“放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告


    “放管服”改革和工程建设行政审批改革调研报告 办领导:   今年以来,我处积极推进“放管服”改革和工程建设行政审批改革工作,8月,市政府印发了《xxx市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》,根据任务分工,我处积极配合市住建、国规等部门研究改革方案细节落地问题,目前“并联审批”、“联合审图”、“联合测绘”、“联合验收”等改革分方案在抓紧研究制定中。但在放管服改革、行政审批改革的具体细节、事中事后监管、工程信息系统与并联审批平台对接等方面仍存在一些疑虑。为顺利完成审批改革任务,学习其他兄弟城市在审批改革中的先进经验,经专项请示批准,xxx年xx月xx日至xx月xx日,由xxx领导带队,xxx处xxx、xxx参加,一行3人赴xxx市进行实地调研。   一、基本情况   此次调研,主要深入了解放管服改革、工程建设审批改革情况,落实事中事后监管情况,工程建设业务系统等情况。调研组分别与xxx市xxx部门负责放管服改革和行政审批的人员召开了座谈会,详细了解了放管服改革和审批改革的基本情况,特别是xxx市投资项目“最多跑一次”改革和xxx市的行政审批制度改革,参观了xxx市政务服务中心、xxx市政务服务大厅,详细了解了政务服务窗口管理、工程建设项目审批系统运行等情况。   二、xxx市和xxx市放管服和审批改革情况 xxx市情况。xxx市自正式启动“最多跑一次”行政审批改革,基本做到了“下放到位、指导到位、规范到位、服务到位、阳光到位”的要求。特别是在施工图审查方面有很多值得借鉴的做法。一是整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构(含气象),充实人员力量或者按自愿原则整合人防图审机构后,符合人防部门规定的条件的,由省人防部门列入人防图审机构名录,使其具备综合图审资格。积极配合落实改革,并加强事中事后监管。进一步理顺联审关系,优化审批流程,明晰审批权责,完善审批机制,强化主体责任,提高服务质量,加强对区级主管部门的审批业务指导,加强与国规、住建等单位的沟通协调,制订相关政策措施,加强审改后的事中事后监管。原则上,现有房屋建筑和市政基础 (一)强化组织领导、靠实主体责任。为抓好农牧系统“放管服”改革工作,深化行政管理体制改革、转变政府职能,努力提高行政效能和公共服务水平。我局召开“放管服”改革工作会议,全面安排部署“四办”改革工作,制定并印发了《景泰县农牧局推行“四办”改革实施方案》,成立了深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,领导小组办公室设在县农牧局办公室,分管领导兼任办公室主任,具体负责深化“放管服”改革日常工作。 (二)理顺权责关系、分清行政职责。认真对局属各单位的职责进行了彻底清理,完善了行政权力清单、责任清单,明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题,进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。目前,梳理权责清单204条,其中行政许可16条、行政处罚134条、行政强制25条、行政给付1条、行政裁决4条、行政确认4条、行政监督6条,其他行政权力14条,全部在县政府网站公开。经压缩、整合,梳理群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项共2项,已通过张贴、网上发布等措施向社会公布。同时,对照甘肃政务服务网权责清单信息公开,认真检查办理机构、电话号码、办理地点、办理时限、实施依据、事项材料等内容是否准确、是否空缺,并进行了更改。 (三)优化政府办事服务,简化群众办事流程。坚持把“放管服”落实到优服务上,不断提高群众对政府工作的满意度。深化政务平台建设,着力解决群众和企业办事难、办证难问题,透明规范业务操作,着力解决互相推诿、流程模糊等问题。今年以来,通过“最多跑一次”事项梳理,对办事流程进行简化整合,当场审核并办结的,整合为“最多跑一次”办事事项,极大的方便了办事群众。 (四)加快行政审批制度改革,深化创新管理方式。认真对接落实行政审批事项并进行全面梳理。在梳理过程中,在行政许可添加了“农业机械维修技术合格证核发”,将“拖拉机、联合机收割机派证核发”名称修改为“拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发”、“常规农作物种子生产经营许可证核发”名称修改为“农作物种子生产、经营许可证核发”、“职务检疫(调运、产地)”名称修改为“调运植物和植物产品检疫同意(农业部门)”;删除“跨区收获作业证核发”、“农机购置补贴服务事项”、“代销种子备案登记”、“无公害食品绿色食品申报”、“农产品质量安全检测”、“农产品质量安全宣传、培训及咨询”、“土地承包经营权证补发”、“土地承包经营权证换发”、“土地承包经营权证收回”、“土地承包经营权分立”、“土地承包经营权地块变更”、“承包土地纠纷仲裁”、“承包土地纠纷调解”、“土地承包经营权证的核发申请”、“承包土地纠纷仲裁、调解”、“农村土地承包经营权证的变更、核发”、“示范性家庭农场创建认定”。目前,我局已申请办理事项共梳理出 34项,2项事项可一次性办结。 (五)推行“双随机一公开”,加强事中事后监管。在大力简政放权的同时,高度重视监管,切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度,保持打击假冒伪劣、知法犯法等违法违规行为的高压态势,努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系,积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。今年以来,一是加强农牧行业行政执法力度。截至目前,我局共出动执法人员 52人(次),车辆13台(次),检查农资市场27次,检查农药、化肥经营门店46家(次),种子代销点82家(次),依法铲除含转基因成分的制种玉米1388亩,化解农资上访事件5件(次)。二是加大兽药、饲料行业监管力度。截至目前,共开展兽药专项整治检查活动6次,出动执法人员77人(次),检查兽药经营企业35家、动物养殖场130多家,查处假、劣兽药23种共493盒(袋),并对经营假、劣兽药的经营企业进行了立案查处,净化了兽药流通、使用环节,保证了我县兽用药品的合理应用。三是进一步强化农产品质量监测工作。扩大农产品质量抽检范围,重点对五佛、兰石农场、504农场、繁殖场等日光温室生产基地及农贸市场、大型批发部、超市等流通环节共开展抽检16个品种750个样品,检测1120样次,通过农药残留快速检测仪定性检测,合格样品750个,抑制率超标样品0个,主要农产品平均合格率100%。四是制种玉米基地监管。通过移动、电信平台发布宣传信息2万条,发放《景泰县农业转基因生物安全管理宣传单》2万余份,出动执法人员138人次、车辆32台次。播种前抽取5家制种企业共种子样品59个;播种期间对田间播种的玉米亲本种子进行转基因抽样检测,共抽取样品11 个,所有样品都送往市种子管理局统一进行检测,检测结果均合格。对全县制种玉米进行苗期叶片转基因快速检测,共抽取198个样点,所有玉米品种组合检测结果均合格,未发现含转基因成分的制种玉米。 三、存在的问题 虽然我们在简政放权,转变政府职能方面取得了阶段性成果,但还存在一些问题。一是对推进“放、管、服”改革的重要性、紧迫性认识还不够到位,工作力量配备不足。二是工作推进进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位,审批项目精简力度需进一步加大,提速办理监督力度需进一步加强。 四、下步工作打算 在以后工作中,我们将提高认识,完善职能,加大力度进一步理清关系,分清职责、明确责任,最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用,根据上级的要求把“放管服”改革工作推向深入。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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