**县域济发展调研报告
**县委校 **
县辖12乡镇总口4795万集山区库区贫困区然灾害发区体省重点扶贫开发重点县实现县域济持续快速健康发展历届县委政府十分重视断探索重课题年县产业结构调整线坚持实施农业产业化工业兴县持续发展战略切实加改革力度断提高开放程度狠抓支柱产业建设民营企业发展招商引资等重点工作县域济长足发展2013年实现方财政收入632万元增长308农民均支配收入5667元增长157完成固定资产投资1129亿元增长305二三产业重明显提高济结构日趋合理民营济发展较快支柱产业逐步形成济发展环境断优化县域济呈现良发展势头通开展调研发现制约**济社会发展机制体制问题现调研情况作报告
县县域济发展存问题
济总量财力弱导致县乡两级财政收支矛盾十分突出运转举步维艰
二城镇化水低县12乡镇中建制镇8城镇规模偏城镇基础设施落物流流信息流资金流量渠道畅济辐射带动作弱城镇化进程远落发达区
三产业结构升级缓慢农业重明显偏高工业规模重工业化进程缓慢
四制结构合理企业营机制活债务包袱沉重效益低资产负债率高时然年县民营济发展普遍存技术含量低投入足业员素质高营理落等问题整体实力强营规模税收贡献率低
二县域济发展制约素
（）思想观念落发展氛围浓年着改革开放断深入市场济体制逐步建立完善县广干部群众思想观念发生较深刻变化陈旧落观念意识定程度支配着思想行动成影响县域济发展障碍前落保守农济意识官位思想市场干部群众市场济认识位善抢抓机遇敢先动参市场竞争行动积极应市场风险办法少想发展求发展促发展氛围浓两年鼓励发展民营济激活民间资县相继出台系列优惠政策激励措施民间投资热情然较低
（二）基础设施条件差竞争力弱域偏僻交通电力信息等基础设施建设科技教育文化卫生等社会事业发展整体滞基础设施条件然远区差距继续拉成县域发展重障碍：方面限济总量拮财力状况县乡两级政府然首先挤出资金基础设施建设根力出更资金发展济财政济发展支撑力低影响县域济质量提升方面基础设施建设滞缺乏投资竞争力开放发展招商引资难度加型项目难落户
（三）支柱产业薄弱带动力足年县提出实施建筑冶炼等支柱产业发展战略县涌现民营企业受长期短缺济重复建设影响县域济发展缺乏鲜明性产品产业结构趋停留传统工业工业企业少土特品种优龙头企业拳头产品少支柱产业发展缓慢知名度市场影响力辐射范围十分限没规模效益产业化营效益县域济拉动力较弱资源优势难转化竞争优势济优势
（四）济环境优发展合力强 四乱歪风禁止部门受利益驱动企业乱检查乱收费乱罚款乱摊派干扰企业正常生产营运行政效率低部门干部运改革方式市场济手段抓济工作该取消程序取消该事情部门位义较严重行政审批办证程中工作效率低社会环境较差方特乡镇郊区常理求聚众滋事阻拦项目建设项目实施起困难重重
（五）济增长点少发展劲足县信息济基础等条件差营机制机制融资机制资金技术等生产素吸引力明显够流失严重济增长点匮乏县级金融机构降低营风险惜贷愿放贷通种渠道县域范围外转移资金造成县域济失血绝数中民营企业贷款难民营企业发展需资金严重足仅身发育发展慢许项目企业法发展长期闹艰难度日
（六）社会矛盾问题较加快发展维稳压力县省扶贫开发工作重点县集山区老山边远区灾害发区体农业县历年积累形成矛盾问题较县域济发展社会稳定带严重挑战农民均纯收入2300元扶贫攻坚务艰巨县乡两级政府关部门出相部分财物力保障农民基生产生活维护社会局稳定
三加快贫困山区县域济发展策
（）科学发展观指导县域济发展杜绝图高速度快增长牺牲环境资源度消耗代价换取时济增长错误发展观科学发展观指导努力实现县域济社会然环境协调发展
（二）必须解放思想真正落实处坚持实事求思想路线勇进取开拓创新敢破类条条框框反循守旧形式义教条义官僚义破认基础条件差难作消极思想树立善扬长避短化动动进取观念破仅仅赖然资源谋发展落思想树立托然资源更托科技政策资理服务等素资源先进观念破满足现状狭隘思想树立善面国际国两市场抢抓机遇谋求发展观念
（三）坚持面市场立足县情发展具较优势发优势特色县域济立足县情资源优势根国外市场需求变化趋势努力造特色县域济文资源产业三张牌提高知名度影响力扩招商引资加快县域济发展具直接推动作
（四）实施开放城镇化带动战略激发县域济活力抓住中部崛起战略武汉城市圈中三角发展战略利时机加快外开放步伐加招商引资力度量引进资金项目敞开县门坚持投资者提供优质服务环境实施城镇化带动战略着力加强城镇基础设施建设提高城镇品位涵城镇化建设防止出现盲目圈序发展状态坚持规划先导茶叶产业发展支撑通市场运作建相结合推动县域济快速发展
（五）优化县域济发展环境加强干部队伍建设造支适应市场济高素质干部队伍坚持思路抓底做法保持济发展持续性时广农村基层干部应断转变工作作风培养济服务促济发展意识级领导组织应动关心农村基层干部帮助解决工作生活中困难进步转变政府职理关体制机制问题加监督力度破部门利益狭隘观念动济社会发展服务促进县域济持续健康发展县乡财政普遍运转困难直接影响县域济发展解决效途径进步扩县级政府权减少行政审批中间环节制定乡镇办企业税收例分成奖励办法适提高县级财政税费分成例确保县乡财政正常运转加快基础设施建设建议级政府部门进步加贫困区财政转移支付力度帮助支持贫困区发展交通农业源通讯等基础设施建设教育事业发展解决制约济发展交通源信息等瓶颈加快县济发展创造必硬件环境
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县辖12乡镇总口4795万集山区库区贫困区然灾害发区体省重点扶贫开发重点县实现县域济持续快速健康发展历届县委政府十分重视断探索重课题年县产业结构调整线坚持实施农业产业化工业兴县持续发展战略切实加改革力度断提高开放程度狠抓支柱产业建设民营企业发展招商引资等重点工作县域济长足发展2013年实现方财政收入632万元增长308农民均支配收入5667元增长157完成固定资产投资1129亿元增长305二三产业重明显提高济结构日趋合理民营济发展较快支柱产业逐步形成济发展环境断优化县域济呈现良发展势头通开展调研发现制约**济社会发展机制体制问题现调研情况作报告
县县域济发展存问题
济总量财力弱导致县乡两级财政收支矛盾十分突出运转举步维艰
二城镇化水低县12乡镇中建制镇8城镇规模偏城镇基础设施落物流流信息流资金流量渠道畅济辐射带动作弱城镇化进程远落发达区
三产业结构升级缓慢农业重明显偏高工业规模重工业化进程缓慢
四制结构合理企业营机制活债务包袱沉重效益低资产负债率高时然年县民营济发展普遍存技术含量低投入足业员素质高营理落等问题整体实力强营规模税收贡献率低
二县域济发展制约素
（）思想观念落发展氛围浓年着改革开放断深入市场济体制逐步建立完善县广干部群众思想观念发生较深刻变化陈旧落观念意识定程度支配着思想行动成影响县域济发展障碍前落保守农济意识官位思想市场干部群众市场济认识位善抢抓机遇敢先动参市场竞争行动积极应市场风险办法少想发展求发展促发展氛围浓两年鼓励发展民营济激活民间资县相继出台系列优惠政策激励措施民间投资热情然较低
（二）基础设施条件差竞争力弱域偏僻交通电力信息等基础设施建设科技教育文化卫生等社会事业发展整体滞基础设施条件然远区差距继续拉成县域发展重障碍：方面限济总量拮财力状况县乡两级政府然首先挤出资金基础设施建设根力出更资金发展济财政济发展支撑力低影响县域济质量提升方面基础设施建设滞缺乏投资竞争力开放发展招商引资难度加型项目难落户
（三）支柱产业薄弱带动力足年县提出实施建筑冶炼等支柱产业发展战略县涌现民营企业受长期短缺济重复建设影响县域济发展缺乏鲜明性产品产业结构趋停留传统工业工业企业少土特品种优龙头企业拳头产品少支柱产业发展缓慢知名度市场影响力辐射范围十分限没规模效益产业化营效益县域济拉动力较弱资源优势难转化竞争优势济优势
（四）济环境优发展合力强 四乱歪风禁止部门受利益驱动企业乱检查乱收费乱罚款乱摊派干扰企业正常生产营运行政效率低部门干部运改革方式市场济手段抓济工作该取消程序取消该事情部门位义较严重行政审批办证程中工作效率低社会环境较差方特乡镇郊区常理求聚众滋事阻拦项目建设项目实施起困难重重
（五）济增长点少发展劲足县信息济基础等条件差营机制机制融资机制资金技术等生产素吸引力明显够流失严重济增长点匮乏县级金融机构降低营风险惜贷愿放贷通种渠道县域范围外转移资金造成县域济失血绝数中民营企业贷款难民营企业发展需资金严重足仅身发育发展慢许项目企业法发展长期闹艰难度日
（六）社会矛盾问题较加快发展维稳压力县省扶贫开发工作重点县集山区老山边远区灾害发区体农业县历年积累形成矛盾问题较县域济发展社会稳定带严重挑战农民均纯收入2300元扶贫攻坚务艰巨县乡两级政府关部门出相部分财物力保障农民基生产生活维护社会局稳定
三加快贫困山区县域济发展策
（）科学发展观指导县域济发展杜绝图高速度快增长牺牲环境资源度消耗代价换取时济增长错误发展观科学发展观指导努力实现县域济社会然环境协调发展
（二）必须解放思想真正落实处坚持实事求思想路线勇进取开拓创新敢破类条条框框反循守旧形式义教条义官僚义破认基础条件差难作消极思想树立善扬长避短化动动进取观念破仅仅赖然资源谋发展落思想树立托然资源更托科技政策资理服务等素资源先进观念破满足现状狭隘思想树立善面国际国两市场抢抓机遇谋求发展观念
（三）坚持面市场立足县情发展具较优势发优势特色县域济立足县情资源优势根国外市场需求变化趋势努力造特色县域济文资源产业三张牌提高知名度影响力扩招商引资加快县域济发展具直接推动作
（四）实施开放城镇化带动战略激发县域济活力抓住中部崛起战略武汉城市圈中三角发展战略利时机加快外开放步伐加招商引资力度量引进资金项目敞开县门坚持投资者提供优质服务环境实施城镇化带动战略着力加强城镇基础设施建设提高城镇品位涵城镇化建设防止出现盲目圈序发展状态坚持规划先导茶叶产业发展支撑通市场运作建相结合推动县域济快速发展
（五）优化县域济发展环境加强干部队伍建设造支适应市场济高素质干部队伍坚持思路抓底做法保持济发展持续性时广农村基层干部应断转变工作作风培养济服务促济发展意识级领导组织应动关心农村基层干部帮助解决工作生活中困难进步转变政府职理关体制机制问题加监督力度破部门利益狭隘观念动济社会发展服务促进县域济持续健康发展县乡财政普遍运转困难直接影响县域济发展解决效途径进步扩县级政府权减少行政审批中间环节制定乡镇办企业税收例分成奖励办法适提高县级财政税费分成例确保县乡财政正常运转加快基础设施建设建议级政府部门进步加贫困区财政转移支付力度帮助支持贫困区发展交通农业源通讯等基础设施建设教育事业发展解决制约济发展交通源信息等瓶颈加快县济发展创造必硬件环境
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