**县2019年防汛抗旱应急预案
目录
**县2019年防汛抗旱应急预案 3
1 总 3
11 编制目 3
12 编制 3
13 适范围 3
2组织指挥体系职责 3
21县防汛抗旱指挥部 3
22县防指职责 4
23县防指成员单位职责 4
24县防汛办 8
25乡（镇）防汛抗旱指挥部 8
26防汛抗旱指挥部 8
3应急响应 9
31 应急响应总体求 9
32 特重（Ⅰ级）应急响应 10
321 出现列情况者特重（Ⅰ级）响应 10
322 特重（Ⅰ级）响应行动 11
33 重（Ⅱ级）应急响应 11
331 出现列情况重（Ⅱ级）响应 11
332 重（Ⅱ级）响应行动 12
34 较（Ⅲ级）应急响应 13
341 出现列情况者较（Ⅲ级）响应 13
342 较（Ⅲ级）响应行动 13
35 般（Ⅳ级）应急响应 14
351 出现列情况者般（Ⅳ级）响应 14
352 般（Ⅳ级）响应行动 15
36 灾害应急响应措施 15
361 江河洪水 15
362 渍涝灾害 16
363 山洪灾害 16
364 堤防决口水闸垮塌水库溃坝 17
365 干旱灾害 18
366 供水危机 19
37 紧急处置 19
371 抗洪紧急处置措施 19
372 水库工程抗洪紧急处置措施 20
38 信息报送处理 20
39 指挥调度 21
310 抢险救灾 21
311 安全防护医疗救护 22
312 社会力量动员参 23
313 信息发布 23
314 应急结束 24
4附 24
41 预案理更新 24
42 预案解释部门 25
43 预案实施时间 25
1 总
11 编制目
做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
12 编制
关法律法规治区市县应急预案结合县实际制定预案
13 适范围
预案适全县范围发生已发生需县民政府负责处置特重重较般突发性水旱灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括江河湖水渍涝灾害山洪灾害（指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害）干旱供水危机洪水震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口等次生衍生灾害
2组织指挥体系职责
21县防汛抗旱指挥部
县民政府设立县防汛抗旱指挥部（简称县防指）负责组织指挥全县防汛抗旱工作办事机构县防汛抗旱指挥部办公室（简称县防汛办）设县应急理局
县防指县政府分领导指挥长县武部部长县政府办分副县应急理局局长副指挥长县政府办县纪委县委宣传部县武部县应急理局县财政局县发改局县水利局县公安局县住建局县然资源局县生态环境局县交通局县农业农村局县商务局县教育局县文体广电旅游局县卫生健康局县林业局县工业信息化局县气象局县公路局县电业公司县石油公司县电信公司县移动公司县联通公司等27单位指挥部成员单位负责指挥部成员
22县防指职责
县防指负责组织指挥全县防汛抗旱工作职责组织制定河道防御洪水方案抗旱预案调水方案时掌握全县汛情旱情灾情组织落实抗洪抢险抗旱减灾措施统调控调度水资源组织灾水毁修复做相关协调工作
23县防指成员单位职责
县民政府办公室：负责组织协调监督县防汛抗旱成员单位乡镇关单位防汛抗旱工作负责县领导参加防汛抗旱联系落实工作
县纪委：负责监督防汛抗旱工作中乡（镇）民政府职责单位工作员履行防汛抗旱职责执行防汛抗旱纪律情况
县委宣传部：负责握全县防汛抗旱宣传工作导时协调指导新闻单位做防汛抗旱宣传报道工作
县武部：根汛情旱情需负责组织协调民兵预备役部队民兵参加抗洪抢险转移营救危险区群众抗旱应急送水等防汛抗旱紧急务
县应急理局：负责组织协调全县水旱灾害救灾工作组织核实灾情统发布灾情救灾情况负责灾区民救灾赈灾生活救助工作理分配救灾款物监督检查情况负责灾区民救灾赈灾生活安置工作
县财政局：负责筹集防汛抗旱资金县防指确定分配方案时拨中央治区市县防汛抗旱费监督
县发改局：负责组织协调防汛抗旱水毁工程修复等关资金项目安排需发改部门支援防汛抗旱工作负责粮库防汛保安工作做救济粮发放工作
县水利局：负责组织编制洪水干旱灾害防治规划防护标准指导实施承担水情旱情监测研判预警工作组织编制河道重水工程防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度方案程序报批组织实施承担防御洪水应急抢险技术支撑工作承担台风防御期间重水工程调度工作负责防洪抗旱工程安全监督促水利工程水毁修复
县公安局：负责维护社会治安秩序保障运送防汛抢险救灾员物资道路交通安全畅通法击造谣惑众偷窃哄抢防汛抗旱物资破坏防洪抗旱工程设施违法犯罪活动协助关部门妥善处置防汛抗旱引发群体性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
县住建局：负责组织指导全县建筑设施建筑工防汛工作负责县城区防洪安全保障城区排水系统畅通做部门防汛安全工作
县然资源局：负责全县山体滑坡崩塌泥石流等质灾害监测预警预报防治等工作负责做质灾害防御宣传教育员撤离移民搬迁规划安置等工作
县生态环境局：负责灾区水环境质量应急监测水污染危险期时县委县政府县防指报告水质状况防止饮水源污染造成水质性缺水避免减轻污染事造成重损失
县交通局：负责辖区公路桥梁水运交通设施防洪安全调度安排防汛抢险救灾需交通运输车辆协调涉河交通工程建设防汛关系组织指挥县乡公路抢险工作指导督促水交通防汛避险工作必时协助公安部门实施水交通制
县农业农村局：负责掌握农业洪涝旱灾情况负责农业生产救灾指导技术服务做灾农业生产救生产恢复工作负责掌握畜禽受灾情况做灾畜禽防疫补栏工作负责抗洪抢险机动排涝抗旱救灾需机械设备储备供应
县商务局：负责协调企业防汛抗旱工作负责灾区重商品市场运行供求形势监控负责协调防汛抗旱救灾灾重建物资组织供应
县教育局：负责全县中学校幼园防汛安全工作
县文体广电旅游局：负责全县防汛抗旱新闻报道工作时报道汛情旱情险情灾情抗洪抢险先进事迹根县防指安排时发布防汛抗旱重信息负责全县旅游景区景点防汛安全理工作
县卫生健康局：负责组织医疗卫生员投入防汛抢险救灾负责抢险救灾医疗救护灾区卫生防疫工作时县防指提供灾区疫性防治信息
县林业局：负责协调组织落实抢险救灾水利建设需木材储备供应工作负责做林业系统属单位防汛抗旱抗洪抢险工作负责全县林区野外作业点防汛安全理工作
县工业信息化局：负责协调企业防汛抗旱应急处置组织协调应急救援程中应急通信保障
县气象局：县气象局负责天气气候监测预测预报工作汛情旱情形势作出气象分析预测时组织力量重天气形势灾害性天气作出滚动预报时县防指关成员单位提供气象预报信息组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务适时组织工增雨工作
县公路局：负责辖区省道公路桥梁防洪安全组织指挥省道抢险工作
县电业公司：负责做全县输电供电工程抗洪抢险工作负责防汛抗旱抢险救灾电力供应应急救援现场时供电工作
县石油公司：负责防汛抗旱抢险救灾需油料储备供应调运工作确保抗洪抢险抗旱救灾期间油料供应
县电信公司移动公司联通公司：防汛抗旱提供通信保障根汛情需调度应急通信设施负责公通信网设施防洪安全通信畅通
24县防汛办
县防汛办承担县防指日常工作组织全县防汛抗旱工作时掌握全县汛情旱情工情根县防指决策具体统调度全县骨干防洪抗旱工程组织拟定河流防御洪水方案洪水调度方案中型水利工程调度运办法抗旱预案监督实施指导督促防洪务乡（镇）制定实施防御洪水方案指导督促乡（镇）制定实施抗旱预案指导检查督促受涝区开展排涝督促指导关防汛指挥机构清河道阻碍行洪障碍物组织指导防汛机动抢险队抗旱服务队建设理等组织全县防汛抗旱指挥系统建设理等
25乡（镇）防汛抗旱指挥部
乡（镇）防汛抗旱应急指挥部级防汛抗旱指挥机构级政府领导组织指挥辖区防汛抗旱工作
26防汛抗旱指挥部
水利部门属水利工程理单位施工单位等汛期成立相应专业救灾组织负责单位防汛救灾工作防洪务重水利水电工程中型企业根需成立防汛指挥部针重突发事件组织时指挥机构具体负责应急处理工作
3应急响应
31 应急响应总体求
311 洪涝旱灾严重程度范围应急响应行动分四级（详见32）
312 进入汛期旱情级防汛抗旱指挥机构实行24时值班全程踪雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序
313 县防指负责关系重水电防洪工程调度水电防洪工程调度属乡（镇）民政府防汛抗旱指挥机构负责必时视情况县防汛抗旱指挥机构直接调度成员单位应县防指统部署职责分工开展工作时报告关工作情况
314 洪涝干旱等灾害发生乡（镇）民政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险排涝抗旱减灾抗灾救灾等方面工作
315 洪涝干旱等灾害发生县防指县民政府级防指报告情况造成员伤亡突发事件越级报时报级防汛抗旱指挥机构发现堤防水库发生险情时应立关部门报告
316 跨区域发生水旱灾害者突发事件影响邻行政区域报告县民政府级防指时应时受影响区防指通报情况
317 水旱灾害衍生疾病流行水陆交通事等次生灾害县防指应组织关部门全力抢救处置采取效措施切断灾害扩传播链防止次生衍生灾害蔓延时级民政府级防指报告
32 特重（Ⅰ级）应急响应
321 出现列情况者特重（Ⅰ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）1发生流域性特洪水（50年遇）2发生流域性洪水（20～50年遇）
（2）中型水库重点（）型水库发生垮坝重点中型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生特重险情造成特重危害
（4）超强台风登陆严重影响县
（5）全县发生特干旱
（6）县城发生极度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅰ级应急响应情况
322 特重（Ⅰ级）响应行动
（1）治区防总市防指统指挥部署县防指启动特重（Ⅰ级）响应
（2）县委县政府统领导动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指法宣布进入紧急防汛抗旱期报请县委县政府派出工作组专家组赴线指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水利防洪工程关防汛抗旱指挥机构组织实施应急预案级防汛抗旱指挥机构报告请求指导支持县防指加强值班宣传天县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险工程防守做防汛抗旱工作时级防汛抗旱指挥机构报告
33 重（Ⅱ级）应急响应
331 出现列情况重（Ⅱ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性洪水（20～50年遇）2发生流域性较洪水（10～20年遇）
（2）（）型水库发生垮坝中型水库发生严重险情重点（）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生重险情造成重危害
（4）超强台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生严重干旱
（6）县城发生重度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅱ级应急响应情况
332 重（Ⅱ级）响应行动
（1）治区防总市防指统指挥部署县防指启动重（Ⅱ级）响应
（2）县委县政府统领导动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指视情法宣布进入紧急防汛期报请县委县政府派出工作组专家组赴线慰问指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程关乡（镇）防汛抗旱指挥机构组织实施应急预案时县防指报告请求指导支持县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区级防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
34 较（Ⅲ级）应急响应
341 出现列情况者较（Ⅲ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性较洪水（10～20年遇）2发生流域性般洪水（10年遇）
（2）（二）型水库发生垮坝中型水库发生严重险情（）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生较险情造成较危害
（4）强台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生中度干旱
（6）县城发生中度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅲ级应急响应情况
342 较（Ⅲ级）响应行动
（1）县委县政府统领导县防指启动较（Ⅲ级）响应行动
（2）动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指根情况启动相关预案派出工作组专家组线帮助指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程关县防指组织实施应急预案时市防指报告请求指导支持县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区级防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
35 般（Ⅳ级）应急响应
351 出现列情况者般（Ⅳ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性般洪水（10年遇）
（2）（）型水库发生严重险情（二）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生般险情造成般危害
（4）热带风暴强热带风暴台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生轻度干旱
（6）县城发生轻度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动IV级应急响应情况
352 般（Ⅳ级）响应行动
（1）县委县政府县应急委员会统领导县防指启动般（Ⅳ级）响应
（2）动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指根情况启动相关预案视情派出工作组专家组线帮助指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程时市防指报告关情况县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区防汛抗旱指挥机构组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
36 灾害应急响应措施
361 江河洪水
（1）江河水位超警戒水位时县防指应批准防洪预案防汛责制求组织专业群众防汛队伍巡堤查险严密布防必时动民兵武警参加重堤段重点工程防守突击抢险
（2）江河洪水继续涨危重点保护象时防汛抗旱指挥机构承担防汛务部门单位应根江河水情洪水预报规定权限防御洪水方案洪水调度方案适时调度运防洪工程调节水库拦洪错峰开启节制闸泄洪启动泵站抢排启分洪河道清险河道阻水障碍物增加河道泄洪力时抢护加高堤防等
（3）紧急情况中华民国防洪法关规定县民政府防指宣布进入紧急防汛期行相关权利采取特殊措施保护抗洪抢险利实施
362 渍涝灾害
（1）出现渍涝灾害时县防指科学调度水利工程移动排涝设备开展排抽排快排出涝水恢复正常生产生活秩序
（2）江河防汛形势紧张时正确处理排涝防洪关系避免排涝增加防汛压力
363 山洪灾害
（1）山洪灾害应急处理县防指负责关部门职责分工做相关工作
（2）山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达定数量观测山体发生变形滑动趋势时县防指关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关乡（镇）村组预案组织员安全撤离
（3）转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒区员防止出现道路堵塞发生意外事件
（4）发生山洪灾害导致员伤亡应立组织员抢险突击队紧急抢救必时县武装部武警中队级政府请求救援
（5）发生山洪灾害时县防指应组织关部门专家技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止山洪灾害造成更损失
（6）山洪泥石流滑坡体堵塞河道县防指应召集关部门关专家研究处理方案快采取应急措施避免发生更灾害
364 堤防决口水闸垮塌水库溃坝
（1）出现堤防决口水闸垮塌水库溃坝前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时游发出警报重点堤防决口水闸垮塌水库溃坝等事件应立报告县防指
（2）堤防决口水闸垮塌水库溃坝应急处理防指负责首先应迅速组织受影响群众转移视情抢筑二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
（3）县防指视情况适时机组织实施堤防堵口明确堵口抢护行政技术责调度关水利工程启动堵口抢护应急预案调集力物力迅速实施堵口抢护级防汛抗旱指挥机构领导应立带领专家赶赴现场指导
365 干旱灾害
发生干旱时县防指构根区实际情况特严重中度轻度4干旱等级启动相关抗旱预案制订相应应急抗旱措施负责组织抗旱工作
（1）强化方行政首长抗旱目标责制强化防汛抗旱指挥机构统指挥组织协调加强抗旱会商科学调度动员全社会力量投入抗旱确保城乡居民生活重点企业水安全维护灾区社会稳定关部门防指统指挥部署落实职责协调联动落实应急抗旱资料抗旱物资全面做抗旱工作
（2）启动相关抗旱预案报级防汛抗旱指挥机构备案必时县民政府批准宣布进入紧急抗旱期启动项特殊应急抗旱措施应急开源应急限水应急调水应急送水等
（3）强化旱情监测分析预测预报信息发布时分析解社会方面水需求分析预测水量供求变化趋势加强抗旱水源统理调度发电水库抗旱水第发电第二原游抗旱水需求调度运行
（4）开源采取时措施河湖引水类蓄水工程量蓄水时抓住关条件实施工增雨力抗旱增加水源
（5）节源力推行节约水科学水力推广抗旱节水新技术新产品杜绝浪费提高水利效率
（6）根需适时采取应急限水调水等非常措施居民生活水极度紧缺区应急送水
（7）加强灌区水理维护正常水秩序防止发生水事纠纷
（8）加快旱情灾情传达加强抗旱宣传报道
366 供水危机
（1）发生供水危机时关防指加强城市表水水外调水实行统调度理严格实施应急限水合理调配限水源采取辖区跨区跨流域应急调水补充供水水源协水质检测部门加强供水水质监测程度保证城乡居民生活重点单位水安全
（2）针供水危机出现原采取措施快恢复供水水源供水量水质正常
37 紧急处置
371 抗洪紧急处置措施
抗洪紧急处置原蓄泄兼筹泄控制站河段安全泄量允许充分发挥河道泄洪作遇超河道现状泄洪力洪水时首先弃守中圩堤继规划原运分蓄滞洪分洪时全力抢险保护重点堤防城市区安全遇特殊情况采取非常措施控制洪水漫延
372 水库工程抗洪紧急处置措施
类水库严格批准度汛方案调度运行坚决杜绝超蓄遇超标准洪水重险情水位超高计洪水位继续涨危坝安全时全力抢险时考虑启非常溢洪道加泄洪甚考虑炸副坝等非常措施泄洪采取述非常措施时提前通知游乡（镇）相关单位做抗洪抢险准备群众安全转移工作
38 信息报送处理
381 防汛抗旱信息实行分级负责口理逐级报资源享原
382 信息报送处理应快速准确详实重信息应立报时难时报告基信息情况抓紧解情况迅速补报
383 险情灾情严重发生员伤亡时应立报送县防指时报县政府值班室
384 级级防汛抗旱指挥机构采取发布水旱灾害工程抢险等信息乡（镇）防汛抗旱指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
385 水旱灾害涉者影响毗邻县事发防汛抗旱指挥机构应时毗邻县通报县防指报告水旱灾民涉者影响县外县防指应时相关县防汛抗旱指挥机构通报市防指报告
39 指挥调度
水旱灾害发生应急响应县民政府统领导县防指负责具体指挥协调工作成员单位职责参抗灾救灾根级响应启动级预案
确保指挥协调科学快速力防指建立制度：
信息分析：定期定期水情灾情发展趋势进行综合分析做出正确结供科学决策
专家咨询：关方面专家组成专家咨询组时研究磋商天气形势洪水趋势抢险救灾措施等方面提出咨询意见作指挥调度
定期会商：领导专家防汛值班员参加会商会定期召开情况紧急时召开集中明确简短研究抗洪救灾措施做针性强切实行
请示报告：指挥体系层层建立严格请示报告制度分定期报告急事急报综合报告重情况专报等般（Ⅳ）级响应定期报告较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）响应定期定期报告相结合急事急报特重（Ⅰ级）响应实施24时踪报告
损失评估：县民政府组织应急理水电等关部门灾害进行时调查评估报级政府
310 抢险救灾
3101 发生水旱灾害防洪工程发生重险情时级防汛抗旱指挥机构迅速进行监控追踪弄清情况立相关部门联系
3102 根险情灾情县防指预案立提出紧急处置措施供县政府级防指决策
3103 级防指迅速调集县资源力量提供物资技术支持组织关部门员开展现场处置救援工作重堤防险情整治决口抢堵水库重险情抢护制定抢险预案进行机动抢险队抗洪抢险专业队等实施
3104 处置水旱灾害工程重险情时成员单位具体分工县防指统指挥司职团结协作快速反应高效处置限度减少损失
311 安全防护医疗救护
3111 级民政府防指应高度重视应急员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员必备器械等备时应
3112 线抗洪溃口抢堵涵闸抢险潜水排险等高危应急抢险员进入抗洪现场实施作业时必需配备防护设施救生设施采取防护措施保证身安全
3113 发生水旱灾害县民政府防指应时做群众救援转移疏散工作转移群众民政府负责提供紧急避难场妥善安置保障基生活条件避难场选择广场空旷搭帐篷时关办公场招学校
3114 防指县民政府级防指指令时发布通告防止畜进入危险区域饮污染水源
3115 发生水旱灾害县民政府防指组织县卫生健康防疫部门加强受影响区疾病突发性公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护必时事发政府紧急动员医疗机构现场设立现场紧急救护
312 社会力量动员参
3121 出现水旱灾害县防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩
3122 必时县防指通种新闻媒体宣传动员全社会参紧急情况法征调车辆物资员等全力投入抗洪抢险
313 信息发布
3131 防汛抗旱信息发布应时准确客观全面
3132 信息发布形式包括授权发布散布新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
3133 新闻报道坚持团结稳定鼓劲正面宣传报道方针坚持实事求时准确握适度外原
3134 新闻报道重点县委县政府高度重视防汛抗旱工作决策部署灾区民关怀县防指发布汛情旱情灾情信息方级委政府部署干部群众投入抗洪救灾工作情况部门顾全局协调配合情况民兵武警官兵公安干警广干部群众英勇畏感事迹灾区民生产救重建家园具体行动贵精神
3135 县新闻单位公开报道汛情旱情灾情防汛抗旱动态等县防指统审核发布
314 应急结束
3141 洪水灾害效控制旱情缓解程序批准防汛抗旱机构视汛情旱情适时宣布解预警结束紧急防汛期紧急抗旱期解程序般高低逐级宣布
3142 紧急防汛期关规定征调物资设备交通运输工具等汛期结束应时造成损坏法关规定予适补偿作处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种
3143 紧急处置工作结束县民政府防指组织协调进步恢复生活生产工作秩序修复水毁工程等基础设施量减少灾害带损失影响
4附
41 预案理更新
预案县防指办公室负责理五年预案评审次县防办召集关部门县防指专家评审视情况变化作出相应修改报县政府办备案
42 预案解释部门
预案县应急理局负责解释
43 预案实施时间
预案印发日起施行2015年9月21日县民政府办公室印发**县防汛抗旱应急预案（*政办发[2015]85号）时予废止
附件：1**县防汛抗旱应急处置流程示意图
2**县处置突发水旱灾害事件机构框架图
特重重突发
水旱灾害事件发生
信息反馈
县应急指挥机构运作
县政府工作专家组
启动相关应急保障预案
启动相关应急预案（县政府批准）
启动
否
预警信息（乡镇民政府县直关部门）
程序报市政府
县政府关部门乡镇政府传达领导指示
信息报告（县政府值班室县应急指挥中心）
先期处置（事发民政府关单位）
恢复重建（事发乡镇民政府县政府关部门）
调查评估（县政府关部门会事发乡镇民政府）
善处置（事发乡镇民政府关部门）
应急结束（县政府县政府相关应急指挥机构批准）
应急响应（分级标准响应）
**县防汛抗旱应急处置流程示意图
**县处置突发水旱灾害事件机构框架图
县应急委员会
县专家咨询委员会
县应急指
挥中心
县专项应急指挥部
乡镇民政府
县政府部门
应急指挥部
现场指挥部
社会应急
组织
企业应急
组织
专业救护
力量
区域救护
力量
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**县2019年防汛抗旱应急预案 3
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11 编制目 3
12 编制 3
13 适范围 3
2组织指挥体系职责 3
21县防汛抗旱指挥部 3
22县防指职责 4
23县防指成员单位职责 4
24县防汛办 8
25乡（镇）防汛抗旱指挥部 8
26防汛抗旱指挥部 8
3应急响应 9
31 应急响应总体求 9
32 特重（Ⅰ级）应急响应 10
321 出现列情况者特重（Ⅰ级）响应 10
322 特重（Ⅰ级）响应行动 11
33 重（Ⅱ级）应急响应 11
331 出现列情况重（Ⅱ级）响应 11
332 重（Ⅱ级）响应行动 12
34 较（Ⅲ级）应急响应 13
341 出现列情况者较（Ⅲ级）响应 13
342 较（Ⅲ级）响应行动 13
35 般（Ⅳ级）应急响应 14
351 出现列情况者般（Ⅳ级）响应 14
352 般（Ⅳ级）响应行动 15
36 灾害应急响应措施 15
361 江河洪水 15
362 渍涝灾害 16
363 山洪灾害 16
364 堤防决口水闸垮塌水库溃坝 17
365 干旱灾害 18
366 供水危机 19
37 紧急处置 19
371 抗洪紧急处置措施 19
372 水库工程抗洪紧急处置措施 20
38 信息报送处理 20
39 指挥调度 21
310 抢险救灾 21
311 安全防护医疗救护 22
312 社会力量动员参 23
313 信息发布 23
314 应急结束 24
4附 24
41 预案理更新 24
42 预案解释部门 25
43 预案实施时间 25
1 总
11 编制目
做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
12 编制
关法律法规治区市县应急预案结合县实际制定预案
13 适范围
预案适全县范围发生已发生需县民政府负责处置特重重较般突发性水旱灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括江河湖水渍涝灾害山洪灾害（指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害）干旱供水危机洪水震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口等次生衍生灾害
2组织指挥体系职责
21县防汛抗旱指挥部
县民政府设立县防汛抗旱指挥部（简称县防指）负责组织指挥全县防汛抗旱工作办事机构县防汛抗旱指挥部办公室（简称县防汛办）设县应急理局
县防指县政府分领导指挥长县武部部长县政府办分副县应急理局局长副指挥长县政府办县纪委县委宣传部县武部县应急理局县财政局县发改局县水利局县公安局县住建局县然资源局县生态环境局县交通局县农业农村局县商务局县教育局县文体广电旅游局县卫生健康局县林业局县工业信息化局县气象局县公路局县电业公司县石油公司县电信公司县移动公司县联通公司等27单位指挥部成员单位负责指挥部成员
22县防指职责
县防指负责组织指挥全县防汛抗旱工作职责组织制定河道防御洪水方案抗旱预案调水方案时掌握全县汛情旱情灾情组织落实抗洪抢险抗旱减灾措施统调控调度水资源组织灾水毁修复做相关协调工作
23县防指成员单位职责
县民政府办公室：负责组织协调监督县防汛抗旱成员单位乡镇关单位防汛抗旱工作负责县领导参加防汛抗旱联系落实工作
县纪委：负责监督防汛抗旱工作中乡（镇）民政府职责单位工作员履行防汛抗旱职责执行防汛抗旱纪律情况
县委宣传部：负责握全县防汛抗旱宣传工作导时协调指导新闻单位做防汛抗旱宣传报道工作
县武部：根汛情旱情需负责组织协调民兵预备役部队民兵参加抗洪抢险转移营救危险区群众抗旱应急送水等防汛抗旱紧急务
县应急理局：负责组织协调全县水旱灾害救灾工作组织核实灾情统发布灾情救灾情况负责灾区民救灾赈灾生活救助工作理分配救灾款物监督检查情况负责灾区民救灾赈灾生活安置工作
县财政局：负责筹集防汛抗旱资金县防指确定分配方案时拨中央治区市县防汛抗旱费监督
县发改局：负责组织协调防汛抗旱水毁工程修复等关资金项目安排需发改部门支援防汛抗旱工作负责粮库防汛保安工作做救济粮发放工作
县水利局：负责组织编制洪水干旱灾害防治规划防护标准指导实施承担水情旱情监测研判预警工作组织编制河道重水工程防御洪水抗御旱灾调度应急水量调度方案程序报批组织实施承担防御洪水应急抢险技术支撑工作承担台风防御期间重水工程调度工作负责防洪抗旱工程安全监督促水利工程水毁修复
县公安局：负责维护社会治安秩序保障运送防汛抢险救灾员物资道路交通安全畅通法击造谣惑众偷窃哄抢防汛抗旱物资破坏防洪抗旱工程设施违法犯罪活动协助关部门妥善处置防汛抗旱引发群体性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
县住建局：负责组织指导全县建筑设施建筑工防汛工作负责县城区防洪安全保障城区排水系统畅通做部门防汛安全工作
县然资源局：负责全县山体滑坡崩塌泥石流等质灾害监测预警预报防治等工作负责做质灾害防御宣传教育员撤离移民搬迁规划安置等工作
县生态环境局：负责灾区水环境质量应急监测水污染危险期时县委县政府县防指报告水质状况防止饮水源污染造成水质性缺水避免减轻污染事造成重损失
县交通局：负责辖区公路桥梁水运交通设施防洪安全调度安排防汛抢险救灾需交通运输车辆协调涉河交通工程建设防汛关系组织指挥县乡公路抢险工作指导督促水交通防汛避险工作必时协助公安部门实施水交通制
县农业农村局：负责掌握农业洪涝旱灾情况负责农业生产救灾指导技术服务做灾农业生产救生产恢复工作负责掌握畜禽受灾情况做灾畜禽防疫补栏工作负责抗洪抢险机动排涝抗旱救灾需机械设备储备供应
县商务局：负责协调企业防汛抗旱工作负责灾区重商品市场运行供求形势监控负责协调防汛抗旱救灾灾重建物资组织供应
县教育局：负责全县中学校幼园防汛安全工作
县文体广电旅游局：负责全县防汛抗旱新闻报道工作时报道汛情旱情险情灾情抗洪抢险先进事迹根县防指安排时发布防汛抗旱重信息负责全县旅游景区景点防汛安全理工作
县卫生健康局：负责组织医疗卫生员投入防汛抢险救灾负责抢险救灾医疗救护灾区卫生防疫工作时县防指提供灾区疫性防治信息
县林业局：负责协调组织落实抢险救灾水利建设需木材储备供应工作负责做林业系统属单位防汛抗旱抗洪抢险工作负责全县林区野外作业点防汛安全理工作
县工业信息化局：负责协调企业防汛抗旱应急处置组织协调应急救援程中应急通信保障
县气象局：县气象局负责天气气候监测预测预报工作汛情旱情形势作出气象分析预测时组织力量重天气形势灾害性天气作出滚动预报时县防指关成员单位提供气象预报信息组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务适时组织工增雨工作
县公路局：负责辖区省道公路桥梁防洪安全组织指挥省道抢险工作
县电业公司：负责做全县输电供电工程抗洪抢险工作负责防汛抗旱抢险救灾电力供应应急救援现场时供电工作
县石油公司：负责防汛抗旱抢险救灾需油料储备供应调运工作确保抗洪抢险抗旱救灾期间油料供应
县电信公司移动公司联通公司：防汛抗旱提供通信保障根汛情需调度应急通信设施负责公通信网设施防洪安全通信畅通
24县防汛办
县防汛办承担县防指日常工作组织全县防汛抗旱工作时掌握全县汛情旱情工情根县防指决策具体统调度全县骨干防洪抗旱工程组织拟定河流防御洪水方案洪水调度方案中型水利工程调度运办法抗旱预案监督实施指导督促防洪务乡（镇）制定实施防御洪水方案指导督促乡（镇）制定实施抗旱预案指导检查督促受涝区开展排涝督促指导关防汛指挥机构清河道阻碍行洪障碍物组织指导防汛机动抢险队抗旱服务队建设理等组织全县防汛抗旱指挥系统建设理等
25乡（镇）防汛抗旱指挥部
乡（镇）防汛抗旱应急指挥部级防汛抗旱指挥机构级政府领导组织指挥辖区防汛抗旱工作
26防汛抗旱指挥部
水利部门属水利工程理单位施工单位等汛期成立相应专业救灾组织负责单位防汛救灾工作防洪务重水利水电工程中型企业根需成立防汛指挥部针重突发事件组织时指挥机构具体负责应急处理工作
3应急响应
31 应急响应总体求
311 洪涝旱灾严重程度范围应急响应行动分四级（详见32）
312 进入汛期旱情级防汛抗旱指挥机构实行24时值班全程踪雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序
313 县防指负责关系重水电防洪工程调度水电防洪工程调度属乡（镇）民政府防汛抗旱指挥机构负责必时视情况县防汛抗旱指挥机构直接调度成员单位应县防指统部署职责分工开展工作时报告关工作情况
314 洪涝干旱等灾害发生乡（镇）民政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险排涝抗旱减灾抗灾救灾等方面工作
315 洪涝干旱等灾害发生县防指县民政府级防指报告情况造成员伤亡突发事件越级报时报级防汛抗旱指挥机构发现堤防水库发生险情时应立关部门报告
316 跨区域发生水旱灾害者突发事件影响邻行政区域报告县民政府级防指时应时受影响区防指通报情况
317 水旱灾害衍生疾病流行水陆交通事等次生灾害县防指应组织关部门全力抢救处置采取效措施切断灾害扩传播链防止次生衍生灾害蔓延时级民政府级防指报告
32 特重（Ⅰ级）应急响应
321 出现列情况者特重（Ⅰ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）1发生流域性特洪水（50年遇）2发生流域性洪水（20～50年遇）
（2）中型水库重点（）型水库发生垮坝重点中型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生特重险情造成特重危害
（4）超强台风登陆严重影响县
（5）全县发生特干旱
（6）县城发生极度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅰ级应急响应情况
322 特重（Ⅰ级）响应行动
（1）治区防总市防指统指挥部署县防指启动特重（Ⅰ级）响应
（2）县委县政府统领导动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指法宣布进入紧急防汛抗旱期报请县委县政府派出工作组专家组赴线指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水利防洪工程关防汛抗旱指挥机构组织实施应急预案级防汛抗旱指挥机构报告请求指导支持县防指加强值班宣传天县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水利防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡堤查险工程防守做防汛抗旱工作时级防汛抗旱指挥机构报告
33 重（Ⅱ级）应急响应
331 出现列情况重（Ⅱ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性洪水（20～50年遇）2发生流域性较洪水（10～20年遇）
（2）（）型水库发生垮坝中型水库发生严重险情重点（）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生重险情造成重危害
（4）超强台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生严重干旱
（6）县城发生重度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅱ级应急响应情况
332 重（Ⅱ级）响应行动
（1）治区防总市防指统指挥部署县防指启动重（Ⅱ级）响应
（2）县委县政府统领导动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指视情法宣布进入紧急防汛期报请县委县政府派出工作组专家组赴线慰问指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程关乡（镇）防汛抗旱指挥机构组织实施应急预案时县防指报告请求指导支持县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区级防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
34 较（Ⅲ级）应急响应
341 出现列情况者较（Ⅲ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性较洪水（10～20年遇）2发生流域性般洪水（10年遇）
（2）（二）型水库发生垮坝中型水库发生严重险情（）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生较险情造成较危害
（4）强台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生中度干旱
（6）县城发生中度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动Ⅲ级应急响应情况
342 较（Ⅲ级）响应行动
（1）县委县政府统领导县防指启动较（Ⅲ级）响应行动
（2）动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指根情况启动相关预案派出工作组专家组线帮助指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程关县防指组织实施应急预案时市防指报告请求指导支持县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区级防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
35 般（Ⅳ级）应急响应
351 出现列情况者般（Ⅳ级）响应
（1）全县十河流（**河**河）中1发生流域性般洪水（10年遇）
（2）（）型水库发生严重险情（二）型水库发生特严重险情
（3）水利工程发生般险情造成般危害
（4）热带风暴强热带风暴台风登陆严重影响县
（5）乡（镇）发生轻度干旱
（6）县城发生轻度干旱
（7）市防指县委县政府求需启动IV级应急响应情况
352 般（Ⅳ级）响应行动
（1）县委县政府县应急委员会统领导县防指启动般（Ⅳ级）响应
（2）动员部署防汛抗旱工作
（3）县防指根情况启动相关预案视情派出工作组专家组线帮助指导防汛抗旱工作县防指密切监测汛（旱）情工情发展变化权限指挥调度重水电防洪工程时市防指报告关情况县防指加强值班宣传视情县电视台等新闻媒体发布汛（旱）情通报报道汛（旱）情抗洪抢险抗旱措施县防指成员单位职责分工全力配合做防汛抗旱抗灾救灾工作
（4）受灾区防汛抗旱指挥机构组织实施相关应急预案权限调度属水电防洪工程根预案转移危险区群众组织强化巡查险工程防守做防汛抗旱工作时级防指报告
36 灾害应急响应措施
361 江河洪水
（1）江河水位超警戒水位时县防指应批准防洪预案防汛责制求组织专业群众防汛队伍巡堤查险严密布防必时动民兵武警参加重堤段重点工程防守突击抢险
（2）江河洪水继续涨危重点保护象时防汛抗旱指挥机构承担防汛务部门单位应根江河水情洪水预报规定权限防御洪水方案洪水调度方案适时调度运防洪工程调节水库拦洪错峰开启节制闸泄洪启动泵站抢排启分洪河道清险河道阻水障碍物增加河道泄洪力时抢护加高堤防等
（3）紧急情况中华民国防洪法关规定县民政府防指宣布进入紧急防汛期行相关权利采取特殊措施保护抗洪抢险利实施
362 渍涝灾害
（1）出现渍涝灾害时县防指科学调度水利工程移动排涝设备开展排抽排快排出涝水恢复正常生产生活秩序
（2）江河防汛形势紧张时正确处理排涝防洪关系避免排涝增加防汛压力
363 山洪灾害
（1）山洪灾害应急处理县防指负责关部门职责分工做相关工作
（2）山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达定数量观测山体发生变形滑动趋势时县防指关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关乡（镇）村组预案组织员安全撤离
（3）转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒区员防止出现道路堵塞发生意外事件
（4）发生山洪灾害导致员伤亡应立组织员抢险突击队紧急抢救必时县武装部武警中队级政府请求救援
（5）发生山洪灾害时县防指应组织关部门专家技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止山洪灾害造成更损失
（6）山洪泥石流滑坡体堵塞河道县防指应召集关部门关专家研究处理方案快采取应急措施避免发生更灾害
364 堤防决口水闸垮塌水库溃坝
（1）出现堤防决口水闸垮塌水库溃坝前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时游发出警报重点堤防决口水闸垮塌水库溃坝等事件应立报告县防指
（2）堤防决口水闸垮塌水库溃坝应急处理防指负责首先应迅速组织受影响群众转移视情抢筑二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
（3）县防指视情况适时机组织实施堤防堵口明确堵口抢护行政技术责调度关水利工程启动堵口抢护应急预案调集力物力迅速实施堵口抢护级防汛抗旱指挥机构领导应立带领专家赶赴现场指导
365 干旱灾害
发生干旱时县防指构根区实际情况特严重中度轻度4干旱等级启动相关抗旱预案制订相应应急抗旱措施负责组织抗旱工作
（1）强化方行政首长抗旱目标责制强化防汛抗旱指挥机构统指挥组织协调加强抗旱会商科学调度动员全社会力量投入抗旱确保城乡居民生活重点企业水安全维护灾区社会稳定关部门防指统指挥部署落实职责协调联动落实应急抗旱资料抗旱物资全面做抗旱工作
（2）启动相关抗旱预案报级防汛抗旱指挥机构备案必时县民政府批准宣布进入紧急抗旱期启动项特殊应急抗旱措施应急开源应急限水应急调水应急送水等
（3）强化旱情监测分析预测预报信息发布时分析解社会方面水需求分析预测水量供求变化趋势加强抗旱水源统理调度发电水库抗旱水第发电第二原游抗旱水需求调度运行
（4）开源采取时措施河湖引水类蓄水工程量蓄水时抓住关条件实施工增雨力抗旱增加水源
（5）节源力推行节约水科学水力推广抗旱节水新技术新产品杜绝浪费提高水利效率
（6）根需适时采取应急限水调水等非常措施居民生活水极度紧缺区应急送水
（7）加强灌区水理维护正常水秩序防止发生水事纠纷
（8）加快旱情灾情传达加强抗旱宣传报道
366 供水危机
（1）发生供水危机时关防指加强城市表水水外调水实行统调度理严格实施应急限水合理调配限水源采取辖区跨区跨流域应急调水补充供水水源协水质检测部门加强供水水质监测程度保证城乡居民生活重点单位水安全
（2）针供水危机出现原采取措施快恢复供水水源供水量水质正常
37 紧急处置
371 抗洪紧急处置措施
抗洪紧急处置原蓄泄兼筹泄控制站河段安全泄量允许充分发挥河道泄洪作遇超河道现状泄洪力洪水时首先弃守中圩堤继规划原运分蓄滞洪分洪时全力抢险保护重点堤防城市区安全遇特殊情况采取非常措施控制洪水漫延
372 水库工程抗洪紧急处置措施
类水库严格批准度汛方案调度运行坚决杜绝超蓄遇超标准洪水重险情水位超高计洪水位继续涨危坝安全时全力抢险时考虑启非常溢洪道加泄洪甚考虑炸副坝等非常措施泄洪采取述非常措施时提前通知游乡（镇）相关单位做抗洪抢险准备群众安全转移工作
38 信息报送处理
381 防汛抗旱信息实行分级负责口理逐级报资源享原
382 信息报送处理应快速准确详实重信息应立报时难时报告基信息情况抓紧解情况迅速补报
383 险情灾情严重发生员伤亡时应立报送县防指时报县政府值班室
384 级级防汛抗旱指挥机构采取发布水旱灾害工程抢险等信息乡（镇）防汛抗旱指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
385 水旱灾害涉者影响毗邻县事发防汛抗旱指挥机构应时毗邻县通报县防指报告水旱灾民涉者影响县外县防指应时相关县防汛抗旱指挥机构通报市防指报告
39 指挥调度
水旱灾害发生应急响应县民政府统领导县防指负责具体指挥协调工作成员单位职责参抗灾救灾根级响应启动级预案
确保指挥协调科学快速力防指建立制度：
信息分析：定期定期水情灾情发展趋势进行综合分析做出正确结供科学决策
专家咨询：关方面专家组成专家咨询组时研究磋商天气形势洪水趋势抢险救灾措施等方面提出咨询意见作指挥调度
定期会商：领导专家防汛值班员参加会商会定期召开情况紧急时召开集中明确简短研究抗洪救灾措施做针性强切实行
请示报告：指挥体系层层建立严格请示报告制度分定期报告急事急报综合报告重情况专报等般（Ⅳ）级响应定期报告较（Ⅲ级）重（Ⅱ级）响应定期定期报告相结合急事急报特重（Ⅰ级）响应实施24时踪报告
损失评估：县民政府组织应急理水电等关部门灾害进行时调查评估报级政府
310 抢险救灾
3101 发生水旱灾害防洪工程发生重险情时级防汛抗旱指挥机构迅速进行监控追踪弄清情况立相关部门联系
3102 根险情灾情县防指预案立提出紧急处置措施供县政府级防指决策
3103 级防指迅速调集县资源力量提供物资技术支持组织关部门员开展现场处置救援工作重堤防险情整治决口抢堵水库重险情抢护制定抢险预案进行机动抢险队抗洪抢险专业队等实施
3104 处置水旱灾害工程重险情时成员单位具体分工县防指统指挥司职团结协作快速反应高效处置限度减少损失
311 安全防护医疗救护
3111 级民政府防指应高度重视应急员安全调集储备必防护器材消毒药品备电源抢救伤员必备器械等备时应
3112 线抗洪溃口抢堵涵闸抢险潜水排险等高危应急抢险员进入抗洪现场实施作业时必需配备防护设施救生设施采取防护措施保证身安全
3113 发生水旱灾害县民政府防指应时做群众救援转移疏散工作转移群众民政府负责提供紧急避难场妥善安置保障基生活条件避难场选择广场空旷搭帐篷时关办公场招学校
3114 防指县民政府级防指指令时发布通告防止畜进入危险区域饮污染水源
3115 发生水旱灾害县民政府防指组织县卫生健康防疫部门加强受影响区疾病突发性公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护必时事发政府紧急动员医疗机构现场设立现场紧急救护
312 社会力量动员参
3121 出现水旱灾害县防指根事件性质危害程度报县政府批准重点区重点部位实施紧急控制防止事态危害进步扩
3122 必时县防指通种新闻媒体宣传动员全社会参紧急情况法征调车辆物资员等全力投入抗洪抢险
313 信息发布
3131 防汛抗旱信息发布应时准确客观全面
3132 信息发布形式包括授权发布散布新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等
3133 新闻报道坚持团结稳定鼓劲正面宣传报道方针坚持实事求时准确握适度外原
3134 新闻报道重点县委县政府高度重视防汛抗旱工作决策部署灾区民关怀县防指发布汛情旱情灾情信息方级委政府部署干部群众投入抗洪救灾工作情况部门顾全局协调配合情况民兵武警官兵公安干警广干部群众英勇畏感事迹灾区民生产救重建家园具体行动贵精神
3135 县新闻单位公开报道汛情旱情灾情防汛抗旱动态等县防指统审核发布
314 应急结束
3141 洪水灾害效控制旱情缓解程序批准防汛抗旱机构视汛情旱情适时宣布解预警结束紧急防汛期紧急抗旱期解程序般高低逐级宣布
3142 紧急防汛期关规定征调物资设备交通运输工具等汛期结束应时造成损坏法关规定予适补偿作处理取土占砍伐林木汛期结束法关部门补办手续民政府取土土组织复垦砍伐林木组织补种
3143 紧急处置工作结束县民政府防指组织协调进步恢复生活生产工作秩序修复水毁工程等基础设施量减少灾害带损失影响
4附
41 预案理更新
预案县防指办公室负责理五年预案评审次县防办召集关部门县防指专家评审视情况变化作出相应修改报县政府办备案
42 预案解释部门
预案县应急理局负责解释
43 预案实施时间
预案印发日起施行2015年9月21日县民政府办公室印发**县防汛抗旱应急预案（*政办发[2015]85号）时予废止
附件：1**县防汛抗旱应急处置流程示意图
2**县处置突发水旱灾害事件机构框架图
特重重突发
水旱灾害事件发生
信息反馈
县应急指挥机构运作
县政府工作专家组
启动相关应急保障预案
启动相关应急预案（县政府批准）
启动
否
预警信息（乡镇民政府县直关部门）
程序报市政府
县政府关部门乡镇政府传达领导指示
信息报告（县政府值班室县应急指挥中心）
先期处置（事发民政府关单位）
恢复重建（事发乡镇民政府县政府关部门）
调查评估（县政府关部门会事发乡镇民政府）
善处置（事发乡镇民政府关部门）
应急结束（县政府县政府相关应急指挥机构批准）
应急响应（分级标准响应）
**县防汛抗旱应急处置流程示意图
**县处置突发水旱灾害事件机构框架图
县应急委员会
县专家咨询委员会
县应急指
挥中心
县专项应急指挥部
乡镇民政府
县政府部门
应急指挥部
现场指挥部
社会应急
组织
企业应急
组织
专业救护
力量
区域救护
力量
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