浅析检察机关司法救助工作存问题调查报告
司法救助工作政治责司法职责年遭受犯罪侵害者民事侵权案件告没赔偿力赔偿力足案件法侦破等原受害方赔偿生活陷入困难境检察机关通实施时效国家司法救助工作够更加紧密团结群众更加效服务群众彰显国家司法受害文关怀检察机关落实国家司法救助政策程中遇系列问题文旨司法救助工作实践出发浅析前检察机关司法救助工作中存问题原提出相应策建议
检察机关司法救助工作存问题
()案源筛选缺少部联动影响救助时性然细中明确规定控告申诉部门检察机关国家司法救助工作具体办理部门国家司法救助工作纳入控申部门年终考核控申部门接信访办理刑事申诉等案件中符合国家司法救助条件事非常少需救助象绝数刑事案件中害类案件检察院案侦监公诉等部门办理控申部门法第时间掌握具体信息果办案部门间缺乏效配合需时救助受害难时承办救助部门掌握导致错失救助机会情况时发生
(二)缺少长效救助机制导致救助金源救助手段单化细规定案件事进行次性救助基层检察机关开展国家司法救助工作受限方财政费救助金额五千元左右额救助案件原导致害死亡案件害家属救助五万元般情况帮助事缓解暂时困难害重伤害死亡案中类救助事起救助作非常限:长期连续反复治疗需巨花费事说次性救助起作非常限方面部分事受伤害方面单财产受侵害心理精神受创伤提供济救助化解事伤害
(三)缺乏相互兼容救助审批程序导致审批程序规范审批期限确定救助范围明确根民检察院国家司法救助工作细第三十条规定:刑事申诉检察部门应时国家司法救助决定书送院计划财务装备部门申请核拨救助金计划财务装备部门应7工作日预算理权限时财政部门提出核拨救助金申请出民检察院国家司法救助工作细没规定政法委审批程序实际执行中没通政法委审批环节财政部门拨付救助金造成民检察院国家司法救助工作细规定程序实践程序致外细政法委政府财政部门审批拨付救助资金期限未明确难免造成工作拖延救助滞性
政法委审批司法救助工作制定实施细容包括公检法三机关司法救助范围公检法救助范围没具体分工司法救助机关政法委审批员根条文意思司法验进行协商判断
(四)缺乏国家司法救助制度深入宣传事国家司法救助制度解甚少实际工作中检察机关先工作中调查解情况符合条件事动告知申请国家司法救助告知事提交需材料事国家司法救助制度甚解出现符合条件事担心接受国家司法救助会减轻犯罪嫌疑刑罚放弃申请认检察机关进行国家司法救助受损失赔偿认金额应该少受损失
二策建议
()规范救助程序明确审批期限救助范围建议细制定者积极开展调查研究司法救助工作象容方式机构程序进步完善政法委财政部门相关救助程序审批期限进行深入沟通基层检察机关负责政法部门负责财政部门负责相关救助程序审批期限进行探讨明确公检法三部门救助案件范围分工制定具体工作办法确保程序畅统司法救助工作开展法章循缩短时间提高效率真正体现害者害亲属关怀爱护
(二)成立部协调机构检察机关应该成立控申案侦监公诉等部门负责成员检察长分检察长组长司法救助工作协调组审查逮捕审查起诉环节认真做害基础数收集工作交控申部门具体审查确定否符合救助条件负责续救助工作开展确保限资金真正需救助刑事害身
(三)元化开展救助工作拓宽资金源建立长效救助机制司法救助次性发放救助金形式进行单纯资金救助解时急时根解决救助案导致贫困级检察机关开展司法救助工作时积极争取方政府乡镇基层部门妇联残联社区村委等机关组织支持符合条件救助开展社会救助办理社会保险民政救助城乡低保教育基金农村五保等元化开展救助工作时受犯罪侵害受心理重创救助邀请专业机构心理咨询师进行心理疏导帮助恢复心理健康引导重新树立生活信心外极鼓励社会界资金支持通报告会电视媒体等形式社会界宣传司法救助整社会带正量鼓励条件爱心士爱心企业捐助累积充足资金司法救助作政府持社会帮助长期性公益事业
(四)加强宣传唤起民众救意识利宪法宣传日法治宣传周等活动通散发宣传资料法制讲座展板信息宣传等种形式进行宣传国家司法救助救助象救助申请程序申请应提交资料救助成功案例等群众宣传提高群众动提出申请救助意识符合救助条件象司法救助解错救助助检务公开台门户网站作重宣传阵挂救助须知司法救助范围救助程序救助应提交资料等容进行宣传开通网实名申请救助系统网提交申请救助资料进行记录进行调查解符合救助条件联系申请通知提交纸质材料检察院符合救助条件答复申请认真做解释说明工作增强群众国家司法救助工作解信
总应该孤立司法救助工作应该积极探索司法救助扶贫帮扶工作相衔接实现司法救助精准扶贫缝接检察机关完善制度运种手段动员全社会力量参国家司法救助中断完善发展国家司法救助工作维护公民生存权益发展权益实现公正义切实维护社会安定团结
电子商务发展状况调研报告
着信息技术断发展互联网+广泛运**电子商务产业发展迅猛成拉动消费吸引投资促进业等方面新型动力加快转变济发展方式推动产业转型升级中发挥着越越重作年市电子商务发展环境进步优化规模质量断提升电商发展二三产加速融合助力**赶超发展作出新贡献
全面解**电商产业发展状况加强全市电子商务发展趋势分析研判**市统计局联合市商务局开展电子商务专项调查针全市范围涉电商规企业体户重点监测电子商务企业台电子商务产业基电子商务
乡品示范乡镇电子商务专业村等重点调查抽样调查相结合形式开展营状况电商业务调查现调查关情况进行具体分析阐述
基情况
次调查涉电商企业455家电商体户310家电子商务示范乡镇10电子商务专业村68电子商务园区基18
1电商企业规模断扩张调查显示455家企业电商业务增长明显**年455家企业实现营业收入9278亿元年增长96中网络销售收入1211亿元增长296快营业收入增速20百分点网络销售收入占全部营业收入重131年提高21百分点455家企业利润总额586亿元中网络销售利润107亿元增长191占利润总额182吸纳网络销售业员2978年增加418增长163网络销售业员均年报酬66万元增长111高全部业员均报酬08万元
2体电商业务发展迅速次调查310家体户**年实现营业收入53亿元年增长413中网络销售收入37亿元增长44网络销售收入占全部营业收入重699年提高13百分点网络销售收入占远高调查企业**年利润总额09亿元年增长632户均利润288万元中网络销售利润06亿元增长655网络销售利润占全部利润695年提高1百分点吸纳业员1566中网络销售业员742户均24网络销售业员均年报酬95万元增长77高全部业员均年报酬16万元
3示范乡镇电商拉动发展次调查选取10乡品电子商务示范乡镇调查结果显示示范乡镇电子商务发展快效益拉动业起重促进作10示范乡镇事电子商务企业1325家现网店8674企业均拥65**年1325家电商企业实现营业收入931亿元年增长285中网络销售收入804亿元增长256占营业收入864实现利润83亿元增长152中网络销售利润72亿元增长146占全部利润867吸纳业员24万增长142中网络销售业员17万增长112占全部业员705
4电商专业村集聚发展调查选取68电子商务专业村电商企业1314家网店3754中聚集电商企业三村吴兴区河西村秦家港村长兴县王浜头村分拥电商企业329家125家91家电商专业村中1314家企业**年实现网络销售收入239亿元年增长363实现网络销售利润55亿元增长297吸纳业员3万增长163中网络销售业员13万增长324
5园区入驻企业快速成长年市电子商务产业园区互联网+产业模式逐步发展已初具规模调查18电子商务产业园区入驻企业848家中交易型企业754家服务业企业94家**年实现营业收入296亿元年增长576企业户均收入3486万元中网络销售收入231亿元增长469占营业收入78实现利润162亿元增长632中网络销售利润137亿元增长622占全部利润85吸纳业员4808增长463中网络销售业员3165增长392占全部业员658
二特点
研究**电子商务发展特点次调查专门设置针电商企业体户调查问卷通问卷调查出**电子商务发展具方面特点:
()企业电商稳步发展
1电商发展速度断加快调查企业体户情况市企业电商2010年进入快速发展期调查企业455家企业2010年前开展电商业务122家占2682011**年间开展电商业务174家占382**年开展电商业务159家占349
2互联网+产业特色明显电子商务已成传统产业拓展销售重渠道市特色产业发展提供良契机调查455家企业中245家企业拥品牌占全部企业538322家企业商品源营产占全部企业708264家企业营**特色产品童装茶叶竹制品家具板等占全部企业58
3电商营销模式灵活样前电商台营方式丰富样市企业电商营销模式较灵活企业利台开展业务活动调查显示利淘宝台营企业143家占全部314利天猫台企业117家占257利微信台企业87家占全部191利京东台企业62家占全部136拥营台企业55家占全部121利第三方台企业164家占全部36
4企业电商发展满意度较高调查显示市电子商务运行现状268企业认非常668企业认仅64企业认市未电子商务发展判断301企业认非常乐观631企业认乐观仅68企业认乐观314企业政府部门电商发展提供服务非常满意675企业感觉满意仅11企业满意
(二)体电商步伐加快
1电商参率加速提升年着电商产业断发展体营户积极转变营模式势电商参率加速提升调查体户2010年前开展电子商务仅12户占全部调查户392011**年间开展电商业务156户占全部调查户503**年开展电商业务142户占全部调查户458
2营特色产品市体户电商托方特色产品特点呈现出明显互联网+产业模式调查310家体户中246户营**特色产品占调查户794中营童装占494次营家具特色食品等中拥品牌115户占调查户371558调查户营商品产营满足供货需求
3电商运行状况较乐观调查显示市电子商务运行现状216调查户认非常665调查户认119调查户认市未电子商务发展判断219调查户认非常乐观71调查户认乐观仅71调查户认乐观256调查户政府部门电商发展服务非常满意692调查户感觉满意仅52调查户认满意
(三)园区基发展日见成效
1园区建设全面推进着电商产业断壮电子商务产业园区已成电商企业发展重台支持企业发展起重促进作目前市县区均成立电子商务产业园区园区投资性质元化采企业政府辅投资模式调查18园区中11投资模式企业导型7政府导型18园区中专业运营企业进行理11家政府进行运营理5家2家行业组织进行运营理
2产业特色鲜明市电子商务产业园密切结合**特色产业托产业优势发展电商产业时效促进传统产业转型升级18园区中13园区营**特色商品方特色鲜明安吉县报福镇农村电商产业园区安吉县文创电商社区安吉两山创客镇营竹制品茶叶家具等安吉特色商品吴兴区**圆彤电子商务产业园**市织里童装电子商务产业园吴兴梦工场营童装特色食品等产品
3产业链较完整电商产业园区具产业集聚效应时拥较完整产业链包括劳务服务产品设计物流配送等条龙服务成电商企业重孵化器调查18园区均企业提供类公服务包括孵化培训资源接引进仓储物流等长兴星网电子产业园帮助企业接发展前景项目通合作模式企业提供类专业服务时产业园区拥云仓入住企业提供仓储物流配送服务
三存问题
1缺乏制约电商发展调查显示缺少专业技术电商企业体户认营中面困难调查单位中56企业603体户认缺乏专业技术例运营美工创意营销等严重缺乏成电商业务发展制约瓶颈
2质化竞争问题较严重调查显示53企业713体户认质化竞争严重尤体电商产品类型营销方式盈利模式等方面质性较强网需求相饱质竞争压缩营者利润空间利行业健康发展
3龙头型电商企业较少调查显示调查455家企业中**年网络销售超亿元企业13家中超5亿元企业3家超10亿元企业仅浙江省烟草公司**分公司浙江欧诗漫集团限公司2家企业市具带动作龙头型示范型电商企业较少
4园区基服务水提高然90调查象市电子商务发展状况环境认度较高专业紧缺等方面原市电子商务服务化程度高存研发设计运营等服务外流现象调查选取18电子商务产业园区例均园区5家左右电商服务企业全省301电子商务产业园区均基中超14家电商服务企业然市部分园区提供系列服务服务水力提升
5电商全面统计难度电子商务市场开放性参者元性电商全面纳统难度难掌握电商参象电商市场开放性参者呈明显元化许电商参者证体加台分布全国全面掌握全部电商参者难度极二电商统计剥离难度较部分规模较财务体系完善规企业剥离出电商业务提供精确电商统计数数企业体户难电商部分数全部收入中分离出法提供精确数导致统计数精度高
四相关建议
1全面提升电子商务发展规模水基市电子商务销售产品产业紧密度融合度较高进步推动特色产业电商化发展断提升整体规模水做存量进步加快市绿色家居纺织服装户外休闲新源美妆等块状优势产业线线国国外融合发展充分利电子商务游产业链延伸拓展围绕乡村振兴战略力支持电子商务专业镇村建设鼓励做做强二做优增量切实抓电子商务招商引资工作努力批电子商务龙头企业优质项目**落生根**电子商务产业赶超发展提供力支持
2力培育电子商务营体质化竞争削弱产业整体竞争力行业持续健康发展带较影响树立行业创新品牌意识全面推进电子商务普应时鼓励引导电子商务企业台做做强支持开展品牌化建设加快实现规模化发展造批电子商务示范龙头企业二充分发挥行业组织作电子商务法出台契机加强宣传培训推动行业律服务创新整合优化行业资源引导企业规范序发展
3引育结合推进电商集聚市处杭州等电子商务特发达城市周围产业虹吸现象确实存市专业型综合型电商数量少留住问题行业发展带定影响力支持电子商务创业创新活动开展年开展电子商务创业创新赛发现培养威电商夜鱼快宿等电子商务新模式新台二加强电商引进培育支持院校电商专业建设鼓励开展种形式校企合作认真落实新政联合力社保部门赴市外高校开展精准招聘着力引进批企业需电子商务专业深入开展电子商务培训加电子商务培养
4优化电子商务发展环境氛围全市开展营商环境优化行动契机针调查中企业政府服务满意环节进步优化完善电子商务政府服务营造良环境氛围努力促进类营体活力迸发竞相发展完善电子商务生态服务体系配套支撑体系推动园区台仓储物流金融信贷信息技术等服务化专业化营造良创业创新环境二健全市县(区)镇村四级电子商务公服务网络体系努力电子商务营体提供站式全方位服务时加快电子商务领域诚信体系建设加强网络商品交易行监维护网络市场良营秩序断提升企业满意度
5加电商纳统工作力度电子商务作种新模式新业态涉行业象众全面纳统难度关部门密切合作时掌握规模较电商企业确保达规模标准电商企业纳入规统计库充分反映型电商企业发展情况二重视做转企工作针达规模标准体营户政府出台强力鼓励体户转法企业税收优惠电价优惠信贷优惠等鼓励政策时相关部门加转企工作力度促达规模标准体户转法企业时纳入规企业统计库创造条件
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