关进步完善矛盾纠纷排查化解机制思考建议
年着体制改革断深入社会利益格局重新调整深层次社会矛盾社会问题日渐显露种矛盾纠纷断呈现出增加剧趋势十八届五中六中全会提出：建设安中国完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制推进社会治理精细化构建全民建享社会治理格局全民建享核心全新社会治理理念确立社会发展规律认识断深化结果社会治理机制创新体系完善提供重思路方指引尤国前社会矛盾纠纷日益样化复杂化尖锐化形势迫切需全民建享理念指导造套科学完备社会矛盾纠纷元化解机制进步完善矛盾纠纷排查化解机制结合工作实际进行专题调研
区矛盾纠纷排查化解工作基验
区始终排查化解群众矛盾纠纷信访突出问题作维护社会稳定工作重中重抓通强化组织领导严格落实责健全工作机制切实提高解决矛盾纠纷信访突出问题力
1强化组织领导落实排查化解稳控责解决问题化解矛盾稳控局面总体求区委区政府始终矛盾纠纷排查化解工作作维护社会稳定促进社会谐核心务抓坚持属理分级负责谁谁负责原齐分工负责协调配合里问题整治里工作方法制定崆峒区开展矛盾纠纷排查调处行动实施方案成立区委副书记区政府区长组长矛盾纠纷排查暨社会治安秩序整治行动领导组通召开专题工作会议明确排查化解责全区组织开展期
4月矛盾纠纷排查调处行动妥善处理种利益关系切实解决民群众现实关心根利益问题化解社会矛盾构建谐社会关键增强社会矛盾纠纷排查调处化解力快建立起行效工作体系维护社会稳定针前存问题应重点推进矛盾纠纷排查化解工作机制创新时健全完善政领导包案制度（问题领导专班套方案抓底）推行县级领导包乡乡镇领导包抓落
加强思想政治教育始终保持法院干警正确正确方政治清醒警惕
二加强工作作风建设种学活动载体认真查摆工作作风存问题充分征询听取群众意见建议做民满意法官结合断发展变化社会审判形势完善学工作培训机制集中学学相结合定期定期相结合开展岗位竞赛法律文书评岗位炼兵活动提升干警业务力
三健全干警目标责制业绩考评制度搭建起工作竞争台岗位竞争台落实岗双责制树立正确政绩观仅仅十率更胜败皆明定纷止争案线路事解决少实际问题民群众满意程度
四加强反腐倡廉建设始终坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真贯彻落实中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划促进干警廉洁律
(三)切实规范涉诉信访工作
信访具反映情况提出建议意见投诉请求等功审判实践中应保护合法访者保证事申诉权通审查确问题通审判监督程序解决理访者充分做释明工作合理说法违法访者予法律制裁
建立健全涉诉信访项规章制度目前院涉诉信访工作已出台相关规定泰宁法院关集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案泰宁法院关做信访工作应急预案泰宁县民法院信访工作制度泰宁县民法院院长接访访工作办法法庭首问责制法庭信访接工作方法外院审判理方面出台系列制度真正做制度事
二进步完善涉诉信访项工作机制①落实信访工作责制信访工作纳入法院工作重议程进步健全完善信访工作领导组实行院领导包案处理院长负总责分院长具体抓立案庭具体工作职部门案件承办庭相互协调配合形成工作合力建立健全信访申诉问责制提高干警办理涉诉重信重访案件责心纳入领导干部政绩评定②进步推行首问责制反映问题场解决予场解决场解决予登记约定时间予解决提高信访案件处结率息诉息访率③贯彻落实案件判答疑制度做案件判决释明工作审理程中事访时生效判决初访承办案件法官接承办法官异议访法官业务庭庭长接业务庭庭长意见访院领导接增强干警信访责体观念④建立信访工作联动机制加强级法院间联动二审法院改判原引起级法院便处理时动级民法院汇报工作反映情况提出意见建议促进问题解决加强政府信访局司法局等横联动建立联席会议制度形成工作合力涉面广影响情况复杂矛盾易激化案件动部门协调处理时化解谐素⑤定期召开信访工作分析会建立起案件讨制度涉诉信访案件进行认真排查输突出排查访老户已线线路未息案件排查正审理敏感性案件效预防群体性突发性事件化解稳定素
三进步畅通信访渠道坚持宜疏宜堵宜宜激原广开言路畅通信访渠道法规范办案干警接行善做访群众倾听者耐心听取诉求正确引导信访正确行法律赋予权利告知事风险承担法律责预防理滥诉缠诉实行挂牌岗文明接态度粗暴方法简单甚访群众冷横硬推造成矛盾激化引发集体访越级访日严肃查究责责时保护合法访求积极采取措施理取闹理缠访闹事访者坚决予击决姑息制止种违法访理缠访行发生
(四)构建调解格局推动元化纠纷解决机制建立完善
正确认识调解审判关系树立正确纠纷解决观调解审判效化解矛盾纠纷两种手段样审判制度组成部分二者促进案结事终目致前形势践行科学发展促进社会谐味强调法律效果顾社会效果味追求调解率案件久拖判针纠纷类型采取纠纷解决方式终促进矛盾化解
二建立健全完善诉讼调解制度目前院已出台泰宁县民法院庭前调解办法泰宁县民法院民陪审员理办法制度需进步完善制度工作保障特完善相关程序切实规范调解程序启动运行结束明确调解案件范围调适合调鼓励进行诉前调解限制事诉权时明确规定调解程中达成相关协议效力通制度规定避免调解程意性时法官调解行起约束作
三调执结合进步提高调解结案案件动履行率事通诉讼调解仲裁等种方式解决纠纷终目实现合法利益利益否执行关重调解程中够时履行应促事量场履行时履行义务设定担保惩罚条款执行工作基础需分期履行采取回访方式解案件执行情况时敦促事动履行提高调解案件动履行率
四构建起调解网络实现诉调接完善民调解司法调解行政协调等种调解手段相互衔接紧密配合元化纠纷化解机制创新工作机制规范民调解建立健全民调解工作指导制度建立法庭辖区司法名专职员作协调定期召开席系会议密切配合乡镇司法制定培训计划加强民陪审员业务指导法庭巡回办案时时解乡镇存民事纠纷基情况审理涉民调解协议民事案件时积极动基层调解组织解情况听取意见加强行政机关良性互动做诉讼案件时继续强化行政非诉案件协调说教机制促执行动履行生效法律文书确定义务仅做慎警力力执结案件合情合理合法前提力争做案结事 切实保护行政相合法权益时支持监督行政机关法行政
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年着体制改革断深入社会利益格局重新调整深层次社会矛盾社会问题日渐显露种矛盾纠纷断呈现出增加剧趋势十八届五中六中全会提出：建设安中国完善委领导政府导社会协公众参法治保障社会治理体制推进社会治理精细化构建全民建享社会治理格局全民建享核心全新社会治理理念确立社会发展规律认识断深化结果社会治理机制创新体系完善提供重思路方指引尤国前社会矛盾纠纷日益样化复杂化尖锐化形势迫切需全民建享理念指导造套科学完备社会矛盾纠纷元化解机制进步完善矛盾纠纷排查化解机制结合工作实际进行专题调研
区矛盾纠纷排查化解工作基验
区始终排查化解群众矛盾纠纷信访突出问题作维护社会稳定工作重中重抓通强化组织领导严格落实责健全工作机制切实提高解决矛盾纠纷信访突出问题力
1强化组织领导落实排查化解稳控责解决问题化解矛盾稳控局面总体求区委区政府始终矛盾纠纷排查化解工作作维护社会稳定促进社会谐核心务抓坚持属理分级负责谁谁负责原齐分工负责协调配合里问题整治里工作方法制定崆峒区开展矛盾纠纷排查调处行动实施方案成立区委副书记区政府区长组长矛盾纠纷排查暨社会治安秩序整治行动领导组通召开专题工作会议明确排查化解责全区组织开展期
4月矛盾纠纷排查调处行动妥善处理种利益关系切实解决民群众现实关心根利益问题化解社会矛盾构建谐社会关键增强社会矛盾纠纷排查调处化解力快建立起行效工作体系维护社会稳定针前存问题应重点推进矛盾纠纷排查化解工作机制创新时健全完善政领导包案制度（问题领导专班套方案抓底）推行县级领导包乡乡镇领导包抓落
加强思想政治教育始终保持法院干警正确正确方政治清醒警惕
二加强工作作风建设种学活动载体认真查摆工作作风存问题充分征询听取群众意见建议做民满意法官结合断发展变化社会审判形势完善学工作培训机制集中学学相结合定期定期相结合开展岗位竞赛法律文书评岗位炼兵活动提升干警业务力
三健全干警目标责制业绩考评制度搭建起工作竞争台岗位竞争台落实岗双责制树立正确政绩观仅仅十率更胜败皆明定纷止争案线路事解决少实际问题民群众满意程度
四加强反腐倡廉建设始终坚持标兼治综合治理惩防举注重预防方针认真贯彻落实中央建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划促进干警廉洁律
(三)切实规范涉诉信访工作
信访具反映情况提出建议意见投诉请求等功审判实践中应保护合法访者保证事申诉权通审查确问题通审判监督程序解决理访者充分做释明工作合理说法违法访者予法律制裁
建立健全涉诉信访项规章制度目前院涉诉信访工作已出台相关规定泰宁法院关集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案泰宁法院关做信访工作应急预案泰宁县民法院信访工作制度泰宁县民法院院长接访访工作办法法庭首问责制法庭信访接工作方法外院审判理方面出台系列制度真正做制度事
二进步完善涉诉信访项工作机制①落实信访工作责制信访工作纳入法院工作重议程进步健全完善信访工作领导组实行院领导包案处理院长负总责分院长具体抓立案庭具体工作职部门案件承办庭相互协调配合形成工作合力建立健全信访申诉问责制提高干警办理涉诉重信重访案件责心纳入领导干部政绩评定②进步推行首问责制反映问题场解决予场解决场解决予登记约定时间予解决提高信访案件处结率息诉息访率③贯彻落实案件判答疑制度做案件判决释明工作审理程中事访时生效判决初访承办案件法官接承办法官异议访法官业务庭庭长接业务庭庭长意见访院领导接增强干警信访责体观念④建立信访工作联动机制加强级法院间联动二审法院改判原引起级法院便处理时动级民法院汇报工作反映情况提出意见建议促进问题解决加强政府信访局司法局等横联动建立联席会议制度形成工作合力涉面广影响情况复杂矛盾易激化案件动部门协调处理时化解谐素⑤定期召开信访工作分析会建立起案件讨制度涉诉信访案件进行认真排查输突出排查访老户已线线路未息案件排查正审理敏感性案件效预防群体性突发性事件化解稳定素
三进步畅通信访渠道坚持宜疏宜堵宜宜激原广开言路畅通信访渠道法规范办案干警接行善做访群众倾听者耐心听取诉求正确引导信访正确行法律赋予权利告知事风险承担法律责预防理滥诉缠诉实行挂牌岗文明接态度粗暴方法简单甚访群众冷横硬推造成矛盾激化引发集体访越级访日严肃查究责责时保护合法访求积极采取措施理取闹理缠访闹事访者坚决予击决姑息制止种违法访理缠访行发生
(四)构建调解格局推动元化纠纷解决机制建立完善
正确认识调解审判关系树立正确纠纷解决观调解审判效化解矛盾纠纷两种手段样审判制度组成部分二者促进案结事终目致前形势践行科学发展促进社会谐味强调法律效果顾社会效果味追求调解率案件久拖判针纠纷类型采取纠纷解决方式终促进矛盾化解
二建立健全完善诉讼调解制度目前院已出台泰宁县民法院庭前调解办法泰宁县民法院民陪审员理办法制度需进步完善制度工作保障特完善相关程序切实规范调解程序启动运行结束明确调解案件范围调适合调鼓励进行诉前调解限制事诉权时明确规定调解程中达成相关协议效力通制度规定避免调解程意性时法官调解行起约束作
三调执结合进步提高调解结案案件动履行率事通诉讼调解仲裁等种方式解决纠纷终目实现合法利益利益否执行关重调解程中够时履行应促事量场履行时履行义务设定担保惩罚条款执行工作基础需分期履行采取回访方式解案件执行情况时敦促事动履行提高调解案件动履行率
四构建起调解网络实现诉调接完善民调解司法调解行政协调等种调解手段相互衔接紧密配合元化纠纷化解机制创新工作机制规范民调解建立健全民调解工作指导制度建立法庭辖区司法名专职员作协调定期召开席系会议密切配合乡镇司法制定培训计划加强民陪审员业务指导法庭巡回办案时时解乡镇存民事纠纷基情况审理涉民调解协议民事案件时积极动基层调解组织解情况听取意见加强行政机关良性互动做诉讼案件时继续强化行政非诉案件协调说教机制促执行动履行生效法律文书确定义务仅做慎警力力执结案件合情合理合法前提力争做案结事 切实保护行政相合法权益时支持监督行政机关法行政
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