自然资源局关于全旗境内违法用地情况的调研报告


    然资源局关全旗境违法情况调研报告

    市然资源局:
    根蒙古治区然资源厅关全区违法情况开展调研通知(然资办法[2019]12号)文件精神厅领导关年全区违法年年整改年年增减深层次原认真分析研判提出解决办法求局监察队局组工作部署采取实查调阅案卷结合时工作掌握情况2016年2018年全旗境违法情况进行全面梳理形成调研报告情况:
    违法总体情况
    通三年违法情况梳理全旗境违法案件发生率呈先升降趋势违法情况趋减少2016年违法14宗占面54172亩占耕面积1672亩均属未批先建类占整违法100整改情况现已全部整改位2017年违法24宗占面积61972亩占耕面积1351亩均属未批先建类占整违法100整改情况现已全部整改位2018年违法6宗占面积254亩耕面积196亩均属未批先建类占整违法100整改情况现已全部整改位
    二 违法产生原
    ()保护土思想观念强基层政府保护土意识强重招商引资基础建设轻土保护土合理需然资源理部门申请批准方施工土预审审批手续繁周期长进度慢企业营者缺乏合法利保护土观念外样土合理需程序手续缺少解观基层政府意占建设国土资源理员劝阻置理甚企业恶意占建设形成违法事实企业错误认然资源理部门处罚罚款违法行处罚力度违法占胆子越越造成违法现象越越
    (二)法律法规违法处罚标准较低违法成低违法者震慑力强着社会济发展法律法规滞性弊端显露明显法律法规身具滞性整社会断发展程中必然会出现新情况新现象法律法规出台时未述新情况新现象做出前瞻性规范种情况违法处罚样存法律法规中违法处罚标准时社会济条件制定颁布实施时罚款金额违法者具极强震慑性敢肆意占土未批先建违法占土现社会济高速发展济条件远超时条件处罚标准未调高违法者违法获利益处罚间巨获利差违法者面利益诱惑敢采取未批先建违法占造成违法事实发现违法行缴纳罚款补办相关手续违法处罚标准低削弱法律法规违法者约束力震慑力
    (三)执法队伍责权力匹配联合执法机制完善违法案件发生基层乡镇基层乡镇然资源早发现问题基层乡镇然资源员配置低具执法资格员少需局里沟通局里监察队抽调员执法处理时效处理违法案件现局监察队员编制足执法队伍偏老龄化执法力强难应日益增违法案件时违法案件处罚涉公安法院综合执法国资委等相关部门数情况需部门采取联合执法受部门条块理限制部门间缺乏联合执法制度机制保障相互间衔接畅整合充分存执法断链日常违法案件查处工作中量违法案件查处工作处然资源局单独斗局面尤具体案件处罚程中然资源局监察部门单行政处罚罚款权限缺少行效执行手段处罚需移交相关部门进行执行造成违法案件处理效率低案件查处法完全落实
    (四)受济利益驱动造成违法行屡禁止着济快速发展部分企业营者受济利益驱动身试法顶风作案造成违法行屡禁止
    三然资源执法监察涉公益诉讼情况
    目前旗境然资源执法监察案件未发现涉公益诉讼情况
    四破解违法办法
    ()提高法意识加强思想教育遏制违法
    行应突出级政府导位发挥领导作提高法意识思想认识重视济发展重重视土保护建立责机制土保护列入日常工作考核中二做全民法普法宣传教育利切利机会全旗境开展普法宣传教育活动普法宣传作项长期性常性活动开展群众中开展学法普法教育活动思想根源消违法行发生
    (二)强化顶层设计立法提高违法处罚
    标准现处罚标准已适合社会发展求立法层面提高处罚标准加违法者违法成违法者敢想违法占土强化法律法规违法者震慑力时合理放监察执法权限做权责相匹配基层执法队伍更执法权利手段够时效处理违法案件
    (三)加强执法队伍建设建立联合执法制度断加然资源监察部门基层然资源投入强化基层然资源执法力量扩员编制配置提高执法力优化监察部门员结构引进高素质执法加强执法力培训建立支攻坚克难执法监察队伍破部门条块理限制建立联合执法工作制度细化联合执法工作规范快出台具规范性联合执法工作细法律法规明确联合执法召集运转督查考核问责等工作流程形成联合执法合力提高违法案件处理效率
    (四)防治重加日常巡查排查力度年旗逐步形成完善巡查发现建立土信息员网络效机制促进违规违法行早发现早制止早报告中发挥明显作受体制编制费交通等素影响求全覆盖工作目标差距进步明确巡查范围责构建更加严密巡查发现网络形成协调联动级抓级级级负责巡查监网络严格落实巡查责巡查责制止力追究责突出巡查作防范先违法情况扼杀苗头中





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    文档贡献者

    高***1

    贡献于2019-06-20

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