审议市政府工作报告主持讲话


    审议市政府工作报告主持讲话 *** (2016年1月18日下午2:00) 尊敬的陆书记,尊敬的各位领导、各位代表: 今天,我们在这里举行小组活动,审议市政府工作报告。陆书记和各位领导百忙之中专程莅临我团参加讨论,这既是对我们**的关心和厚爱,更是对我们工作的鼓舞和鞭策。我提议,让我们以热烈的掌声,对各位领导的到来表示热烈的欢迎! 下面,我先作个简要发言,然后再请其他代表发言。 市十四届人大五次会议是在“十三五”开局之年,召开的一次十分重要的会议。韩市长上午所作的政府工作报告,目标定位明确,工作思路清晰,措施办法具体,是一个求真务实、鼓舞干劲的好报告,必将激励全市上下在市委、市政府坚强领导下开拓创新,扎实工作,为建设“强富美高”新南通不懈奋斗。 “十二五”以来,我们认真落实中央和省市委决策部署,主动适应经济发展新常态,积极应对各种风险挑战,圆满完成了各项既定目标任务。主要表现为“四个新突破”。一是综合实力实现新突破。地区生产总值突破940亿元,一般公共预算收入突破80亿元,分别是“十一五”期末的1.9倍和2.38倍,两项指标总量继续保持苏中领先。二是创新转型实现新突破。南通高新区晋升国家级,这是南通唯一苏中第二家,新建创新载体超百万平方米;三次产业结构演进为6.1:51:42.9,新兴产业产值和服务业增加值占比较“十一五”期末分别提高17个和9.1个百分点。三是综合交通实现新突破。对接主城的“八横四纵”道路框架基本建成,兴东机场获批一类开放口岸,综合交通体系呈现格局性变化。四是民生改善实现新突破。全面小康综合得分苏中领先(2014年得分94.6分,列邗江、海门之后),城乡居民收入达3.76万元和1.85万元,五年分别增长63%和76%,社会发展水平评价指数连续13年全市第一。去年,省委巡视组在我区巡视期间对我们工作给予肯定。 这次政府工作报告多次点到**,并提出新要求(报告要求增强南通高新区创新功能、锡通园区承载能力,提出了推进以**城区、南通高新区为依托的中部片区南进西拓)。根据市里新的决策部署,结合我区实际,我们初步考虑,“十三五”期间将着力打造“四个区”。一是打造创新转型示范区,争当“三个示范”。以南通高新区为主阵地,不断完善区域特色创新体系,争当苏中创新驱动发展的示范;优化提升主导产业、集聚发展新兴产业、加快发展现代服务业,争当全省产业转型升级的示范;深入对接苏南国家自主创新示范区,完善促进创新转型的体制和机制,争当体制机制创新的示范。二是打造陆海统筹江海联动交汇区,推动“三个交汇”。基础设施的交汇,加快推进重大交通基础设施互联互通,构建公铁水空联运、江海河直达的综合交通运输体系;资源要素的交汇,以南通陆海统筹发展综合改革为契机,加快土地、环境、金融等领域的改革创新,构建保障有力的要素市场体系,提高资源使用效益;产业发展的交汇,主动策应**湾江海联动开发示范区等的建设,成为产业支撑地、融合发展地。三是打造沪苏通协同发展前沿区,构筑“三个前沿”。加快复制上海自贸区成功经验,构建法治化国际化便利化营商环境,构筑开放发展的前沿;建立和完善各类合作机制,深入推进园区共建共享,进一步做优功能、提升能级,增强综合竞争力,构筑平台开发的前沿;加速信息互通、资金融通、政策沟通,着力引进新兴业态、优质项目和高素质人才,构筑高端产业发展的前沿。四是打造生态和谐宜居区,实现“三个宜居”:绿色生态的宜居,深入实施生态文明建设工程,持续推进城乡环境综合整治,建设美丽**;“七个更”的宜居,深入实施民生幸福工程,接茬办好民生实事项目,不断增强群众获得感;社会文明的宜居,充分发挥“**好人”群体示范引领作用,培育践行社会主义核心价值观,加快文化强区建设,健全公共安全体系,提升社会治理水平,确保社会大局和谐稳定。 今年,中央和省市委全面部署了结构性改革、推动经济持续健康发展等重点工作,明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,为我们发展指明了方向。我们将坚决贯彻上级要求,集中力量加以推进,确保“十三五”开好局、起好步。 一、坚持抓项目攻投入。“十二五”以来,我们坚持把项目建设作为**发展的生命线,以强攻招商引资为龙头,加速放大六大平台集聚效应,项目建设高潮迭起。累计实施亿元以上项目331个,固定资产投资年均增长18.4%。主要有这么几个特点:一是体量大。10亿元以上制造业项目21个、5亿元以上服务业项目24个。比如,总投资200亿元的恒科新材料,是全国一次性投资最大的纺织新材料项目,一期去年应税销售破百亿,二期今年下半年将开工,建成后可实现销售翻番。二是速度快。通过优化机制、重塑流程,实现从开工到竣工到投产的快转化。比如,总投资30亿元的甬金科技仅用一年时间就实现了一期工程投产,去年纳税增长66%,三期今年将投产,年销售可超百亿元。三是质态好。引进世界500强企业5家和“中字头”、“国字号”企业7家。比如,中科海维在2013年被中广核注资7600万元控股51%,并吸纳了中科院上海物理研究所等研发机构,实现了央企、研究机构和民营企业三方的技术、资金、市场、管理紧密合作,成为国内体量最大的电子加速器生产企业。可以说,“十二五”时期是我们项目建设的丰收期。迈进“十三五”,我们又有17个项目列入省市级重大项目计划,总数继续保持全市第一。近期我区项目建设也是喜事连连,蓝博万金属、自力重钢两个超亿美元项目相继落户,力争今年全部建成;今天上午,瑞士森科与高新区成功签约,在我区设立亚太区第一家工厂;晚上,宜家集团高层赴我区落实二期工程建设事宜。 二、坚持抓创新快转型。创新转型是适应、把握和引领新常态的必然要求。我们必须自觉践行创新发展理念,坚持以高新区为主阵地,立足“高”、突出“新”,加快实现发展动力转换。“高”主要体现在载体建设的高标准和创新资源的高端化。科技之窗作为核心载体,在推进硬件建设同时,加快省产业研究院纺织丝绸研究所、中航创意设计园、新能源汽车研发设计院等平台入驻,确保4月份全面建成投运。江海圆梦谷围绕智慧软件主题,加快推进兆联天下、微航科技、弘数信息等24个项目入驻,入驻率达90%,创成国家级科技孵化器。同时,加快培育高新技术企业为主导的创新型企业集群,力争今年高新技术企业达180家,创新型企业突破300家;高层次创新创业人才突破400人,其中“千人计划”等顶尖人才超过50人。在此,也恳请市里在更高层面推动重大创新平台在高新区布局,使南通高新区成为新一批国家高新区中的样板和示范。“新”主要体现在培育新产业。航空配套装备深化与中航工业合作,大力引进航空核心部件、航空新材料等项目,加快建设航空配套装备产业基地。新能源汽车以深南电路、德尔福、江海股份等500强和上市企业为支撑,引进300人整车设计团队,在超级储能装备、新型电池等领域实现突破,推动零部件配套向整车设计制造延伸拓展。生物医药以生物材料与组织工程为方向,整合集聚领军人才和项目,打造生物工程研发转化基地。 三、坚持抓融合提品质。“十二五”以来,我们抢抓撤市设区、融入主城的机遇,在市里大规划的指导下,先后编制功能划分、交通道路、城市设计等各类规划100多项;南山湖公园、“一馆两中心”先后投入使用,城市配套不断完善,城市形象和品质实现了双提升。下一步,我们将坚持问题导向,围绕120平方公里远景规划,进一步拉开框架,完善配套,优化功能,努力建设宜居宜业宜商宜游的**新城。抢抓25个总投资285亿元市级重点城建项目建设契机,突出两大重点,一个就是中心城区,这一块要坚持精当规划理念,深入对接市城市总体规划的修编,尤其是要推动先锋等环主城周边镇(街道)在发展规划、基础设施、产业特色等方面对接融合,真正与主城区抱团发展。继续南进西拓,完善路网体系,加快产城融合,不断增强辐射带动力。另一个是高铁新城,我们提出要把它作为“十三五”期间大交通大建设大投入的主战场,今年重点推进站前快速路、南通长江路西延、通扬运河改道等交通工程,加快南通西站核心区和平东物流园规划建设,努力打造城市副中心和区域交通枢纽。重点实现三个转变:向精致之城转变,坚持精致建设,不和其他城市比规模、比洋气、比高楼,而是比特色、比秀气、比大气,更加注重在空间形态、建筑造型、城市色彩等方面塑造细节、打造经典;充分挖掘人文历史资源,加强对历史文化名镇、历史文化街区等资源挖掘保护,推动江海特色文化发展,保存城市文化记忆。向生态之城转变,坚持水城一体,突出通吕运河“一河两岸”示范段、运盐河公园等生态休闲景观打造,打响“水韵金沙”品牌;同时,加强环境治理和节能减排,注重区域生态修复,推进主要干道、关键节点的绿化,继续深入推进农村河道整治三年行动计划,确保1126条等级河道实现“河畅、水清、岸绿、景美”。向智慧之城转变,加大互联网基础设施投入力度,促使新一代信息技术在政府事务、公共服务、百姓生活等领域广泛应用,基本建成以人为本、智慧感知、融合创新的智慧**。积极推进数字城管向智慧城管转型,整合优化城市管理资源,提升管理水平。统筹规划地上地下空间开发,稳步推进城市地下管网改造和综合管廊建设,加快建设雨水蓄排顺畅、合理利用的“海绵城市”。 四、坚持抓改革增活力。近年来,我们扎实推进全面深化改革,成立全市首家创投中心,“一街一港一中心”金融集聚区正加快建设,目前,全区金融机构19家、创投机构40家、小额贷款公司10家、担保公司2家、保险类机构30家,去年金融服务业完成应税销售53.2亿元;土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开,“双置换”改革初见成效,实现农村产权交易网络全覆盖;医疗卫生、教育等领域改革取得重要阶段性成果。下一步,我们将以南通深化陆海统筹发展综合改革为契机,打好全面深化改革组合拳。简政放权上,我区行政审批局集中了市场准入、投资建设领域行政许可事项56项,所有审批人员整建制转入,将探索实施“线上线下”一体化审批模式,积极开展“多图联审”、“多评合一”,真正实行“一枚印章管审批”。金融创新上,将大力引进金融机构和准金融机构,提高各类基金的投资效率,引导和支持企业转型升级,着力打造全市金融发展高地,今年新增创投公司5家。土地是制约我区发展最主要的瓶颈,到2020年耕地和基本农田面积分别不低于96.27万亩和84.96万亩,基本农田保有率高达97%,同时近年来市里的基础设施建设,我们也挑了一些担子,今年还要拿出7400亩农用地指标。下一步,我们将在抓好违法违规用地整改的同时,积极推进同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、优化基本农田布局、城镇低效用地再开发等改革试点,希望市里在这方面继续给予支持和指导。 五、坚持抓民生促和谐。“十二五”时期,我们围绕构建公共服务“六大体系”,重点办成群众急需的民生实事100项。撤市设区后,老百姓比较关注社保水平与市区接轨问题。得益于市委市政府的关心和支持,这几年我区陆续实现了企业职工、机关事业单位养老保险,失业、工伤、生育保险,城镇低保与市区接轨,城乡居民养老保险、医疗保险也在逐步接轨中。现在比较难的,像农村低保问题,涉及1.5万人,现行标准与市区相差150元/月,实现接轨需每年增加2700万元支出,这方面我们咬咬牙可以做到。但农村低保标准提高会带来被征地农民保障标准的相应提高,我区被征地农民总数约6万人,提标后每年要新增支出5000万元;若按市区标准全部进入企保,支出将达100亿元;此外我区还有以租代征隐性失地农民11.4万人,这是我区“十三五”期间提高民生保障水平的重点和难点。对于这些问题,我们将首先立足自身实际抓发展,切实提升保障能力,同时也希望市里继续给予大力支持。 **的发展离不开市委、市政府以及市级各部门的关心和帮助,我们恳请陆书记及各位领导继续关注**、支持**,帮助我们把**建设得更好。我就讲这些,下面请永红区长发言。 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 下面,请南通高新区**代表发言; 请企业界**代表发言; 请教育界**代表发言; 请来自基层的**代表发言。 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 刚才,几位代表围绕政府工作报告的内容,结合各自工作实际,都做了很好的审议发言。现在,让我们以热烈的掌声,欢迎陆书记给我们作重要讲话。 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 刚才,陆书记作了重要讲话。陆书记在讲话中,既肯定了成绩,又提出了要求、寄予了厚望,让我们倍受鼓舞,也深感责任重大。我们将按照陆书记对**的最新指示要求,奋发有为,埋头苦干,努力开创各项事业新局面,为建设“强富美高”新南通勇挑重担、多作贡献! ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 接下来,我们继续讨论。 下面,请企业界耿裕华代表发言; 请来自基层的顾标代表发言; 请企业界陈卫东代表发言。 ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ 今天的审议活动到此结束。散会。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    文档贡献者

    孙***来

    贡献于2019-06-20

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