区农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作方案
贯彻落实省市农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作关会议关印发通知（X扶发〔〕号）精神区民政府决定全区开展农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作特制定工作方案
工作目标
规范农村低保制度实现农村低保制度扶贫开发政策效衔接通次清理整顿切实纠正农村低保制度实施偏差严格执行农村低保申请审核审批程序确保符合低保条件困难群众100纳入低保范围确保符合兜底脱贫条件象100纳入农村低保兜底保障范围确保符合扶贫条件农村低保户识程序重新认定100纳入建档立卡扶贫系统确保农村低保低保兜底脱贫象认定准确率100
二工作务
（）开展农村低保象认定复核
现农村低保象进行全面复核符合条件时停止保障违规享受农村低保象律清退全面复核基础问题进行重点核查：
1 拆户保问题坚决清理家庭中保障部分员拆户保问题律户重新申请审核强化家庭赡养抚养扶养责根民政部关印发〈低生活保障审核审批办法（试行）〉通知（民发〔220号）中残联等七部委发关加强残疾社会救助工作意见（残联发〔〕号）规定困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活困难宗教教职员生活困难家庭供养法单独立户成年业重度残疾申请审核单户纳入农村低保外农村低保象必须全部户保障
2违规保问题坚决清理未家庭济状况核查整体纳入农村低保特殊群体首先条件退出低保符合低保条件规定程序申请审核审批纳入低保符合条件家庭生活困难象通门受理协办理机制根具体情况纳入优抚解困失农民保障征拆迁补偿等政策范围享受时救助医疗救助住房保障教育救助等救助政策确保基生活保障违规纳入农村低保关系保律坚决退出低保
（二）开展社会保障兜底脱贫象认定复核
重点复核劳动力暂时生活困难纳入社会保障兜底脱贫未户单位纳入社会保障兜底脱贫等问题严格
XX市民政府办公厅关印发〈XX市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案（试行）〉通知（X政办函〔〕号）规定符合条件困境未成年级二级残疾三四级精神智力残疾户残老残户困难家庭重疾病患者家庭困境老年家庭纳入社会保障兜底脱贫象否律纳入兜底保障范围
（三）程序认定新增农村低保社会保障兜底脱贫象
通申请走访发现加强农村低保动态理查漏补缺符合低保条件灾病突发事件导致生活困难家庭时纳入农村低保范围符合低保条件建档立卡贫困象纳入农村低保范畴符合扶贫条件农村低保户识程序重新认定纳入建档立卡扶贫系统
（四）实现农村低保标准国家扶贫标准两线合
市政府决定2019年实现农村低保标准国家扶贫标准两线合农村低保省级指导标准3026元年国家扶贫标准公布进行动态调整区现行农村低保标准4320元年已达两线合标准4月份起已农村低保象中兜底脱贫象低300元﹒月标准发放重新认定兜底脱贫象360元﹒月标准发放
三工作安排
认定清理整顿工作2019年5月开始7月旬结束分三阶段：
（）动员部署阶段（2019年5月）
研究制定专项认定清理整顿方案召开工作会议部署关工作加强政策宣传引导采取种形式力宣传政策增强级部门工作责意识民群众动参意识提高政策知晓率营造广干部群众参支持认定清理整顿工作浓厚氛围积极稳妥公公正推进次认定清理整顿工作
（二）清理整顿阶段（2019年6月）
集中力量现农村低保社会保障兜底脱贫象进行全面认定清理整顿7月1日起农村低保社会保障兜底脱贫象全部暂时停发保障金重新申报审批完成符合低保条件象重新核定补助标准7月份起开始补发符合条件象7月份起停止保障停发保障金期间生活特困难象采取效措施保障基生活
（三）迎接检查阶段（2019年7月旬）
7月份市里组织交叉检查第三方绩效评估求县市区抽查40乡镇（街道）乡镇（街道）少抽查23村（社区）抽查村（社区）农村低保社会保障兜底脱贫象逐门入户核查认定
四工作求
（）加强组织领导年区开展农村低保清理兜底脱贫象认定工作取较成效工作然存问题年市里次安排农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作握省市求区政府领导第责次认定清理整顿工作负总责乡镇委政府负责直接责次认定清理整顿工作负具体责区民政府成立农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作领导组XXX副区长组长区政府副XXX区民政局局长XXX副组长区民政局区监察局区财政局区扶贫办区卫计局区社局区公安分局区国土局区住建局区统计局区残联等部门相关负责志成员负责认定清理整顿工作统筹协调乡镇成立相应领导机构抽调精干员制定实施方案采取力措施精心组织实施年抓工作基础确保力度减干劲松标准降力争象认定更加精准补助水更加合理群众更加满意确保认定清理整顿工作落实处
（二）明确部门职责根部门工作职责分工负责民政部门负责次认定清理整顿工作组织实施督促指导统筹协调扶贫部门提供农村低保社会保障兜底脱贫象名单审核审批资料监察部门负责
清理整顿程中违规违纪工作推进力单位相关责进行问责财政部门负责做资金预算资金保障安排专项清理整顿需工作费扶贫部门负责民政部门做兜底脱贫象动态理符合扶贫条件农村低保象纳入建档立卡贫困户范围民政部门提供建档立卡贫困口名单已脱贫农村低保象名单已脱贫家庭均收入等情况卫计部门负责重疾病治疗鉴定统筹社部门负责提供公益性岗位补贴灵活业员社保补贴信息领取养老保险金（遗属生活困难补助）四级伤残津贴失业保险金等信息提供财政供养员信息公安部门负责提供户籍车辆信息国土部门负责提供房产信息住建部门负责提供低保象危房改造信息残联负责民政部门扶贫部门提供重度残疾建档立卡贫困户残疾名册做残疾等级核查认定统计部门负责提供相关统计数级部门密切配合形成工作合力期保质保量完成认定清理整顿务
（三）严格复核审核审批程序乡镇保象复核入户调查家庭济状况核公示档案审核信息录入程序进行新增农村低保象低保兜底保障象申请入户调查家庭济状况核民评议初评结果公示乡镇审核县级审批审批结果公示等程序进行审核审批入户调查民评议公示率达
100确保漏户错区清理整顿领导组低40例抽查国家公职员低保办员村干部亲属享受低保家庭全部入户核查坚决防止优亲厚友村（社区）固定公示栏公开低保政策农村低保社会保障兜底脱贫象审核审批结果长期公示农村低保社会保障兜底脱贫象名单监督举报电话等动接受社会群众监督政门户网长期公示农村低保社会保障兜底脱贫花名册
（四）完善工作预案乡镇研究制定应急处置预案积极防范妥善处置信访舆情事件做政策解释工作统政策答复口径时化解矛盾纠纷出现问题矛盾解决基层防止激化矛盾发生击社会道德底线极端事件
（五）严格责追究次认定清理整顿工作时间紧务重求高目标务层层分解责具体部门具体责建立责追究机制认定清理整顿中工作力关严优亲厚友等违规违纪问题法规发现起查处起严查处追查底
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贯彻落实省市农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作关会议关印发
工作目标
规范农村低保制度实现农村低保制度扶贫开发政策效衔接通次清理整顿切实纠正农村低保制度实施偏差严格执行农村低保申请审核审批程序确保符合低保条件困难群众100纳入低保范围确保符合兜底脱贫条件象100纳入农村低保兜底保障范围确保符合扶贫条件农村低保户识程序重新认定100纳入建档立卡扶贫系统确保农村低保低保兜底脱贫象认定准确率100
二工作务
（）开展农村低保象认定复核
现农村低保象进行全面复核符合条件时停止保障违规享受农村低保象律清退全面复核基础问题进行重点核查：
1 拆户保问题坚决清理家庭中保障部分员拆户保问题律户重新申请审核强化家庭赡养抚养扶养责根民政部关印发〈低生活保障审核审批办法（试行）〉通知（民发〔220号）中残联等七部委发关加强残疾社会救助工作意见（残联发〔〕号）规定困难家庭中丧失劳动力单独立户成年重度残疾脱离家庭宗教场居住三年（含三年）生活困难宗教教职员生活困难家庭供养法单独立户成年业重度残疾申请审核单户纳入农村低保外农村低保象必须全部户保障
2违规保问题坚决清理未家庭济状况核查整体纳入农村低保特殊群体首先条件退出低保符合低保条件规定程序申请审核审批纳入低保符合条件家庭生活困难象通门受理协办理机制根具体情况纳入优抚解困失农民保障征拆迁补偿等政策范围享受时救助医疗救助住房保障教育救助等救助政策确保基生活保障违规纳入农村低保关系保律坚决退出低保
（二）开展社会保障兜底脱贫象认定复核
重点复核劳动力暂时生活困难纳入社会保障兜底脱贫未户单位纳入社会保障兜底脱贫等问题严格
XX市民政府办公厅关印发〈XX市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案（试行）〉通知（X政办函〔〕号）规定符合条件困境未成年级二级残疾三四级精神智力残疾户残老残户困难家庭重疾病患者家庭困境老年家庭纳入社会保障兜底脱贫象否律纳入兜底保障范围
（三）程序认定新增农村低保社会保障兜底脱贫象
通申请走访发现加强农村低保动态理查漏补缺符合低保条件灾病突发事件导致生活困难家庭时纳入农村低保范围符合低保条件建档立卡贫困象纳入农村低保范畴符合扶贫条件农村低保户识程序重新认定纳入建档立卡扶贫系统
（四）实现农村低保标准国家扶贫标准两线合
市政府决定2019年实现农村低保标准国家扶贫标准两线合农村低保省级指导标准3026元年国家扶贫标准公布进行动态调整区现行农村低保标准4320元年已达两线合标准4月份起已农村低保象中兜底脱贫象低300元﹒月标准发放重新认定兜底脱贫象360元﹒月标准发放
三工作安排
认定清理整顿工作2019年5月开始7月旬结束分三阶段：
（）动员部署阶段（2019年5月）
研究制定专项认定清理整顿方案召开工作会议部署关工作加强政策宣传引导采取种形式力宣传政策增强级部门工作责意识民群众动参意识提高政策知晓率营造广干部群众参支持认定清理整顿工作浓厚氛围积极稳妥公公正推进次认定清理整顿工作
（二）清理整顿阶段（2019年6月）
集中力量现农村低保社会保障兜底脱贫象进行全面认定清理整顿7月1日起农村低保社会保障兜底脱贫象全部暂时停发保障金重新申报审批完成符合低保条件象重新核定补助标准7月份起开始补发符合条件象7月份起停止保障停发保障金期间生活特困难象采取效措施保障基生活
（三）迎接检查阶段（2019年7月旬）
7月份市里组织交叉检查第三方绩效评估求县市区抽查40乡镇（街道）乡镇（街道）少抽查23村（社区）抽查村（社区）农村低保社会保障兜底脱贫象逐门入户核查认定
四工作求
（）加强组织领导年区开展农村低保清理兜底脱贫象认定工作取较成效工作然存问题年市里次安排农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作握省市求区政府领导第责次认定清理整顿工作负总责乡镇委政府负责直接责次认定清理整顿工作负具体责区民政府成立农村低保社会保障兜底脱贫象认定清理整顿工作领导组XXX副区长组长区政府副XXX区民政局局长XXX副组长区民政局区监察局区财政局区扶贫办区卫计局区社局区公安分局区国土局区住建局区统计局区残联等部门相关负责志成员负责认定清理整顿工作统筹协调乡镇成立相应领导机构抽调精干员制定实施方案采取力措施精心组织实施年抓工作基础确保力度减干劲松标准降力争象认定更加精准补助水更加合理群众更加满意确保认定清理整顿工作落实处
（二）明确部门职责根部门工作职责分工负责民政部门负责次认定清理整顿工作组织实施督促指导统筹协调扶贫部门提供农村低保社会保障兜底脱贫象名单审核审批资料监察部门负责
清理整顿程中违规违纪工作推进力单位相关责进行问责财政部门负责做资金预算资金保障安排专项清理整顿需工作费扶贫部门负责民政部门做兜底脱贫象动态理符合扶贫条件农村低保象纳入建档立卡贫困户范围民政部门提供建档立卡贫困口名单已脱贫农村低保象名单已脱贫家庭均收入等情况卫计部门负责重疾病治疗鉴定统筹社部门负责提供公益性岗位补贴灵活业员社保补贴信息领取养老保险金（遗属生活困难补助）四级伤残津贴失业保险金等信息提供财政供养员信息公安部门负责提供户籍车辆信息国土部门负责提供房产信息住建部门负责提供低保象危房改造信息残联负责民政部门扶贫部门提供重度残疾建档立卡贫困户残疾名册做残疾等级核查认定统计部门负责提供相关统计数级部门密切配合形成工作合力期保质保量完成认定清理整顿务
（三）严格复核审核审批程序乡镇保象复核入户调查家庭济状况核公示档案审核信息录入程序进行新增农村低保象低保兜底保障象申请入户调查家庭济状况核民评议初评结果公示乡镇审核县级审批审批结果公示等程序进行审核审批入户调查民评议公示率达
100确保漏户错区清理整顿领导组低40例抽查国家公职员低保办员村干部亲属享受低保家庭全部入户核查坚决防止优亲厚友村（社区）固定公示栏公开低保政策农村低保社会保障兜底脱贫象审核审批结果长期公示农村低保社会保障兜底脱贫象名单监督举报电话等动接受社会群众监督政门户网长期公示农村低保社会保障兜底脱贫花名册
（四）完善工作预案乡镇研究制定应急处置预案积极防范妥善处置信访舆情事件做政策解释工作统政策答复口径时化解矛盾纠纷出现问题矛盾解决基层防止激化矛盾发生击社会道德底线极端事件
（五）严格责追究次认定清理整顿工作时间紧务重求高目标务层层分解责具体部门具体责建立责追究机制认定清理整顿中工作力关严优亲厚友等违规违纪问题法规发现起查处起严查处追查底
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