中国产纪律检查机关监督执纪工作规
2019年1月1日起施行
第章 总
第条 加强纪律检查国家监察工作统领导加强纪律建设推进全面严治规范纪检监察机关监督执纪工作根中国产章程关法律结合纪检监察体制改革监督执纪工作实践制定规
第二条 坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻纪律检查委员会监察委员会合署办公求规纪法严格监督执纪坚持铁必须身硬权力关进制度笼子建设忠诚干净担纪检监察干部队伍
第三条 监督执纪工作应遵循原：
（）坚持加强全面领导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导严守政治纪律政治规矩体现监督执纪工作政治性构建统指挥全面覆盖
权威高效监督体系
（二）坚持纪律检查工作双重领导体制监督执纪工作级纪委领导线索处置立案审查等级委报告时应级纪委报告
（三）坚持实事求事实章规纪国家法律法规准绳强化监督严格执纪握政策宽严相济动投案动交代问题宽处理拒交代欺瞒组织严处理
（四）坚持信代监督执纪者必先守纪更高标准更严求约束严格工作程序效控风险强化监督执纪环节监督制约确保监督执纪工作起历史民检验
第四条 坚持惩前毖治病救纪律挺前面精准效运监督执纪四种形态思想政治工作贯穿监督执纪全程严厚爱结合激励约束重注重教育转化促员觉防止纠正违纪行惩治极少数教育数实现政治效果纪法效果社会效果相统
第二章 领导体制
第五条 中央纪律检查委员会中央领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作
委应定期听取审议级纪律检查委员会监察委员会工作报告加强纪委监委工作领导理监督
第六条 纪律检查机关国家监察机关国家监督专责机关中央纪委方级纪委贯彻中央关国家监察工作决策部署审议决定监委法履职中重事项执纪执法贯通起实现监督国家监察机统
第七条 监督执纪工作实行分级负责制：
（）中央纪委国家监委负责监督检查审查调查中央委员候补中央委员中央纪委委员中央理领导干部中央工作部门中央批准设立组（委）省治区直辖市委纪委等组织涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题
（二）方级纪委监委负责监督检查审查调查级委委员候补委员级纪委委员级委理员干部监察象级委工作部门委批准设立组（委）级委纪委等组织涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题
（三）基层纪委负责监督检查审查级委理员级委属级组织涉嫌违纪问题未设立纪律检查委员会基层委员会该委员会负责监督执纪工作
方级纪委监委规定加强级委履行职责行权力情况监督
第八条 组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪违法问题应谁谁负责原进行监督执纪设部门辖权纪检监察机关进行审查调查部门认必方纪检监察机关联合审查调查方纪检监察机关接问题线索反映部门协调进行审查调查部门组成联合审查调查组审查调查情况时方通报
第九条 级纪检监察机关权指定级纪检监察机关级纪检监察机关辖组织员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题进行审查调查必时直接进行审查调查级纪检监察机关直接辖事项指定级纪检监察机关进行审查调查
纪检监察机关间辖事项争议级纪检监察机关确定认辖事项重复杂需级纪检监察机关辖报请级纪检监察机关辖
第十条 纪检监察机关应严格执行请示报告制度中央纪委定期中央报告工作研究涉全局重事项遇重问题作出立案审查调查决定予纪政务处分等事项应时中央请示报告报告结果报告程执行中央重决定情况
应专题报告
方级纪检监察机关作出立案审查调查决定予纪政务处分等重事项应级委请示汇报级纪委监委报告形成明确意见正式行文请示遇重事项应时报告
纪检监察机关应坚持民集中制线索处置谈话函询初步核实立案审查调查案件审理处置执行中重问题集体研究报纪检监察机关相关负责负责审批
第十条 纪检监察机关应建立监督检查审查调查案件监督理案件审理相互协调相互制约工作机制市级纪委监委实行监督检查审查调查部门分设监督检查部门负责联系区部门单位日常监督检查涉嫌般违纪问题线索处置审查调查部门负责涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题线索进行初步核实立案审查调查案件监督理部门负责监督检查审查调查工作全程进行监督理案件审理部门负责需予纪政务处分案件审核关
纪检监察机关工作中需协助关组织机关单位应规纪法予协助
第十二条 纪检监察机关案件监督理部门负责监督执纪工作全程进行监督理做线索理组织协调监督检查督促办理统计分析等工作风政风监督部门应加强风政风建设
综合协调做督促检查通报曝光综合分析等工作
第三章 监督检查
第十三条 委（组）监督中履行体责纪检监察机关履行监督责应纪律监督监察监督巡视监督派驻监督结合起重点检查遵守执行章规纪宪法法律法规坚定理想信念增强四意识坚定四信维护总书记核心位维护中央权威集中统领导贯彻执行国家路线方针政策重决策部署坚持动作真抓实干落实全面严治责民集中制原选规定中央八项规定精神巡视巡察整改法履职秉公权廉洁政业恪守社会道德规范等情况发现问题分类处置督促整改
第十四条 纪委监委（纪检监察组纪检监察工委）报请者会委（组）定期召开专题会议听取加强监督情况专题报告综合分析联系区部门单位政治生态状况提出加强改进意见工作措施抓组织实施督促检查
第十五条 纪检监察机关应结合监督象职责加强行权力情况日常监督通种方式解监督象思想工作作风生活情况发现苗头性倾性问题者轻微违纪问题应时约谈提醒批评教育责令检查诫勉谈话提高监督针性实效性
第十六条 纪检监察机关应畅通信访电网络等举报渠道建设覆盖纪检监察系统检举举报台时受理检举控告发挥员群众监督作
第十七条 纪检监察机关应建立健全员领导干部廉政档案容包括：
（）免情况事档案情况实报告关事项受处理情况等
（二）巡视巡察信访案件监督理方面移交问题线索处置情况
（三）开展谈话函询初步核实审查调查工作形成关材料
（四）风廉政意见回复材料
（五）反映廉政情况材料
廉政档案应动态更新
第十八条 纪检监察机关应做干部选拔风廉政意见回复工作反映问题线索认真核查综合巡视巡察等监督成果严政治关品行关作风关廉洁关
第十九条 纪检监察机关监督中发现突出问题应关组织者单位提出纪律检查建议者监察建议通督促召开专题民生活会组织开展专项检查等方式督查督办推动整改
第四章 线索处置
第二十条 纪检监察机关应加强问题线索集中理分类处置定期清理信访举报部门口受理级委理组织员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题信访举报统接收关纪检监察机关派驻者派出机构单位移交相关信访举报移送机关关部门深入分析信访形势时反映损害群众关心直接现实利益问题
巡视巡察工作机构审计机关行政执法机关司法机关等单位发现涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题线索应时移交纪检监察机关案件监督理部门统办理
监督检查部门审查调查部门干部监督部门发现相关问题线索属部门受理范围应送案件监督理部门备案属部门受理范围审批移送案件监督理部门程序转交相关监督执纪部门办理
第二十条 纪检监察机关应结合问题线索涉区部门单位总体情况综合分析谈话函询初步核实暂存查予结4类方式进行处置
线索处置拖延积压处置意见应收问题线索日起1月提出制定处置方案履行审批手续
第二十二条 纪检监察机关反映级委委员候补委员纪委常委监委委员辖区部门单位负责问题线索线索处置情况应时级纪检监察机关报告
第二十三条 案件监督理部门问题线索实行集中理动态更新定期汇总核提出分办意见报纪检监察机关负责批准程序移送承办部门承办部门应指定专负责理问题线索逐件编号登记建立理台账线索理处置环节应手员签名全程登记备查
第二十四条 纪检监察机关应根工作需定期召开专题会议听取问题线索综合情况汇报进行分析研判重检举事项反映问题集中领域深入研究提出处置求做件件着落
第二十五条 承办部门应做线索处置档工作档材料齐全完整载明领导批示处置程案件监督理部门定期汇总核问题线索处置情况纪检监察机关负责报告相关部门通报
第五章 谈话函询
第二十六条 级委（组）纪检监察机关应推动加强
规范政治生活常起批评批评武器时开展谈话提醒约谈函询促员干部监察象增强观念纪律意识
第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索应起草谈话函询报批请示拟订谈话方案相关工作预案程序报批需谈话函询级委（组）负责应报纪检监察机关负责批准必时级委负责报告
第二十八条 谈话应纪检监察机关相关负责者承办部门负责进行谈话委（组）纪委监委（纪检监察组纪检监察工委）关负责陪批准委托谈话委（组）负责进行
谈话应具备安全保障条件场进行纪检监察机关谈话应制作谈话笔录谈话视情况谈话写出书面说明
第二十九条 纪检监察机关进行函询应办公厅（室）名义发函反映抄送委（组）派驻纪检监察组负责函询应收函件15工作日写出说明材料委（组）负责签署意见发函回复
函询委（组）负责者函询作说明涉委（组）负责应直接发函回复纪检监察机关
第三十条 承办部门应谈话结束者收函询回复1月写出情况报告处置意见程序报批根情形作出相应处理：
（）反映实者没证证明存问题予采信结函询发函反馈
（二）问题轻微需追究纪律责采取谈话提醒批评教育责令检查诫勉谈话等方式处理
（三）反映问题较具体反映予否认否认理充分具体者说明存明显问题般应次谈话者函询发现反映涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题需追究纪律法律责应提出初步核实建议
（四）诬告陷害者规纪法予查处
必时反映谈话函询说明情况进行抽查核实
谈话函询材料应存入廉政档案
第三十条 谈话函询员干部应民生活会组织生活会年度者年度谈话函询问题进行说明讲清组织予采信结情况存违纪问题应进行批评作出检讨
第六章 初步核实
第三十二条 委（组）纪委监委（纪检监察组）应具查性涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题线索扎实开展初步核实工作收集客观性证确保真实性准确性
第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索应制定工作方案成立核查组履行审批程序核查级委（组）负责纪检监察机关应报级委负责批准
第三十四条 核查组批准采取必措施收集证相关员谈话解情况求相关组织作出说明调取关事项报告查阅复制文件账目档案等资料查核资产情况关信息进行鉴定勘验核查相关员动交财物核查组应予暂扣
需采取技术调查者限制出境等措施纪检监察机关应严格履行审批手续交关机关执行
第三十五条 初步核实工作结束核查组应撰写初步核实情况报告列明核查基情况反映问题办理初步核实结果存疑点处理建议核查组全体员签名备查
承办部门应综合分析初步核实情况拟立案审查调查予结谈话提醒暂存查者移送关组织处理等方式提出处置建议
初步核实情况报告应报纪检监察机关负责审批必时级委负责报告
第七章 审查调查
第三十六条 委（组）应理权限加强员干部监察象涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查处置工作定期听取重案件情况报告加强反腐败协调机构机制建设坚定移精准序惩治腐败
第三十七条 纪检监察机关初步核实员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪需追究纪律者法律责应立案审查调查
报请批准立案应已掌握部分违纪者职务违法职务犯罪事实证具备进行审查调查条件
第三十八条 符合立案条件承办部门应起草立案审查调查呈批报告纪检监察机关负责审批报级委负责批准予立案审查调查
立案审查调查决定应审查调查宣布审查调查委（组）负责通报
第三十九条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪员立案审查调查纪检监察机关负责应持召开纪检监察机关相
关负责参加专题会议研究批准审查调查方案
纪检监察机关相关负责批准成立审查调查组确定审查调查谈话方案外查方案审批重信息查询涉案财物查扣等事项
监督检查审查调查部门负责组织研究提出审查调查谈话方案外查方案处置意见建议审批般信息查询调查取证审核关
审查调查组组长应严格执行审查调查方案擅更改书面形式报告审查调查进展情况遇重事项时请示
第四十条 审查调查组章规监察法审批进行谈话讯问询问留置查询冻结搜查调取查封扣押（暂扣封存）勘验检查鉴定提请关机关采取技术调查通缉限制出境等措施
承办部门应建立台账记录措施情况案件监督理部门定期备案
案件监督理部门应核检查定期汇总重措施情况报告纪委监委领导级纪检监察机关发现违规违纪违法措施区分情况进行处理防止擅扩范围延长时限
第四十条 需审查调查采取留置措施应监察法进行24时通知单位家属时社会公开
发布毁灭伪造证干扰证作证者串供等碍调查情形宜通知者公开应程序报批记录案碍调查情形消失应立通知留置员单位家属
第四十二条 审查调查工作应规定两进行规定出示证件出具书面通知
第四十三条 立案审查调查方案批准应纪检监察机关相关负责者部门负责审查调查谈话宣布立案决定讲明政策纪律求审查调查端正态度配合审查调查
审查调查应充分听取审查调查陈述保障饮食休息提供医疗服务确保安全严格禁止违反章规纪国家法律手段严禁逼供诱供侮辱骂虐体罚者变相体罚
第四十四条 审查调查期间审查调查志相称安排学章规纪相关法律法规开展理想信念宗旨教育通深入细致思想政治工作促深刻反省认识错误交代问题写出忏悔反思材料
第四十五条 外查工作必须严格外查方案执行意扩审查调查范围变更审查调查象事项重事项应时请示报告
外查工作期间未批准监督执纪员单独接触涉案
员特定关系擅采取审查调查措施事外查事项关活动
第四十六条 纪检监察机关应严格规纪法收集鉴证做全面客观形成相互印证完整稳定证链
调查取证应收集原物原件逐件清点编号现场登记场员签字盖章原物便搬运保存者取原件确困难原物封存拍录者调取原件副复印件谈话应现场制作谈话笔录谈话阅签字已调取证必须时交审查调查组统保
严禁威胁引诱欺骗违规违纪违法方式收集证严禁隐匿损毁篡改伪造证
第四十七条 查封扣押（暂扣封存）冻结移交涉案财物应严格履行审批手续
执行查封扣押（暂扣封存）措施监督执纪员应会原财物持者保见证面逐拍登记编号现场填写登记表场员签名价值明物品应时鉴定专门封存保
纪检监察机关应设立专账户专门场指定专门员保涉案财物严格履行交接调取手续定期账核实严禁私占
处置涉案财物孳息
第四十八条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查谈话搜查查封扣押（暂扣封存）涉案财物等重取证工作应全程进行录音录妥善保时档案件监督理部门定期核查
第四十九条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查监督执纪员未批准办理相关手续审查调查者重谈话询问象带离规定谈话场未配置监控设备场进行审查调查谈话者重谈话询问谈话期间关闭录音录设备
第五十条 监督检查审查调查部门负责分领导应定期检查审查调查期间录音录谈话笔录涉案财物登记资料发现问题时纠正报告
纪检监察机关相关负责应通调取录音录等方式加强审查调查全程监督
第五十条 查明涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查组应撰写事实材料审查调查见面听取意见审查调查应事实材料签署意见签署意见者拒签署意见审查调查组应作出说明者注明情况
审查调查工作结束审查调查组应集体讨形成审查调查报告列明审查调查基情况问题线索源审查调查审查调查程违纪者职务违法职务犯罪事实审查调查态度认识处理建议纪法律审查调查组组长关员签名
审查调查程中发现重问题意见建议应形成专题报告
第五十二条 审查调查报告忏悔反思材料违纪者职务违法职务犯罪事实材料涉案财物报告等应程序报纪检监察机关负责批准连全部证程序材料规定移送审理
审查调查全程形成材料应案结卷成事毕档
第八章 审 理
第五十三条 纪检监察机关应涉嫌违纪者违法犯罪案件严格规纪法审核关提出纪律处理者处分意见做事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合规
纪律处理者处分必须坚持民集中制原集体讨决定允许者少数决定批准
第五十四条 坚持审查调查审理相分离原审查调查员参审理纪检监察机关案件审理部门涉嫌违纪者职务违法
职务犯罪问题规定应予纪律处理者处分案件复议复查案件进行审核处理
第五十五条 审理工作程序进行：
（）案件审理部门收审查调查报告审核符合移送条件予受理符合移送条件暂缓受理者予受理
（二）重复杂疑难案件监督检查审查调查部门已查清违纪者职务违法职务犯罪事实提出倾性意见涉嫌违纪者职务违法职务犯罪行性质认定分歧较批准案件审理部门提前介入
（三）案件审理部门受理案件应成立两组成审理组全面审理案卷材料提出审理意见
（四）坚持集体审议原民讨基础形成处理意见争议较应时报告形成致意见作出决定案件审理部门根案件审理情况应审查调查谈话核违纪者职务违法职务犯罪事实听取辩解意见解关情况
（五）事实清证足纪检监察机关负责批准退回监督检查审查调查部门重新审查调查需补充完善证纪检监察机关相关负责批准退回监督检查审查调查部门补充审查调查
（六）审理工作结束应形成审理报告容包括审查调查基情况审查调查简况违纪违法者职务犯罪事实涉案财物处置监督检查者审查调查部门意见审理意见等审理报告应体现审查特色中国产纪律处分条例认定违纪事实性质分析审查调查违反章背离性质宗旨错误质反映态度认识思想转变程涉嫌职务犯罪需追究刑事责应形成起诉意见书作审理报告附件
予级委委员候补委员级纪委委员监委委员处分级委审议前应级纪委监委沟通形成处理意见
审理工作应受理日起1月完成重复杂案件批准适延长
第五十六条 审理报告报纪检监察机关负责批准提请纪委常委会会议审议需报级委审批应报批前纪检监察机关办公厅（室）名义征求级委组织部门审查调查委（组）意见
处分决定作出纪检监察机关应通知受处分员委（组）抄送级委组织部门规定1月基层组织中全体员宣布处分决定执行情况应时报告
第五十七条 审查调查涉嫌职务犯罪应案件监督
理部门协调办理移送司法机关事宜采取留置措施案件民检察院犯罪嫌疑先行拘留留置措施动解
案件移送司法机关审查调查部门应踪解处理情况发现问题时报告违规问干预处理工作
审理工作完成涉问题线索批准应时移送关纪检监察机关处置
第五十八条 审查调查违规违纪违法财物应规纪法予收缴责令退赔者登记交
涉嫌职务犯罪财物应案移送司法机关
认定属违规违纪违法应案件审结规纪法予返办理签收手续
第五十九条 服处分决定申诉批准者决定处分委（组）者纪检监察机关受理需复议复查纪检监察机关相关负责批准受理
申诉办理部门成立复查组调阅原案案卷必时进行取证集体研究提出办理意见报纪检监察机关相关负责批准者纪委常委会会议研究决定作出复议复查决定决定应告知申诉抄送相关单位定范围宣布
坚持复议复查审查审理分离原案审查审理员参复议复查
复议复查工作应3月办结
第九章 监督理
第六十条 纪检监察机关应严格法规国家法律行权力慎慎约束严严强化监督健全控机制觉接受监督社会监督群众监督确保权力受严格约束坚决防止灯黑
纪检监察机关应加强监督执纪工作领导切实履行身建设体责严格教育理监督纪检监察干部成严守纪律改进作风拒腐防变表率
第六十条 纪检监察机关应严格干部准入制度严政治安全关纪检监察干部必须忠诚坚定担责遵纪守法清正廉洁具备履行职责基条件
第六十二条 纪检监察机关应加强政治建设思想建设组织建设突出政治功强化政治引领审查调查组正式员3应设立时支部加强审查调查组成员教育理监督开展政策理学做思想政治工作时发现问题进行批评纠正发挥战斗堡垒作
第六十三条 纪检监察机关应加强干部队伍作风建设树立规法纪律严明作风深入工作扎实谦虚谨慎秉公执纪良形象力戒形式义官僚义力戒特权思想力戒口气粗颐指气断提高思想政治水握政策力建设放心民信赖纪检监察干部队伍
第六十四条 纪检监察干部听案情问案件说情干预受请托应审查调查组组长监督检查审查调查部门负责报告登记备案
发现审查调查组成员未批准接触审查调查涉案员特定关系者存交情形应时审查调查组组长监督检查审查调查部门负责直纪检监察机关负责报告登记备案
第六十五条 严格执行回避制度审查调查审理员审查调查者检举亲属案证利害关系者存影响公正审查调查审理情形参相关审查调查审理工作应动申请回避审查调查检举关员权求回避选调员护员审查场应严格执行回避制度
第六十六条 审查调查组需调员般应审查调查库选纪检监察机关组织部门办理手续实行案
连续次调加强调员理监督调结束审查调查组写出鉴定调单位员干部干预调员岗位调整职务晋升等事项
第六十七条 监督执纪员应严格执行保密制度控制审查调查工作事项知悉范围时间准私留存隐匿查阅摘抄复制携带问题线索涉案资料严禁泄露审查调查工作情况
审查调查组成员工作期间应专手机电脑电子设备存储介质实行编号理审查调查工作结束收回检查
汇报案情传递审查调查材料应加密设施携带案卷材料应专专车卷离身
第六十八条 纪检监察机关相关涉密员离岗离职应遵守脱密期理规定严格履行保密义务泄露相关秘密
监督执纪员辞职退休3年事纪检监察司法工作相关联发生利益突职业
第六十九条 纪检监察机关开展谈话应做全程控谈话前做风险评估医疗保障安全防范工作应突发事件预案谈话中时研判谈话容案情变化发现严重职务违法职务犯罪监察法需采取留置措施应时采取留置措施谈话结束前做谈话思想工作谈话程序相关单位者员交
接做踪回访等工作
第七十条 建立健全安全责制监督检查审查调查部门负责审查调查组组长审查调查安全第责审查调查组应指定专担安全员审查调查发生安全事应24时逐级报中央纪委时做舆引导
发生严重安全事者存严重违规违纪违法行省级纪检监察机关负责应中央纪委作出检讨予通报严肃问责追责
案件监督理部门应组织开展常性检查定期抽查发现问题时报告督促整改
第七十条 纪检监察干部越权接触相关区部门单位委（组）负责私存线索跑风漏气违反安全保密规定接受请托干预审查调查案谋私办情案侮辱骂虐体罚者变相体罚审查调查违规违纪违法方式收集证截留挪侵占私分涉案财物接受宴请财物等行规纪严肃处理涉嫌职务违法职务犯罪法追究法律责
第七十二条 纪检监察机关维护监督执纪工作纪律方面失职失责予严肃问责
第七十三条 案件处置出现重失误纪检监察干部涉嫌严重
违纪者职务违法职务犯罪开展案双查追究直接责应严肃追究关领导员责
建立办案质量责制滥职权失职失责造成严重果实行终身问责
第十章 附
第七十四条 省（治区直辖市）委中央国家机关工委根规结合工作实际制定实施细
中央军事委员会根规制定相关规定
第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组纪检监察工委执行规外应执行中央中央纪委相关规定
国企事业单位纪检监察机构结合实际执行规
第七十六条 规中央纪律检查委员会负责解释
第七十七条 规2019年1月1日起施行2017年1月15日中央纪委印发中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）时废止前发布关纪检监察机关监督执纪工作规定规致规执行
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2019年1月1日起施行
第章 总
第条 加强纪律检查国家监察工作统领导加强纪律建设推进全面严治规范纪检监察机关监督执纪工作根中国产章程关法律结合纪检监察体制改革监督执纪工作实践制定规
第二条 坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻纪律检查委员会监察委员会合署办公求规纪法严格监督执纪坚持铁必须身硬权力关进制度笼子建设忠诚干净担纪检监察干部队伍
第三条 监督执纪工作应遵循原：
（）坚持加强全面领导牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导严守政治纪律政治规矩体现监督执纪工作政治性构建统指挥全面覆盖
权威高效监督体系
（二）坚持纪律检查工作双重领导体制监督执纪工作级纪委领导线索处置立案审查等级委报告时应级纪委报告
（三）坚持实事求事实章规纪国家法律法规准绳强化监督严格执纪握政策宽严相济动投案动交代问题宽处理拒交代欺瞒组织严处理
（四）坚持信代监督执纪者必先守纪更高标准更严求约束严格工作程序效控风险强化监督执纪环节监督制约确保监督执纪工作起历史民检验
第四条 坚持惩前毖治病救纪律挺前面精准效运监督执纪四种形态思想政治工作贯穿监督执纪全程严厚爱结合激励约束重注重教育转化促员觉防止纠正违纪行惩治极少数教育数实现政治效果纪法效果社会效果相统
第二章 领导体制
第五条 中央纪律检查委员会中央领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作
委应定期听取审议级纪律检查委员会监察委员会工作报告加强纪委监委工作领导理监督
第六条 纪律检查机关国家监察机关国家监督专责机关中央纪委方级纪委贯彻中央关国家监察工作决策部署审议决定监委法履职中重事项执纪执法贯通起实现监督国家监察机统
第七条 监督执纪工作实行分级负责制：
（）中央纪委国家监委负责监督检查审查调查中央委员候补中央委员中央纪委委员中央理领导干部中央工作部门中央批准设立组（委）省治区直辖市委纪委等组织涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题
（二）方级纪委监委负责监督检查审查调查级委委员候补委员级纪委委员级委理员干部监察象级委工作部门委批准设立组（委）级委纪委等组织涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题
（三）基层纪委负责监督检查审查级委理员级委属级组织涉嫌违纪问题未设立纪律检查委员会基层委员会该委员会负责监督执纪工作
方级纪委监委规定加强级委履行职责行权力情况监督
第八条 组织关系方干部理权限部门员干部监察象涉嫌违纪违法问题应谁谁负责原进行监督执纪设部门辖权纪检监察机关进行审查调查部门认必方纪检监察机关联合审查调查方纪检监察机关接问题线索反映部门协调进行审查调查部门组成联合审查调查组审查调查情况时方通报
第九条 级纪检监察机关权指定级纪检监察机关级纪检监察机关辖组织员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题进行审查调查必时直接进行审查调查级纪检监察机关直接辖事项指定级纪检监察机关进行审查调查
纪检监察机关间辖事项争议级纪检监察机关确定认辖事项重复杂需级纪检监察机关辖报请级纪检监察机关辖
第十条 纪检监察机关应严格执行请示报告制度中央纪委定期中央报告工作研究涉全局重事项遇重问题作出立案审查调查决定予纪政务处分等事项应时中央请示报告报告结果报告程执行中央重决定情况
应专题报告
方级纪检监察机关作出立案审查调查决定予纪政务处分等重事项应级委请示汇报级纪委监委报告形成明确意见正式行文请示遇重事项应时报告
纪检监察机关应坚持民集中制线索处置谈话函询初步核实立案审查调查案件审理处置执行中重问题集体研究报纪检监察机关相关负责负责审批
第十条 纪检监察机关应建立监督检查审查调查案件监督理案件审理相互协调相互制约工作机制市级纪委监委实行监督检查审查调查部门分设监督检查部门负责联系区部门单位日常监督检查涉嫌般违纪问题线索处置审查调查部门负责涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题线索进行初步核实立案审查调查案件监督理部门负责监督检查审查调查工作全程进行监督理案件审理部门负责需予纪政务处分案件审核关
纪检监察机关工作中需协助关组织机关单位应规纪法予协助
第十二条 纪检监察机关案件监督理部门负责监督执纪工作全程进行监督理做线索理组织协调监督检查督促办理统计分析等工作风政风监督部门应加强风政风建设
综合协调做督促检查通报曝光综合分析等工作
第三章 监督检查
第十三条 委（组）监督中履行体责纪检监察机关履行监督责应纪律监督监察监督巡视监督派驻监督结合起重点检查遵守执行章规纪宪法法律法规坚定理想信念增强四意识坚定四信维护总书记核心位维护中央权威集中统领导贯彻执行国家路线方针政策重决策部署坚持动作真抓实干落实全面严治责民集中制原选规定中央八项规定精神巡视巡察整改法履职秉公权廉洁政业恪守社会道德规范等情况发现问题分类处置督促整改
第十四条 纪委监委（纪检监察组纪检监察工委）报请者会委（组）定期召开专题会议听取加强监督情况专题报告综合分析联系区部门单位政治生态状况提出加强改进意见工作措施抓组织实施督促检查
第十五条 纪检监察机关应结合监督象职责加强行权力情况日常监督通种方式解监督象思想工作作风生活情况发现苗头性倾性问题者轻微违纪问题应时约谈提醒批评教育责令检查诫勉谈话提高监督针性实效性
第十六条 纪检监察机关应畅通信访电网络等举报渠道建设覆盖纪检监察系统检举举报台时受理检举控告发挥员群众监督作
第十七条 纪检监察机关应建立健全员领导干部廉政档案容包括：
（）免情况事档案情况实报告关事项受处理情况等
（二）巡视巡察信访案件监督理方面移交问题线索处置情况
（三）开展谈话函询初步核实审查调查工作形成关材料
（四）风廉政意见回复材料
（五）反映廉政情况材料
廉政档案应动态更新
第十八条 纪检监察机关应做干部选拔风廉政意见回复工作反映问题线索认真核查综合巡视巡察等监督成果严政治关品行关作风关廉洁关
第十九条 纪检监察机关监督中发现突出问题应关组织者单位提出纪律检查建议者监察建议通督促召开专题民生活会组织开展专项检查等方式督查督办推动整改
第四章 线索处置
第二十条 纪检监察机关应加强问题线索集中理分类处置定期清理信访举报部门口受理级委理组织员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题信访举报统接收关纪检监察机关派驻者派出机构单位移交相关信访举报移送机关关部门深入分析信访形势时反映损害群众关心直接现实利益问题
巡视巡察工作机构审计机关行政执法机关司法机关等单位发现涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题线索应时移交纪检监察机关案件监督理部门统办理
监督检查部门审查调查部门干部监督部门发现相关问题线索属部门受理范围应送案件监督理部门备案属部门受理范围审批移送案件监督理部门程序转交相关监督执纪部门办理
第二十条 纪检监察机关应结合问题线索涉区部门单位总体情况综合分析谈话函询初步核实暂存查予结4类方式进行处置
线索处置拖延积压处置意见应收问题线索日起1月提出制定处置方案履行审批手续
第二十二条 纪检监察机关反映级委委员候补委员纪委常委监委委员辖区部门单位负责问题线索线索处置情况应时级纪检监察机关报告
第二十三条 案件监督理部门问题线索实行集中理动态更新定期汇总核提出分办意见报纪检监察机关负责批准程序移送承办部门承办部门应指定专负责理问题线索逐件编号登记建立理台账线索理处置环节应手员签名全程登记备查
第二十四条 纪检监察机关应根工作需定期召开专题会议听取问题线索综合情况汇报进行分析研判重检举事项反映问题集中领域深入研究提出处置求做件件着落
第二十五条 承办部门应做线索处置档工作档材料齐全完整载明领导批示处置程案件监督理部门定期汇总核问题线索处置情况纪检监察机关负责报告相关部门通报
第五章 谈话函询
第二十六条 级委（组）纪检监察机关应推动加强
规范政治生活常起批评批评武器时开展谈话提醒约谈函询促员干部监察象增强观念纪律意识
第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索应起草谈话函询报批请示拟订谈话方案相关工作预案程序报批需谈话函询级委（组）负责应报纪检监察机关负责批准必时级委负责报告
第二十八条 谈话应纪检监察机关相关负责者承办部门负责进行谈话委（组）纪委监委（纪检监察组纪检监察工委）关负责陪批准委托谈话委（组）负责进行
谈话应具备安全保障条件场进行纪检监察机关谈话应制作谈话笔录谈话视情况谈话写出书面说明
第二十九条 纪检监察机关进行函询应办公厅（室）名义发函反映抄送委（组）派驻纪检监察组负责函询应收函件15工作日写出说明材料委（组）负责签署意见发函回复
函询委（组）负责者函询作说明涉委（组）负责应直接发函回复纪检监察机关
第三十条 承办部门应谈话结束者收函询回复1月写出情况报告处置意见程序报批根情形作出相应处理：
（）反映实者没证证明存问题予采信结函询发函反馈
（二）问题轻微需追究纪律责采取谈话提醒批评教育责令检查诫勉谈话等方式处理
（三）反映问题较具体反映予否认否认理充分具体者说明存明显问题般应次谈话者函询发现反映涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题需追究纪律法律责应提出初步核实建议
（四）诬告陷害者规纪法予查处
必时反映谈话函询说明情况进行抽查核实
谈话函询材料应存入廉政档案
第三十条 谈话函询员干部应民生活会组织生活会年度者年度谈话函询问题进行说明讲清组织予采信结情况存违纪问题应进行批评作出检讨
第六章 初步核实
第三十二条 委（组）纪委监委（纪检监察组）应具查性涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题线索扎实开展初步核实工作收集客观性证确保真实性准确性
第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索应制定工作方案成立核查组履行审批程序核查级委（组）负责纪检监察机关应报级委负责批准
第三十四条 核查组批准采取必措施收集证相关员谈话解情况求相关组织作出说明调取关事项报告查阅复制文件账目档案等资料查核资产情况关信息进行鉴定勘验核查相关员动交财物核查组应予暂扣
需采取技术调查者限制出境等措施纪检监察机关应严格履行审批手续交关机关执行
第三十五条 初步核实工作结束核查组应撰写初步核实情况报告列明核查基情况反映问题办理初步核实结果存疑点处理建议核查组全体员签名备查
承办部门应综合分析初步核实情况拟立案审查调查予结谈话提醒暂存查者移送关组织处理等方式提出处置建议
初步核实情况报告应报纪检监察机关负责审批必时级委负责报告
第七章 审查调查
第三十六条 委（组）应理权限加强员干部监察象涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查处置工作定期听取重案件情况报告加强反腐败协调机构机制建设坚定移精准序惩治腐败
第三十七条 纪检监察机关初步核实员干部监察象涉嫌违纪者职务违法职务犯罪需追究纪律者法律责应立案审查调查
报请批准立案应已掌握部分违纪者职务违法职务犯罪事实证具备进行审查调查条件
第三十八条 符合立案条件承办部门应起草立案审查调查呈批报告纪检监察机关负责审批报级委负责批准予立案审查调查
立案审查调查决定应审查调查宣布审查调查委（组）负责通报
第三十九条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪员立案审查调查纪检监察机关负责应持召开纪检监察机关相
关负责参加专题会议研究批准审查调查方案
纪检监察机关相关负责批准成立审查调查组确定审查调查谈话方案外查方案审批重信息查询涉案财物查扣等事项
监督检查审查调查部门负责组织研究提出审查调查谈话方案外查方案处置意见建议审批般信息查询调查取证审核关
审查调查组组长应严格执行审查调查方案擅更改书面形式报告审查调查进展情况遇重事项时请示
第四十条 审查调查组章规监察法审批进行谈话讯问询问留置查询冻结搜查调取查封扣押（暂扣封存）勘验检查鉴定提请关机关采取技术调查通缉限制出境等措施
承办部门应建立台账记录措施情况案件监督理部门定期备案
案件监督理部门应核检查定期汇总重措施情况报告纪委监委领导级纪检监察机关发现违规违纪违法措施区分情况进行处理防止擅扩范围延长时限
第四十条 需审查调查采取留置措施应监察法进行24时通知单位家属时社会公开
发布毁灭伪造证干扰证作证者串供等碍调查情形宜通知者公开应程序报批记录案碍调查情形消失应立通知留置员单位家属
第四十二条 审查调查工作应规定两进行规定出示证件出具书面通知
第四十三条 立案审查调查方案批准应纪检监察机关相关负责者部门负责审查调查谈话宣布立案决定讲明政策纪律求审查调查端正态度配合审查调查
审查调查应充分听取审查调查陈述保障饮食休息提供医疗服务确保安全严格禁止违反章规纪国家法律手段严禁逼供诱供侮辱骂虐体罚者变相体罚
第四十四条 审查调查期间审查调查志相称安排学章规纪相关法律法规开展理想信念宗旨教育通深入细致思想政治工作促深刻反省认识错误交代问题写出忏悔反思材料
第四十五条 外查工作必须严格外查方案执行意扩审查调查范围变更审查调查象事项重事项应时请示报告
外查工作期间未批准监督执纪员单独接触涉案
员特定关系擅采取审查调查措施事外查事项关活动
第四十六条 纪检监察机关应严格规纪法收集鉴证做全面客观形成相互印证完整稳定证链
调查取证应收集原物原件逐件清点编号现场登记场员签字盖章原物便搬运保存者取原件确困难原物封存拍录者调取原件副复印件谈话应现场制作谈话笔录谈话阅签字已调取证必须时交审查调查组统保
严禁威胁引诱欺骗违规违纪违法方式收集证严禁隐匿损毁篡改伪造证
第四十七条 查封扣押（暂扣封存）冻结移交涉案财物应严格履行审批手续
执行查封扣押（暂扣封存）措施监督执纪员应会原财物持者保见证面逐拍登记编号现场填写登记表场员签名价值明物品应时鉴定专门封存保
纪检监察机关应设立专账户专门场指定专门员保涉案财物严格履行交接调取手续定期账核实严禁私占
处置涉案财物孳息
第四十八条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查谈话搜查查封扣押（暂扣封存）涉案财物等重取证工作应全程进行录音录妥善保时档案件监督理部门定期核查
第四十九条 涉嫌严重违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查监督执纪员未批准办理相关手续审查调查者重谈话询问象带离规定谈话场未配置监控设备场进行审查调查谈话者重谈话询问谈话期间关闭录音录设备
第五十条 监督检查审查调查部门负责分领导应定期检查审查调查期间录音录谈话笔录涉案财物登记资料发现问题时纠正报告
纪检监察机关相关负责应通调取录音录等方式加强审查调查全程监督
第五十条 查明涉嫌违纪者职务违法职务犯罪问题审查调查组应撰写事实材料审查调查见面听取意见审查调查应事实材料签署意见签署意见者拒签署意见审查调查组应作出说明者注明情况
审查调查工作结束审查调查组应集体讨形成审查调查报告列明审查调查基情况问题线索源审查调查审查调查程违纪者职务违法职务犯罪事实审查调查态度认识处理建议纪法律审查调查组组长关员签名
审查调查程中发现重问题意见建议应形成专题报告
第五十二条 审查调查报告忏悔反思材料违纪者职务违法职务犯罪事实材料涉案财物报告等应程序报纪检监察机关负责批准连全部证程序材料规定移送审理
审查调查全程形成材料应案结卷成事毕档
第八章 审 理
第五十三条 纪检监察机关应涉嫌违纪者违法犯罪案件严格规纪法审核关提出纪律处理者处分意见做事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合规
纪律处理者处分必须坚持民集中制原集体讨决定允许者少数决定批准
第五十四条 坚持审查调查审理相分离原审查调查员参审理纪检监察机关案件审理部门涉嫌违纪者职务违法
职务犯罪问题规定应予纪律处理者处分案件复议复查案件进行审核处理
第五十五条 审理工作程序进行：
（）案件审理部门收审查调查报告审核符合移送条件予受理符合移送条件暂缓受理者予受理
（二）重复杂疑难案件监督检查审查调查部门已查清违纪者职务违法职务犯罪事实提出倾性意见涉嫌违纪者职务违法职务犯罪行性质认定分歧较批准案件审理部门提前介入
（三）案件审理部门受理案件应成立两组成审理组全面审理案卷材料提出审理意见
（四）坚持集体审议原民讨基础形成处理意见争议较应时报告形成致意见作出决定案件审理部门根案件审理情况应审查调查谈话核违纪者职务违法职务犯罪事实听取辩解意见解关情况
（五）事实清证足纪检监察机关负责批准退回监督检查审查调查部门重新审查调查需补充完善证纪检监察机关相关负责批准退回监督检查审查调查部门补充审查调查
（六）审理工作结束应形成审理报告容包括审查调查基情况审查调查简况违纪违法者职务犯罪事实涉案财物处置监督检查者审查调查部门意见审理意见等审理报告应体现审查特色中国产纪律处分条例认定违纪事实性质分析审查调查违反章背离性质宗旨错误质反映态度认识思想转变程涉嫌职务犯罪需追究刑事责应形成起诉意见书作审理报告附件
予级委委员候补委员级纪委委员监委委员处分级委审议前应级纪委监委沟通形成处理意见
审理工作应受理日起1月完成重复杂案件批准适延长
第五十六条 审理报告报纪检监察机关负责批准提请纪委常委会会议审议需报级委审批应报批前纪检监察机关办公厅（室）名义征求级委组织部门审查调查委（组）意见
处分决定作出纪检监察机关应通知受处分员委（组）抄送级委组织部门规定1月基层组织中全体员宣布处分决定执行情况应时报告
第五十七条 审查调查涉嫌职务犯罪应案件监督
理部门协调办理移送司法机关事宜采取留置措施案件民检察院犯罪嫌疑先行拘留留置措施动解
案件移送司法机关审查调查部门应踪解处理情况发现问题时报告违规问干预处理工作
审理工作完成涉问题线索批准应时移送关纪检监察机关处置
第五十八条 审查调查违规违纪违法财物应规纪法予收缴责令退赔者登记交
涉嫌职务犯罪财物应案移送司法机关
认定属违规违纪违法应案件审结规纪法予返办理签收手续
第五十九条 服处分决定申诉批准者决定处分委（组）者纪检监察机关受理需复议复查纪检监察机关相关负责批准受理
申诉办理部门成立复查组调阅原案案卷必时进行取证集体研究提出办理意见报纪检监察机关相关负责批准者纪委常委会会议研究决定作出复议复查决定决定应告知申诉抄送相关单位定范围宣布
坚持复议复查审查审理分离原案审查审理员参复议复查
复议复查工作应3月办结
第九章 监督理
第六十条 纪检监察机关应严格法规国家法律行权力慎慎约束严严强化监督健全控机制觉接受监督社会监督群众监督确保权力受严格约束坚决防止灯黑
纪检监察机关应加强监督执纪工作领导切实履行身建设体责严格教育理监督纪检监察干部成严守纪律改进作风拒腐防变表率
第六十条 纪检监察机关应严格干部准入制度严政治安全关纪检监察干部必须忠诚坚定担责遵纪守法清正廉洁具备履行职责基条件
第六十二条 纪检监察机关应加强政治建设思想建设组织建设突出政治功强化政治引领审查调查组正式员3应设立时支部加强审查调查组成员教育理监督开展政策理学做思想政治工作时发现问题进行批评纠正发挥战斗堡垒作
第六十三条 纪检监察机关应加强干部队伍作风建设树立规法纪律严明作风深入工作扎实谦虚谨慎秉公执纪良形象力戒形式义官僚义力戒特权思想力戒口气粗颐指气断提高思想政治水握政策力建设放心民信赖纪检监察干部队伍
第六十四条 纪检监察干部听案情问案件说情干预受请托应审查调查组组长监督检查审查调查部门负责报告登记备案
发现审查调查组成员未批准接触审查调查涉案员特定关系者存交情形应时审查调查组组长监督检查审查调查部门负责直纪检监察机关负责报告登记备案
第六十五条 严格执行回避制度审查调查审理员审查调查者检举亲属案证利害关系者存影响公正审查调查审理情形参相关审查调查审理工作应动申请回避审查调查检举关员权求回避选调员护员审查场应严格执行回避制度
第六十六条 审查调查组需调员般应审查调查库选纪检监察机关组织部门办理手续实行案
连续次调加强调员理监督调结束审查调查组写出鉴定调单位员干部干预调员岗位调整职务晋升等事项
第六十七条 监督执纪员应严格执行保密制度控制审查调查工作事项知悉范围时间准私留存隐匿查阅摘抄复制携带问题线索涉案资料严禁泄露审查调查工作情况
审查调查组成员工作期间应专手机电脑电子设备存储介质实行编号理审查调查工作结束收回检查
汇报案情传递审查调查材料应加密设施携带案卷材料应专专车卷离身
第六十八条 纪检监察机关相关涉密员离岗离职应遵守脱密期理规定严格履行保密义务泄露相关秘密
监督执纪员辞职退休3年事纪检监察司法工作相关联发生利益突职业
第六十九条 纪检监察机关开展谈话应做全程控谈话前做风险评估医疗保障安全防范工作应突发事件预案谈话中时研判谈话容案情变化发现严重职务违法职务犯罪监察法需采取留置措施应时采取留置措施谈话结束前做谈话思想工作谈话程序相关单位者员交
接做踪回访等工作
第七十条 建立健全安全责制监督检查审查调查部门负责审查调查组组长审查调查安全第责审查调查组应指定专担安全员审查调查发生安全事应24时逐级报中央纪委时做舆引导
发生严重安全事者存严重违规违纪违法行省级纪检监察机关负责应中央纪委作出检讨予通报严肃问责追责
案件监督理部门应组织开展常性检查定期抽查发现问题时报告督促整改
第七十条 纪检监察干部越权接触相关区部门单位委（组）负责私存线索跑风漏气违反安全保密规定接受请托干预审查调查案谋私办情案侮辱骂虐体罚者变相体罚审查调查违规违纪违法方式收集证截留挪侵占私分涉案财物接受宴请财物等行规纪严肃处理涉嫌职务违法职务犯罪法追究法律责
第七十二条 纪检监察机关维护监督执纪工作纪律方面失职失责予严肃问责
第七十三条 案件处置出现重失误纪检监察干部涉嫌严重
违纪者职务违法职务犯罪开展案双查追究直接责应严肃追究关领导员责
建立办案质量责制滥职权失职失责造成严重果实行终身问责
第十章 附
第七十四条 省（治区直辖市）委中央国家机关工委根规结合工作实际制定实施细
中央军事委员会根规制定相关规定
第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组纪检监察工委执行规外应执行中央中央纪委相关规定
国企事业单位纪检监察机构结合实际执行规
第七十六条 规中央纪律检查委员会负责解释
第七十七条 规2019年1月1日起施行2017年1月15日中央纪委印发中国产纪律检查机关监督执纪工作规（试行）时废止前发布关纪检监察机关监督执纪工作规定规致规执行
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