市委书记市乡村振兴领导组会议讲话
志：
天召开市乡村振兴领导组会议认真学贯彻总书记关实施乡村振兴战略重讲话精神全面贯彻落实中央省委省政府部署求研究部署全市乡村振兴重点务刚县区汇报2018年乡村振兴推进情况2019年重点工作安排讲希家相互学鉴两份文件午全市农村工作会议已发参会员征求意见刚会志提出意见建议请市委农办市农业农村局作修改完善快印发实施面讲三点意见
认识强化进步提高实施乡村振兴战略政治站位
实施乡村振兴战略新时代三农工作总抓手高水全面建成康社会必然求具十分重意义十九志核心中央高度重视三农工作国家事业全局出发作出实施乡村振兴战略重决策中央农村工作会议总书记作出重指示强调解决三农问题作全工作重中重深入实施乡村振兴战略做新时代农业农村工作明确行动方提供根遵循全省农村工作会议省委娄书记批示指出深入实施乡村振兴战略带着更加强烈三农情怀责担抓重点补短板强弱项高水全面康江苏乡村期实现年市委市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导突出三农工作重中重战略位力推进乡村振兴十项行动推动三特农业发展迈出坚实步伐农业项目建设势头强劲农民收入实现较快增长农村改革进展利农村民生持续改善实施乡村振兴战略取良开局成绩时清醒认识三农工作少短板需提升难题需破解农村低收入口实现持续增收农民住房条件改善集聚资源素农村居环境保持长效整洁
认真学贯彻中央省委农村工作会议精神深刻认识实施乡村振兴战略重意义 第深刻认识乡村振兴战略新定位坚持解决三农问题作全工作重中重坚持农业农村优先发展农 稳安天领导民进行伟社会革命中建设什 样乡村建设乡村始终历史性课题新民义 革命时期领导民土豪分田带领亿万农民求解放 紧紧广农民团结周围革命胜利提供重力量
社会义革命建设时期领导农民开展互助合作发展集体 济努力改变农村贫困落面貌取起成改革 开放改革率先农村拉开序幕家庭联产承包责制响 第枪推动农村营体制农业农村城乡社会结构发 生天翻覆变化
十八志核心 中央勇推动三农工作理创新实践创新制度创新 总书记做三农工作提出系列新理念新思想新战 略中国强农业必须强中国美农村必须美中国 富农民必须富重断强调必须始终解决三 农问题作全工作重中重告诫中国饭碗牢牢 端手中饭碗应该装中国粮坚持推进农 业供侧结构性改革线加快推进农业增产导转提质 导划定农村改革方底线强调广农民群众 更获感等等构成新时代中国特色社会义思想 重组成部分十九提出实施乡村振兴战略升 国家战略高度确定决胜全面建成康社会需坚 定实施七战略志核心中央 国家事业全局出发着眼实现两百年奋斗目标 全面认识握国发展阶段性特征基础应亿万农民美
生活作出重决策全面总结改革开放特 十八三农工作历史性成历史性变革准确握 三农工作新历史方位基础作出重战略部署 三农事业发展规律认识提升新境界做新 时代三农工作总抓手乡村振兴战略庄严写入章成 新时代全意志行动深入贯彻新时 代中国特色社会义思想切实增强责感命感紧迫感 实施乡村振兴战略统领进步做新时代三农工作
第二深刻认识乡村振兴战略新蓝图产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕农业成奔头产 业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家 园乡村振兴次战略转型升级新农村建设 涵更加丰富仅包括济社会转型包括科技教育文 化复兴次农业全面转型农村全面发展农民全面 进步认识实施乡村振兴战略着较扎实基础 十八志核心中央坚强领导 省委省政府正确领导市委市政府着力发挥商丘优势 四张牌坚持三农工作作重中重断加强 农惠农富农力度推动全市农业农村发展取显著成绩市
项事业快跨越发展提供力支撑粮食综合生产力 稳步提升常年粮食产量达 120 亿斤农作物良种基 实现全覆盖耕种收综合机械化水达 85评全 国粮食生产先进市保障国家粮食安全作出重贡献农业供侧结构性改革初见成效目前全市优质专麦种植面积达 65万亩培育农业产业化集群 39 规模农产品加工企 686家年实现总产值 1500 亿元三品标产品达 221 居全省第位全面深化农村改革迈出新步伐农村土 承包营权确权登记颁证工作基完成农村产权制度改革取 初步成效农村集体产权制度改革稳步推进新型农业营体 达113 万供销农垦林场改革稳步推进农民获感幸 福感持续提升67 万农村贫困口实现稳定脱贫农民收入增速 连年高城镇居民农村社会事业全面发展基公服务 加强农村居环境明显改善农村基层基础进步稳固创新 实施三五基层工作日制度农村群干群关系更加融洽社 会保持谐稳定农村执政基础进步夯实成绩 易实施乡村振兴战略良基础积累益 验成绩时认识推动乡村全面振兴 重道远国社会矛盾已转化民日益增长美 生活需衡充分发展间矛盾衡
城乡发展衡充分农业农村发展充分 问题解决发展衡充分问题必须更加重视三农 工作乡村发展乡村全面振兴求审视市三农工作 全省样面少问题突出表现三方面：
农业体量没做强然说商丘农业市农业基础设施 较薄弱农业结构优农产品产量优质产品少农产 品加工业体量精深加工少农业综合效益竞争力强传 统农业粗放生产方式尚未根转变阶段性供求 供足存农业规模化集约化组织化程度高抵御市场风 险力强农业市转变农业强市重道远二农民 持续增收富裕年市农民均纯收入年 接两位数速度增长全国全省均水差距 农民收入城镇居民收入 38分低全国全省 均水2318 百分点位居全省倒数第二城乡二元结构 较明显农民务工环境趋紧农村新产业新业态发展足农民 持续稳定增收劲足全市239 万贫困口尚未脱贫 全面建成康社会务重三农村环境断改善然 美农村基础设施历史欠账然公服务水然 提升农村生产生活条件城市反差较农村垃圾污水缺 乏效整治农村居环境亟改善保持清醒
力气解决推动市三农工作稳健康发展
第三深刻认识乡村振兴战略新目标实施乡村振兴战略目标务2020 年乡村振兴取重进展制度框架 政策体系基形成2035 年乡村振兴取决定性进展农业 农村现代化基实现2050 年乡村全面振兴农业强农村 美农民富全面实现围绕新目标时间表实施乡村振兴 战略总体求：全面贯彻十九精神新时代 中国特色社会义思想指导加强三农工作领导 坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展 求紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四 全面战略布局坚持解决三农问题作重中重 坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明 治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制 政策体系统筹推进农村济建设政治建设文化建设社 会建设生态文明建设建设马办抓落实加快推进乡 村治理体系治理力现代化加快推进农业农村现代化农 业成奔头产业农民成吸引力职业农村成 安居乐业美丽家园 实施乡村振兴战略基原：
坚持农村工作原毫动摇坚持加强农村工作领导健全农村
工作领导体制机制提高新时代全面领导农村工作力水 确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村全面 振兴提供坚强政治保证二坚持农业农村优先发展原坚 持三农工作作重中重乡村振兴作全市 意志行动公财政投入优先保障公服务 优先安排素配置优先满足干部配备优先考虑加 快补齐农业农村短板
三坚持农民体位原充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴中体作充分调动广 农民积极性动性创造性维护农民根利益促进农 民富裕作出发点落脚点促进农民持续增收断提升 农民获感幸福感安全感四坚持乡村全面振兴原 准确握乡村振兴科学涵挖掘乡村种功价值统筹 谋划农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明 建设建设注重协性关联性整体部署协调推进 五坚持城乡融合发展原坚决破体制机制弊端市场 资源配置中起决定性作更发挥政府作推动城乡素 流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业 现代化步发展加快形成工农互补城乡互补全面融合 繁荣新型工农城乡关系六坚持然谐生原
牢固树立践行绿水青山金山银山理念落实解决优先 保护优先然恢复方针统筹山水林田草系统治理严 守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴七坚持制宜 循序渐进原科学握乡村差异性发展走势分化特征 注重规划先行突出重点分类施策典型引路力量力行搞层层加码搞刀切搞形式义梯次 推进久久功 第四深刻认识乡村振兴战略新形势着农业农村发展进入新阶段三农工作乡村振兴面形势正发生深刻变 化呈现许新情况新特点
农产品供求关系发生变化 已总量足转变结构性矛盾着民生活水日益提升 农产品消费需求结构发生显著变化满足吃饱饭 吃吃健康吃安全造成部分农产品库存幅增加 优质产品需求满足调优农业结构迫眉睫二农业 发展导发生变化已增产导转变提质导方面 国粮食连年增产库存压力加时国际市场宗农产品价 格较低形成国际国农产品价格倒挂方面系列 素综合作农业生产营成总体呈涨趋势提高农业 发展质量效益求越越迫切
三科技兴农着力点发生 变化已推动高产转变带动农业革命性突破产业格局
重调整新轮科技革命产业变革蓄势发现代农业生物 技术尤生物育种技术快速发展数云计算互联网催 生智慧农业智装备等产业异军突起正深刻改变农业生产 营流通产业组织形式
四城乡关系发生变化已二元结构转变加快融合发展着工业化城镇化快速推进 工补农城带乡力断增强城镇化发展体制机制农村 改革断深化推动城乡融合发展条件逐步具备时城乡 发展衡问题然突出阻碍城乡间资源素优化配置合理流动体制机制障碍然较五农业劳动力供求关系发 生变化已量富余转变总量剩结构性区域性短缺存农村青壮年劳动力量外出工推动土流转发展适度规模营创造条件带农业生产者素质结构性降呈现农业兼业化农民老龄化农村空心化趋势关键农时缺手现代农业缺农村建设缺力问题较普遍面新情况新问题传统三农工作方式已适应形势需 必须新思维方式谋划推动农业农村发展
第五深刻认识乡村振兴战略新道路走中国特色社会义乡村振兴道路包括七项容：重塑城乡关系坚 持工补农城带乡工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系加快形成走城乡融合发展路二巩固完善农村基营制度实现农户现代农业发展
机衔接走富裕路三深化农业供侧结构性改革实 现农业国农业强国转变走质量兴农路四坚持然谐生良生态成乡村振兴支撑点走乡村绿 色发展路五传承发展提升农耕文明形成文明乡风良 家风淳朴民风焕发文明新气象走乡村文化兴盛路六创新乡村治理体系建立健全委领导政府负责社会协 公众参法治保障现代乡村社会治理体制健全治法治 德治相结合乡村治理体系走乡村善治路七精准脱 贫攻坚战提高脱贫质量放首位激发贫困口生动力 增强发展力作根举措走中国特色减贫路七条道 路仅引领着新时代中国特色社会义乡村振兴乡村振 兴赋予高质量持续发展深厚涵具体部署 落实处激发振兴乡村强推动力
第六深刻认识乡村振兴战略新政策强化乡村振兴制度性供完善产权制度素市场化配置重点激活体 激活素激活市场落实农村土承包关系稳定长久变政 策衔接落实第二轮土承包期延长30 年政策完善 承包三权分置制度完善农民闲置宅基闲置农房政策
深入推进农村集体产权制度改革深入推进农业农村放服 改革破切束缚农民手脚合理限制歧视强化支 撑鼓励引导工商资参农村振兴开拓投融资渠道建立健 全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度三农倾斜强化金融服务方式创新提升金融服务乡村振兴力 水振兴乡村离开力物力财力效支持更离开行 效机制保障健全制度保障钱物制度 抓住国家实施乡村振兴战略政策机遇通效制度供 体制机制创新畅通瘀堵破壁垒理关系通络 实现乡村振兴提供持续动力支撑制度保障 农业强强农村美美农民富富决定广农民获感幸福感决定着全面建成康社会成色社会义现代化 质量
时着农村改革断深化城乡融合发展体制机制 政策体系日益健全乡村振兴制度保障更加完善着国 济实力综合国力日益增强国家农业农村支持力度断 加农村生活条件加快改善乡村振兴较物质条件 外独特优势条件区位交通优势外市口 较收入断增长消费空间巨农村投资需求旺盛着 农村丰富资源素现代科技结合必催生新增长点乡 村振兴市场潜力断释放总实施乡村振兴战略商丘
基础优势需求条件进步坚定信心定 决心牢牢抓住实施乡村振兴战略重历史机遇坚定贯彻 中央省委决策部署势势开拓创新真抓 实干奋力书写新时代市三农工作新篇章 实施乡村振兴战略坚持产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕二十字方针推动农业全面升级 农村全面进步农民全面发展会建慧市长作具体部署 围绕实施乡村振兴战略重点务强调需解决关 键问题
第什样乡村算振兴？乡村振兴标志：农业绿色发展基础乡村产业样化发展乡村济元化发 展乡村业创业机会增二乡村基础设施日趋完善生态 环境显著改善城乡生活水差距显著缩三乡村功价 值日益凸显吸引力显著增强口农村城市单流动局 面缓解首先乡村振兴摆脱贫困前提摆脱贫困振 兴谈起市脱贫攻坚务较重省辖市辖六县 贫困县精准脱贫已规模攻城拔寨时候 进步提高思想认识坚决克服厌战情绪畏难情绪松懈情绪 鼓作气马停蹄前推进提高脱贫质量放首位激 发贫困口生动力增强发展力作根举措持续精准
识精准扶持精准退出功夫狠抓作风转变促脱贫攻 坚确保脱贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实确保 年六县全部原定计划达脱贫摘帽标准确保2020 全国全省道全面建成康社会突出抓产业扶贫重点实施特色产业带动建立贫困户带贫体利益联结机制 统筹推进扶贫车间光伏电站建设贫困村建立稳定集体 收入
九工程六改工程载体积极稳妥推进 农村基础设施建设持续改变贫困村贫困户面貌次乡村 振兴产业兴旺重点产业兴百业兴力发展农村生 产力放突出位置持续推进农业供侧结构性改革始终坚持 质量兴农效益优先绿色导三原提质增效转 方式稳夏调秋促增收基思路重点推进四优四化推 动农业高质量发展农村呈现五谷丰登六畜兴旺三产深度 融合新景象稳定粮食产确保国家粮食安全基础 坚持藏粮藏粮技加快高标准粮田建设加快推进农 业增产导转提质导实施品牌提升行动加夏邑食 菌柘城三樱椒宁陵金顶谢花酥梨民权河蟹梁园代庄草 莓等知名公农产品品牌扶持力度积极推进农业结构调整 优质农产品产出知名品牌树起断提高农业创新力 竞争力全素生产率农业培育成奔头产业促进
粮饲统筹种养加体农林牧渔结合二三产业融合发 展新产业新业态推动农业产业全面转型升级推动农业生产 粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区 聚集推动先进素产业园聚集农业文化说头景观 头休闲玩头农民更赚头
三乡村振兴生态宜居 关键生态宜居乡村建设理念升华蕴含然间 谐生关系绿水青山金山银山理念乡村建设 中具体体现生态宜居美丽乡村建设意味着农村延续 农业兼业化农民老龄化农村空心化状况建设生态宜居 美丽乡村加农村基础设施公服务投入注重乡 村持续发展农耕文明精华现代文明精华机结合 起传统村落然风貌文化保护生态宜居诸素 机结合起形成节约资源保护环境空间格局产业结 构生产方式生活方式建设然谐生农业农村现 代化广农民群众良生态环境中生产生活四乡村 振兴乡风文明保障农耕文明华夏历史文明血脉乡 风文明根魂吃苦耐劳勤俭朴实邻里守诚信重礼 父慈子孝耕读传家守土敬业等等成广泛久远文化集成 中原文化核心涵商丘重厚君子优秀古城文
化传承时商丘文化断生发壮深厚土壤 实现乡村振兴必须传承创新优秀文化推动乡风文明家风良民风淳朴广农村焕发文明新气象 充分发挥商丘传统文化农村底蕴深厚流传久远优势倡导 现代文明理念生活方式注重培育良生活惯文明乡风 持续推进移风易俗断强化农村精神文明建设特社会义 核心价值观教育推动传统文化创新性转化创新性发展促 进农村文化教育医疗卫生等事业发展农民综合素质健康 水进步提升农村文明程度进步提高五乡村振兴 治理效基础乡村治理国家治理基层基础综合治理 源头治理重组成部分实现效治理需健全治法治 德治相结合乡村治理体系中治德治基法治 三治举机结合治运行更加高效 法治建设村庄落生根道德建设真正融入村民日常生活农 村会更加谐安定序加强基层基础作固策 建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障 现代乡村社会治理体制推动农村谐发展推进乡村安 建设加快完善农村治安防控体系尤春节量外出 务工员返乡农村安全稳定素凸显结合落实三 五基层工作日全面开展排查化解治理避免家庭暴力民转
刑案件发生建设安乡村提升群众安全感工作失职失 责导致安全稳定案事件发生市委关政策规定坚决 追究关员责六乡村振兴生活富裕根生活富 裕农民持续稳定收入源济宽裕衣食忧 生活便利富裕年市农民收入较快增长城乡收 入差距总体缩农民增收基础较脆弱农村民生短板 突出前时期必须应广农民群众美 生活新期深入践行民中心发展思想坚持抓重 点补短板强弱项解决农民群众关心直接现实利 益问题坚决赢精准脱贫攻坚战千方百计增加农民收入保 持农民持续增收势头重塑城乡关系走城乡融合发展路 强化钱素供处理走出留引回关系农村机会吸引农村产业环境留住加快补 齐农村基础设施短板推进农村基础设施建设提档升级提高公 服务水织密筑牢社会保障安全网全面提升农民生活质量 全方位缩城乡差距广农民建享发展中更获 感幸福美满日子
第二样推动乡村振兴？规划先行改革开放市农村建设发展发生天翻覆变化乡村居民住房条件极改 善生活品质极提升农村生活惯生产方式居住环境
发生系列改变实施乡村振兴战略程中定坚持 规划先行针乡村资源素配置土开发利耕保护 济生态社会发展制定期远期发展目标规划 突出功统筹产业融合强调生态文明城乡融发展 做然资源生态发展环境融合增强规划 行性长远性规划起时间实践检验乡村项事 业发展基础
二激活体实施乡村振兴战略解决 关键问题谁谁问题必须坚持农民 体位农民农民实施乡村振兴战略尊重农 民意愿维护农民利益发挥农民体作激发广 农民振兴乡村积极性创造力乡村振兴战略目标真 正达成三循序渐进中央统部署乡村振兴三 步走战略部署2050 年全面建成战略设计实施乡村振 兴战略视项长期历史性务推进程中充分 认识城镇化进程没结束农村口城镇转移趋 势没发生转变乡村振兴战略部署阶段划分坚 持制宜循序渐进避免哄战略定力历史 耐心 第三推动乡村振兴钱？整合财政资金坚持农业农村优先发展理念公资源配置优先三农倾斜
积极发挥财政资金引领作全面落实国务院关探索建立 涉农资金统筹整合长效机制意见紧紧围绕实施乡村振兴战 略涉农资金统筹整合作深化财税体制改革政府投资体制 改革重容优化财政支农投入供加强财政支农政策顶 层设计理涉农资金理体系创新涉农资金理机制改革完善农村投融资体制切实提升国家支农政策效果支农 资金效益二创新农村金融金融实施乡村振兴战略 重支撑完善市农业信贷担保体系健全适合农业农村特 点农村金融体系强化金融服务方式创新提升金融服务乡村 振兴力水坚持农村金融改革正确方健全适合农业 农村特点农村金融需求逐步扩农村金融服务规模覆盖面 加快建立层次广覆盖持续竞争适度风险控现代 农村金融体系三吸引工商资乡工商资推动乡村振 兴重力量中部分农村走出天然熟悉农业 亲农民乡村振兴资源机遇时乡村振兴战略 返乡干事创业带机会工商资乡面条条 框框参度高农村建设更财政投入集体济 部积累中央鼓励工商资乡设置保护农民 权益防火墙前提搭建桥梁舞台稳定政策预期优 化投资环境遵循市场规律更工商资乡村振兴中
作四汇集全社会力量建立效激励机制乡情乡 愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师 技等通种方式回馈里建设乡村
第四什推动乡村振兴？落实农村基原农村工作中总揽全局协调方领导位动摇 农村原放松力度削弱领导三农工作干 部队伍配优配强委政府手乡村振兴第责 农业农村优先发展求抓三农工作切实加强 级委农村工作部门建设做农村工作机构设置员 配置工作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实 督导检查等职
二培养懂农业爱农村爱农民三农 工作队伍懂农业爱农村爱农民作基求加强三 农工作干部队伍培养配备理农村线工 作锻炼作培养干部重途径拓宽县级三农工作部门 乡镇干部源渠道注重提拔实绩优秀干部形成 农村线倾斜流动导三培养三农队伍 加快培育新型农民提高农民扶持农民富裕农民方 吸引年轻务农培养职业农民重点通培训提高发展 培育加快构建支文化懂技术善营会理新型职
业农民队伍加快培养农业科技队伍提升研发成 果转化农技服务力现代农业发展注入强持久驱动 力巩固壮提升农村实队伍加新型农业营 体职业农民培训力度推进农民创业创新确保农业继 四引导返乡农民工农村学生等农村创 业农民工农村学生着农村生长背景着城市 生活历宽松政策良环境吸引返乡 创业积极落实项政策措施资金支持政策保障财政优 惠公服务投资环境等方面乡村引进建立全面 保障体系充分调动投身乡村建设积极性
第五建立推动乡村振兴体制机制？实施乡村振兴战略必须制度建设贯穿中完善产权制度素市场化配置 重点激活体激活素激活市场着力增强改革系统 性整体性协性落实保持农村土承包关系稳定长 久变政策落实第二轮土承包期延长30 年政策 处理农民土间关系坚持农村土集体坚持家 庭营基础性位坚持稳定土承包关系做相关政策法 律宣传工作完善配套措施政策落实确保农民享 更加稳定保障土权益二深化农村土制度改革实
施农村土承包营权确权颁证基础持续深化农村承包 土三权分置改革法赋予农民承包占 收益流转权更活土营权中央提出完善农 民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权 权三权分置讲难机遇契机 定搞谋划征制度改革方面中央强调现该 土增值收益更三农时候解决土增值收 益长期取农城问题破解农村 困局做盘活农村土篇文章时候 定握住方土增值收益更脱贫攻坚 乡村振兴三推进农村集体产权制度改革持续抓农村集 体产权制度改革试点工作中央部署适时全市推开重点 抓清产核资身份确认股份量化工作推动资源变资产资 金变股金农民变股东建立符合市场济求集体济运行 新机制确保集体资产保值增值确保农民收益四创新农业 营方式处理培育新型农业营体扶持农生产关 系立足资源禀赋农业生产营规模坚持宜宜 发挥新型农业营体农业转方式调结构引领作 积极培育家庭农场种养户农民合作社农业产业化龙头企 业等推进土入股土流转土托联耕联种等种
营方式适度扩规模营保护农户利益健全利益联 结机制农户进入规模营现代生产中更分享成果 创新农业社会化服务机制建设覆盖农业全程综合配套便 捷高效社会化服务体系推动农户现代农业发展效衔第六形成推动乡村振兴强合力首先观念重视级委政府乡村振兴战略作三农工作总抓手 坚持工业农业起抓坚持城市农村起抓农业农村优先发 展求落实处干部配备优先考虑素配置优先 满足公财政投入优先保障公服务优先安排 次行动参发挥政机关工会青团妇联科 协等组织优势力量发挥民派工商联派士 等积极作吸引行业士投身乡村振兴运动研究制 定理办法鼓励支持方士回乡乡职创业投身乡 村振兴运动确保乡村振兴敢建言勇投身乐奉献 行业士政治荣誉济吃亏形成参乡村 振兴实践荣社会风尚
三理指导建立乡村振 兴专家决策咨询制度组织专门员加强乡村振兴理研究 断提升乡村振兴理水充分发挥专家智库作智力池 思想工厂作积极鼓励专家智库三农理政
策城乡融合减贫产业发展生态建设乡村治理等方面建 言献策部门提供决策建议智力支持四舆 引导加乡村振兴战略宣传报道力度充分运广播电视 微信微博等类媒体全面宣传中央国务院省市关 乡村振兴战略决策部署政策举措时总结提炼乡村振兴 战略推进中验做法创新宣传形式丰富宣传载体引导 流媒体深度广泛报道营造全社会参乡村振兴战略 良氛围
三切实加强三农工作领导实施乡村振兴战略提供坚强保证 办农村事情实现乡村振兴关键级委政府真正实现乡村振兴战略摆优先位置农村工作求 落实处进步提高级委方谋局定政策促改 革力定力提高新时代全面领导三农工作力 水
第完善委领导三农工作体制机制坚持委方出意政府做规划抓落实健全委全面统领导 政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建 立实施乡村振兴战略领导责制压实委政府手第责 责形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴工作格局特 县委书记力气抓三农工作乡村振兴 线总指挥建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战
略实绩考核制度考核结果作选拔干部重 第二充分发挥农村基层组织战斗堡垒作基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础坚持 抓基层基础作长远计固举提升组织力重点 突出政治功认真落实基层建工作责制持续推动工作中 心基层转移工作力量基层沉政策资源基层倾斜扩 组织工作效覆盖基层组织建设成宣传 张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发 展坚强战斗堡垒利村两委班子换届机会选出组 织放心群众满意社会认村两委班子坚定移 领导落实基层持续整顿软弱涣散基层组织加基层 基础保障力度确保基层组织事钱办事场议 事制度理事
第三持续践行马办抓落实坚持市第五次代会提出四总工作求落实三五基层工作日载体 力践行马办抓落实推进工作机制着力解决农村基层存 农民增收脱贫基层矛盾化解班子建设群众办事农村 基公服务法治建设薄弱等问题做矛盾基层化解问 题基层解决工作基层推进实现全市4052 村（社区）支 部联系干部全覆盖实现全市
9954 基层支部作发挥全覆盖 狠抓项目引进建设总抓手围绕市委市政府制定关 推进乡村振兴战略实施意见等1+n行动计划实行项目化 理目前县（区）乡镇着力抓事情包括： 推进农业供侧结构性改革四优四化行动扶贫车间害 化厕建设镇（区）卫生整治农村土空闲整治四 农村公路建设脱贫攻坚六改增九工程农村 精神文明创建等时乡村振兴项工作分解 具体操作性强项目项工作务更加清晰责更 加明确求更加具体提高领导农村工作领兴调查 研究风农村走走农家解民情汇集 民智做懂三农工作会抓三农工作成三农 工作行家里手加农业农村工作督促检查力度督 务督进度督成效查认识查责查作风努力推动 项工作务落实处 志做三农工作推动乡村振兴场攻坚战更场持久战
更加紧密团结志核心 中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指 导省委省政府正确领导锐意进取埋头苦干扎实 做新时代市三农工作广农民富裕道路
赶美丽乡村成美丽商丘鲜明底色决胜全面建成 康社会建设社会义现代化新商丘做出新更贡献
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天召开市乡村振兴领导组会议认真学贯彻总书记关实施乡村振兴战略重讲话精神全面贯彻落实中央省委省政府部署求研究部署全市乡村振兴重点务刚县区汇报2018年乡村振兴推进情况2019年重点工作安排讲希家相互学鉴两份文件午全市农村工作会议已发参会员征求意见刚会志提出意见建议请市委农办市农业农村局作修改完善快印发实施面讲三点意见
认识强化进步提高实施乡村振兴战略政治站位
实施乡村振兴战略新时代三农工作总抓手高水全面建成康社会必然求具十分重意义十九志核心中央高度重视三农工作国家事业全局出发作出实施乡村振兴战略重决策中央农村工作会议总书记作出重指示强调解决三农问题作全工作重中重深入实施乡村振兴战略做新时代农业农村工作明确行动方提供根遵循全省农村工作会议省委娄书记批示指出深入实施乡村振兴战略带着更加强烈三农情怀责担抓重点补短板强弱项高水全面康江苏乡村期实现年市委市政府坚持新时代中国特色社会义思想指导突出三农工作重中重战略位力推进乡村振兴十项行动推动三特农业发展迈出坚实步伐农业项目建设势头强劲农民收入实现较快增长农村改革进展利农村民生持续改善实施乡村振兴战略取良开局成绩时清醒认识三农工作少短板需提升难题需破解农村低收入口实现持续增收农民住房条件改善集聚资源素农村居环境保持长效整洁
认真学贯彻中央省委农村工作会议精神深刻认识实施乡村振兴战略重意义 第深刻认识乡村振兴战略新定位坚持解决三农问题作全工作重中重坚持农业农村优先发展农 稳安天领导民进行伟社会革命中建设什 样乡村建设乡村始终历史性课题新民义 革命时期领导民土豪分田带领亿万农民求解放 紧紧广农民团结周围革命胜利提供重力量
社会义革命建设时期领导农民开展互助合作发展集体 济努力改变农村贫困落面貌取起成改革 开放改革率先农村拉开序幕家庭联产承包责制响 第枪推动农村营体制农业农村城乡社会结构发 生天翻覆变化
十八志核心 中央勇推动三农工作理创新实践创新制度创新 总书记做三农工作提出系列新理念新思想新战 略中国强农业必须强中国美农村必须美中国 富农民必须富重断强调必须始终解决三 农问题作全工作重中重告诫中国饭碗牢牢 端手中饭碗应该装中国粮坚持推进农 业供侧结构性改革线加快推进农业增产导转提质 导划定农村改革方底线强调广农民群众 更获感等等构成新时代中国特色社会义思想 重组成部分十九提出实施乡村振兴战略升 国家战略高度确定决胜全面建成康社会需坚 定实施七战略志核心中央 国家事业全局出发着眼实现两百年奋斗目标 全面认识握国发展阶段性特征基础应亿万农民美
生活作出重决策全面总结改革开放特 十八三农工作历史性成历史性变革准确握 三农工作新历史方位基础作出重战略部署 三农事业发展规律认识提升新境界做新 时代三农工作总抓手乡村振兴战略庄严写入章成 新时代全意志行动深入贯彻新时 代中国特色社会义思想切实增强责感命感紧迫感 实施乡村振兴战略统领进步做新时代三农工作
第二深刻认识乡村振兴战略新蓝图产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕农业成奔头产 业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家 园乡村振兴次战略转型升级新农村建设 涵更加丰富仅包括济社会转型包括科技教育文 化复兴次农业全面转型农村全面发展农民全面 进步认识实施乡村振兴战略着较扎实基础 十八志核心中央坚强领导 省委省政府正确领导市委市政府着力发挥商丘优势 四张牌坚持三农工作作重中重断加强 农惠农富农力度推动全市农业农村发展取显著成绩市
项事业快跨越发展提供力支撑粮食综合生产力 稳步提升常年粮食产量达 120 亿斤农作物良种基 实现全覆盖耕种收综合机械化水达 85评全 国粮食生产先进市保障国家粮食安全作出重贡献农业供侧结构性改革初见成效目前全市优质专麦种植面积达 65万亩培育农业产业化集群 39 规模农产品加工企 686家年实现总产值 1500 亿元三品标产品达 221 居全省第位全面深化农村改革迈出新步伐农村土 承包营权确权登记颁证工作基完成农村产权制度改革取 初步成效农村集体产权制度改革稳步推进新型农业营体 达113 万供销农垦林场改革稳步推进农民获感幸 福感持续提升67 万农村贫困口实现稳定脱贫农民收入增速 连年高城镇居民农村社会事业全面发展基公服务 加强农村居环境明显改善农村基层基础进步稳固创新 实施三五基层工作日制度农村群干群关系更加融洽社 会保持谐稳定农村执政基础进步夯实成绩 易实施乡村振兴战略良基础积累益 验成绩时认识推动乡村全面振兴 重道远国社会矛盾已转化民日益增长美 生活需衡充分发展间矛盾衡
城乡发展衡充分农业农村发展充分 问题解决发展衡充分问题必须更加重视三农 工作乡村发展乡村全面振兴求审视市三农工作 全省样面少问题突出表现三方面：
农业体量没做强然说商丘农业市农业基础设施 较薄弱农业结构优农产品产量优质产品少农产 品加工业体量精深加工少农业综合效益竞争力强传 统农业粗放生产方式尚未根转变阶段性供求 供足存农业规模化集约化组织化程度高抵御市场风 险力强农业市转变农业强市重道远二农民 持续增收富裕年市农民均纯收入年 接两位数速度增长全国全省均水差距 农民收入城镇居民收入 38分低全国全省 均水2318 百分点位居全省倒数第二城乡二元结构 较明显农民务工环境趋紧农村新产业新业态发展足农民 持续稳定增收劲足全市239 万贫困口尚未脱贫 全面建成康社会务重三农村环境断改善然 美农村基础设施历史欠账然公服务水然 提升农村生产生活条件城市反差较农村垃圾污水缺 乏效整治农村居环境亟改善保持清醒
力气解决推动市三农工作稳健康发展
第三深刻认识乡村振兴战略新目标实施乡村振兴战略目标务2020 年乡村振兴取重进展制度框架 政策体系基形成2035 年乡村振兴取决定性进展农业 农村现代化基实现2050 年乡村全面振兴农业强农村 美农民富全面实现围绕新目标时间表实施乡村振兴 战略总体求：全面贯彻十九精神新时代 中国特色社会义思想指导加强三农工作领导 坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量发展 求紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四 全面战略布局坚持解决三农问题作重中重 坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明 治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制 政策体系统筹推进农村济建设政治建设文化建设社 会建设生态文明建设建设马办抓落实加快推进乡 村治理体系治理力现代化加快推进农业农村现代化农 业成奔头产业农民成吸引力职业农村成 安居乐业美丽家园 实施乡村振兴战略基原：
坚持农村工作原毫动摇坚持加强农村工作领导健全农村
工作领导体制机制提高新时代全面领导农村工作力水 确保农村工作中始终总揽全局协调方乡村全面 振兴提供坚强政治保证二坚持农业农村优先发展原坚 持三农工作作重中重乡村振兴作全市 意志行动公财政投入优先保障公服务 优先安排素配置优先满足干部配备优先考虑加 快补齐农业农村短板
三坚持农民体位原充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴中体作充分调动广 农民积极性动性创造性维护农民根利益促进农 民富裕作出发点落脚点促进农民持续增收断提升 农民获感幸福感安全感四坚持乡村全面振兴原 准确握乡村振兴科学涵挖掘乡村种功价值统筹 谋划农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明 建设建设注重协性关联性整体部署协调推进 五坚持城乡融合发展原坚决破体制机制弊端市场 资源配置中起决定性作更发挥政府作推动城乡素 流动等交换推动新型工业化信息化城镇化农业 现代化步发展加快形成工农互补城乡互补全面融合 繁荣新型工农城乡关系六坚持然谐生原
牢固树立践行绿水青山金山银山理念落实解决优先 保护优先然恢复方针统筹山水林田草系统治理严 守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴七坚持制宜 循序渐进原科学握乡村差异性发展走势分化特征 注重规划先行突出重点分类施策典型引路力量力行搞层层加码搞刀切搞形式义梯次 推进久久功 第四深刻认识乡村振兴战略新形势着农业农村发展进入新阶段三农工作乡村振兴面形势正发生深刻变 化呈现许新情况新特点
农产品供求关系发生变化 已总量足转变结构性矛盾着民生活水日益提升 农产品消费需求结构发生显著变化满足吃饱饭 吃吃健康吃安全造成部分农产品库存幅增加 优质产品需求满足调优农业结构迫眉睫二农业 发展导发生变化已增产导转变提质导方面 国粮食连年增产库存压力加时国际市场宗农产品价 格较低形成国际国农产品价格倒挂方面系列 素综合作农业生产营成总体呈涨趋势提高农业 发展质量效益求越越迫切
三科技兴农着力点发生 变化已推动高产转变带动农业革命性突破产业格局
重调整新轮科技革命产业变革蓄势发现代农业生物 技术尤生物育种技术快速发展数云计算互联网催 生智慧农业智装备等产业异军突起正深刻改变农业生产 营流通产业组织形式
四城乡关系发生变化已二元结构转变加快融合发展着工业化城镇化快速推进 工补农城带乡力断增强城镇化发展体制机制农村 改革断深化推动城乡融合发展条件逐步具备时城乡 发展衡问题然突出阻碍城乡间资源素优化配置合理流动体制机制障碍然较五农业劳动力供求关系发 生变化已量富余转变总量剩结构性区域性短缺存农村青壮年劳动力量外出工推动土流转发展适度规模营创造条件带农业生产者素质结构性降呈现农业兼业化农民老龄化农村空心化趋势关键农时缺手现代农业缺农村建设缺力问题较普遍面新情况新问题传统三农工作方式已适应形势需 必须新思维方式谋划推动农业农村发展
第五深刻认识乡村振兴战略新道路走中国特色社会义乡村振兴道路包括七项容：重塑城乡关系坚 持工补农城带乡工农互促城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系加快形成走城乡融合发展路二巩固完善农村基营制度实现农户现代农业发展
机衔接走富裕路三深化农业供侧结构性改革实 现农业国农业强国转变走质量兴农路四坚持然谐生良生态成乡村振兴支撑点走乡村绿 色发展路五传承发展提升农耕文明形成文明乡风良 家风淳朴民风焕发文明新气象走乡村文化兴盛路六创新乡村治理体系建立健全委领导政府负责社会协 公众参法治保障现代乡村社会治理体制健全治法治 德治相结合乡村治理体系走乡村善治路七精准脱 贫攻坚战提高脱贫质量放首位激发贫困口生动力 增强发展力作根举措走中国特色减贫路七条道 路仅引领着新时代中国特色社会义乡村振兴乡村振 兴赋予高质量持续发展深厚涵具体部署 落实处激发振兴乡村强推动力
第六深刻认识乡村振兴战略新政策强化乡村振兴制度性供完善产权制度素市场化配置重点激活体 激活素激活市场落实农村土承包关系稳定长久变政 策衔接落实第二轮土承包期延长30 年政策完善 承包三权分置制度完善农民闲置宅基闲置农房政策
深入推进农村集体产权制度改革深入推进农业农村放服 改革破切束缚农民手脚合理限制歧视强化支 撑鼓励引导工商资参农村振兴开拓投融资渠道建立健 全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政更力度三农倾斜强化金融服务方式创新提升金融服务乡村振兴力 水振兴乡村离开力物力财力效支持更离开行 效机制保障健全制度保障钱物制度 抓住国家实施乡村振兴战略政策机遇通效制度供 体制机制创新畅通瘀堵破壁垒理关系通络 实现乡村振兴提供持续动力支撑制度保障 农业强强农村美美农民富富决定广农民获感幸福感决定着全面建成康社会成色社会义现代化 质量
时着农村改革断深化城乡融合发展体制机制 政策体系日益健全乡村振兴制度保障更加完善着国 济实力综合国力日益增强国家农业农村支持力度断 加农村生活条件加快改善乡村振兴较物质条件 外独特优势条件区位交通优势外市口 较收入断增长消费空间巨农村投资需求旺盛着 农村丰富资源素现代科技结合必催生新增长点乡 村振兴市场潜力断释放总实施乡村振兴战略商丘
基础优势需求条件进步坚定信心定 决心牢牢抓住实施乡村振兴战略重历史机遇坚定贯彻 中央省委决策部署势势开拓创新真抓 实干奋力书写新时代市三农工作新篇章 实施乡村振兴战略坚持产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕二十字方针推动农业全面升级 农村全面进步农民全面发展会建慧市长作具体部署 围绕实施乡村振兴战略重点务强调需解决关 键问题
第什样乡村算振兴？乡村振兴标志：农业绿色发展基础乡村产业样化发展乡村济元化发 展乡村业创业机会增二乡村基础设施日趋完善生态 环境显著改善城乡生活水差距显著缩三乡村功价 值日益凸显吸引力显著增强口农村城市单流动局 面缓解首先乡村振兴摆脱贫困前提摆脱贫困振 兴谈起市脱贫攻坚务较重省辖市辖六县 贫困县精准脱贫已规模攻城拔寨时候 进步提高思想认识坚决克服厌战情绪畏难情绪松懈情绪 鼓作气马停蹄前推进提高脱贫质量放首位激 发贫困口生动力增强发展力作根举措持续精准
识精准扶持精准退出功夫狠抓作风转变促脱贫攻 坚确保脱贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实确保 年六县全部原定计划达脱贫摘帽标准确保2020 全国全省道全面建成康社会突出抓产业扶贫重点实施特色产业带动建立贫困户带贫体利益联结机制 统筹推进扶贫车间光伏电站建设贫困村建立稳定集体 收入
九工程六改工程载体积极稳妥推进 农村基础设施建设持续改变贫困村贫困户面貌次乡村 振兴产业兴旺重点产业兴百业兴力发展农村生 产力放突出位置持续推进农业供侧结构性改革始终坚持 质量兴农效益优先绿色导三原提质增效转 方式稳夏调秋促增收基思路重点推进四优四化推 动农业高质量发展农村呈现五谷丰登六畜兴旺三产深度 融合新景象稳定粮食产确保国家粮食安全基础 坚持藏粮藏粮技加快高标准粮田建设加快推进农 业增产导转提质导实施品牌提升行动加夏邑食 菌柘城三樱椒宁陵金顶谢花酥梨民权河蟹梁园代庄草 莓等知名公农产品品牌扶持力度积极推进农业结构调整 优质农产品产出知名品牌树起断提高农业创新力 竞争力全素生产率农业培育成奔头产业促进
粮饲统筹种养加体农林牧渔结合二三产业融合发 展新产业新业态推动农业产业全面转型升级推动农业生产 粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区 聚集推动先进素产业园聚集农业文化说头景观 头休闲玩头农民更赚头
三乡村振兴生态宜居 关键生态宜居乡村建设理念升华蕴含然间 谐生关系绿水青山金山银山理念乡村建设 中具体体现生态宜居美丽乡村建设意味着农村延续 农业兼业化农民老龄化农村空心化状况建设生态宜居 美丽乡村加农村基础设施公服务投入注重乡 村持续发展农耕文明精华现代文明精华机结合 起传统村落然风貌文化保护生态宜居诸素 机结合起形成节约资源保护环境空间格局产业结 构生产方式生活方式建设然谐生农业农村现 代化广农民群众良生态环境中生产生活四乡村 振兴乡风文明保障农耕文明华夏历史文明血脉乡 风文明根魂吃苦耐劳勤俭朴实邻里守诚信重礼 父慈子孝耕读传家守土敬业等等成广泛久远文化集成 中原文化核心涵商丘重厚君子优秀古城文
化传承时商丘文化断生发壮深厚土壤 实现乡村振兴必须传承创新优秀文化推动乡风文明家风良民风淳朴广农村焕发文明新气象 充分发挥商丘传统文化农村底蕴深厚流传久远优势倡导 现代文明理念生活方式注重培育良生活惯文明乡风 持续推进移风易俗断强化农村精神文明建设特社会义 核心价值观教育推动传统文化创新性转化创新性发展促 进农村文化教育医疗卫生等事业发展农民综合素质健康 水进步提升农村文明程度进步提高五乡村振兴 治理效基础乡村治理国家治理基层基础综合治理 源头治理重组成部分实现效治理需健全治法治 德治相结合乡村治理体系中治德治基法治 三治举机结合治运行更加高效 法治建设村庄落生根道德建设真正融入村民日常生活农 村会更加谐安定序加强基层基础作固策 建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障 现代乡村社会治理体制推动农村谐发展推进乡村安 建设加快完善农村治安防控体系尤春节量外出 务工员返乡农村安全稳定素凸显结合落实三 五基层工作日全面开展排查化解治理避免家庭暴力民转
刑案件发生建设安乡村提升群众安全感工作失职失 责导致安全稳定案事件发生市委关政策规定坚决 追究关员责六乡村振兴生活富裕根生活富 裕农民持续稳定收入源济宽裕衣食忧 生活便利富裕年市农民收入较快增长城乡收 入差距总体缩农民增收基础较脆弱农村民生短板 突出前时期必须应广农民群众美 生活新期深入践行民中心发展思想坚持抓重 点补短板强弱项解决农民群众关心直接现实利 益问题坚决赢精准脱贫攻坚战千方百计增加农民收入保 持农民持续增收势头重塑城乡关系走城乡融合发展路 强化钱素供处理走出留引回关系农村机会吸引农村产业环境留住加快补 齐农村基础设施短板推进农村基础设施建设提档升级提高公 服务水织密筑牢社会保障安全网全面提升农民生活质量 全方位缩城乡差距广农民建享发展中更获 感幸福美满日子
第二样推动乡村振兴？规划先行改革开放市农村建设发展发生天翻覆变化乡村居民住房条件极改 善生活品质极提升农村生活惯生产方式居住环境
发生系列改变实施乡村振兴战略程中定坚持 规划先行针乡村资源素配置土开发利耕保护 济生态社会发展制定期远期发展目标规划 突出功统筹产业融合强调生态文明城乡融发展 做然资源生态发展环境融合增强规划 行性长远性规划起时间实践检验乡村项事 业发展基础
二激活体实施乡村振兴战略解决 关键问题谁谁问题必须坚持农民 体位农民农民实施乡村振兴战略尊重农 民意愿维护农民利益发挥农民体作激发广 农民振兴乡村积极性创造力乡村振兴战略目标真 正达成三循序渐进中央统部署乡村振兴三 步走战略部署2050 年全面建成战略设计实施乡村振 兴战略视项长期历史性务推进程中充分 认识城镇化进程没结束农村口城镇转移趋 势没发生转变乡村振兴战略部署阶段划分坚 持制宜循序渐进避免哄战略定力历史 耐心 第三推动乡村振兴钱？整合财政资金坚持农业农村优先发展理念公资源配置优先三农倾斜
积极发挥财政资金引领作全面落实国务院关探索建立 涉农资金统筹整合长效机制意见紧紧围绕实施乡村振兴战 略涉农资金统筹整合作深化财税体制改革政府投资体制 改革重容优化财政支农投入供加强财政支农政策顶 层设计理涉农资金理体系创新涉农资金理机制改革完善农村投融资体制切实提升国家支农政策效果支农 资金效益二创新农村金融金融实施乡村振兴战略 重支撑完善市农业信贷担保体系健全适合农业农村特 点农村金融体系强化金融服务方式创新提升金融服务乡村 振兴力水坚持农村金融改革正确方健全适合农业 农村特点农村金融需求逐步扩农村金融服务规模覆盖面 加快建立层次广覆盖持续竞争适度风险控现代 农村金融体系三吸引工商资乡工商资推动乡村振 兴重力量中部分农村走出天然熟悉农业 亲农民乡村振兴资源机遇时乡村振兴战略 返乡干事创业带机会工商资乡面条条 框框参度高农村建设更财政投入集体济 部积累中央鼓励工商资乡设置保护农民 权益防火墙前提搭建桥梁舞台稳定政策预期优 化投资环境遵循市场规律更工商资乡村振兴中
作四汇集全社会力量建立效激励机制乡情乡 愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师 技等通种方式回馈里建设乡村
第四什推动乡村振兴？落实农村基原农村工作中总揽全局协调方领导位动摇 农村原放松力度削弱领导三农工作干 部队伍配优配强委政府手乡村振兴第责 农业农村优先发展求抓三农工作切实加强 级委农村工作部门建设做农村工作机构设置员 配置工作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实 督导检查等职
二培养懂农业爱农村爱农民三农 工作队伍懂农业爱农村爱农民作基求加强三 农工作干部队伍培养配备理农村线工 作锻炼作培养干部重途径拓宽县级三农工作部门 乡镇干部源渠道注重提拔实绩优秀干部形成 农村线倾斜流动导三培养三农队伍 加快培育新型农民提高农民扶持农民富裕农民方 吸引年轻务农培养职业农民重点通培训提高发展 培育加快构建支文化懂技术善营会理新型职
业农民队伍加快培养农业科技队伍提升研发成 果转化农技服务力现代农业发展注入强持久驱动 力巩固壮提升农村实队伍加新型农业营 体职业农民培训力度推进农民创业创新确保农业继 四引导返乡农民工农村学生等农村创 业农民工农村学生着农村生长背景着城市 生活历宽松政策良环境吸引返乡 创业积极落实项政策措施资金支持政策保障财政优 惠公服务投资环境等方面乡村引进建立全面 保障体系充分调动投身乡村建设积极性
第五建立推动乡村振兴体制机制？实施乡村振兴战略必须制度建设贯穿中完善产权制度素市场化配置 重点激活体激活素激活市场着力增强改革系统 性整体性协性落实保持农村土承包关系稳定长 久变政策落实第二轮土承包期延长30 年政策 处理农民土间关系坚持农村土集体坚持家 庭营基础性位坚持稳定土承包关系做相关政策法 律宣传工作完善配套措施政策落实确保农民享 更加稳定保障土权益二深化农村土制度改革实
施农村土承包营权确权颁证基础持续深化农村承包 土三权分置改革法赋予农民承包占 收益流转权更活土营权中央提出完善农 民闲置宅基闲置农房政策探索宅基权资格权 权三权分置讲难机遇契机 定搞谋划征制度改革方面中央强调现该 土增值收益更三农时候解决土增值收 益长期取农城问题破解农村 困局做盘活农村土篇文章时候 定握住方土增值收益更脱贫攻坚 乡村振兴三推进农村集体产权制度改革持续抓农村集 体产权制度改革试点工作中央部署适时全市推开重点 抓清产核资身份确认股份量化工作推动资源变资产资 金变股金农民变股东建立符合市场济求集体济运行 新机制确保集体资产保值增值确保农民收益四创新农业 营方式处理培育新型农业营体扶持农生产关 系立足资源禀赋农业生产营规模坚持宜宜 发挥新型农业营体农业转方式调结构引领作 积极培育家庭农场种养户农民合作社农业产业化龙头企 业等推进土入股土流转土托联耕联种等种
营方式适度扩规模营保护农户利益健全利益联 结机制农户进入规模营现代生产中更分享成果 创新农业社会化服务机制建设覆盖农业全程综合配套便 捷高效社会化服务体系推动农户现代农业发展效衔第六形成推动乡村振兴强合力首先观念重视级委政府乡村振兴战略作三农工作总抓手 坚持工业农业起抓坚持城市农村起抓农业农村优先发 展求落实处干部配备优先考虑素配置优先 满足公财政投入优先保障公服务优先安排 次行动参发挥政机关工会青团妇联科 协等组织优势力量发挥民派工商联派士 等积极作吸引行业士投身乡村振兴运动研究制 定理办法鼓励支持方士回乡乡职创业投身乡 村振兴运动确保乡村振兴敢建言勇投身乐奉献 行业士政治荣誉济吃亏形成参乡村 振兴实践荣社会风尚
三理指导建立乡村振 兴专家决策咨询制度组织专门员加强乡村振兴理研究 断提升乡村振兴理水充分发挥专家智库作智力池 思想工厂作积极鼓励专家智库三农理政
策城乡融合减贫产业发展生态建设乡村治理等方面建 言献策部门提供决策建议智力支持四舆 引导加乡村振兴战略宣传报道力度充分运广播电视 微信微博等类媒体全面宣传中央国务院省市关 乡村振兴战略决策部署政策举措时总结提炼乡村振兴 战略推进中验做法创新宣传形式丰富宣传载体引导 流媒体深度广泛报道营造全社会参乡村振兴战略 良氛围
三切实加强三农工作领导实施乡村振兴战略提供坚强保证 办农村事情实现乡村振兴关键级委政府真正实现乡村振兴战略摆优先位置农村工作求 落实处进步提高级委方谋局定政策促改 革力定力提高新时代全面领导三农工作力 水
第完善委领导三农工作体制机制坚持委方出意政府做规划抓落实健全委全面统领导 政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建 立实施乡村振兴战略领导责制压实委政府手第责 责形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴工作格局特 县委书记力气抓三农工作乡村振兴 线总指挥建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战
略实绩考核制度考核结果作选拔干部重 第二充分发挥农村基层组织战斗堡垒作基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础坚持 抓基层基础作长远计固举提升组织力重点 突出政治功认真落实基层建工作责制持续推动工作中 心基层转移工作力量基层沉政策资源基层倾斜扩 组织工作效覆盖基层组织建设成宣传 张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发 展坚强战斗堡垒利村两委班子换届机会选出组 织放心群众满意社会认村两委班子坚定移 领导落实基层持续整顿软弱涣散基层组织加基层 基础保障力度确保基层组织事钱办事场议 事制度理事
第三持续践行马办抓落实坚持市第五次代会提出四总工作求落实三五基层工作日载体 力践行马办抓落实推进工作机制着力解决农村基层存 农民增收脱贫基层矛盾化解班子建设群众办事农村 基公服务法治建设薄弱等问题做矛盾基层化解问 题基层解决工作基层推进实现全市4052 村（社区）支 部联系干部全覆盖实现全市
9954 基层支部作发挥全覆盖 狠抓项目引进建设总抓手围绕市委市政府制定关 推进乡村振兴战略实施意见等1+n行动计划实行项目化 理目前县（区）乡镇着力抓事情包括： 推进农业供侧结构性改革四优四化行动扶贫车间害 化厕建设镇（区）卫生整治农村土空闲整治四 农村公路建设脱贫攻坚六改增九工程农村 精神文明创建等时乡村振兴项工作分解 具体操作性强项目项工作务更加清晰责更 加明确求更加具体提高领导农村工作领兴调查 研究风农村走走农家解民情汇集 民智做懂三农工作会抓三农工作成三农 工作行家里手加农业农村工作督促检查力度督 务督进度督成效查认识查责查作风努力推动 项工作务落实处 志做三农工作推动乡村振兴场攻坚战更场持久战
更加紧密团结志核心 中央周围坚持新时代中国特色社会义思想指 导省委省政府正确领导锐意进取埋头苦干扎实 做新时代市三农工作广农民富裕道路
赶美丽乡村成美丽商丘鲜明底色决胜全面建成 康社会建设社会义现代化新商丘做出新更贡献
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