整合109073万元带动型财政资金整体脱贫退出集体济发展123村集体济失资金支撑时带动型资金缺乏坚实营实体支撑发展特色产业贡献限甚存完成资金计划选择没发展力营实体未集体济发展方面产生实际效益造成资金风险需意识加规避财政项目扶持集体济实现破零稳定需村级组织身实现持续发展
（二）营体规模较村级集体济发展效益够明显新型营体市场竞争力较弱统计目前全县注册新型营体2157家评示范合作社仅449家具较强发展实力83家占新型营体例4部分农业新型营体农村集体济组织产品加工方面仅仅初级加工没进行深加工没形成高技术高质量集约化生产销赖简单销售没形成规模固定标准特色品牌稳定渠道导致形成产品缺乏市场竞争力营体集体济组织带效益够二部分营实体带动力足调研情况目前参农村三变改革部分营实体新成立久营实体身发展力弱部分种养殖基苗木基蔬菜基生产企业市场规模收益见效慢带动农村群众发展力强发展壮村级集体济贡献金融办统计全县2015年2016年参带动型济组织105家带动农户6224户根国家精准扶贫政策年明年105家济组织退出带动分红进步减弱农村集体济发展支持力三农村营理较匮乏引进培养成农村集体济组织面难题目前营情况相较示范性营体集聚营理1200全县农村实总数仅9600进入村两委班子致富型足900绝数农村集体济组织缺乏懂现代济理缺乏农村集体济发展急需村级集体济组织中存着决策科学创业观念淡化视集体财产流失忽视市场济规律竞争力弱等现象赖政府指导支持现象已成农村集体济组织身发展村级集体济发展重瓶颈
（三）村级组织组织领导力村级集体济发展推动乏力受市场济村干部遇等影响懂济闯劲外出务工创业导致数村干部年龄偏思想保守观念落缺乏市场头脑营力定程度制约村级集体济发展统计目前全县村干部1027中高中专学历分475116占分4611致富退伍军分33248占分324640岁55岁分208437占分2042全县组织定级情况目前定作发挥村级组织91占28种情况出全县半村缺乏坚定力干部队伍支撑受原影响部分农村组织领导核心作发挥充分组织领导类新型营体产业协会富民合作社力较弱法类营实体效益化托农村类组织群众身发展壮村级集体济困难集体济村集体资产运营方面没长远规划思考分强调资金技术等客观条件发展模式创新力足
（四）思想观念等原集体济发展认识足政府发展村级集体济方面做努力社会方参积极性然高受文化程度思想观念等素影响部分力集体观念认识落农村思想绝片面公制济非公制济视集体济农村社会带实际利益顾发展非公制济集体济发展认识足甚群众认村级集体济村干部腐败村霸温床集体济会私化落片面正确认识定程度造成村级集体济发展弱化问题
四发展壮村级集体济策建议
通次调研基摸清全县村级集体济发展现状清醒认识村级集体济发展中短板障碍根县乡村资源状况资源禀赋村集体济发展现状结合中央国务院省市关发展壮村级集体济精神相关政策认真分析市场需求全县村级集体济发展进行系统定位制定正确发展战略推动村级集体济高质量发展亟需发展村级集体济作抓基层基础强堡垒重抓手走出条建引领外联动典型示范政策保障营造环境相结合村级集体济发展五位体新路径实现集体群众双增收村级集体济成县济发展新增长点
（）建引领夯实组织领导村级集体济组织加强农村基层组织建设充分发挥农村支部战斗堡垒作坚持引领支部领办村社合交叉职公司运营原充分发挥村干部示范引领作行政村产业域相连村单位崖湾村康家崖村普济寺村川子村机场村双联村王家庄村车刘家村等典型村托探索成立农村股份济合作社等集体济组织机构步设立产业型组织理事会监事会等机构村两委班子成员担理事会成员支部书记兼理事长村务监督委员会成员兼监事会成员实行村级集体济组织实体化市场化运作实现村级组织股份济合作社高度融合时成立洮村级集体济发展智库县济发展提供强力智力支持
（二）外联动方式路径实现村级集体济发展新突破村级集体济发展需跳出传统观念域限制进步转变观念整合资源夯实基础凝聚力量外寻求合作造特色统营整合方资源发展村级集体济制宜宜宜县乡村三层级破域行政区划限制力推行长扶贫模式（新添镇梁家村潘家坡村驹山村120万东西部扶贫协作资金统入股现代农业旅游发展限公司发展壮村级集体济）双联旅游模式（双联村甘肃太极山旅游发展公司西安马嵬驿旅游公司联合整合利美丽乡村建设项目狄道乡韵建设项目村集体土资金入股实现分红）车刘家产业基模式（优秀曹佰建成兴旺牡丹园基旅游产品饮食等种营获集体济收入）川子村办企业模式（村组织领办洮县新源环保科技限公司建成生物质燃料加工厂发展集体济）等发展模式集体资产资源资金进行统组织统规划统营发展适度规模营提高农民抵御然风险市场风险力时农村股份济合作社作特殊独立法承接省市县级产业扶持资金扶贫资金奖代补等类政策性财政资金金融部门抵押贷款吸纳社会投资入股通种渠道撬动更金融资金民间投资社会资投村级集体济增强村级集体济发展动力村品挖掘村级集体济发展较优势根村资源条件区位特点产业优势坚持立体帮扶力更生相结合市场导政策引导相结合盘活存量挖潜增收相结合村品元发展相结合做强传统产业培育新兴产业相结合村级发展县乡统筹指导相结合托蔬菜花卉百合高原夏菜中药材清洁源农机旅游等特色产业新兴产业造优势产业链特色产业村产业发展中形成较优势着力凝聚集体济发展合力千方百计发展壮村级集体济请进走出拓展村级集体济发展思路格局功夫开阔广村民眼界村级集体济组织更具体更全面更鲜活认知广村民村级集体济发展希前景点燃参村级集体济组织构建推动村级集体济发展热情具体实施中方面邀请方村级集体济发展较村干部具体负责村级集体济组织理者县举办村级集体济构建运营讲座方面分批组织村村民代表村级集体济发展较乡村进行参观学开阔眼界增强信心
（三）招商进村实体带动快实现村级集体济高质量发展充分发挥农村致富示范带动作实行招贤进村招商进村计划积极营造投资置业振兴乡村良环境搭建良发展空间带动形成批实力组织特色村级集体济发展实体断激励引导村级班子发挥营实体发展特色优势产业完善农村基础设施创新农业营农民合作机制培育新型农业营体培育专业化社会化服务组织等方面引领作目前全县已形成批招商进村实体带动先进典型川子村作贫困村通引进环保企业环保理念组建洮县新源环保科技限公司房前屋生产生活垃圾变废宝走出条三变’改革+清洁源利+营销体系构建+美丽乡村建设+乡村振兴实践发展模式新路子双联村甘肃太极山旅游发展公司西安马嵬驿旅游公司合作建设狄道乡韵已成全县美丽乡村建设张靓丽名片普济寺村引进成立军农机农民专业合作社建成洮县第家农业社会化服务公司土耕种收获等次性交服务公司完成效解决没种种完出问题效助推高原夏菜产业发展全县整体说百企帮百村模式作发展集体济效载体积极引导县发展实力企业采取帮扶企业帮扶村参三变改革组建专业合作社投资发展支柱产业等形式推广顾公司开发农村改厕设施康公司六位体帮扶贫困村等成功验提高县企业参度贡献率知名度造企业农村发展利益体发展壮集体济
（四）完善政策构建村级集体济发展政策保障制定完善助农产业政策构筑村级集体济发展政策优势进步足活事议财政奖补资金农民合作社补助资金农业支持保护补贴农机具补贴草原生态保护补贴等农业产业财政着力吸引更实力成功模式涉农涉乡村文化旅游品牌企业成村级集体济发展体力发展田园综合体乡村旅游农村电商等农业发展项目较较快推动村级集体济发展二完善回乡创业政策吸引意回乡创业志士搭建绿色通道制定效措施返乡创业者创办微企业严格关扩型微利企业税优惠政策范围通知（财税[2017]43号）文件精神全面落实返乡农民工初创企业免费政策加力度土流转融资担保基础设施改造等方面予支持认定业扶贫车间予企业补助进步吸引洮籍整甘肃籍外创业士回乡创业投身推动村级集体济发展时建立返乡创业者进服务制度参投身村级集体济发展搭建绿色通道三种培训形式举断提高基层干部村级集体济工作领导力营理水着眼提升村组织发展壮村级集体济生动力托校新时代文明实践发展集体济典型村等作培训基常组织镇村干部开展专题培训培训象覆盖乡镇干部村干部学生村官驻村干部第书记致富等增强培训针性分期分批分项目组织村组织书记省外村级集体济发展方参观学采取召开现场会举办坛等方式解放思想转变落思想观念断提高村级集体济工作力营理水四坚持项目带动构建村级集体济发展资金保障体系充分发挥财政扶持资金撬动作加快推进财政专项扶贫资金光伏扶贫项目资金加快落农村三变改革村级供销社综合改革制宜选择适合贫困村发展村级集体济试点项目财政资金引导效整合村集体现存量资金财政扶持资金通折股量化形式投入具定济实力承接体实行市场化运作建立健全股份合作理机制时建立健全村级集体济投资激励监机制确保资金源渠道通畅资金运行安全高效推动村级集体济发展成效显著实现村级集体济持续发展五享发展成果完善村级集体助推乡村振兴分配体系保障发展村级集体济终目惠农村发展群众致富农村股份济合作社获定盈利提取股份合作社年纯收入40全体股民股份红30农村公益事业积极改善水电路房等村基础设施公服务20作集体济发展基金投发展潜力产业实现集体济持续发展10扶贫济困资助贫困学生救助病患者顾孤寡老等群众真正分享村级集体济发展带实惠
（五）舆先行营造村级集体济发展良社会氛围次社会变革离开思想引领离开舆宣传氛围营造村级集体济发展时代背景整体趋势目意义方法路径种配套政策开展种行效宣传县村级济发展营造良舆氛围寻找宣传村级集体济发展中涌现出典型物成功模式创业事县村级集体济组织构建发展树立标杆力引领县村级集体济更更快发展广泛寻找甄选县村级集体济发展典型物挖掘事总结成功验通广播电视报纸微信台户外宣传栏等种形式进行立体宣传方面体现洮县委县政府村级集体济发展高度重视方面县类致富尊重赞赏支持积极推动县村级集体济发展项重举措
总针全县村级集体济发展现状特点制宜时动势拓宽发展壮集体济思路制定符合村情实际产业发展规划找准集体济发展路子实现元体参种形式发展村级集体济发展新格局进全面推进乡村振兴战略实施带领全县民齐心协力奋斗早日建成全面康
篇二
发展壮村级集体济解决村级钱办事提升基层组织凝聚力战斗力效途径制宜创新模式拓宽渠道促进村级集体济断壮成农村组织思考解决现实课题根县政府领导指示精神项工作展开专题调研进步摸清县村级集体济发展状况存困难问题提出发展壮村级集体济建议思路
村级集体济发展状况
全县18乡镇街道园区辖182村居委会社区总口约34万村级集体济村级组织重物质基础更村级组织效发挥职作前提保障调查情况县182村级集体济收入（转移支付外）差距根统计71村固定年收入占总村数392固定年收入情况（年收入1万元15占82年收入12万元20占109年收入25万元37占203年收入5万元39214收入源旅游资源理征青苗补偿固定资产租赁赞助等二村居委会社区间差异明表现区域位置理口少村干部员配置相应工资报酬等区域位置城区效边景区景点集镇村优势明显理口村理4千村1千麻雀五脏具全村干部配备510等村干部工资遇差距加条件村干部年工资达34万元少村1万元左右三村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付农村环境卫生保洁村村通道路硬化河道道路养护绿化农田基础设施改造类公益性创建等项目级部份配套资金外村里支付村委会作基层组织年应级部门类检查考核投入少费
二村级集体济存困难问题
1村级集体济发展极衡两极分化明显全县空壳村百万元村存县城周边旅游济发展快乡镇土征收补偿旅游资源补偿村委会集体济积累高占具前列水达百万元年收入超百万元村江湾李坑王村3位处偏远乡镇交通便村级集体断没济源村村通路工程处举债修路继续加种济收入差距负债累累
2村级集体收入总体偏低统计数区域位置村通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足导致集体济积累1万元村（居社区）超半数相部份村吃饭济收入零积累甚负积累现象十分普遍
3思路开阔发展动力足部份村两委班子认市场济条件发展集体济费力讨吹糠见米惯集体资产简单化处理分光卖光图时加村支部书记调动频繁发展集体济缺乏耐心心思考长远计工作停留应付完成级达工作务图发展求
4发展较短暂未保持长久部份村单纯项目实施企业生产提供服务获取协调费没潜心思考抢抓机遇实现身持久发展等项目竣工企业停产集体济短暂发展零空壳村行列
5赖程度缺乏制度保障全县村级济积累较村村级济营村治村紧密相连村级济发展综合素质存度高缺乏相稳定保障机制级政策补助赖性较突出级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化
6产权明晰利效率低农村土集体权体现农村土集体实际工作中体现表现土征费补偿问题分光光现象相普遍村城镇建设境公路征土补偿费青苗费均起分户村集体济组织分文没收取二农村发展留政策受条件资金等素制约绝数村享受
三原
1发展环境差异制约村级集体济发展客观原调查情况县城郊集镇景区景点村庄益优越区域位置便利交通条件丰富资源较先进生产营理念村集体济较强壮二三产业发展较数位山区村处偏僻村落分散交通便信息闭塞观念陈旧村级集体济般较薄弱甚空白村
2村级集体积累困难制约村级集体济发展重原村级集体积累农村集体济生产服务物质基础断增加农业投入进行公益事业建设重保证调查情况县村村级集体济收入转移支付外稳定源少数村土征旅游资源等收入着钢性支出断攀升抵积累坐吃山空
3干部群众思想认识差异制约村级集体济发展观原县级发展村级集体济认识位思想重视部分村干部怕麻烦受气心农民群众村组织发展集体济放心集体丧失信心甚出现权益义务愿出钱出力闻问现象思想认识差异性已严重制约集体济进步发展
4部分村干部群众盲目攀心理阻碍村级集体济发展步伐农民群众村级组织求改善生产生活条件呼声越越高断村干部施加压力村干部抱着搞搞起老百姓态度顾村济承载力盲目风举债建设进步增加村级组织负担制约村级集体济进步发展
四发展村级集体济建议意见
1配强配村级班子特选配村支部书记村委拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位针少数行政村规模村干部配备拥肿合理进行精简缩身减少支出相贫困缺乏方光选方式必时突破条条框框通派途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒二加强村双委班子成员培养教育加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部市场济条件营理力培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导强身固三进步完善激励机制完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展村级集体济纳入村干部目标责制容作考核重定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励充分调动农村干部发展村级集体济积极性时防止村干部采取虚报瞒报手段谋取利益四切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部盼头份工作干劲选优配强班子加强村级集体济发展领导火车跑快全车头带村级班子基层组织功发挥组织者领头村级集体济发展具举足轻重作优化村两委班子结构选优配强发展型村支部书记
2加资金投入力度建立村级集体济发展基金专项支持切实行村级发展项目采取整合项目财政预算贷款融资招商引资等种方式县镇（乡）分级建立村级集体济发展专项扶持基金发展计划行营风险理科学村级集体营项目款贴息奖励补助等方式予扶持二建立信贷支持费减免政策协调农业银行农商银行等金融机构加村级集体济发展项目贷款支持村级集体济发展项目工商税务土等方面税费实行减免优惠三采取县局部门联动帮扶结合城乡结子联动创建联乡驻村等活动部门联动分工负责口帮扶定三年思路县直机关部门结帮扶村级集体济薄弱村帮助制定发展规划落实帮扶计划开展全方位形式切实行帮扶
3突破政策瓶颈限制拓展村级集体济发展空间县村级全面清理利村级集体济发展规章制度村级集体济健康持续发展量松绑营造宽松政策环境必须遵循制宜原充分发挥区域优势合理效利农村资源资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力防止哄起套模式发达欠发达郊偏远村应根村济基础资源禀赋干部队伍素质等方面实际发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短盘活存量资源山山水水发展类型包括出租水库山塘门面土林等集体资产二托企业发展村企建条件创办农副产品加工企业农村非农产业发展空间巨利丰富农副产品资源发展加工业拉长产业链正发展壮村级集体济难点三建立服务市场兴办类服务实体着民服务方针体私营企业开展产品推销供应原辅材料信息运输餐饮等偿服务农业农民走市场架起桥梁村集体济发展装壮增添条途径托原基础产业建立类中介服务组织专业合作组织中收取服务费理费壮集体济四偏远村搞农业资源开发开展农业产业化营立足农业资源资源优势转化产业优势保护生态环境前提利切开发资源发展新项目开拓新产业发展集体统营种养业农副产品加工业开发利集体然资源山水资源等通招标等形式开发营获取收益改造理现村级集体山林茶园果园竹林水域等资产村级集体资产获保值增值五县丰富旅游资源造全国秀美乡村契机充分挖掘现资源发展旅游鼓励村集体托山水古建等旅游资源优势积极融入旅游产业中做强做古建民宿产业妥善解决古建保护资金压力通合法利政策引导置换村中闲置古民居产权集体外统招租通租赁者合作营方式进行保护性开发利保住民居古建增加村级集体收入
篇三
总书记摆脱贫困中明确指出发展集体济实现富裕重保证振兴贫困区农业发展必路促进农村商品济发展推动力贯彻落实总书记指示精神发展壮村级集体济推进牟定乡村振兴重务助推牟定脱贫攻坚重举措新时代牟定三农工作新课题增强牟定农村基层组织凝聚力战斗力决胜全面建成牟定康社会坚强支柱牟定发展壮贫困村村级集体济势必行
认识两性
充分认识发展壮贫困村村级集体济重性紧迫性着牟定县济社会持续发展美丽乡村建设深入推进广农民更更享受新农村建设成果期盼越越高求贫困村村级组织仅事更钱办事济薄弱村尤贫困村容易诱发社会矛盾问题集体济实力钱办事积极动化解矛盾问题村组织断赢员群众信赖组织员群众中心力更发挥领导核心战斗堡垒作时发展村级集体济发展壮村级集体济仅村域济发展起重推动作更贫困群众脱贫增收致富起带动作集体济发展贫困村带动农民增收致富力较强村域济发展较前全县极少数贫困村里村富民穷村穷民富定程度程度存农业营体散弱状况没根改变贫困群众收入然偏低求着眼村强民富力发展壮贫困村村级集体济引导类资贫困村投资创业贫困群众实现稳定脱贫增收致富拓宽渠道提供支持
二探索实践
牟定县云南省纳入全省率先脱贫摘帽12贫困县云南省财政厅牟定县纳入2016年全省30扶持村级集体济发展试点县投入农村综合改革资金3500万元村级四位体扶持村级集体济发展建设试点抓手指导帮助牟定县43贫困村发展壮村级集体济根消村级集体济收入空壳村确保牟定县期实现脱贫摘帽
（）抓规划明目标云南省财政厅财政部关印发〈扶持村级集体济发展试点指导意见〉通知精神根牟定县农村理环境发展条件情况指导编制扶持村级集体济发展规划发展规划坚持制宜村施策拓展思路创新发展等方式种模式搞活农村集体济围绕产业优势选择基础条件较带动力强凤屯镇飒马场戌街乡碗厂等13村规划新建果蔬保鲜冷库7000立方米果蔬标准化种植棚208亩标准化生猪养殖场2黑山羊种羊繁殖场1等重点扶持发展牟定高原特色云南红梨果蔬花卉生猪肉羊等导产业二结合精准扶贫脱贫摘帽攻坚战采取建设项目集中形成村级集体资产收入享方式选择镇周山戌街乡白沙等11贫困村制宜规划发展果蔬标准化种植棚250亩生猪肉牛养殖场3等辐射带动全县43贫困村解决空壳村问题
（二）抓产业提造血2016年牟定县试点资金重点投具发展潜力增收亮点突出5乡镇10村委会村投入补助资金100万元重点发展果蔬花卉优质水果野生食菌生猪养殖黑山羊新品种扩繁等优势产业形成品牌优势通增收亮点突出村重点扶持10村委会年新增村级集体济收入876万元带动农民增收1940万元转移农村劳动力业1200基础薄弱产业发展困难贫困村牟定县结合全县精准扶贫脱贫摘帽攻坚战全县选取戌街乡伏龙基村委会凤屯镇河节村委会安乐乡直苴村委会等11发展力较弱贫困村财政投资1000万元采取区域项目整合村级集体资产收入享方式着力解决贫困村发展村级集体济资源优势产业特色发展基础困境选点示范村项目实施消村级集体济收入空壳村起良辐射带动作
（三）抓资源促发展牟定县扶优培强3龙头村委会造10亮点村委会选点示范11村委会带动43薄弱村发展壮村级集体济时结合省级民族团结示范县省级生态文明建设示范县五网建设等项目重点整合农业水利林业交通扶贫开发民族发展资金6900万元扶贫整乡整村推进美丽乡村建设异搬迁安置特色民族村寨建设等项目实施持续推进村级交通水利环境整治等基础设施建设提升农村居环境改善村级集体济等发展条件优化济发展外部环境激发村级济发展活力
（四）抓典型带全局通村级四位体扶持村级集体济发展建设试点项目实施积极探索村集体合作社农户三方合作建立健全村集体+合作社村集体+农户合作社+农户等合作互助营模式进步拓宽农村济发展渠道探索出成立农村居民公理服务专业合作社盘活集镇资源安乐乡猫街验基层服务型组织建设助推美丽乡村建设凤屯镇飒马场验土流转牵动产业转型升级促进农民脱贫致富公做法等批典型样
三发展症结
牟定县贫困村村级集体济发展定基础总体全县村集体济整体实力非常薄弱
()资源禀赋缺落实家庭承包责制开展林权制度改革程中牟定县绝数村强调 分面忽视 统作仅没保留集体营土山林适宜集体统营项目均分包户甚积累集体资产拆分殆村集体济退回空白境失发展济重物质基础基础重新发展集体济然困难重重特理位置偏僻资源供开发利资金等优势村发展壮集体济更加艰难
(二)发展差距目前全县村集体济现状城镇周边区山区区发展快实力强交通方便资源丰富村理位置偏僻资源匮乏村收入高村级班子强方班子弱方发展快村集体济发展区域间衡现集体济收入总量80集中城镇周边区时村集体济组织间收入差距两极分化越越显现
(三)增收渠道窄数村集体济源渠道单级政策补助赖性较突出然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲足
(四)刚性支出年着民生进步改善国家强农惠农政策力度进步加村级工作量显著增加时级村级组织工作求越越高村民村级公益事业建设期越越高村级组织投入压力越越公财政投入例奖代补意味着村级组织干事越贴钱越少村干部反映村级公事务负担重村级非生产支出特行政运行费负担沉重村道路维护绿化养护垃圾清运路灯明等村容整洁方面村里需投入长期续资金外财权事权严重称村级承担济发展社会事业建设等政府职征兵计划生育综治联防等社会事务理需村级落实部分资金条线创建活动增加村里资金支出种误工报酬办公开支等支出幅升
(五)营理乱表现：村级集体资源固定资产承包租赁合规范承包租赁费偏低造成村集体资产流失村城镇建设境公路等征土补偿费全面分发户村集体分文未提取分光光现象相普遍部分村尚未执行关财务理民监督规定财务透明度强部分村干部民理财意识强开支意性较存寅吃卯粮现象
四具体误区
集表现：观努力够思想认识领导力量足等
（）领导思想认识高少数领导思想认识位部分乡镇特村级领导片面认市场济背景发展村级集体济没必没办法程度存时需路等消极思想畏难情绪实践中未效发挥观动性造成委政府村级集体济发展扶持推动政策足资金投放限指导引导够社会合力强发展氛围浓
（二）发展意识强村干部发展意识强烈村干部客观发展村级集体济意愿强认市场济鼓励群众创业创新闯市场发展民营济没必化心思发展集体济营成功成果集体营失败群众埋怨债务难化解责愿意风险思想压力阻力机制体制存矛盾难作
（三）发展济信心够部分村干部认村级集体济基础差底子薄缺资源资金路走信心足
（四）村级干部动力足支两委干部动力足村支两委干部发展壮村级集体济导力量村济合作社作村级集体济市场体专门员村两委班子员兼精力发展难专注发展营村级集体济工作力心时长期级村干部发展壮村级集体济求激励少现实中出现短期行村干部顾村级组织日常开支集体资产保值增值
（五）营理验村级集体济理营验缺乏拥定营性资产营性收入较稳定村发展壮村级集体济作条件差更感发展村级集体济程长见效慢远水救火造血输血选择者利种社会关系积极争取项目资金救时急难解长远难
（六）济组织运行全维持村级组织正常运转基础部分村资金公益事业建设缺少资积累部分济薄弱村连维持运转困难时村集体济组织运行够健全济法位难市场认加缺少效抵押担保物村级集体济组织难金融机构融资金
五补齐短板
十九精神指导结合牟定实际建班子纠正两倾注重三着力强化四落实坚持五原推进八转型抓手全面提升村级集体济实力
（）建班子火车跑快全车头带带头抓出班子带出支队伍建设村子严关口切实选配强村两委班子真正眼界宽力强素质呼声高贤选支部书记村委岗位村两委换届中加村两委班子建设力度村4—6名名额确定备干部建立起农村备干部队伍库强化适岗锻炼提前压担培养充分发挥领头雁培训优势村两委干部村民代表村组长全体员致富带头进行专门培训断增强致富带富力加农村第书记理力度切实发挥引导示范协调作帮助驻村理清思路争取资源拓宽路子断加快集体济薄弱村转化提升步伐真正做摘帽松劲脱贫脱钩
（二）纠正两倾纠正账资金算集体济错误倾村集体济村里通发展服务型产业营性产业获收益级财政拨转移支付资金二纠正村两委干发展村集体济谋取利益损害村集体发展倾防止部分村总支书记村委会发展集体济名义发展产业造成集体资源流失阻碍村级集体济发展
（三）注重三着力发展壮村级集体济时级高度重视村级集体济理确保发展成果惠民着力成立村务监督理委员会村民理财组完善村级财务公开制度时真实公开相关信息确保村级财务收支状况晒阳光充分保障村民知情权参权确保村集体分钱确保村集体资产流失二着力突出群众福祉集体济收入花刀刃采取级财政支持点包扶单位帮点集体济出点方式力实施村级活动场达标工程三着力做做蛋糕村级组织钱办事钱办事 增强农村基层组织服务力确保村支两委说话办事底气力量真正成带领贫困群众脱贫致富奔康心骨领路
（四）强化四落实贫困村然资源差群众思想观念滞发展村级集体济更难加难必须强化组织领导坚持措举联动发力落实思想针全县贫困村级集体济薄弱部分村干部愿发展会发展敢发展村级集体济现状通实调研走访找准问题研究思路举措引导基层干部破等思想解决畏难情绪树立敢闯敢试新观念增强动担动发展意识发展村级集体济方面断创新突破二落实规划明确提出消空壳村目标项目支持资金支持支撑等方面出台系列扶持政策助推集体济发展壮时结合贫困村实际制宜逐制定规划三落实责发展壮村级集体济作手工程纳入县乡村组织抓基层建项目纳入建述职评议考核重容县乡村三级签订责状分解目标务时村干部济遇村级集体济发展情况挂钩建立绩酬相符激励机制增强村级集体济发展活力四落实典型加强宣传引导注重选择批基础类型模式村集中投放力财力物力加培育力度总结提炼验推动形成批集体济示范村明星村点带面整体推进
（五）坚持五原思路决定出路深入研究前集体济发展面新情况新问题遵循客观规律真正理清发展集体济思路坚持村制宜原谋思路选路子项目综合考虑发展趋势现基础现实等真正做实际出发二坚持创新思路原断解放思想拓宽视野开放视野整合思维胆探索务实创新三坚持统筹发展原农村民生改善发展集体济现代农业发展脱贫攻坚统筹考虑体推进四坚持建重原进步规范理体制运行机制做开源节流建五坚持遵守法律原合情合理合法合规
（六）推进八转型牟定县发展集体济八转型结合牟定实际转型产业带动村制宜制宜乡业村品兴办交易市场专业合作社协会开展产购销加工条龙服务拉长产业链条周围企业产业优势转型济优势增加集体收入二转型筑巢引凤员密集处交通道具区位优势村采取招商引资招引智出租租赁等方式增加集体收入三转型资源开发具水面林荒山荒沟荒等三荒资源村村集体通创业合作开发公开发包外出租等方式增加集体收入四资产盘活开展农村集体三资理专项清理整治认真核查闲置校舍厂房工业等资产征补偿费集体预留款结余积累等闲置资金通承包转租拍卖资产换年限抵债理财投资入股等种灵活方式提高闲置资产利率资金周转率增加集体收入五转型股份营集体资产资金土技术信息等素相集中村村集体选择项目参入股营获股份利润增加集体收入六转型服务创收村集体围绕群众生产生活突出服务功成立专业合作社民间文艺团体站式缴费服务点综合服务中心等群众提供劳务信息委托代理设施维护技培训法律咨询等种微利偿服务增加集体收入七转型民俗旅游具民俗民间文化山水然条件历史文资源农特产品优势村村集体济组织统组织服务进步深挖文化涵造特色村落开发农家乐采摘园度假村红色旅游文化旅游生态旅游等项目增加集体收入八转型联合发展资源丰富交通便居住分散边远山区村实行产业集聚口集中集约开发鼓励村村联合发展形成强带弱优势互补资源享发展模式发展增加集体收入
篇四
发展村级集体济社会义公制济农村重体现扶持发展村级集体济壮村级集体济实力新时期新阶段农村统分结合双层营基济制度完善推进农业适度规模营优化配置农业生产素实现农民富裕提高农村公服务力完善农村社会治理重举措市期完成脱贫摘帽重组成部分进步促进全市农村济社会发展统思想认识明确目标务落实政策措施改革创新精神推动村级集体济发展壮推广先进典型验营造良社会氛围找准市发展村级集体济工作中存困难问题统筹推进全市发展壮村级集体济助推前脱贫攻坚工作根市政协常委会2017年工作点求市政协开展全市村级集体济工作调研次调研市政协副席松建华带队伍绍江副席参加邀请市委市政府领导组织部分州市政协委员联合市民政府市委组织部市农业科学技术局市畜牧局市生物创新办市扶贫办等单位参加调研组通听取汇报实查走访座谈等方式全市3乡镇进行全面调查摸底深入4典型村进行走访座谈针存问题困难提出意见建议现具体情况报告
基情况
年香格里拉市委市政府高度重视市村级集体济工作初显成效2016年根财政部关印发〈扶持村级集体济发展试点指导意见〉通知（财农〔2015〕197号）云南省财政厅关做2016年扶持村级集体济发展试点通知（云财农改〔2016〕5号）求安排市扶持资金1000万元开展试点工作全面做香格里拉市村级集体济发展试点工作成立市民政府分农业农村工作副市长组长香格里拉市扶持村级集体济发展试点工作领导组先印发香格里拉市扶持发展村级集体济实施方案等相关文件全市乡镇进行广泛宣传动员广乡村领导干部扶持村级集体济较全面认识试点工作作前发展农村济重务抓抓实2016年计投入扶持资金1800万元（包括香格里拉市级部门整合资金800万元）2017年扶持村级集体济资金计投入2000万元（包括云南省级扶持资金1000万元滇沪合作项目资金1000万元）级努力市计划力争2020年全市11乡镇62村持续营发展集体济组织做法：发展股份合作济项目全市62行政村（社区）中49行政村（社区）集体济收益实施强基惠农股份合作济项目占790313行政村（社区）村级集体济占2097股份合作项目带动村级集体济发展 二积极争取项目资金部分集体济村（社区）安排2560万元项目资金发放800万元致富贷款三发展养殖业项目采取公司+组织+农户合作社+组织+农户活动模式四通发展壮集体专业合作社积极争取项目等发展壮村级集体济工作总市委市政府级相关部门乡镇努力市村级集体济工作坚持制宜科学谋划力资金扶持层次渠道形式破解村级集体济发展难题市发展村级集体济工作奠定坚实基础
二发展农村集体济存问题原
年市发展壮村级集体济促进农民增收工作中级部门做量工作进行许益探索实践农民增收取十分喜成绩政策停留文件层面缺乏力督查切实实施村级集体济发展工作存着许困难问题：
(）缺乏发展思路没明晰思路通调研座谈情况少数乡镇村干部发展集体济思想认识足缺乏动性善想办法找路子适应新形势新务求充分利优势资源发展集体济绝数村干部基没思考级拨付扶持资金知道利家底摸清制宜导致部分乡镇村级集体济发展存散乱局面
(二）底子薄发展农村集体济劲足集体资源现状制约村级集体济发展壮处山区远离中心城市利土资源较少集体济持续发展空间农村集体济发展衡目前市部分空壳村存外集体济收入村庄级划拨费维持运转时助长等等思想
(三）困难发展农村集体济起步难目前市鼓励发展农村集体济优惠政策少直农业产 业基础设施支农惠民投入村级集体济出台相关优惠政策少发展农村集体济缺乏必指导
（四）理弱发展壮村级集体济难农村懂市场会营理缺乏造成理水低运作规 范监位村级组织集体三资缺乏效理集体资产运营方面市场济观念淡薄没长远规划 思考
（五）产业结构相单农业特色足尚未形成规模种养殖业济效益低群众生产积极性高具体发展项目发展措施没实质性进展突破工作更停留设想层面村级组织法纪意识风险防范意识强已实施合作项目没时组建监督机构明确监督职责集体资产资源营程中组织监群众监督存漏洞
三发展村级集体济意见建议
全面落实市委市政府香格里拉市扶持发展村级集体济实施方案中提出项务促进市村级集体济长效发展实现农民持续增收通调研提出意见建议：
（）建议政府加强领导提高认识引领发展进步提高思想认识明确目标务全市相关部门镇村进步提高发展壮村级集体济工作重性紧迫性认识联系部门乡镇村实际制定规划基础建立长效机制明确发展目标发展壮村级集体济工作助推市期完成脱贫摘帽工作确保实现市委市政府提出十三五项农民增收发展目标
(二）转变思想认识更新观念提高发展农村集体济注重技培训建议市委组织部市委校市社局市农科局乡镇发展市村级集体济加强技培训力度集体济关键思路帮助村干部理清发展思路加村干部政治思想教育提高理水性修养村干部思想行动更加觉落实市委决策部署明白发展农村集体济重意义
(三）建议政府制宜发展特色产业带动村集体济发展积极稳妥找准身优势托身优势握发展村级集体济切入点农村实际出发选准发展路子方式发挥资源通开发特色产业培育支柱产业成立专业合作社建立种养基础推进农业产业化等措施形成村品村业发展格局
（四）创新服务方式努力增加村集体济收入鼓励村集体创办领办支部+合作社（企业）+农户模式服务实体开展生产性生活性代理性综合性等偿服务村集体托类农民专业合作社农业企业农民提供产前产中产等生产性服务托电商台探索发展电子 商务互联网+农业+企业+农民发展思路资金 技术台培训等方面力扶持鼓励村集体造特色农产品网络交易旅游文化展示电子商务畅通产品销售渠道增加村集体农民收入推行市农科局市政务服务中心市供销社市信联社市工信局市市场监督理局市旅游局乡镇联合执法规范电商营环境加快城乡资源互动带动农业升级农村发展农民增收
(五）发展乡村旅游培育村集体济新亮点实施乡村旅游模式通健全完善交通道路供水供电通讯餐饮住宿文化娱乐休闲观光停车场等服务项目力发展集体济充分利生态资源优势充分挖掘香格里拉农耕文化底蕴建立乡村旅游合作社发展休闲观光农业发展乡村文化产业造特色美味弘扬传统美食创建农家乐(五）发展乡村旅游培育村集体济新亮点实施乡村旅游模式通健全完善交通道路供水供电通讯餐饮住宿文化娱乐休闲观光停车场等服务项目力发展集体济充分利生态资源优势充分挖掘香格里拉农耕文化底蕴建立乡村旅游合作社发展休闲观光农业发展乡村文化产业造特色美味弘扬传统美食创建农家乐造民俗村推进乡村旅游生态文化农业美丽乡村建设脱贫攻坚融合发展
(六）发展规模营实现土营收益化鼓励村集体独资合资创办土营理股份合作社入社愿退社利益享风险担原鼓励引导农民土承包营权资产资金折股入社实现土营收益化
(七)建议相关部门选强配优班子成员入手实施领头雁工程选配强村支部书记深入实施领头雁工程二发展济富裕农民选派第书记市委村制宜村策求积极引导农民调整结构发展特色农业增加农民收入三途径优选村班子成员加快村集体济发展需出发企业专业户外出务工商优秀分子中选拔济型
（八）抓龙头引领走企业（专合组织）带动路子积极探索龙头企业+基+农户营模式引进优势企业带动发展村集体济实现村集体企业发展充分发挥专业合作社优势促进集体济实力增强确保村级集体健康发展种模式解决农民增收业渠道
（九）建议市委市政府坚持输血造血重发展壮村级集体济作建设社会义新农村项重容项目倾斜政策明确涉农项目扶贫项目等资金重点建设村级集体种植业基养殖业基农产品加工基等二优惠政策支持村三委遵循乡镇村土利总体规划基础合理开发集体现土发展村级集体济三税收减免政策引进事种植业养殖业农林产品初加工龙头企业发展村级集体济暂免征收企业税四金融扶持政策农业银行农村信社扶持村集体济发展作信贷支农重点扩抵押范围积极发展村集体动产抵押集体建设权抵押贷款等信贷品种符合信贷政策村集体济发展项目予优惠利率
（十）强化服务深入开展百企帮百村健全完善发展村级济集体保障机制健全完善协调服务机制建立市委组织部牵头发改财政农业畜牧林业等部门乡镇委政府参加联席会议制度集中协调解决村集体济发展中遇困难问题二健全完善口帮扶机制坚持挂帮包活动发展壮村级集体济紧密结合充分发挥包村单位信息技术等方面优势帮助指导联系村规划发展项目三健全完善技术指导机制建立科协农业畜牧等部门技术骨干成员科技指导服务工作组帮助村三委班子提高发展村集体济力四健全完善监督理机制进步规范村级集体济理集体济村全部建立村级集体济台账实行定期核实制度五断深入开展百企帮百村建新农村活动通产业带动项目开发资金扶助等结形式引导企业支持村级发展集体济
篇五
乡10行政村中3省定贫困村现茨竹乡农村集体济发展调查情况报告：
做法
五四青龙雄心3省定贫困村做法相2017年充分利实施扶贫政策契机村民代表会讨表决通政府划拨产业扶持基金45万元采取投放天马山晨达种植专业合作社形式天马山晨达农业科技限公司作担保发展蔬菜中药材等产业实现年分红收益27万元
二存问题
1．7非贫困村投入资金开发资源利集体资产没形成效集体济发展模式
2．贫困村集体济发展模式单
三策建议
1．加政府扶持集体济发展力度非贫困村划拨集体济发展扶持周转金
2．创新发展模式建立村级偿服务组织
3．农村集体资产资源进行全面清查利承包
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
篇
总书记指出发展壮村级集体济实现富裕重保障发展壮村级集体济促进城乡融合发展必路深化实施乡村振兴战略效推动三农发展实现全面康重保障夯实农村基层组织巩固农村执政位重基础增强农村发展生动力提高农村公服务力提升基层组织凝聚力创造力战斗力全面赢脱贫攻坚战决胜全面建成康社会具积极推动作
调研情况概述
年8月—9月期间县委组织部牵头协调农业扶贫发改财政林业供销等部门组成调研组深入全县乡镇村级集体济助推脱贫攻坚工作进行全面深入调研次调研采取听谈访方式开展听听取乡镇委政府发展村级集体济情况介绍乡镇村级集体济发展规划资料村级集体济实体产业谈村组采取访谈召开座谈会调查问卷等形式村组干部员代表致富手群众代表座谈听取发展村级集体济意见建议求访深入农户进行访问农户代表进行直接交流中解发展村
级集体济意见建议应该采取工作举措调研工作程中走访68村召开座谈会30场次访谈员群众260基摸清全县村级集体济发展助推脱贫攻坚现状
二洮县村级集体济发展现状
年全县紧紧围绕推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略务立足县情实际紧盯瓶颈短板积极动破解村级集体济空壳薄弱难题村级集体济发展规模收入增长
（）洮县村级集体济收入规模
通调研发现全县村级集体济较发展年全县先投入类资金35亿元整合营性资源11万亩发展壮村级集体济截止目前323行政村全部消集体济空壳村实现年总收益6369万元积累存量171719万元探索形成光伏项目带动三变改革促动资源利驱动产业资金撬动等种发展模式分带动全县45381887村发展壮村级集体济时受然条件生产技术制约全县村级集体济发展刚刚起步发展模式尚处初级阶段现资源没充分开发利村级组织身造血功足赖政府投资财政扶持集体积累源渠道单发展基础薄弱持续增收强村级集体济然十分薄弱发展壮面
较困境目前全县村级集体济已实现年收入积累存量双破零中年收入11000元村47占146100110000元村190占5881000120000元村36占1112万元仅50占总村数155积累存量5万元村达278占总村数86
（二）洮县村级集体济发展模式
扶贫帮扶资金支撑推行光伏项目带动型发展模式基光伏发电业态优势国家政策利导抢抓国扶办光伏扶贫试验点利契机利中国银保监会洮县精准扶贫帮扶资金省财政扶持村级集体济项目资金480万元太石镇龙门镇连湾乡10村利村级活动场公设施屋顶院落2016年12月试点建成总装机容量600千瓦左右光伏电站目前10光伏电站已网发电898万度均电站实现集体收益26万元抢抓十三五第批光伏扶贫项目机遇144建档立卡贫困村重点计划建成总装机容量65兆瓦11分布式联村光伏电站估算投资454亿元该项目分两期实施2018年先期建设总装机容量36兆瓦6分布式联村光伏电站项目覆盖75村辐射带动贫困户5286户目前6光伏电站网发电剩余5分布式联村光伏电站项目计划2019年实施项
目建成带动村实现年收益5万元
二转变生产方式抓手推行三变改革促动型发展模式深入实施农村三变改革契机乡镇单位辖区村集体土林水面房屋场设备等资产资源进行全面排摸清理严格遵循落实国家关政策前提支持鼓励村级组织11513亩村集体营性耕8927亩四荒等资产资源统作价入股龙头企业合作社等新型营体进步增加村级集体收入109073万元财政涉农资金300万元村级集体营性资金1699万元农民资金量化村集体农户持股金支持龙头企业种养殖户合作社发展年底分合作社村集体贫困户低股金8615进行分红断壮村级集体济带动贫困户发展已实现123村集体收益1146万元均村093万元带动10427户贫困户户均增收009万元15454户群众实现农民股民转变八里铺镇川子村组建洮县新源环保科技限公司建成生物质燃料加工厂采取生活垃圾农作物秸秆入股模式估算村集体年收入6万元新添镇梁家村实行村集体+公司+农户混合入股模式托洮长现代农牧科技限公司乡村旅游优势梁家村1180亩盐碱农户耕资源入股方式入股长园区发展现代农业采取保底收益方式年增加村集体收入50万元
三盘活资产资源重点推行资源利驱动型发展模式针部分村资源挖掘整合位利率低问题遵循市场济发展规律土利总体规划城乡建设规划充分盘活村级集体资产资源分类引导集体资产村现闲置低效利集体土办公房厂房校舍等集体资产通发包租赁出等方式取营收入已盘活持续扩规模形成资源叠加效应提高资产资源利效率例新添镇崖湾村托便利区位优势良理条件利50亩蔬菜综合营销市场村集体年市场理费仓储费中获收益15万元时崖湾村利3355米村级集体办公房通出租形式年获收益04万元目前该村现集体济积累存量17万余元洮阳镇南街村托区位优势建成辐射南部乡镇南苑蔬菜水果鲜肉综合批发市场通收取承包费铺面出租费年实现村级集体收入18万元玉井镇白塔村利220亩集体滩涂闲置土通出租形式年获收益804万元统计全县323村级集体济积累村中61村通股份合作权偿转租赁等形式获集体济收入占集体济收入村189
四整合产业资金渠道推行产业资金撬动型发展模式充分整合农业林业畜牧水保等领域产业发展资金改变资金性质途前提财政奖补资金形式投入具法资格龙头企业合作社定股金投入标准股权收益标准实施折股量化实现村集体济持续增长康家集乡汤家川村效整合20万元学生村官创业项目入股会成购销专业合作社探索推出种植紫斑牡丹花卉产业年通股息分红增加村集体济收入2万元时全县整合扶贫互助资金4212万元统筹安排产业扶贫带动年收入足2万元283村级集体济发展中年收入达1000元312018年拟脱贫村村安排互助资金25万元通入股龙头企业合作社8例进行分红村实现年收入2万元余252村安排3437万元资金入股光伏扶贫项目增加村级集体济收入
三村级集体济发展中存问题原分析
长期受思想观念资金等方面素制约县村级集体济发展尚处起步阶段济社会发展支撑较弱广农民发展村级集体济认识够群众积极性动性够强发展较快区相全县村级集体济发展总体滞全县脱贫攻坚贡献力足
（）资金源单难村级集体济发展提供力资金保障根中央省市关求全县2020年村级集体济年收入力争达2万元针求年省市县财政已通项目带动资金扶持等形式拉动村级集体济发展然财政项目资金期限性专项性决定财政扶持仅仅脱贫攻坚时期保障村级集体济短期措施实现农村集体济发展长期支撑整合109073万元带动型财政资金整体脱贫退出集体济发展123村集体济失资金支撑时带动型资金缺乏坚实营实体支撑发展特色产业贡献限甚存完成资金计划选择没发展力营实体未集体济发展方面产生实际效益造成资金风险需意识加规避财政项目扶持集体济实现破零稳定需村级组织身实现持续发展
（二）营体规模较村级集体济发展效益够明显新型营体市场竞争力较弱统计目前全县注册新型营体2157家评示范合作社仅449家具较强发展实力83家占新型营体例4部分农业新型营体农村集体济组织产品加工方面仅仅初级加工没进行深加工没形成高技术高质量集约化生产销赖简单销售没形成规模固定标准特色品牌稳定渠道导致形成产品缺乏市场竞争力营体集体济组织带效益够二部分营实体带动力足调研情况目前参农村三变改革部分营实体新成立久营实体身发展力弱部分种养殖基苗木基蔬菜基生产企业市场规模收益见效慢带动农村群众发展力强发展壮村级集体济贡献金融办统计全县2015年2016年参带动型济组织105家带动农户6224户根国家精准扶贫政策年明年105家济组织退出带动分红进步减弱农村集体济发展支持力三农村营理较匮乏引进培养成农村集体济组织面难题目前营情况相较示范性营体集聚营理1200全县农村实总数仅9600进入村两委班子致富型足900绝数农村集体济组织缺乏懂现代济理缺乏农村集体济发展急需村级集体济组织中存着决策科学创业观念淡化视集体财产流失忽视市场济规律竞争力弱等现象赖政府指导支持现象已成农村集体济组织身发展村级集体济发展重瓶颈
（三）村级组织组织领导力村级集体济发展推动乏力受市场济村干部遇等影响懂济闯劲外出务工创业导致数村干部年龄偏思想保守观念落缺乏市场头脑营力定程度制约村级集体济发展统计目前全县村干部1027中高中专学历分475116占分4611致富退伍军分33248占分324640岁55岁分208437占分2042全县组织定级情况目前定作发挥村级组织91占28种情况出全县半村缺乏坚定力干部队伍支撑受原影响部分农村组织领导核心作发挥充分组织领导类新型营体产业协会富民合作社力较弱法类营实体效益化托农村类组织群众身发展壮村级集体济困难集体济村集体资产运营方面没长远规划思考分强调资金技术等客观条件发展模式创新力足
（四）思想观念等原集体济发展认识足政府发展村级集体济方面做努力社会方参积极性然高受文化程度思想观念等素影响部分力集体观念认识落农村思想绝片面公制济非公制济视集体济农村社会带实际利益顾发展非公制济集体济发展认识足甚群众认村级集体济村干部腐败村霸温床集体济会私化落片面正确认识定程度造成村级集体济发展弱化问题
四发展壮村级集体济策建议
通次调研基摸清全县村级集体济发展现状清醒认识村级集体济发展中短板障碍根县乡村资源状况资源禀赋村集体济发展现状结合中央国务院省市关发展壮村级集体济精神相关政策认真分析市场需求全县村级集体济发展进行系统定位制定正确发展战略推动村级集体济高质量发展亟需发展村级集体济作抓基层基础强堡垒重抓手走出条建引领外联动典型示范政策保障营造环境相结合村级集体济发展五位体新路径实现集体群众双增收村级集体济成县济发展新增长点
（）建引领夯实组织领导村级集体济组织加强农村基层组织建设充分发挥农村支部战斗堡垒作坚持引领支部领办村社合交叉职公司运营原充分发挥村干部示范引领作行政村产业域相连村单位崖湾村康家崖村普济寺村川子村机场村双联村王家庄村车刘家村等典型村托探索成立农村股份济合作社等集体济组织机构步设立产业型组织理事会监事会等机构村两委班子成员担理事会成员支部书记兼理事长村务监督委员会成员兼监事会成员实行村级集体济组织实体化市场化运作实现村级组织股份济合作社高度融合时成立洮村级集体济发展智库县济发展提供强力智力支持
（二）外联动方式路径实现村级集体济发展新突破村级集体济发展需跳出传统观念域限制进步转变观念整合资源夯实基础凝聚力量外寻求合作造特色统营整合方资源发展村级集体济制宜宜宜县乡村三层级破域行政区划限制力推行长扶贫模式（新添镇梁家村潘家坡村驹山村120万东西部扶贫协作资金统入股现代农业旅游发展限公司发展壮村级集体济）双联旅游模式（双联村甘肃太极山旅游发展公司西安马嵬驿旅游公司联合整合利美丽乡村建设项目狄道乡韵建设项目村集体土资金入股实现分红）车刘家产业基模式（优秀曹佰建成兴旺牡丹园基旅游产品饮食等种营获集体济收入）川子村办企业模式（村组织领办洮县新源环保科技限公司建成生物质燃料加工厂发展集体济）等发展模式集体资产资源资金进行统组织统规划统营发展适度规模营提高农民抵御然风险市场风险力时农村股份济合作社作特殊独立法承接省市县级产业扶持资金扶贫资金奖代补等类政策性财政资金金融部门抵押贷款吸纳社会投资入股通种渠道撬动更金融资金民间投资社会资投村级集体济增强村级集体济发展动力村品挖掘村级集体济发展较优势根村资源条件区位特点产业优势坚持立体帮扶力更生相结合市场导政策引导相结合盘活存量挖潜增收相结合村品元发展相结合做强传统产业培育新兴产业相结合村级发展县乡统筹指导相结合托蔬菜花卉百合高原夏菜中药材清洁源农机旅游等特色产业新兴产业造优势产业链特色产业村产业发展中形成较优势着力凝聚集体济发展合力千方百计发展壮村级集体济请进走出拓展村级集体济发展思路格局功夫开阔广村民眼界村级集体济组织更具体更全面更鲜活认知广村民村级集体济发展希前景点燃参村级集体济组织构建推动村级集体济发展热情具体实施中方面邀请方村级集体济发展较村干部具体负责村级集体济组织理者县举办村级集体济构建运营讲座方面分批组织村村民代表村级集体济发展较乡村进行参观学开阔眼界增强信心
（三）招商进村实体带动快实现村级集体济高质量发展充分发挥农村致富示范带动作实行招贤进村招商进村计划积极营造投资置业振兴乡村良环境搭建良发展空间带动形成批实力组织特色村级集体济发展实体断激励引导村级班子发挥营实体发展特色优势产业完善农村基础设施创新农业营农民合作机制培育新型农业营体培育专业化社会化服务组织等方面引领作目前全县已形成批招商进村实体带动先进典型川子村作贫困村通引进环保企业环保理念组建洮县新源环保科技限公司房前屋生产生活垃圾变废宝走出条三变’改革+清洁源利+营销体系构建+美丽乡村建设+乡村振兴实践发展模式新路子双联村甘肃太极山旅游发展公司西安马嵬驿旅游公司合作建设狄道乡韵已成全县美丽乡村建设张靓丽名片普济寺村引进成立军农机农民专业合作社建成洮县第家农业社会化服务公司土耕种收获等次性交服务公司完成效解决没种种完出问题效助推高原夏菜产业发展全县整体说百企帮百村模式作发展集体济效载体积极引导县发展实力企业采取帮扶企业帮扶村参三变改革组建专业合作社投资发展支柱产业等形式推广顾公司开发农村改厕设施康公司六位体帮扶贫困村等成功验提高县企业参度贡献率知名度造企业农村发展利益体发展壮集体济
（四）完善政策构建村级集体济发展政策保障制定完善助农产业政策构筑村级集体济发展政策优势进步足活事议财政奖补资金农民合作社补助资金农业支持保护补贴农机具补贴草原生态保护补贴等农业产业财政着力吸引更实力成功模式涉农涉乡村文化旅游品牌企业成村级集体济发展体力发展田园综合体乡村旅游农村电商等农业发展项目较较快推动村级集体济发展二完善回乡创业政策吸引意回乡创业志士搭建绿色通道制定效措施返乡创业者创办微企业严格关扩型微利企业税优惠政策范围通知（财税[2017]43号）文件精神全面落实返乡农民工初创企业免费政策加力度土流转融资担保基础设施改造等方面予支持认定业扶贫车间予企业补助进步吸引洮籍整甘肃籍外创业士回乡创业投身推动村级集体济发展时建立返乡创业者进服务制度参投身村级集体济发展搭建绿色通道三种培训形式举断提高基层干部村级集体济工作领导力营理水着眼提升村组织发展壮村级集体济生动力托校新时代文明实践发展集体济典型村等作培训基常组织镇村干部开展专题培训培训象覆盖乡镇干部村干部学生村官驻村干部第书记致富等增强培训针性分期分批分项目组织村组织书记省外村级集体济发展方参观学采取召开现场会举办坛等方式解放思想转变落思想观念断提高村级集体济工作力营理水四坚持项目带动构建村级集体济发展资金保障体系充分发挥财政扶持资金撬动作加快推进财政专项扶贫资金光伏扶贫项目资金加快落农村三变改革村级供销社综合改革制宜选择适合贫困村发展村级集体济试点项目财政资金引导效整合村集体现存量资金财政扶持资金通折股量化形式投入具定济实力承接体实行市场化运作建立健全股份合作理机制时建立健全村级集体济投资激励监机制确保资金源渠道通畅资金运行安全高效推动村级集体济发展成效显著实现村级集体济持续发展五享发展成果完善村级集体助推乡村振兴分配体系保障发展村级集体济终目惠农村发展群众致富农村股份济合作社获定盈利提取股份合作社年纯收入40全体股民股份红30农村公益事业积极改善水电路房等村基础设施公服务20作集体济发展基金投发展潜力产业实现集体济持续发展10扶贫济困资助贫困学生救助病患者顾孤寡老等群众真正分享村级集体济发展带实惠
（五）舆先行营造村级集体济发展良社会氛围次社会变革离开思想引领离开舆宣传氛围营造村级集体济发展时代背景整体趋势目意义方法路径种配套政策开展种行效宣传县村级济发展营造良舆氛围寻找宣传村级集体济发展中涌现出典型物成功模式创业事县村级集体济组织构建发展树立标杆力引领县村级集体济更更快发展广泛寻找甄选县村级集体济发展典型物挖掘事总结成功验通广播电视报纸微信台户外宣传栏等种形式进行立体宣传方面体现洮县委县政府村级集体济发展高度重视方面县类致富尊重赞赏支持积极推动县村级集体济发展项重举措
总针全县村级集体济发展现状特点制宜时动势拓宽发展壮集体济思路制定符合村情实际产业发展规划找准集体济发展路子实现元体参种形式发展村级集体济发展新格局进全面推进乡村振兴战略实施带领全县民齐心协力奋斗早日建成全面康
篇二
发展壮村级集体济解决村级钱办事提升基层组织凝聚力战斗力效途径制宜创新模式拓宽渠道促进村级集体济断壮成农村组织思考解决现实课题根县政府领导指示精神项工作展开专题调研进步摸清县村级集体济发展状况存困难问题提出发展壮村级集体济建议思路
村级集体济发展状况
全县18乡镇街道园区辖182村居委会社区总口约34万村级集体济村级组织重物质基础更村级组织效发挥职作前提保障调查情况县182村级集体济收入（转移支付外）差距根统计71村固定年收入占总村数392固定年收入情况（年收入1万元15占82年收入12万元20占109年收入25万元37占203年收入5万元39214收入源旅游资源理征青苗补偿固定资产租赁赞助等二村居委会社区间差异明表现区域位置理口少村干部员配置相应工资报酬等区域位置城区效边景区景点集镇村优势明显理口村理4千村1千麻雀五脏具全村干部配备510等村干部工资遇差距加条件村干部年工资达34万元少村1万元左右三村干部联防保洁理等员工资报酬村里解决支付农村环境卫生保洁村村通道路硬化河道道路养护绿化农田基础设施改造类公益性创建等项目级部份配套资金外村里支付村委会作基层组织年应级部门类检查考核投入少费
二村级集体济存困难问题
1村级集体济发展极衡两极分化明显全县空壳村百万元村存县城周边旅游济发展快乡镇土征收补偿旅游资源补偿村委会集体济积累高占具前列水达百万元年收入超百万元村江湾李坑王村3位处偏远乡镇交通便村级集体断没济源村村通路工程处举债修路继续加种济收入差距负债累累
2村级集体收入总体偏低统计数区域位置村通承包营租赁营股份制合作等办法渠道获稳定收入源然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲严重足导致集体济积累1万元村（居社区）超半数相部份村吃饭济收入零积累甚负积累现象十分普遍
3思路开阔发展动力足部份村两委班子认市场济条件发展集体济费力讨吹糠见米惯集体资产简单化处理分光卖光图时加村支部书记调动频繁发展集体济缺乏耐心心思考长远计工作停留应付完成级达工作务图发展求
4发展较短暂未保持长久部份村单纯项目实施企业生产提供服务获取协调费没潜心思考抢抓机遇实现身持久发展等项目竣工企业停产集体济短暂发展零空壳村行列
5赖程度缺乏制度保障全县村级济积累较村村级济营村治村紧密相连村级济发展综合素质存度高缺乏相稳定保障机制级政策补助赖性较突出级财政补助村级组织勉强度日时少数农村干部群众产生等等惰性思想艰苦奋斗动作优良传统思想意识日渐淡化
6产权明晰利效率低农村土集体权体现农村土集体实际工作中体现表现土征费补偿问题分光光现象相普遍村城镇建设境公路征土补偿费青苗费均起分户村集体济组织分文没收取二农村发展留政策受条件资金等素制约绝数村享受
三原
1发展环境差异制约村级集体济发展客观原调查情况县城郊集镇景区景点村庄益优越区域位置便利交通条件丰富资源较先进生产营理念村集体济较强壮二三产业发展较数位山区村处偏僻村落分散交通便信息闭塞观念陈旧村级集体济般较薄弱甚空白村
2村级集体积累困难制约村级集体济发展重原村级集体积累农村集体济生产服务物质基础断增加农业投入进行公益事业建设重保证调查情况县村村级集体济收入转移支付外稳定源少数村土征旅游资源等收入着钢性支出断攀升抵积累坐吃山空
3干部群众思想认识差异制约村级集体济发展观原县级发展村级集体济认识位思想重视部分村干部怕麻烦受气心农民群众村组织发展集体济放心集体丧失信心甚出现权益义务愿出钱出力闻问现象思想认识差异性已严重制约集体济进步发展
4部分村干部群众盲目攀心理阻碍村级集体济发展步伐农民群众村级组织求改善生产生活条件呼声越越高断村干部施加压力村干部抱着搞搞起老百姓态度顾村济承载力盲目风举债建设进步增加村级组织负担制约村级集体济进步发展
四发展村级集体济建议意见
1配强配村级班子特选配村支部书记村委拘格年轻懂科技营理力高素质选配村级领导岗位针少数行政村规模村干部配备拥肿合理进行精简缩身减少支出相贫困缺乏方光选方式必时突破条条框框通派途径解决班子软弱问题村级班子员真正具备带领方农民开拓创业勤劳致富力成农村基层坚强堡垒二加强村双委班子成员培养教育加强思想教育树立民服务清政廉洁思想明确村级班子新农村建设中职责加强村干部市场济条件营理力培训计划目组织集体济发展较快典型方考察学鉴验势利导强身固三进步完善激励机制完善村干部工作业绩收益挂钩制度发展村级集体济纳入村干部目标责制容作考核重定时期村级班子建设村级济发展成效显著予精神物质奖励充分调动农村干部发展村级集体济积极性时防止村干部采取虚报瞒报手段谋取利益四切实解决村干部顾忧事村级组织工作达定年数老村干部离继续落实养老医疗保险等关爱政策村干部盼头份工作干劲选优配强班子加强村级集体济发展领导火车跑快全车头带村级班子基层组织功发挥组织者领头村级集体济发展具举足轻重作优化村两委班子结构选优配强发展型村支部书记
2加资金投入力度建立村级集体济发展基金专项支持切实行村级发展项目采取整合项目财政预算贷款融资招商引资等种方式县镇（乡）分级建立村级集体济发展专项扶持基金发展计划行营风险理科学村级集体营项目款贴息奖励补助等方式予扶持二建立信贷支持费减免政策协调农业银行农商银行等金融机构加村级集体济发展项目贷款支持村级集体济发展项目工商税务土等方面税费实行减免优惠三采取县局部门联动帮扶结合城乡结子联动创建联乡驻村等活动部门联动分工负责口帮扶定三年思路县直机关部门结帮扶村级集体济薄弱村帮助制定发展规划落实帮扶计划开展全方位形式切实行帮扶
3突破政策瓶颈限制拓展村级集体济发展空间县村级全面清理利村级集体济发展规章制度村级集体济健康持续发展量松绑营造宽松政策环境必须遵循制宜原充分发挥区域优势合理效利农村资源资源优势切实转化产业优势断增强村级集体济实力防止哄起套模式发达欠发达郊偏远村应根村济基础资源禀赋干部队伍素质等方面实际发挥优势挖掘潜力优化结构扬长避短盘活存量资源山山水水发展类型包括出租水库山塘门面土林等集体资产二托企业发展村企建条件创办农副产品加工企业农村非农产业发展空间巨利丰富农副产品资源发展加工业拉长产业链正发展壮村级集体济难点三建立服务市场兴办类服务实体着民服务方针体私营企业开展产品推销供应原辅材料信息运输餐饮等偿服务农业农民走市场架起桥梁村集体济发展装壮增添条途径托原基础产业建立类中介服务组织专业合作组织中收取服务费理费壮集体济四偏远村搞农业资源开发开展农业产业化营立足农业资源资源优势转化产业优势保护生态环境前提利切开发资源发展新项目开拓新产业发展集体统营种养业农副产品加工业开发利集体然资源山水资源等通招标等形式开发营获取收益改造理现村级集体山林茶园果园竹林水域等资产村级集体资产获保值增值五县丰富旅游资源造全国秀美乡村契机充分挖掘现资源发展旅游鼓励村集体托山水古建等旅游资源优势积极融入旅游产业中做强做古建民宿产业妥善解决古建保护资金压力通合法利政策引导置换村中闲置古民居产权集体外统招租通租赁者合作营方式进行保护性开发利保住民居古建增加村级集体收入
篇三
总书记摆脱贫困中明确指出发展集体济实现富裕重保证振兴贫困区农业发展必路促进农村商品济发展推动力贯彻落实总书记指示精神发展壮村级集体济推进牟定乡村振兴重务助推牟定脱贫攻坚重举措新时代牟定三农工作新课题增强牟定农村基层组织凝聚力战斗力决胜全面建成牟定康社会坚强支柱牟定发展壮贫困村村级集体济势必行
认识两性
充分认识发展壮贫困村村级集体济重性紧迫性着牟定县济社会持续发展美丽乡村建设深入推进广农民更更享受新农村建设成果期盼越越高求贫困村村级组织仅事更钱办事济薄弱村尤贫困村容易诱发社会矛盾问题集体济实力钱办事积极动化解矛盾问题村组织断赢员群众信赖组织员群众中心力更发挥领导核心战斗堡垒作时发展村级集体济发展壮村级集体济仅村域济发展起重推动作更贫困群众脱贫增收致富起带动作集体济发展贫困村带动农民增收致富力较强村域济发展较前全县极少数贫困村里村富民穷村穷民富定程度程度存农业营体散弱状况没根改变贫困群众收入然偏低求着眼村强民富力发展壮贫困村村级集体济引导类资贫困村投资创业贫困群众实现稳定脱贫增收致富拓宽渠道提供支持
二探索实践
牟定县云南省纳入全省率先脱贫摘帽12贫困县云南省财政厅牟定县纳入2016年全省30扶持村级集体济发展试点县投入农村综合改革资金3500万元村级四位体扶持村级集体济发展建设试点抓手指导帮助牟定县43贫困村发展壮村级集体济根消村级集体济收入空壳村确保牟定县期实现脱贫摘帽
（）抓规划明目标云南省财政厅财政部关印发〈扶持村级集体济发展试点指导意见〉通知精神根牟定县农村理环境发展条件情况指导编制扶持村级集体济发展规划发展规划坚持制宜村施策拓展思路创新发展等方式种模式搞活农村集体济围绕产业优势选择基础条件较带动力强凤屯镇飒马场戌街乡碗厂等13村规划新建果蔬保鲜冷库7000立方米果蔬标准化种植棚208亩标准化生猪养殖场2黑山羊种羊繁殖场1等重点扶持发展牟定高原特色云南红梨果蔬花卉生猪肉羊等导产业二结合精准扶贫脱贫摘帽攻坚战采取建设项目集中形成村级集体资产收入享方式选择镇周山戌街乡白沙等11贫困村制宜规划发展果蔬标准化种植棚250亩生猪肉牛养殖场3等辐射带动全县43贫困村解决空壳村问题
（二）抓产业提造血2016年牟定县试点资金重点投具发展潜力增收亮点突出5乡镇10村委会村投入补助资金100万元重点发展果蔬花卉优质水果野生食菌生猪养殖黑山羊新品种扩繁等优势产业形成品牌优势通增收亮点突出村重点扶持10村委会年新增村级集体济收入876万元带动农民增收1940万元转移农村劳动力业1200基础薄弱产业发展困难贫困村牟定县结合全县精准扶贫脱贫摘帽攻坚战全县选取戌街乡伏龙基村委会凤屯镇河节村委会安乐乡直苴村委会等11发展力较弱贫困村财政投资1000万元采取区域项目整合村级集体资产收入享方式着力解决贫困村发展村级集体济资源优势产业特色发展基础困境选点示范村项目实施消村级集体济收入空壳村起良辐射带动作
（三）抓资源促发展牟定县扶优培强3龙头村委会造10亮点村委会选点示范11村委会带动43薄弱村发展壮村级集体济时结合省级民族团结示范县省级生态文明建设示范县五网建设等项目重点整合农业水利林业交通扶贫开发民族发展资金6900万元扶贫整乡整村推进美丽乡村建设异搬迁安置特色民族村寨建设等项目实施持续推进村级交通水利环境整治等基础设施建设提升农村居环境改善村级集体济等发展条件优化济发展外部环境激发村级济发展活力
（四）抓典型带全局通村级四位体扶持村级集体济发展建设试点项目实施积极探索村集体合作社农户三方合作建立健全村集体+合作社村集体+农户合作社+农户等合作互助营模式进步拓宽农村济发展渠道探索出成立农村居民公理服务专业合作社盘活集镇资源安乐乡猫街验基层服务型组织建设助推美丽乡村建设凤屯镇飒马场验土流转牵动产业转型升级促进农民脱贫致富公做法等批典型样
三发展症结
牟定县贫困村村级集体济发展定基础总体全县村集体济整体实力非常薄弱
()资源禀赋缺落实家庭承包责制开展林权制度改革程中牟定县绝数村强调 分面忽视 统作仅没保留集体营土山林适宜集体统营项目均分包户甚积累集体资产拆分殆村集体济退回空白境失发展济重物质基础基础重新发展集体济然困难重重特理位置偏僻资源供开发利资金等优势村发展壮集体济更加艰难
(二)发展差距目前全县村集体济现状城镇周边区山区区发展快实力强交通方便资源丰富村理位置偏僻资源匮乏村收入高村级班子强方班子弱方发展快村集体济发展区域间衡现集体济收入总量80集中城镇周边区时村集体济组织间收入差距两极分化越越显现
(三)增收渠道窄数村集体济源渠道单级政策补助赖性较突出然资源限开发村着生态然求进步控制收入源渠道正逐步萎缩增收劲足
(四)刚性支出年着民生进步改善国家强农惠农政策力度进步加村级工作量显著增加时级村级组织工作求越越高村民村级公益事业建设期越越高村级组织投入压力越越公财政投入例奖代补意味着村级组织干事越贴钱越少村干部反映村级公事务负担重村级非生产支出特行政运行费负担沉重村道路维护绿化养护垃圾清运路灯明等村容整洁方面村里需投入长期续资金外财权事权严重称村级承担济发展社会事业建设等政府职征兵计划生育综治联防等社会事务理需村级落实部分资金条线创建活动增加村里资金支出种误工报酬办公开支等支出幅升
(五)营理乱表现：村级集体资源固定资产承包租赁合规范承包租赁费偏低造成村集体资产流失村城镇建设境公路等征土补偿费全面分发户村集体分文未提取分光光现象相普遍部分村尚未执行关财务理民监督规定财务透明度强部分村干部民理财意识强开支意性较存寅吃卯粮现象
四具体误区
集表现：观努力够思想认识领导力量足等
（）领导思想认识高少数领导思想认识位部分乡镇特村级领导片面认市场济背景发展村级集体济没必没办法程度存时需路等消极思想畏难情绪实践中未效发挥观动性造成委政府村级集体济发展扶持推动政策足资金投放限指导引导够社会合力强发展氛围浓
（二）发展意识强村干部发展意识强烈村干部客观发展村级集体济意愿强认市场济鼓励群众创业创新闯市场发展民营济没必化心思发展集体济营成功成果集体营失败群众埋怨债务难化解责愿意风险思想压力阻力机制体制存矛盾难作
（三）发展济信心够部分村干部认村级集体济基础差底子薄缺资源资金路走信心足
（四）村级干部动力足支两委干部动力足村支两委干部发展壮村级集体济导力量村济合作社作村级集体济市场体专门员村两委班子员兼精力发展难专注发展营村级集体济工作力心时长期级村干部发展壮村级集体济求激励少现实中出现短期行村干部顾村级组织日常开支集体资产保值增值
（五）营理验村级集体济理营验缺乏拥定营性资产营性收入较稳定村发展壮村级集体济作条件差更感发展村级集体济程长见效慢远水救火造血输血选择者利种社会关系积极争取项目资金救时急难解长远难
（六）济组织运行全维持村级组织正常运转基础部分村资金公益事业建设缺少资积累部分济薄弱村连维持运转困难时村集体济组织运行够健全济法位难市场认加缺少效抵押担保物村级集体济组织难金融机构融资金
五补齐短板
十九精神指导结合牟定实际建班子纠正两倾注重三着力强化四落实坚持五原推进八转型抓手全面提升村级集体济实力
（）建班子火车跑快全车头带带头抓出班子带出支队伍建设村子严关口切实选配强村两委班子真正眼界宽力强素质呼声高贤选支部书记村委岗位村两委换届中加村两委班子建设力度村4—6名名额确定备干部建立起农村备干部队伍库强化适岗锻炼提前压担培养充分发挥领头雁培训优势村两委干部村民代表村组长全体员致富带头进行专门培训断增强致富带富力加农村第书记理力度切实发挥引导示范协调作帮助驻村理清思路争取资源拓宽路子断加快集体济薄弱村转化提升步伐真正做摘帽松劲脱贫脱钩
（二）纠正两倾纠正账资金算集体济错误倾村集体济村里通发展服务型产业营性产业获收益级财政拨转移支付资金二纠正村两委干发展村集体济谋取利益损害村集体发展倾防止部分村总支书记村委会发展集体济名义发展产业造成集体资源流失阻碍村级集体济发展
（三）注重三着力发展壮村级集体济时级高度重视村级集体济理确保发展成果惠民着力成立村务监督理委员会村民理财组完善村级财务公开制度时真实公开相关信息确保村级财务收支状况晒阳光充分保障村民知情权参权确保村集体分钱确保村集体资产流失二着力突出群众福祉集体济收入花刀刃采取级财政支持点包扶单位帮点集体济出点方式力实施村级活动场达标工程三着力做做蛋糕村级组织钱办事钱办事 增强农村基层组织服务力确保村支两委说话办事底气力量真正成带领贫困群众脱贫致富奔康心骨领路
（四）强化四落实贫困村然资源差群众思想观念滞发展村级集体济更难加难必须强化组织领导坚持措举联动发力落实思想针全县贫困村级集体济薄弱部分村干部愿发展会发展敢发展村级集体济现状通实调研走访找准问题研究思路举措引导基层干部破等思想解决畏难情绪树立敢闯敢试新观念增强动担动发展意识发展村级集体济方面断创新突破二落实规划明确提出消空壳村目标项目支持资金支持支撑等方面出台系列扶持政策助推集体济发展壮时结合贫困村实际制宜逐制定规划三落实责发展壮村级集体济作手工程纳入县乡村组织抓基层建项目纳入建述职评议考核重容县乡村三级签订责状分解目标务时村干部济遇村级集体济发展情况挂钩建立绩酬相符激励机制增强村级集体济发展活力四落实典型加强宣传引导注重选择批基础类型模式村集中投放力财力物力加培育力度总结提炼验推动形成批集体济示范村明星村点带面整体推进
（五）坚持五原思路决定出路深入研究前集体济发展面新情况新问题遵循客观规律真正理清发展集体济思路坚持村制宜原谋思路选路子项目综合考虑发展趋势现基础现实等真正做实际出发二坚持创新思路原断解放思想拓宽视野开放视野整合思维胆探索务实创新三坚持统筹发展原农村民生改善发展集体济现代农业发展脱贫攻坚统筹考虑体推进四坚持建重原进步规范理体制运行机制做开源节流建五坚持遵守法律原合情合理合法合规
（六）推进八转型牟定县发展集体济八转型结合牟定实际转型产业带动村制宜制宜乡业村品兴办交易市场专业合作社协会开展产购销加工条龙服务拉长产业链条周围企业产业优势转型济优势增加集体收入二转型筑巢引凤员密集处交通道具区位优势村采取招商引资招引智出租租赁等方式增加集体收入三转型资源开发具水面林荒山荒沟荒等三荒资源村村集体通创业合作开发公开发包外出租等方式增加集体收入四资产盘活开展农村集体三资理专项清理整治认真核查闲置校舍厂房工业等资产征补偿费集体预留款结余积累等闲置资金通承包转租拍卖资产换年限抵债理财投资入股等种灵活方式提高闲置资产利率资金周转率增加集体收入五转型股份营集体资产资金土技术信息等素相集中村村集体选择项目参入股营获股份利润增加集体收入六转型服务创收村集体围绕群众生产生活突出服务功成立专业合作社民间文艺团体站式缴费服务点综合服务中心等群众提供劳务信息委托代理设施维护技培训法律咨询等种微利偿服务增加集体收入七转型民俗旅游具民俗民间文化山水然条件历史文资源农特产品优势村村集体济组织统组织服务进步深挖文化涵造特色村落开发农家乐采摘园度假村红色旅游文化旅游生态旅游等项目增加集体收入八转型联合发展资源丰富交通便居住分散边远山区村实行产业集聚口集中集约开发鼓励村村联合发展形成强带弱优势互补资源享发展模式发展增加集体收入
篇四
发展村级集体济社会义公制济农村重体现扶持发展村级集体济壮村级集体济实力新时期新阶段农村统分结合双层营基济制度完善推进农业适度规模营优化配置农业生产素实现农民富裕提高农村公服务力完善农村社会治理重举措市期完成脱贫摘帽重组成部分进步促进全市农村济社会发展统思想认识明确目标务落实政策措施改革创新精神推动村级集体济发展壮推广先进典型验营造良社会氛围找准市发展村级集体济工作中存困难问题统筹推进全市发展壮村级集体济助推前脱贫攻坚工作根市政协常委会2017年工作点求市政协开展全市村级集体济工作调研次调研市政协副席松建华带队伍绍江副席参加邀请市委市政府领导组织部分州市政协委员联合市民政府市委组织部市农业科学技术局市畜牧局市生物创新办市扶贫办等单位参加调研组通听取汇报实查走访座谈等方式全市3乡镇进行全面调查摸底深入4典型村进行走访座谈针存问题困难提出意见建议现具体情况报告
基情况
年香格里拉市委市政府高度重视市村级集体济工作初显成效2016年根财政部关印发〈扶持村级集体济发展试点指导意见〉通知（财农〔2015〕197号）云南省财政厅关做2016年扶持村级集体济发展试点通知（云财农改〔2016〕5号）求安排市扶持资金1000万元开展试点工作全面做香格里拉市村级集体济发展试点工作成立市民政府分农业农村工作副市长组长香格里拉市扶持村级集体济发展试点工作领导组先印发香格里拉市扶持发展村级集体济实施方案等相关文件全市乡镇进行广泛宣传动员广乡村领导干部扶持村级集体济较全面认识试点工作作前发展农村济重务抓抓实2016年计投入扶持资金1800万元（包括香格里拉市级部门整合资金800万元）2017年扶持村级集体济资金计投入2000万元（包括云南省级扶持资金1000万元滇沪合作项目资金1000万元）级努力市计划力争2020年全市11乡镇62村持续营发展集体济组织做法：发展股份合作济项目全市62行政村（社区）中49行政村（社区）集体济收益实施强基惠农股份合作济项目占790313行政村（社区）村级集体济占2097股份合作项目带动村级集体济发展 二积极争取项目资金部分集体济村（社区）安排2560万元项目资金发放800万元致富贷款三发展养殖业项目采取公司+组织+农户合作社+组织+农户活动模式四通发展壮集体专业合作社积极争取项目等发展壮村级集体济工作总市委市政府级相关部门乡镇努力市村级集体济工作坚持制宜科学谋划力资金扶持层次渠道形式破解村级集体济发展难题市发展村级集体济工作奠定坚实基础
二发展农村集体济存问题原
年市发展壮村级集体济促进农民增收工作中级部门做量工作进行许益探索实践农民增收取十分喜成绩政策停留文件层面缺乏力督查切实实施村级集体济发展工作存着许困难问题：
(）缺乏发展思路没明晰思路通调研座谈情况少数乡镇村干部发展集体济思想认识足缺乏动性善想办法找路子适应新形势新务求充分利优势资源发展集体济绝数村干部基没思考级拨付扶持资金知道利家底摸清制宜导致部分乡镇村级集体济发展存散乱局面
(二）底子薄发展农村集体济劲足集体资源现状制约村级集体济发展壮处山区远离中心城市利土资源较少集体济持续发展空间农村集体济发展衡目前市部分空壳村存外集体济收入村庄级划拨费维持运转时助长等等思想
(三）困难发展农村集体济起步难目前市鼓励发展农村集体济优惠政策少直农业产 业基础设施支农惠民投入村级集体济出台相关优惠政策少发展农村集体济缺乏必指导
（四）理弱发展壮村级集体济难农村懂市场会营理缺乏造成理水低运作规 范监位村级组织集体三资缺乏效理集体资产运营方面市场济观念淡薄没长远规划 思考
（五）产业结构相单农业特色足尚未形成规模种养殖业济效益低群众生产积极性高具体发展项目发展措施没实质性进展突破工作更停留设想层面村级组织法纪意识风险防范意识强已实施合作项目没时组建监督机构明确监督职责集体资产资源营程中组织监群众监督存漏洞
三发展村级集体济意见建议
全面落实市委市政府香格里拉市扶持发展村级集体济实施方案中提出项务促进市村级集体济长效发展实现农民持续增收通调研提出意见建议：
（）建议政府加强领导提高认识引领发展进步提高思想认识明确目标务全市相关部门镇村进步提高发展壮村级集体济工作重性紧迫性认识联系部门乡镇村实际制定规划基础建立长效机制明确发展目标发展壮村级集体济工作助推市期完成脱贫摘帽工作确保实现市委市政府提出十三五项农民增收发展目标
(二）转变思想认识更新观念提高发展农村集体济注重技培训建议市委组织部市委校市社局市农科局乡镇发展市村级集体济加强技培训力度集体济关键思路帮助村干部理清发展思路加村干部政治思想教育提高理水性修养村干部思想行动更加觉落实市委决策部署明白发展农村集体济重意义
(三）建议政府制宜发展特色产业带动村集体济发展积极稳妥找准身优势托身优势握发展村级集体济切入点农村实际出发选准发展路子方式发挥资源通开发特色产业培育支柱产业成立专业合作社建立种养基础推进农业产业化等措施形成村品村业发展格局
（四）创新服务方式努力增加村集体济收入鼓励村集体创办领办支部+合作社（企业）+农户模式服务实体开展生产性生活性代理性综合性等偿服务村集体托类农民专业合作社农业企业农民提供产前产中产等生产性服务托电商台探索发展电子 商务互联网+农业+企业+农民发展思路资金 技术台培训等方面力扶持鼓励村集体造特色农产品网络交易旅游文化展示电子商务畅通产品销售渠道增加村集体农民收入推行市农科局市政务服务中心市供销社市信联社市工信局市市场监督理局市旅游局乡镇联合执法规范电商营环境加快城乡资源互动带动农业升级农村发展农民增收
(五）发展乡村旅游培育村集体济新亮点实施乡村旅游模式通健全完善交通道路供水供电通讯餐饮住宿文化娱乐休闲观光停车场等服务项目力发展集体济充分利生态资源优势充分挖掘香格里拉农耕文化底蕴建立乡村旅游合作社发展休闲观光农业发展乡村文化产业造特色美味弘扬传统美食创建农家乐(五）发展乡村旅游培育村集体济新亮点实施乡村旅游模式通健全完善交通道路供水供电通讯餐饮住宿文化娱乐休闲观光停车场等服务项目力发展集体济充分利生态资源优势充分挖掘香格里拉农耕文化底蕴建立乡村旅游合作社发展休闲观光农业发展乡村文化产业造特色美味弘扬传统美食创建农家乐造民俗村推进乡村旅游生态文化农业美丽乡村建设脱贫攻坚融合发展
(六）发展规模营实现土营收益化鼓励村集体独资合资创办土营理股份合作社入社愿退社利益享风险担原鼓励引导农民土承包营权资产资金折股入社实现土营收益化
(七)建议相关部门选强配优班子成员入手实施领头雁工程选配强村支部书记深入实施领头雁工程二发展济富裕农民选派第书记市委村制宜村策求积极引导农民调整结构发展特色农业增加农民收入三途径优选村班子成员加快村集体济发展需出发企业专业户外出务工商优秀分子中选拔济型
（八）抓龙头引领走企业（专合组织）带动路子积极探索龙头企业+基+农户营模式引进优势企业带动发展村集体济实现村集体企业发展充分发挥专业合作社优势促进集体济实力增强确保村级集体健康发展种模式解决农民增收业渠道
（九）建议市委市政府坚持输血造血重发展壮村级集体济作建设社会义新农村项重容项目倾斜政策明确涉农项目扶贫项目等资金重点建设村级集体种植业基养殖业基农产品加工基等二优惠政策支持村三委遵循乡镇村土利总体规划基础合理开发集体现土发展村级集体济三税收减免政策引进事种植业养殖业农林产品初加工龙头企业发展村级集体济暂免征收企业税四金融扶持政策农业银行农村信社扶持村集体济发展作信贷支农重点扩抵押范围积极发展村集体动产抵押集体建设权抵押贷款等信贷品种符合信贷政策村集体济发展项目予优惠利率
（十）强化服务深入开展百企帮百村健全完善发展村级济集体保障机制健全完善协调服务机制建立市委组织部牵头发改财政农业畜牧林业等部门乡镇委政府参加联席会议制度集中协调解决村集体济发展中遇困难问题二健全完善口帮扶机制坚持挂帮包活动发展壮村级集体济紧密结合充分发挥包村单位信息技术等方面优势帮助指导联系村规划发展项目三健全完善技术指导机制建立科协农业畜牧等部门技术骨干成员科技指导服务工作组帮助村三委班子提高发展村集体济力四健全完善监督理机制进步规范村级集体济理集体济村全部建立村级集体济台账实行定期核实制度五断深入开展百企帮百村建新农村活动通产业带动项目开发资金扶助等结形式引导企业支持村级发展集体济
篇五
乡10行政村中3省定贫困村现茨竹乡农村集体济发展调查情况报告：
做法
五四青龙雄心3省定贫困村做法相2017年充分利实施扶贫政策契机村民代表会讨表决通政府划拨产业扶持基金45万元采取投放天马山晨达种植专业合作社形式天马山晨达农业科技限公司作担保发展蔬菜中药材等产业实现年分红收益27万元
二存问题
1．7非贫困村投入资金开发资源利集体资产没形成效集体济发展模式
2．贫困村集体济发展模式单
三策建议
1．加政府扶持集体济发展力度非贫困村划拨集体济发展扶持周转金
2．创新发展模式建立村级偿服务组织
3．农村集体资产资源进行全面清查利承包
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
