财政系统风廉政暨作风建设会议讲话
志：
新春佳节刚刚首先家拜晚年祝家工作利家庭幸福万事意
天会议务贯彻落实省市作风建设全省财政工作风廉政暨作风建设视频会议精神回顾总结2015年度财政工作分析研究前财政济形势部署安排2016年工作务动员全体干部职工动适应济发展风廉政建设新常态解放思想振奋精神抢抓机遇创新实干坚持作风建设狠抓部理继续开创财政工作新局面推动全县济社会事业快发展现根局组研究意见讲三方面容
2015年十二五时期财政工作简回顾
2015年面错综复杂宏观济形势全系统认真贯彻落实总书记系列重讲话精神牢牢握稳中求进工作总基调充分发挥财政职作全面深化预算理改革全面推进风廉政建设较完成项目标务局获县目标考核二等奖评县三服务满意部门**2015年度文明单位
（）强化增收节支确保财政收支衡增收方面时测算达收入目标务加强综合治税工作月发布房产
三产服务业30家重点企业镇（区）税收收入完成情况定期产业体税种征收部门县镇等分析税源税收情况加强税源监控防止税源流失积极协调税务部门加法组织收入力度认真研究财政体制补助产业扶持政策积极做争取资金工作2015年县实现般公预算收入3049亿元年增长118中：税收收入253亿元年增长131
税收占83节支方面认真贯彻落实新预算法加强改进预算理持续控减般性支出严控三公费支出2015年全县三公费支出3360万元降244政府采购节约资金3000万元节约率17财政投资评审审核结算项目39审减金额3465万元审减率21
（二）创新支持方式促进济稳定增长发挥方政府债券功效争取省方政府债券置换存量债务转贷额度2608亿元减少政府性债务财务成15亿元置换258亿元银行贷款中1亿元支持微企业发展4000万元支持科技创新400万元支持涉农企业二实施减税清费减征高新技术企业税2000万元减免77户微企业税3000万元取消停征免征10部门35行政事业性收费项目具定规模工业企业继续实行规范收费动态理三着力破解微企业融资难融资贵问题出资5000万元设立企业应急专项资金17家企业解决累计32亿元短期资金周转问题推进科技型中企业贷款风险补偿资金池建设工作累计发放40批（次）科技企业贷款1亿元
企业减少利息支出300万元四清理规范税收优惠政策保留20项符合国家政策导规定优惠政策整合2项适应市场化资源配置优惠政策时兑现企业优惠政策资金5000万元
（三）始终关注民生全力强化财政保障全年教育医疗卫生社会保障业等民生支出达21亿元增长7保障公立医院综合改革基层医疗卫生机构村卫生室运行支持公卫生服务项目实施全面落实城乡低保优抚象重残救助农村老员等民政象财政救助补助政策省定标准时足额达类学校教育费1000万元类学校政府助学金达高中债务化债资金5500万元支持四高中债务化解筹措保障房资金3532万元完成省达县1010套保障房建设务安排农业专项资金184亿元实施河道整治支持型水利重点县建设等安排2200万元扶持村级集体济物业项目建设投入6000万元改善农村生产生活条件通折通发放76涉农补贴项目资金328亿元时动配合水产部门录入总额1839万元渔民油价补贴信息化解渔民访矛盾积极配合县开发局加强高标准农田项目建设县成功入围高标准农田整县推进试点县预计获省级财政偿投资5亿元新建高标准农田38万亩
（四）深化财政改革提高财政理绩效完善政府预算体系规范编制四预算涉密部门外116家部门单位公开部门预算9县直部门实行决算公开试点清理规范政府专项资金涉
101项资金规模64亿元公开专项资金行政事业性收费目录清单盘活类财政存量资金26亿元区分年度进行处置组织编制20162018年财政收支规划出台县级事业单位出资企业国资产理办法规范加强县级事业单位外投资理公务卡理严格支付核查促进支付透明度提高推进国库集中支付制度改革选择柳堡黄塍两镇开展改革试点加强乡镇财政资金监工作2015年县镇传递2000条信息监7亿元资金
（五）坚持法行政确保干部资金安全法治财政建设力度减强化财纪律资金理监督检查等方面制度建设出台专项资金理办法法开展规范性文件清理建立行政行风险提示工作制度放财政局网站政务信息公开台作编制部门权力事项责清单强化行政权力运行制约监督进步推进行政行法治化规范化继续推进规范化财政建设五财政软硬件达标乡镇财政科学化精细化理水断提高二三重制度效落实重事项通局组会局长办公会议法研究决定财政维修基建农桥建设宗物品采购门市房招租严格执行公开招标（招租）政府集中采购制度两名中层正职干部产生严格干部选拔工作条例进行三监督检查断推进加强部监督低30例局机关科室财政财务收支预算执行控制度执行等进行综合检查开展科室间科室财政资金核加强国库资金安
全检查名中层干部进行离审计促进科室财政规范财政基础工作构筑监督机制10单位执行八项规定严肃财纪律会计信息质量开展综合检查总额达8亿元重专项资金进行监督检查政府购买服务方式确定8家中介机构开展财务审计工程全程踪决算审核****年度72项3529亿元涉农资金进行全面检查发现问题相关政策规定进行整改
（六）坚持两责保持作风建设势头加强组织领导局组切实履行体责组织学关风廉政建设反腐败斗争重述定期研究部署风廉政建设反腐败工作四类十七项风廉政建设反腐败工作务具体分解支部科领导班子成员落实岗双责强化分科室财政风廉政建设责制反腐败工作督促检查带头严格执行领导干部廉洁律规定财纪律情编预算拨资金二加强教育引导举办三严三实专题课组织参观中国家谱家训族规资料展举办道德讲堂断增强员干部廉养俭治家廉洁政理念组织准条例学贯彻活动引导家坚持思想高线筑牢道德底线利财政短信台宣传十严禁等规定通报中纪委县纪委公布违反八项规定典型案件反面教训进步警醒家三强化监督责局纪检组坚持监督执纪问责责业落实风廉政建设体责集体约谈科长严格婚丧喜庆操办事宜报告制度定期督查科室月度工作指纹考勤财政工作纪律级交办重点工作服务窗口文明优质服务竞赛活动等情况努力消庸懒散作乱作行积极参预算编制工作监督建议政协提案办理促进建议提案答复规范性合法性加三重事项监督检查力度开展制度廉洁性评估会关部门开展三公费专项检查带普遍性倾性苗头性问题严肃财纪律角度提出相关求规范政府采购行公开采购流程确保政府采购工作阳光透明加强敏感事项监督力度严格干部提拔程序备选选进行严格廉洁审查确保选选优
2015年十二五收官年回顾五年县财政事业发展迈出新步伐谱写新篇章财政收入稳定增长更关注提升收入质量全县财政收入税占稳步提升收入质量稳中进般公预算收入年均增长1422015年**年194倍二税源建设断推进支持宝胜集团中航工业战略重组减税降费减轻中企业负担中企业贷款风险补偿资金池应急专项资金企业救急桥实行财政性资金银行贷款挂钩促进金融机构信贷投入三民生事业效保障企事业退休员养老金城乡居民基础养老金类民政象救助等提标政策时落实卫生院发展建设性债务全面偿基药物制度稳步推进药养医状况改变城乡教育均衡发展高中阶段学校债务化解稳步推进创成义务教育学前教育职业教育改革发展省级示范区（实验区）类新建保障性住房改善困难群
众居住条件农村基础设施建设力改善项涉农补贴政策折扣落实位四理改革断加强新预算法全面实施预算理科学精细预决算全面公开政府债务控序财政监督机制初步建成乡镇财政资金监断深入确保财政资金刀刃国库集中支付县直部门扩乡镇试点政府采购年均节约率11政府投资工程项目决算审核进步节约财政资金五作风建设持续推进深入开展群众路线教育实践活动严格落实中央八项规定认真查纠四风问题持恒改进工作作风认真落实全面严治风廉政建设体责确保财政资金财政干部两安全开展法治财政标准化建设坚持法行政法理财两次获评全省法治财政标准化建设示范点开展文明单位创建活动财政部门形象断提高两次荣获扬州市文明单位称号坚持制度权事财政部门部运行机制更加科学规范
志五年成绩易五年验值总结县委县政府统揽全局正确领导结果镇区部门力支持努力结果更广财政干部职工艰苦奋斗辛勤工作结果代表局组家表示衷心感谢致崇高敬意
充分肯定成绩时前工作中存容忽视问题表现：受宏观济行结构性减税素影响财政收入中低速增长已常态化税基牢税源丰
问题然严重时镇（区）间衡现象存二财政刚性支出增长趋势没改观财政收支矛盾呈加剧势衡收支压力较三财政工作科学化精细化理求定差距财政绩效理工作加强政府债务风险隐患然存四控制度执行存死角风廉政作风建设需进步加强等等必须引起高度重视积极应解决
二正确认识握财政改革发展面形势
十三五时期全面建成康社会决胜阶段财政改革发展务艰巨责重认清形势握势做思想准备充分工作准备扎实始终牢牢掌握工作动权
全国全县情况国济发展处新常态需足外需振交织中低端产品剩高品质服务供足存工业产品价格降部分素成升叠加济行压力然较县济发展受宏观环境变化影响更更直接项目推进创新转型务艰巨生产素供趋紧部分中企业营困难领域潜风险容忽视面风险挑战更国发展重战略机遇期重判断没改变国济发展长期基面没变济潜力韧性强回旋余基特征没变济持续增长良支撑基础没变济结构调整优化前进态势没变十二五时期发展县综合济实力发展水提升发展动力正加快转换发展空间
断拓展优化发展路径越越清晰县十三五发展奠定坚实基础
财政发展着济增速放缓加财政收入基数较营改增等减税措施财政收入潜增长率降中央相关税种改革调整中央方收入分配秩序调整县财力产生较影响财政支出刚性增长趋势没改变稳增长调结构促改革惠民生防风险等增支需求然较支出结构固化财政资金效益提高等问题然存中长期支出压力较特养老医疗等社保支出连续提标幅度财政补助例高着老龄化加速财政负担越越重时期保持全县财政稳序运行保障财政收支衡压力更责更重
面国外宏观济形势财政改革发展新务深入贯彻落实中央县委县政府决策部署突出认识适应引领新常态逻辑着力解决新常态新常态干问题牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享五发展理念集中财政资源更力度支持破解难题厚植优势全面贯彻落实供侧结构性改革新求积极支持产库存杠杆降成补短板五务坚持简政放权激发微观活力减税降费减轻企业负担结构调整促进转型升级创新供带动需求扩张促进供需求效接产业升级需求升级协推进推动低水供需衡高水供需衡跃升积极探索财政精准施策效路径聚焦支持转方式更力度支持
提高县企业竞争力支持降低实体济企业成推动提升金融服务实体济效率精准支持补短板力支持破生态环境制约发展瓶颈支持缩城乡公服务差距合理序补齐医疗卫生养老短板效支持防风险针供侧改革产库存杠杆政府负债等类风险提前做预案心中数效防范种风险
三2O16年财政工作务
2016年十三五发展开局年推进结构性改革攻坚年十八届五中全会县委十届十五次全体（扩）会议分明确全国全县十三五时期发展务中央济工作会议确定2016年济工作总基调坚持稳中求进明确求积极财政政策加力度面新形势新务新挑战前时期全县财政工作牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念适应济发展新常态坚持稳中求进工作总基调积极财政政策加力度确保实现稳增长促改革调结构惠民生防风险调控目标加财政资金统筹力度盘活存量增量优化财政支出结构重点保障基民生支出利财政资金引导带动社会资投入增加基公服务供加强政府债务理效防范财政风险严格落实两责持续推进风廉政作风建设实现十三五时期全县济社会发展良开局提供坚实保障
综合方面素全县2016年般公预算收入预期增长目标10％完成收入增长目标时继续坚持稳步提升收入质量全县2016年税收占低83％确保收入增速收入质量均处合理区间
围绕中央决策部署县委县政府工作求全县财政系统具体五方面抓工作落实
第抓住结构性改革重点促进发展动力利转换
（）突出支持供侧改革支持产业结构调整落实财政支持政策发挥财政奖补引导资金作支持五产业发展推进机器换计划更力度支持工业转型升级创新发展深入实施企业梯度培育工程服务业等产业引导资金加快服务业扩容升级断提高服务业税收贡献率效支持产工作推动持续化解剩产淘汰落产推进创新驱动发展强化企业创新体位落实国家税收减免优惠政策增加国家高新技术企业省高新技术产品数量推动创新素企业集聚支持实施前瞻性产业技术创新重科技成果转化专项力支持众创业万众创新提升发展基金绩效积极支持实施重点工程放科技镇长团资源效应推动产学研合作降低企业发展成继续财税金融组合拳全面推开营改增改革落实降低企业减税降费政策措施引导银行加企业信贷投入继续具定规模工业企业实行规范收费理坚决遏制种乱收费
活科技贷款资金池企业应急专项资金支持专业担保机构发展防控企业资金链担保链风险推动降低微企业融资成
（二）继续支持扩效需求推动消费拉动济应消费结构升级趋势完善健康**医疗服务体系支持**湖射阳湖荷园旅游度假区加快建设商贸流通业发展落实排量汽车税收优惠政策加快推进新农村流通网络建设电子商务进村实施效投资保持政府投资定增速推动交通水利源等基础设施建设积极推广政府社会资合作（PPP）模式鼓励社会资参公益性基础设施投资运营支持外贸发展支持企业开拓国际市场鼓励发展高端劳务境外投资
（三）切实提高财政收入质量合理确定收入目标强化镇（区）征收部门组织收入责确保完成全年收入务坚持做收入总量优化收入结构重加强税收收入质量督查严格奖惩兑现加强税源调查结构分析科学预判收入变化趋势提高组织收入预见性动性加综合治税力度时发现解决收入组织中问题加清欠税源追缴力度继续加实施民生工程纳税情况监督确保税款应收收加强非税收入理保证项非税收入时足额入库
（四）全面深化财税体制改革进步完善全口径预算理体系加般公预算政府性基金预算国资营预算社会保险基金预算统筹力度实行中期财政规划理健全跨年度预算衡机制加强税收改革税收政策研判关注税
房产税等改革动态积极分析县财力影响继续加统筹财政资金盘活存量资金力度实现盘活存量实时化推动建立更加公持续社会保障制度深入推进养老保险制度改革完善账户坚持精算衡提高统筹层次建立合理分担持续医保筹资机制建立筹资水相适应医保遇调整机制深化公立医院基层医疗卫生机构改革建立统城乡居民医疗保险制度完善城乡居民病保险运行机制
第二扎实支持补齐短板推动均衡协调持续发展
（）强化城乡统筹做优发展载体动接国家省重战略继续支持中航工业**产业园区企建推动实施海莘庄**工业园南北建支持园区转型促进城区工业板块错位发展引导乡镇工业集中区涵提升断做做强税基推进新型城镇化支持重点中心镇规划建设积极做国家新型城镇化综合试点工作实施新城惠民工程提升改造城市道路配套工程建设改善城市基础设施加支持城乡统筹发展力度力推动补齐农村基础设施公服务业社保等短板支持办新轮农村实事工程
（二）持续改善生态环境牢固树立绿色发展理念落实财税支持政策强化税费资源节约环境保护激励约束深入实施生态文明建设三年行动计划支持生态红线区域控区域生态修复水源保护加节减排整治污染方面专项投入积
极推进生态中心生态廊道村庄绿化建设扎实开展农村环境综合整治强化秸秆禁烧综合利
（三）切实保障改善民生调整优化支出结构压缩三公费等般性支出持续保基原安排民生支出时筹措拨付项保障资金确保类保障象政策性保障标准提高完善社会救助制度细化落实急难家庭时救助工作落实医改财政政策建立基药物制度考核评价机制全面实行医疗救助制度完善村卫生室村医定额补助绩效评价健全类学校教育费保障机制继续推进教育债务化解支持廉租房建设继续实施农村草危房改造渔民岸工程配合县开发局组织编制报实施高标准农田建设项目方案进步强化项目资金理强化财政综合扶贫投入体系深入推进财政扶贫机制创新切实加强财政扶贫资金监积极吸引金融资金社会资参扶贫开发形成加快推进全面脱贫资金合力
第三积极稳
妥防控债务风险保持财政济稳定运行
（）进步规范政府债务理做实债务理镇限额法举债已纳入限额理债务切实抓债务理项政策落实完善预算理机制政府存量债务付息纳入年度预算根新财政总预算会计制度采权责发生制核算债务强化风险预警制定中长期债务风险化解规划
（二）做存量债务置换工作加强省厅处室沟通联系积极争取方政府债券妥善处理存量债务切实履行政府债务偿责严格置换债券资金偿符合条件政府债务
（三）推进融资台公司转型发展探索融资台转型市场化融资基础设施等实物资产证券化确保城投债首发成功法妥善处置债务确需法代偿转化债务程序代偿资金纳入预算理转化政府债务违法违规担保债务协商明确责法解担保关系
第四扎实推进法行政法理财提高法治财政建设水
（）深入推进改革创新严格执行全面规范公开透明现代预算制度全面推行县级财政部门预决算三公费决算公开加强预算监督强化预算事前审核事中监控事监督检查深化公务卡制度改革创新公服务方式探索政府购买公服务推进公务车改革开展县级行政事业单位土房屋产权集中理全面推行镇（区）国库集中支付制度改革建立健全单位核算校财局国库集中支付容教育费理模式巩固规范化财政建设成果已创建达标财政完善提高硬件问题未创建财政制度建设方面达标
（二）加强财纪律约束财政部门模范遵守执行财纪律严守财纪律红线班子成员位科长做财纪律带头执行者强化部财务理控制度执行情况检查财政收支活动纳入法治化轨道进步严格财政行政执法责权限
做财纪律力传播者坚决维护者坚持预算法等法律法规作财政理行准加强行政事业单位财务监加强规范机关事业单位差旅费理加强票源头理进步规范单位执收行制定完善项专项资金理办法加专项资金清理整合规范理力度构建全程项目资金理机制
（三）加强财政监督检查财政监督求加强局机关部基层财政会计信息质量民生资金等监督检查严肃查处类违规违法行推动预算单位严格执行财纪律加强乡镇财政资金监工作建立健全资金监督理目标责制切实解决重投入轻理重建设轻效益问题业务科室支持专业化中介机构求独立开展财政理考评确保考评结果公正客观
第五践行三严三实推动风廉政作风建设取新成效
（）推进两责落实全面加强纪律建设全系统切实增强政治意识局意识核心意识齐意识坚决思想政治行动志核心中央保持高度致员干部加强章准条例学贯彻坚持高标准毫动摇守住纪律底线寸真正做心畏言戒行止加反面典型案例剖析警醒正面先进典型激励引导力度纪律挺前面纪律求化心外化行严守政治纪律政治规矩重确保中央
省市县委决策部署财政部门折扣贯彻执行法周延事效原修订完善控制度坚持制度权事制度笼子扎更密推进体责落实年局组作组负责分县委签订体责清单第责责清单清单明确定责容工作务完成时间方式方法局组坚定移贯彻落实全面严治项求坚持工作务项目化理节点完成工作务环节防控廉政风险时班子成员位科长分签订岗双责责清单风廉政建设落实体责责书刚进行台递交责书仪式较年增加仪式严肃体现接受责程步做履责责篇文章希班子成员位科长落实岗双责体责综合运执纪监督四种形态敢做黑脸包公勤翻账务勤谈心交心员干部存苗头性倾性问题早发现早提醒早教育早纠正强化监督坚持完善落实民集中制财政政策制定财政资金安排选干部等重事项细化具体规范进步提升科学决策民决策法决策水更发挥控制度执行情况检查离审计财政年轮财政收支检查等部监督机制作实现监督全覆盖常态化确保整改时高效支持监督责落实局组力支持纪检组开展工作动接受纪检组监督督促纪检组紧抓执纪监督问责责业加强执行纪律
情况监督检查严肃查处违反纪行穿隐身衣四风问题健全常态化监督机制开展重节日重节点作风建设明察暗访完善信访举报渠道严肃查处问责慢作作行狠刹懒政怠政现象落实案双查责倒查进步传递风廉政作风建设越越严导
（二）深入推进作风建设敢担全系统干部职工尤中层干部资金理监督方面处分顾忌敢放手干始终资金理监督方面做守土责守土责积极研究新常态做财政工作理财政专项资金加强财政监督思路措施时加强委政府沟通联系广泛宣传项财纪律政策法规讲明说清违反财纪律利害关系加强财政法律法规知识学切实增强身专业水准专业素养时坚持法行政法理财政府家真抓实干争创三服务满意部门抓手树立发扬马办真抓实干优良作风动解决服务象实际困难问题深入线走进基层走进部门着重围绕全县济社会生活中热点难点焦点问题开展调查研究指导工作实践加强应急资金政策宣传做代办事宜降低门槛方便企业申请应急资金时项目申报文件通财政局门户网站外公开方便企业时解掌握财税政策推进项目申报工作公开透明充分发挥窗口职作认真做全县会计员服务工作国库集中支付工作提升服务力增强服务效月开展督查督办保证政令
畅通工作效率提高全面培养总书记提出信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁20字干部标准积极探索年轻干部留住路径建立青苗坛线锻炼竞赛公益活动创新力培养等台提升年轻干部综合素质强化教育培训帮带结岗位历练激励容错竞争选拔等机制保障助推年轻干部弯道超越时坚持德先严理年轻干部搭建交流沟通台建立干部成长档案促进年轻干部健康成长
志年财政工作务艰巨命光荣县委县政府坚强领导强化责担积极动作力推动济财政持续健康发展断开创财政风廉政建设新局面实现十三五良开局作出更贡献
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志：
新春佳节刚刚首先家拜晚年祝家工作利家庭幸福万事意
天会议务贯彻落实省市作风建设全省财政工作风廉政暨作风建设视频会议精神回顾总结2015年度财政工作分析研究前财政济形势部署安排2016年工作务动员全体干部职工动适应济发展风廉政建设新常态解放思想振奋精神抢抓机遇创新实干坚持作风建设狠抓部理继续开创财政工作新局面推动全县济社会事业快发展现根局组研究意见讲三方面容
2015年十二五时期财政工作简回顾
2015年面错综复杂宏观济形势全系统认真贯彻落实总书记系列重讲话精神牢牢握稳中求进工作总基调充分发挥财政职作全面深化预算理改革全面推进风廉政建设较完成项目标务局获县目标考核二等奖评县三服务满意部门**2015年度文明单位
（）强化增收节支确保财政收支衡增收方面时测算达收入目标务加强综合治税工作月发布房产
三产服务业30家重点企业镇（区）税收收入完成情况定期产业体税种征收部门县镇等分析税源税收情况加强税源监控防止税源流失积极协调税务部门加法组织收入力度认真研究财政体制补助产业扶持政策积极做争取资金工作2015年县实现般公预算收入3049亿元年增长118中：税收收入253亿元年增长131
税收占83节支方面认真贯彻落实新预算法加强改进预算理持续控减般性支出严控三公费支出2015年全县三公费支出3360万元降244政府采购节约资金3000万元节约率17财政投资评审审核结算项目39审减金额3465万元审减率21
（二）创新支持方式促进济稳定增长发挥方政府债券功效争取省方政府债券置换存量债务转贷额度2608亿元减少政府性债务财务成15亿元置换258亿元银行贷款中1亿元支持微企业发展4000万元支持科技创新400万元支持涉农企业二实施减税清费减征高新技术企业税2000万元减免77户微企业税3000万元取消停征免征10部门35行政事业性收费项目具定规模工业企业继续实行规范收费动态理三着力破解微企业融资难融资贵问题出资5000万元设立企业应急专项资金17家企业解决累计32亿元短期资金周转问题推进科技型中企业贷款风险补偿资金池建设工作累计发放40批（次）科技企业贷款1亿元
企业减少利息支出300万元四清理规范税收优惠政策保留20项符合国家政策导规定优惠政策整合2项适应市场化资源配置优惠政策时兑现企业优惠政策资金5000万元
（三）始终关注民生全力强化财政保障全年教育医疗卫生社会保障业等民生支出达21亿元增长7保障公立医院综合改革基层医疗卫生机构村卫生室运行支持公卫生服务项目实施全面落实城乡低保优抚象重残救助农村老员等民政象财政救助补助政策省定标准时足额达类学校教育费1000万元类学校政府助学金达高中债务化债资金5500万元支持四高中债务化解筹措保障房资金3532万元完成省达县1010套保障房建设务安排农业专项资金184亿元实施河道整治支持型水利重点县建设等安排2200万元扶持村级集体济物业项目建设投入6000万元改善农村生产生活条件通折通发放76涉农补贴项目资金328亿元时动配合水产部门录入总额1839万元渔民油价补贴信息化解渔民访矛盾积极配合县开发局加强高标准农田项目建设县成功入围高标准农田整县推进试点县预计获省级财政偿投资5亿元新建高标准农田38万亩
（四）深化财政改革提高财政理绩效完善政府预算体系规范编制四预算涉密部门外116家部门单位公开部门预算9县直部门实行决算公开试点清理规范政府专项资金涉
101项资金规模64亿元公开专项资金行政事业性收费目录清单盘活类财政存量资金26亿元区分年度进行处置组织编制20162018年财政收支规划出台县级事业单位出资企业国资产理办法规范加强县级事业单位外投资理公务卡理严格支付核查促进支付透明度提高推进国库集中支付制度改革选择柳堡黄塍两镇开展改革试点加强乡镇财政资金监工作2015年县镇传递2000条信息监7亿元资金
（五）坚持法行政确保干部资金安全法治财政建设力度减强化财纪律资金理监督检查等方面制度建设出台专项资金理办法法开展规范性文件清理建立行政行风险提示工作制度放财政局网站政务信息公开台作编制部门权力事项责清单强化行政权力运行制约监督进步推进行政行法治化规范化继续推进规范化财政建设五财政软硬件达标乡镇财政科学化精细化理水断提高二三重制度效落实重事项通局组会局长办公会议法研究决定财政维修基建农桥建设宗物品采购门市房招租严格执行公开招标（招租）政府集中采购制度两名中层正职干部产生严格干部选拔工作条例进行三监督检查断推进加强部监督低30例局机关科室财政财务收支预算执行控制度执行等进行综合检查开展科室间科室财政资金核加强国库资金安
全检查名中层干部进行离审计促进科室财政规范财政基础工作构筑监督机制10单位执行八项规定严肃财纪律会计信息质量开展综合检查总额达8亿元重专项资金进行监督检查政府购买服务方式确定8家中介机构开展财务审计工程全程踪决算审核****年度72项3529亿元涉农资金进行全面检查发现问题相关政策规定进行整改
（六）坚持两责保持作风建设势头加强组织领导局组切实履行体责组织学关风廉政建设反腐败斗争重述定期研究部署风廉政建设反腐败工作四类十七项风廉政建设反腐败工作务具体分解支部科领导班子成员落实岗双责强化分科室财政风廉政建设责制反腐败工作督促检查带头严格执行领导干部廉洁律规定财纪律情编预算拨资金二加强教育引导举办三严三实专题课组织参观中国家谱家训族规资料展举办道德讲堂断增强员干部廉养俭治家廉洁政理念组织准条例学贯彻活动引导家坚持思想高线筑牢道德底线利财政短信台宣传十严禁等规定通报中纪委县纪委公布违反八项规定典型案件反面教训进步警醒家三强化监督责局纪检组坚持监督执纪问责责业落实风廉政建设体责集体约谈科长严格婚丧喜庆操办事宜报告制度定期督查科室月度工作指纹考勤财政工作纪律级交办重点工作服务窗口文明优质服务竞赛活动等情况努力消庸懒散作乱作行积极参预算编制工作监督建议政协提案办理促进建议提案答复规范性合法性加三重事项监督检查力度开展制度廉洁性评估会关部门开展三公费专项检查带普遍性倾性苗头性问题严肃财纪律角度提出相关求规范政府采购行公开采购流程确保政府采购工作阳光透明加强敏感事项监督力度严格干部提拔程序备选选进行严格廉洁审查确保选选优
2015年十二五收官年回顾五年县财政事业发展迈出新步伐谱写新篇章财政收入稳定增长更关注提升收入质量全县财政收入税占稳步提升收入质量稳中进般公预算收入年均增长1422015年**年194倍二税源建设断推进支持宝胜集团中航工业战略重组减税降费减轻中企业负担中企业贷款风险补偿资金池应急专项资金企业救急桥实行财政性资金银行贷款挂钩促进金融机构信贷投入三民生事业效保障企事业退休员养老金城乡居民基础养老金类民政象救助等提标政策时落实卫生院发展建设性债务全面偿基药物制度稳步推进药养医状况改变城乡教育均衡发展高中阶段学校债务化解稳步推进创成义务教育学前教育职业教育改革发展省级示范区（实验区）类新建保障性住房改善困难群
众居住条件农村基础设施建设力改善项涉农补贴政策折扣落实位四理改革断加强新预算法全面实施预算理科学精细预决算全面公开政府债务控序财政监督机制初步建成乡镇财政资金监断深入确保财政资金刀刃国库集中支付县直部门扩乡镇试点政府采购年均节约率11政府投资工程项目决算审核进步节约财政资金五作风建设持续推进深入开展群众路线教育实践活动严格落实中央八项规定认真查纠四风问题持恒改进工作作风认真落实全面严治风廉政建设体责确保财政资金财政干部两安全开展法治财政标准化建设坚持法行政法理财两次获评全省法治财政标准化建设示范点开展文明单位创建活动财政部门形象断提高两次荣获扬州市文明单位称号坚持制度权事财政部门部运行机制更加科学规范
志五年成绩易五年验值总结县委县政府统揽全局正确领导结果镇区部门力支持努力结果更广财政干部职工艰苦奋斗辛勤工作结果代表局组家表示衷心感谢致崇高敬意
充分肯定成绩时前工作中存容忽视问题表现：受宏观济行结构性减税素影响财政收入中低速增长已常态化税基牢税源丰
问题然严重时镇（区）间衡现象存二财政刚性支出增长趋势没改观财政收支矛盾呈加剧势衡收支压力较三财政工作科学化精细化理求定差距财政绩效理工作加强政府债务风险隐患然存四控制度执行存死角风廉政作风建设需进步加强等等必须引起高度重视积极应解决
二正确认识握财政改革发展面形势
十三五时期全面建成康社会决胜阶段财政改革发展务艰巨责重认清形势握势做思想准备充分工作准备扎实始终牢牢掌握工作动权
全国全县情况国济发展处新常态需足外需振交织中低端产品剩高品质服务供足存工业产品价格降部分素成升叠加济行压力然较县济发展受宏观环境变化影响更更直接项目推进创新转型务艰巨生产素供趋紧部分中企业营困难领域潜风险容忽视面风险挑战更国发展重战略机遇期重判断没改变国济发展长期基面没变济潜力韧性强回旋余基特征没变济持续增长良支撑基础没变济结构调整优化前进态势没变十二五时期发展县综合济实力发展水提升发展动力正加快转换发展空间
断拓展优化发展路径越越清晰县十三五发展奠定坚实基础
财政发展着济增速放缓加财政收入基数较营改增等减税措施财政收入潜增长率降中央相关税种改革调整中央方收入分配秩序调整县财力产生较影响财政支出刚性增长趋势没改变稳增长调结构促改革惠民生防风险等增支需求然较支出结构固化财政资金效益提高等问题然存中长期支出压力较特养老医疗等社保支出连续提标幅度财政补助例高着老龄化加速财政负担越越重时期保持全县财政稳序运行保障财政收支衡压力更责更重
面国外宏观济形势财政改革发展新务深入贯彻落实中央县委县政府决策部署突出认识适应引领新常态逻辑着力解决新常态新常态干问题牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享五发展理念集中财政资源更力度支持破解难题厚植优势全面贯彻落实供侧结构性改革新求积极支持产库存杠杆降成补短板五务坚持简政放权激发微观活力减税降费减轻企业负担结构调整促进转型升级创新供带动需求扩张促进供需求效接产业升级需求升级协推进推动低水供需衡高水供需衡跃升积极探索财政精准施策效路径聚焦支持转方式更力度支持
提高县企业竞争力支持降低实体济企业成推动提升金融服务实体济效率精准支持补短板力支持破生态环境制约发展瓶颈支持缩城乡公服务差距合理序补齐医疗卫生养老短板效支持防风险针供侧改革产库存杠杆政府负债等类风险提前做预案心中数效防范种风险
三2O16年财政工作务
2016年十三五发展开局年推进结构性改革攻坚年十八届五中全会县委十届十五次全体（扩）会议分明确全国全县十三五时期发展务中央济工作会议确定2016年济工作总基调坚持稳中求进明确求积极财政政策加力度面新形势新务新挑战前时期全县财政工作牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念适应济发展新常态坚持稳中求进工作总基调积极财政政策加力度确保实现稳增长促改革调结构惠民生防风险调控目标加财政资金统筹力度盘活存量增量优化财政支出结构重点保障基民生支出利财政资金引导带动社会资投入增加基公服务供加强政府债务理效防范财政风险严格落实两责持续推进风廉政作风建设实现十三五时期全县济社会发展良开局提供坚实保障
综合方面素全县2016年般公预算收入预期增长目标10％完成收入增长目标时继续坚持稳步提升收入质量全县2016年税收占低83％确保收入增速收入质量均处合理区间
围绕中央决策部署县委县政府工作求全县财政系统具体五方面抓工作落实
第抓住结构性改革重点促进发展动力利转换
（）突出支持供侧改革支持产业结构调整落实财政支持政策发挥财政奖补引导资金作支持五产业发展推进机器换计划更力度支持工业转型升级创新发展深入实施企业梯度培育工程服务业等产业引导资金加快服务业扩容升级断提高服务业税收贡献率效支持产工作推动持续化解剩产淘汰落产推进创新驱动发展强化企业创新体位落实国家税收减免优惠政策增加国家高新技术企业省高新技术产品数量推动创新素企业集聚支持实施前瞻性产业技术创新重科技成果转化专项力支持众创业万众创新提升发展基金绩效积极支持实施重点工程放科技镇长团资源效应推动产学研合作降低企业发展成继续财税金融组合拳全面推开营改增改革落实降低企业减税降费政策措施引导银行加企业信贷投入继续具定规模工业企业实行规范收费理坚决遏制种乱收费
活科技贷款资金池企业应急专项资金支持专业担保机构发展防控企业资金链担保链风险推动降低微企业融资成
（二）继续支持扩效需求推动消费拉动济应消费结构升级趋势完善健康**医疗服务体系支持**湖射阳湖荷园旅游度假区加快建设商贸流通业发展落实排量汽车税收优惠政策加快推进新农村流通网络建设电子商务进村实施效投资保持政府投资定增速推动交通水利源等基础设施建设积极推广政府社会资合作（PPP）模式鼓励社会资参公益性基础设施投资运营支持外贸发展支持企业开拓国际市场鼓励发展高端劳务境外投资
（三）切实提高财政收入质量合理确定收入目标强化镇（区）征收部门组织收入责确保完成全年收入务坚持做收入总量优化收入结构重加强税收收入质量督查严格奖惩兑现加强税源调查结构分析科学预判收入变化趋势提高组织收入预见性动性加综合治税力度时发现解决收入组织中问题加清欠税源追缴力度继续加实施民生工程纳税情况监督确保税款应收收加强非税收入理保证项非税收入时足额入库
（四）全面深化财税体制改革进步完善全口径预算理体系加般公预算政府性基金预算国资营预算社会保险基金预算统筹力度实行中期财政规划理健全跨年度预算衡机制加强税收改革税收政策研判关注税
房产税等改革动态积极分析县财力影响继续加统筹财政资金盘活存量资金力度实现盘活存量实时化推动建立更加公持续社会保障制度深入推进养老保险制度改革完善账户坚持精算衡提高统筹层次建立合理分担持续医保筹资机制建立筹资水相适应医保遇调整机制深化公立医院基层医疗卫生机构改革建立统城乡居民医疗保险制度完善城乡居民病保险运行机制
第二扎实支持补齐短板推动均衡协调持续发展
（）强化城乡统筹做优发展载体动接国家省重战略继续支持中航工业**产业园区企建推动实施海莘庄**工业园南北建支持园区转型促进城区工业板块错位发展引导乡镇工业集中区涵提升断做做强税基推进新型城镇化支持重点中心镇规划建设积极做国家新型城镇化综合试点工作实施新城惠民工程提升改造城市道路配套工程建设改善城市基础设施加支持城乡统筹发展力度力推动补齐农村基础设施公服务业社保等短板支持办新轮农村实事工程
（二）持续改善生态环境牢固树立绿色发展理念落实财税支持政策强化税费资源节约环境保护激励约束深入实施生态文明建设三年行动计划支持生态红线区域控区域生态修复水源保护加节减排整治污染方面专项投入积
极推进生态中心生态廊道村庄绿化建设扎实开展农村环境综合整治强化秸秆禁烧综合利
（三）切实保障改善民生调整优化支出结构压缩三公费等般性支出持续保基原安排民生支出时筹措拨付项保障资金确保类保障象政策性保障标准提高完善社会救助制度细化落实急难家庭时救助工作落实医改财政政策建立基药物制度考核评价机制全面实行医疗救助制度完善村卫生室村医定额补助绩效评价健全类学校教育费保障机制继续推进教育债务化解支持廉租房建设继续实施农村草危房改造渔民岸工程配合县开发局组织编制报实施高标准农田建设项目方案进步强化项目资金理强化财政综合扶贫投入体系深入推进财政扶贫机制创新切实加强财政扶贫资金监积极吸引金融资金社会资参扶贫开发形成加快推进全面脱贫资金合力
第三积极稳
妥防控债务风险保持财政济稳定运行
（）进步规范政府债务理做实债务理镇限额法举债已纳入限额理债务切实抓债务理项政策落实完善预算理机制政府存量债务付息纳入年度预算根新财政总预算会计制度采权责发生制核算债务强化风险预警制定中长期债务风险化解规划
（二）做存量债务置换工作加强省厅处室沟通联系积极争取方政府债券妥善处理存量债务切实履行政府债务偿责严格置换债券资金偿符合条件政府债务
（三）推进融资台公司转型发展探索融资台转型市场化融资基础设施等实物资产证券化确保城投债首发成功法妥善处置债务确需法代偿转化债务程序代偿资金纳入预算理转化政府债务违法违规担保债务协商明确责法解担保关系
第四扎实推进法行政法理财提高法治财政建设水
（）深入推进改革创新严格执行全面规范公开透明现代预算制度全面推行县级财政部门预决算三公费决算公开加强预算监督强化预算事前审核事中监控事监督检查深化公务卡制度改革创新公服务方式探索政府购买公服务推进公务车改革开展县级行政事业单位土房屋产权集中理全面推行镇（区）国库集中支付制度改革建立健全单位核算校财局国库集中支付容教育费理模式巩固规范化财政建设成果已创建达标财政完善提高硬件问题未创建财政制度建设方面达标
（二）加强财纪律约束财政部门模范遵守执行财纪律严守财纪律红线班子成员位科长做财纪律带头执行者强化部财务理控制度执行情况检查财政收支活动纳入法治化轨道进步严格财政行政执法责权限
做财纪律力传播者坚决维护者坚持预算法等法律法规作财政理行准加强行政事业单位财务监加强规范机关事业单位差旅费理加强票源头理进步规范单位执收行制定完善项专项资金理办法加专项资金清理整合规范理力度构建全程项目资金理机制
（三）加强财政监督检查财政监督求加强局机关部基层财政会计信息质量民生资金等监督检查严肃查处类违规违法行推动预算单位严格执行财纪律加强乡镇财政资金监工作建立健全资金监督理目标责制切实解决重投入轻理重建设轻效益问题业务科室支持专业化中介机构求独立开展财政理考评确保考评结果公正客观
第五践行三严三实推动风廉政作风建设取新成效
（）推进两责落实全面加强纪律建设全系统切实增强政治意识局意识核心意识齐意识坚决思想政治行动志核心中央保持高度致员干部加强章准条例学贯彻坚持高标准毫动摇守住纪律底线寸真正做心畏言戒行止加反面典型案例剖析警醒正面先进典型激励引导力度纪律挺前面纪律求化心外化行严守政治纪律政治规矩重确保中央
省市县委决策部署财政部门折扣贯彻执行法周延事效原修订完善控制度坚持制度权事制度笼子扎更密推进体责落实年局组作组负责分县委签订体责清单第责责清单清单明确定责容工作务完成时间方式方法局组坚定移贯彻落实全面严治项求坚持工作务项目化理节点完成工作务环节防控廉政风险时班子成员位科长分签订岗双责责清单风廉政建设落实体责责书刚进行台递交责书仪式较年增加仪式严肃体现接受责程步做履责责篇文章希班子成员位科长落实岗双责体责综合运执纪监督四种形态敢做黑脸包公勤翻账务勤谈心交心员干部存苗头性倾性问题早发现早提醒早教育早纠正强化监督坚持完善落实民集中制财政政策制定财政资金安排选干部等重事项细化具体规范进步提升科学决策民决策法决策水更发挥控制度执行情况检查离审计财政年轮财政收支检查等部监督机制作实现监督全覆盖常态化确保整改时高效支持监督责落实局组力支持纪检组开展工作动接受纪检组监督督促纪检组紧抓执纪监督问责责业加强执行纪律
情况监督检查严肃查处违反纪行穿隐身衣四风问题健全常态化监督机制开展重节日重节点作风建设明察暗访完善信访举报渠道严肃查处问责慢作作行狠刹懒政怠政现象落实案双查责倒查进步传递风廉政作风建设越越严导
（二）深入推进作风建设敢担全系统干部职工尤中层干部资金理监督方面处分顾忌敢放手干始终资金理监督方面做守土责守土责积极研究新常态做财政工作理财政专项资金加强财政监督思路措施时加强委政府沟通联系广泛宣传项财纪律政策法规讲明说清违反财纪律利害关系加强财政法律法规知识学切实增强身专业水准专业素养时坚持法行政法理财政府家真抓实干争创三服务满意部门抓手树立发扬马办真抓实干优良作风动解决服务象实际困难问题深入线走进基层走进部门着重围绕全县济社会生活中热点难点焦点问题开展调查研究指导工作实践加强应急资金政策宣传做代办事宜降低门槛方便企业申请应急资金时项目申报文件通财政局门户网站外公开方便企业时解掌握财税政策推进项目申报工作公开透明充分发挥窗口职作认真做全县会计员服务工作国库集中支付工作提升服务力增强服务效月开展督查督办保证政令
畅通工作效率提高全面培养总书记提出信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁20字干部标准积极探索年轻干部留住路径建立青苗坛线锻炼竞赛公益活动创新力培养等台提升年轻干部综合素质强化教育培训帮带结岗位历练激励容错竞争选拔等机制保障助推年轻干部弯道超越时坚持德先严理年轻干部搭建交流沟通台建立干部成长档案促进年轻干部健康成长
志年财政工作务艰巨命光荣县委县政府坚强领导强化责担积极动作力推动济财政持续健康发展断开创财政风廉政建设新局面实现十三五良开局作出更贡献
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