济高质量发展报告
中**市委 **市民政府
（2018年12月25日送审稿）
年全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神全面落实中央省委省政府决策部署深入实施五发展行动计划推动质量变革效率变革动力变革防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战确保济发展质量效提升断满足民群众日益增长美生活需现落实情况汇报：
深化创新驱动发展战略力培育新动
1财政资金撬动作效发挥修订完善1+5+6产业扶持政策体系安排34亿元资金助推升级改造传统产业加快战略性新兴产业建设中：设立产业创新专项资金10亿元支持重点公研发台建设安排5亿元继续做政府股权投资基金规模时积极接级引导基金社会投资机构县区投资台组建市场化基金贯彻落实长江济带发展战略设立2亿元专项引导资金全面造水清岸绿产业优美丽长江（**）济带全面启动科技创新系列政策兑付 预计全年兑付科技创新奖补资金14亿元实施亿元技改项目117批重技改项目列入国家省级专项资金支持111月全市工业技改投资增长522
2三重创建设加快推进开区新型显示三山区海洋工程装备2重工程开区智物流装备省江北集中区高端医疗装备高新区燃料电池系统3重专项入选第三批省重新兴产业工程专项聚焦培育机器智装备新源汽车现代农业机械等十战略性新兴产业111月战新产业增加值增长117市战略性新兴产业基评估位列全省第方阵4战略性新兴产业基获省级奖励资金18亿元太赫兹工程中心首条功率模块封装线开工建设中车浦镇庞巴迪跨座式单轨APM车辆实现产品交付华东光电研究机器视觉动缺陷检测仪样机研制成功奇瑞新源蚂蚁二期项目建成投产奇瑞新源汽车细分市场占率全国第二新源商车销量位居全国第埃夫特六关节机器销量稳居全国第中联重机智烘干系统甘蔗收割机位列全国产销量首位中电科钻石飞机实现安徽造飞机首批交付入选全国数字济百强城市
3 创新型城市建设持续发力扎实推进国家创新示范区知识产权示范市创新型城市建设组建市产业创新中心财政年安排10亿元专项资金重点支持37重创新台建设全年新批国家方联合工程研究中心国家级企业技术中心2家国家级博士科研工作站2家省级工程研究中心（工程实验室）省级新型研发机构省级技术创新中心省级制造业创新中心21家建成国家工业机器产品质量监督检验中心（安徽）加快构建技术产业台企业金融资制度政策创新支撑体系实施高新技术企业培育工程支持企业提高创新力新增高企130家总数突破650家推进科技成果三权改革高校科研院科技成果转化收益低70例科技成果完成员成果转化做出重贡献员进行奖励引导高校科研院实行体现身特点分配办法部激励机制全市科技成果登记数308加强院合作成功举办院合作暨科技成果接会签约项目达42
4现代服务业快速增长三松鼠电子商务区成功获批省级现代服务业集聚区兑现促进现代服务业发展奖补资金8000万元现代物流金融文化创意旅游服务外包等五重点现代服务业企业预计实现营业收入548亿元增长112配合做全省港口资源整合工作省港口运营集团限公司芜设立快递产业加速集聚预计业务量突破12亿件设立电商发展专项资金建设社区服务台企业提供资金支持全市电商进农村工作通省验收农村两中心站点建设务基完成推进全域旅游预计全年接游客增长21旅游总收增长25成功举办科博会中国汽车（房车）露营会省第五届动漫赛暨首届乡村文创赛加快物流式联运体系建设深入推进全国物流标准化试点工作
二深化供侧结构性改革促进实体济发展
5化解剩产稳步推进实施企业兼重组项目20加快淘汰落产出台工业领域僵尸企业处置三年行动方案全市工业领域 僵尸企业进行全面摸排梳理通3年时间完成存量98户僵尸企业处置清理
6房产市场稳健康发展紧扣房子住炒定位落实房产市场调控政策111月全市商品房销售面积7008万方米增长28加快建立体供应渠道保障租赁举住房制度出台加快培育发展住房租赁市场试点工作方案建成房屋租赁监服务台截10月市住房保障实物配租62万户实物配租分配率95扩公租房保障面提高入住率新增分配公租房6032套完成租赁补贴3683户出台关住房保障关事项通知外务工员低保低收入新业学生专业技术员受灾群众国家省市重点工程征收棚改渡家庭做应保保情况目前4589户农民工家庭新纳入住房保障范围增强住房公积金普惠性支持进城务工农民购房截止11月底全市5057名进城务工农民缴存住房公积金申请住房公积金贷款3591户贷款总额96亿元
7实体济成效降低减轻企业税费负担1152亿元开展清理规范涉企保证金专项工作建立涉企保证金目录清单减轻企业负担出台关调整市区城镇土税税额标准通知全面落实调整市区城镇土税标准执行阶段性降低企业社保缴费率关政策进步降低单位工伤保险费率取消货物港务费推进免查验没问题外贸企业吊装移位仓储费试点工作减少进出口企业通关通检费认真落实电价优惠政策扩企业参直购电范围25家企业开展电力直接交易落实非居民户天然气量价挂钩政策推行户直供气政策性融资担保费率降107截11月底全市20家融资担保机构保余额1009亿元
8金融服务实体济力充分增强利层次资市场扩直接融资重完成直接融资360亿元伯特利信义源首发市5家企业新三板挂牌新增政银担税融通贷款发放续贷桥资金130亿元金融机构外币存贷款余额分年初增加430亿元250亿元全国首创企业信信息数技术政策性担保支撑中企业信贷试点截11月底全市1200余家中企业完成信评级建档 237家企业获银行信贷款147亿元获授全省唯守信激励创新奖托行应收账款融资服务台截10月累计融资410亿元供应链融资金额173亿元供应链融资规模居全省第引导金融机构加低碳济循环济生态济领域资金支持金融资源配置绿色产业倾斜绿色金融占断提升持续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励新型农村金融机构定费补贴创业担保贷款贴息新设引进金融机构奖励落实项惠企惠民惠农等普惠金融政策截10月底发放符合中央贴息政策额担保贷款3856笔金额41亿元财政累计贴息2676万元推进企业接层次资市场成功境外市企业省级奖励基础予奖励
三促进效投资发挥优化供结构关键性作
9重项目序推进落实四督四保制度求出台关进步加强重点项目建设建立六项工作机制意见强化重点项目动态控提高项目开工率竣工率投产率落率 111月全市619新专项目完成投资997亿元占年度计划1085预计全年新开工亿元项目410贯彻国家省加基础设施领域补短板力度相关政策工作部署建立政府投资项目第三方咨询机构库完善十三五重点项目储备库优化调整年度市政府投资项目资金安排计划梳理基础设施关键产业交通水利社会事业环资等领域重点项目627积极争取国家省补助资金54项目争取级类补助资金92亿元
10基础设施网络加快建设中山桥改建工程弋江路快速化马塘立交米市口立交建成通车全国首盾构基配套码头已完成体工程芜宣机场城南江隧道轨道交通1号线2号线期等项目稳步推进芜黄高速沪武高速段八里湾桥皖赣铁路湾沚南站等工程开工农村道路畅通工程完成396公里**铁路枢纽总图规划基定案开展总图规划咨询审查工作青弋江分洪道澛港闸（桥）麻凤排涝泵站荆方排涝泵站双摆渡排涝泵站县花渡闸建成投入青弋江裕溪河等重支流治理中河流18项目利推进完成县5座水厂实施网改造南陵县贫困村饮水安全工程完成农村危房改造5327户加文教卫农林政法等重点领域基础设施公益性基础设施建设投入
11新型城镇化扎实推进全面实施居住证制度芜流动口居住证享受市户籍口等遇社会基公服务包括业培训创业服务职业培训技鉴定补贴参加社会保险享受基公卫生服务优惠政策等市政府出台关持市居住证员迁子女入学相关政策保障外员迁子女受教育权利全面放开城市落户限制出台关进步推进户籍制度改革实施方案进步破县域城镇落户城市落户落户限制积极引导商务工员农村口序迁移出台户口登记理办法放宽外务工员入户条件户口先入户业积极开展农村集体建设权宅基权集体土权确权登记工作目前已完成57万宗托增减挂钩土整治等土项目积极探索农村农民宅基愿偿退出机制统筹安排新增政府债券支持城镇化项目引导社会资参城镇化建设加快国家新型城镇化试点建设出台加快推进特色镇建设实施意见高沟电缆镇殷港艺创镇获批省级特色镇称号
12投融资体制改革深化落实出台进步激发民间效投资活力促进济持续健康发展实施意见进步激发民间效投资活力规范推进政府社会资合作（PPP）项目已签约项目20累计完成投资1139亿元争取发行新增政府债券165亿元保障政府重投资项目加快推进全市政府企业投资项目审批事项标准化统化通安徽政务服务网口受理行办理分工负责联审批加快企业投资项目承诺制改革推进开区高新区证分离改革试点工作
13重点项目需求充分保障落实建设增存挂钩机制推进城镇低效开发开展批未供闲置土清理处置预计全年消化批未供土11000亩清理闲置土2100亩盘活工业4000亩全面提高耕占补衡指标收储价格新增建设占补衡费预计全年开发复垦新增耕9100亩增减挂钩（工矿废弃复垦）4500亩产业项目173宗总计12433亩民生工程194宗总计7858亩探索分年期出先租租结合等种供应方式已分年期出**银湖实业限公司建设高端定制厂房551亩
四加快发展开放型济推动形成全面开放新格局
14招商引资规模断扩设立市政府股权投资基金通政府性资金投入引导社会资建立覆盖种子期初创期成长期成熟期企业全生命周期投资基金体系促进优质资项目技术集聚110月全市亿元建省外投资项目493（含房产金融）实际位资金10572亿元加快中德中企业合作区建设出台关推进中外合作园区发展干政策规定德国马格里堡合作推广双元制职业教育模式德国三方城市联盟深化济产业合作出台关支持战略性新兴产业发展专项政策面全球引进高层次科技团队76111月实际利外商直接投资281亿美元增长103徽商会集中签约13外资项目总投资184亿美元增长27倍
15外贸合作断拓展支持企业开展国际产品认证专利申请商标注册境外展会等组织100家企业参加中国进博会广交会华交会徽商会等展会力推动综保区扩区升级积极发展保税加工保税物流跨境电子商务等产业跨境电子商务产业园吸引入驻企业41家获批安徽省首批省级跨境电子商务产业园区推动奇瑞汽车海螺集团积极布局带路线国家开展产项目合作奇瑞巴西汽车工业园升级国家级境外贸园区德国设立奇瑞欧洲研发中心海螺印尼工业园建设加快埃夫特智装备股份限公司面欧美国家开展跨国购提升企业核心技术竞争力
五深推进重点领域改革激发类市场体活力
16放服全面深化全面建成市县镇三级全方位公服务清单体系实现权力事项公服务事项网运行建立涉企收费清单收费总项目精简50年减轻企业负担约3亿元通直接取消审批审批改备案实行告知承诺制等五项措施推动证合减证发放全省第张53证合营业执力推进互联网+政务服务放服跑次等改革启动国家政务服务标准化项目试点标准化体系建设建成全省首网办事智助厅实施G60科创走廊九城市线+线网通办试点截11月底安徽政务服务网**分厅事项跑次占达999零门占932年底前全面实现群众企业窗口办事跑次次例外基实现市县镇村四级全覆盖全面推开行政执法公示执法程全纪录重执法决定法制审核制度全面实施双机公开监深入推进综合监分类执法改革落实关市场体系建设中建立公竞争审查制度实施意见建立公竞争审查制度
17国资做强做优做建立健全国资监制度制定企业国资产监督理暂行办法市国资委资推进职转变方案推进国资国企改革推进奇瑞混合制改革加僵尸企业特困企业治理力度完成7家国子企业清算注销推进国企业剥离办社会职等项工作做驻芜省属企业中央企业职工家属区三供业分离移交全面加强国企业建设政治优势组织优势厚植国企业竞争优势发展优势明确落实组织公司法治理结构中法定位切实发挥国企业组织领导核心政治核心作
18民营企业发展壮全面实施全国统市场准入负面清单制度全面落实破民营济发展隐性障碍歧视性限制措施责清单出台进步激发民间效投资活力促进济持续健康发展实施意见全年预计民间投资增长114启动建设市企业服务中心实体服务厅升级易企网台着力造国流企业服务新模式全面提升线线服务功水出台关创优四营商环境实施意见编制创优四营商环境工作务推进清单努力建设全国审批事项少办事效率高投资环境优市场体民群众获感强城市39家企业入选全省民营企业百强榜居全省第市2017年度民营济发展考核位列全省第二受省委省政府通报表彰
六实施乡村振兴战略促进城乡区域协调发展
19现代农业增势强劲深入推进农业供侧结构性改革新增家庭农场582家农民专业合作社500家农产品加工产值突破800亿元抓三品标认证监新认证绿色食品企业15家45产品公害农产品12家24开展化肥量零增长工作全年农药量基期（20122014三年均值）相增长新认定农业产业化市级龙头企业63家坚持品牌强农品牌强企战略努力创建批三品标效认证108**米获农产品理标志认证创建南陵米螃蟹陶辛青虾等区域公品牌中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会8家企业8产品获金奖六郎现代农业示范区许镇现代农业示范区分开展国家级省级农业产业园创建工作六郎农村产业融合发展示范园成首批国家创建单位三变改革深入推进全市基完成农村集体产权制度改革工作繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县务建设高标准农田109万亩划定粮食生产功区179万亩重农产品保护区876万亩扎实推进政策性农业保险工作累计投保政策性农业保险面积3245万亩牲畜23469头补充性商业保险面积1108万亩提高农业防灾抗巨灾力
20农村环境持续改善开展城市总体规划修改落实市空间规划体系加强城乡规划理协调城乡空间布局优化居环境促进城乡济社会全面协调持续发展持续推进农村环境综合整治44建制村整治务期全部完成推进农村三革命出台农村居环境整治三年行动实施方案改造农户厕6万座农村生活垃圾处理率达70深推进河长制全面推行湖长制全市建立市县区镇街村居四级河长四级湖长组织体系设四级河长3067名湖长76名开展农田水利建设治理农田面积378万亩实施8739亩农田高效节水灌溉工程加强非洲猪瘟疫情防控完成棚房问题专项清理整治四农村路建设全面启动制定四农村路实施意见建设理养护运营四配套实施方案年安排约600万元资金补助农村公路安保工程补助标准低项目造价30
21县域济断壮111月**繁昌南陵四县（均序）实现固投分增长135131107131规模工业增加值分增长1010395112济指标高全市均水四县造特色产业县发展电线电缆羽毛羽绒产业**县发展通航空汽车零部件电子电器三特色产业繁昌县发展3D印智装备轻纺服装健康产业南陵县发展快递物流智装备制造电子信息智终端新源汽车产业县区求推动开发区整合优化制定省级济开发区优化整合方案全市15开发区整合10四县保留4开发区安徽济开发区安徽新芜济开发区（安徽新芜高新技术产业开发区）安徽繁昌济开发区安徽南陵济开发区支持县域物流体系建设加物流业政策支持改变体重新开发建设前提鼓励利工业厂房仓储房传统商业街等存量房产兴办现代物流等现代服务业土途暂变更四县加强名校名企合作分中国科技学哈尔滨工业学浙江学海学美国弗吉尼亚理工学等高校院合作成立中科安徽春谷增材制造联合实验室姜德生院士工作站等研发机构20余家选配素质力强干部乡镇担政领导岗位职期间表现优秀干部提拔制定县域济考核评价指标体系考核评价结果纳入县级领导干部考核出台县域济振兴发展考评办法
七坚决防范化解重风险攻坚战守住风险底线
22政府债务风险继续严控摸排债务底数制定化债方案动态监控债务风险隐患严守政府财政计划红线全市化债方案已正式报省委省政府严格规范政府债务理严控资金源合规政府性投资项目政府债务率降59百分点政府债务余额严格控制限额债务风险总体安全控推进融资台市场化转型强化预算约束坚决遏制隐性债务增量严禁PPP政府购买服务名义变相融资违规举债分类妥善化解隐性债务存量通安排财政资金处置国资产变现合理出部分政府股权营性国资产权益等方式妥善化解具稳定现金流债务合规转企业营性债务推进政府存量债务置换建立投资项目立项前审查机制全年核减投资规模1083亿元效遏制滥铺摊子盲目马新项目导致隐性债务增加发行政府置换债券1523亿元2014年确定政府债务525亿元已实现全部置换年节约资金成7亿元开展方政府性债务风险预警动态监测全市级政府性债务风险预警结果年新增债券资金分配挂钩
23防范化解金融风险序开展支持市场化法治化债转股兼重组等工商银行**分行成功实现奇瑞控股集团限公司40亿元债转股项目成全市首国企业债转股正式落项目加强企业流动性风险防控制定非银行金融机构流动性风险监应急处置预案妥善化解皖江金租流动性风险华亿集团流动性风险支持具备条件农村商业银行市挂牌发行优先股政策性担保机构农村商业银行发债项目予积极支持年化费率高超05加快化解电线电缆行业风险制定县电缆行业联保互保风险化解方案确立市县政府中安资产理公司出资设立5亿元互保联保风险防控化解基金方案截目前县电缆行业融资余额877亿元较高峰时减少53亿元年初年期呈降趋势排查处置P2P网贷养老理财等非法集资风险击效果明显
八坚决精准脱贫攻坚战提高保障改善民生水
24精准扶贫精准脱贫加力度制定关赢脱贫攻坚战三年行动实施方案安排财政专项扶贫资金4亿元开展重补促专项整改行动精准扶贫百日攻坚行动脱贫扶持政策全面提标扩面全年实现10836脱贫推广四带产业扶贫模式实施村品产业推进行动截11月参带动园区（扶贫基）248参带动龙头企业184参带动合作社452参带动户（家庭农场）265种养达标户11825户全面实施健康脱贫351180政策全市贫困口享受综合医保277万次实施业脱贫工程出台关提升业质量促进业脱贫实施意见推行扶贫+扶智+扶技工作模式新建扶贫驿站14扶贫车间15扶贫基15家推广三合扶贫额信贷通发展户贷户合伙发展户贷社合作发展户贷社合营发展三合模式新发放贷款28亿元教育扶贫资助建档立卡贫困学生14万次实现学前教育高等教育位建档立卡家庭学生全程全覆盖教育资助实施贫困村提升工程县南陵县全面完成年度农村道路畅通工程2199公里建设务实现较然村农村道路组组通全市水利扶贫工程已全面开工建设新增2处农饮水质水量保障工程全市行政村实现4G网络信号全覆盖贫困区公文化设施网络全覆盖建立扶贫资金正面负面清单确保扶贫资金安全合理规范常态化开展基础信息核查工作确保国办系统信息扶贫手册信息贫困户实际情况三致
25民生投入持续加优化财政支出结构严控制三公费等般性支出重点支持保障改善基民生全力推进乡村振兴战略精准脱贫力推进教育社保医疗卫生住房保障文化体育等民生事业发展投入1105亿元实施33项民生工程落实民生社会保障政策提高城乡居民基础养老金标准市国家省提标基础月提高5元调整市区基础养老金120元月提高160元月全省率先完成低保标准城乡统筹保障低保象112万直接救助困难群众病84万次资助困难群众参合参保174万落实社保兜底扶贫方案低生活保障标准提高600元月提高孤生活补助集中分散供养分提高1200元780元机关事业单位养老保险制度改革稳步推进
26更高质量业初见成效全市城镇新增业81万发放稳岗业补贴6000万元出台支持战略性新兴产业发展专项政策引进高层次科技团队76类高职院校中职学校组织应届毕业生市业签订劳动合业数占应届毕业生总数分达5080予次性补贴鼓励企业积极参校企合作出台职业教育校企合作促进办法成立安徽电子技术职业教育集团安徽制造产业技术创新战略联盟促进产教融合校企合作市省社厅省发改委推荐国家技激励计划专项试点城市完成皖江力资源公职业训练基期工程建成综合实训楼综合服务楼实训车间皖江力资源公职业训练基确定首批G60科创走廊培养基服务台落实社会资孵化基补贴鼓励社会资参创业孵化完善技工强市配套政策评定市级技师工作室13家新增技工学校1家获批飞机维修机电体化2世界技赛中国集训基市成技激励计划专项试点城市
九坚决污染防治攻坚战促进绿色发展
27生态环境质量持续改善制定关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施意见推进秸秆综合利畜禽废弃物资源化利全年秸秆综合利率达88粪污资源化利设施设备率达812三山区造农作物秸秆资源循环利装备产业园落实两高剩行业差化价格政策结合实际实施差电价差水价落实新源汽车充换电价格支持政策政府投资建设公充电站未户收费前充电电费属财政全额补贴政府建设停车场实行免费停车蓝天保卫战全面响实施气污染整治项目1168利完成省达前三季度环境空气质量考核目标出台关全面造水清岸绿产业优美丽长江（**）济带实施意见长江岸线1公里定位重点生态建设区5公里生态环境严区15公里绿色发展先行区全面推进禁新建减存量关污源进园区建新绿纳统强机制七行动加快推进三峡集团抓长江保护建绿色发展示范区合作加强饮水水源保护基实现全市饮水源保护区划分保护工作全覆盖加快黑臭水体整治截止10月底全市82条黑臭水体已完成59条整治务剩余黑臭水体整治已开工年达初见成效例超90全面实行城镇居民阶梯水价非居民水超定额累进加价制度序开展土壤污染治理修复建立疑似污染块清单污染块名录开展污染修复全面开展固体废物排查整治发现固废倾倒点41处已全部实施害化处置约35万吨配合完成市境发生3起环境侵害案件侦破工作受生态环境部通报表扬加强城镇环境基础设施建设培育格丰环保等批生态保护修复专业化企业
28生态环境理制度全面实施断拓展生态补偿制度覆盖面出台表水断面生态补偿暂行办法国家考核水质断面达标率100严守生态红线严格长江岸线环境理铜陵淡水豚扬子鳄然保护区重点加强然保护体系建设监制定生态环境损害赔偿制度出台企业环境信评价制度环境违法黑名单理办法(试行)环境影响评价机构环评工程师诚信理办法（试行）等系列文件完善企业环境行信评价机制严格落实河长制湖长制林长制全面推开领导干部然资源资产离审计严格执行生态环境损害责终身追究制
十钉钉子精神做实做细做工作断优化发展环境
29四送服深入开展出台四送服双千工程工作考核理暂行办法关进步做四送服双千工程常态化工作通知深入推动四送服双千工程常态化截11月底走访调研企业26554家举行类宣讲活动5784场次收集办理企业问题2916全部办结高度重视省四送服双千工程综合服务台交办问题建立分级办理限期办理联动办理等机制截11月底省交办241问题全部办结省委省政府统部署精心组织安排5月份四送服双千工程集中活动走访调研企业2311家（次）举行类宣讲活动451场 842素项目成功接达成协议1467份资金3831亿元中兑现扶持企业资金54亿元协调解决企业贷款122亿元
30工作作风切实转变牢牢握高质量发展根求全面落实中央省委决策部署锐意进取扎实苦干开展形式义官僚义问题调研排查整改深重促专项行动重点工作落实情况专项督查等活动严格落实工作责制包保责制巩固深化作风建设成果实施政府重点工作周通气调度机制完善督查考核机制加强程监测实时调度省政府目标理绩效考核指标动态监测预警情况开展定期通报落实激励容错纠错机制激励干部担作推动济高质量发展皖江崛起排头兵五发展先行者
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济高质量发展报告
中**市委 **市民政府
（2018年12月25日送审稿）
年全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神全面落实中央省委省政府决策部署深入实施五发展行动计划推动质量变革效率变革动力变革防范化解重风险精准脱贫污染防治三攻坚战确保济发展质量效提升断满足民群众日益增长美生活需现落实情况汇报：
深化创新驱动发展战略力培育新动
1财政资金撬动作效发挥修订完善1+5+6产业扶持政策体系安排34亿元资金助推升级改造传统产业加快战略性新兴产业建设中：设立产业创新专项资金10亿元支持重点公研发台建设安排5亿元继续做政府股权投资基金规模时积极接级引导基金社会投资机构县区投资台组建市场化基金贯彻落实长江济带发展战略设立2亿元专项引导资金全面造水清岸绿产业优美丽长江（**）济带全面启动科技创新系列政策兑付 预计全年兑付科技创新奖补资金14亿元实施亿元技改项目117批重技改项目列入国家省级专项资金支持111月全市工业技改投资增长522
2三重创建设加快推进开区新型显示三山区海洋工程装备2重工程开区智物流装备省江北集中区高端医疗装备高新区燃料电池系统3重专项入选第三批省重新兴产业工程专项聚焦培育机器智装备新源汽车现代农业机械等十战略性新兴产业111月战新产业增加值增长117市战略性新兴产业基评估位列全省第方阵4战略性新兴产业基获省级奖励资金18亿元太赫兹工程中心首条功率模块封装线开工建设中车浦镇庞巴迪跨座式单轨APM车辆实现产品交付华东光电研究机器视觉动缺陷检测仪样机研制成功奇瑞新源蚂蚁二期项目建成投产奇瑞新源汽车细分市场占率全国第二新源商车销量位居全国第埃夫特六关节机器销量稳居全国第中联重机智烘干系统甘蔗收割机位列全国产销量首位中电科钻石飞机实现安徽造飞机首批交付入选全国数字济百强城市
3 创新型城市建设持续发力扎实推进国家创新示范区知识产权示范市创新型城市建设组建市产业创新中心财政年安排10亿元专项资金重点支持37重创新台建设全年新批国家方联合工程研究中心国家级企业技术中心2家国家级博士科研工作站2家省级工程研究中心（工程实验室）省级新型研发机构省级技术创新中心省级制造业创新中心21家建成国家工业机器产品质量监督检验中心（安徽）加快构建技术产业台企业金融资制度政策创新支撑体系实施高新技术企业培育工程支持企业提高创新力新增高企130家总数突破650家推进科技成果三权改革高校科研院科技成果转化收益低70例科技成果完成员成果转化做出重贡献员进行奖励引导高校科研院实行体现身特点分配办法部激励机制全市科技成果登记数308加强院合作成功举办院合作暨科技成果接会签约项目达42
4现代服务业快速增长三松鼠电子商务区成功获批省级现代服务业集聚区兑现促进现代服务业发展奖补资金8000万元现代物流金融文化创意旅游服务外包等五重点现代服务业企业预计实现营业收入548亿元增长112配合做全省港口资源整合工作省港口运营集团限公司芜设立快递产业加速集聚预计业务量突破12亿件设立电商发展专项资金建设社区服务台企业提供资金支持全市电商进农村工作通省验收农村两中心站点建设务基完成推进全域旅游预计全年接游客增长21旅游总收增长25成功举办科博会中国汽车（房车）露营会省第五届动漫赛暨首届乡村文创赛加快物流式联运体系建设深入推进全国物流标准化试点工作
二深化供侧结构性改革促进实体济发展
5化解剩产稳步推进实施企业兼重组项目20加快淘汰落产出台工业领域僵尸企业处置三年行动方案全市工业领域 僵尸企业进行全面摸排梳理通3年时间完成存量98户僵尸企业处置清理
6房产市场稳健康发展紧扣房子住炒定位落实房产市场调控政策111月全市商品房销售面积7008万方米增长28加快建立体供应渠道保障租赁举住房制度出台加快培育发展住房租赁市场试点工作方案建成房屋租赁监服务台截10月市住房保障实物配租62万户实物配租分配率95扩公租房保障面提高入住率新增分配公租房6032套完成租赁补贴3683户出台关住房保障关事项通知外务工员低保低收入新业学生专业技术员受灾群众国家省市重点工程征收棚改渡家庭做应保保情况目前4589户农民工家庭新纳入住房保障范围增强住房公积金普惠性支持进城务工农民购房截止11月底全市5057名进城务工农民缴存住房公积金申请住房公积金贷款3591户贷款总额96亿元
7实体济成效降低减轻企业税费负担1152亿元开展清理规范涉企保证金专项工作建立涉企保证金目录清单减轻企业负担出台关调整市区城镇土税税额标准通知全面落实调整市区城镇土税标准执行阶段性降低企业社保缴费率关政策进步降低单位工伤保险费率取消货物港务费推进免查验没问题外贸企业吊装移位仓储费试点工作减少进出口企业通关通检费认真落实电价优惠政策扩企业参直购电范围25家企业开展电力直接交易落实非居民户天然气量价挂钩政策推行户直供气政策性融资担保费率降107截11月底全市20家融资担保机构保余额1009亿元
8金融服务实体济力充分增强利层次资市场扩直接融资重完成直接融资360亿元伯特利信义源首发市5家企业新三板挂牌新增政银担税融通贷款发放续贷桥资金130亿元金融机构外币存贷款余额分年初增加430亿元250亿元全国首创企业信信息数技术政策性担保支撑中企业信贷试点截11月底全市1200余家中企业完成信评级建档 237家企业获银行信贷款147亿元获授全省唯守信激励创新奖托行应收账款融资服务台截10月累计融资410亿元供应链融资金额173亿元供应链融资规模居全省第引导金融机构加低碳济循环济生态济领域资金支持金融资源配置绿色产业倾斜绿色金融占断提升持续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励新型农村金融机构定费补贴创业担保贷款贴息新设引进金融机构奖励落实项惠企惠民惠农等普惠金融政策截10月底发放符合中央贴息政策额担保贷款3856笔金额41亿元财政累计贴息2676万元推进企业接层次资市场成功境外市企业省级奖励基础予奖励
三促进效投资发挥优化供结构关键性作
9重项目序推进落实四督四保制度求出台关进步加强重点项目建设建立六项工作机制意见强化重点项目动态控提高项目开工率竣工率投产率落率 111月全市619新专项目完成投资997亿元占年度计划1085预计全年新开工亿元项目410贯彻国家省加基础设施领域补短板力度相关政策工作部署建立政府投资项目第三方咨询机构库完善十三五重点项目储备库优化调整年度市政府投资项目资金安排计划梳理基础设施关键产业交通水利社会事业环资等领域重点项目627积极争取国家省补助资金54项目争取级类补助资金92亿元
10基础设施网络加快建设中山桥改建工程弋江路快速化马塘立交米市口立交建成通车全国首盾构基配套码头已完成体工程芜宣机场城南江隧道轨道交通1号线2号线期等项目稳步推进芜黄高速沪武高速段八里湾桥皖赣铁路湾沚南站等工程开工农村道路畅通工程完成396公里**铁路枢纽总图规划基定案开展总图规划咨询审查工作青弋江分洪道澛港闸（桥）麻凤排涝泵站荆方排涝泵站双摆渡排涝泵站县花渡闸建成投入青弋江裕溪河等重支流治理中河流18项目利推进完成县5座水厂实施网改造南陵县贫困村饮水安全工程完成农村危房改造5327户加文教卫农林政法等重点领域基础设施公益性基础设施建设投入
11新型城镇化扎实推进全面实施居住证制度芜流动口居住证享受市户籍口等遇社会基公服务包括业培训创业服务职业培训技鉴定补贴参加社会保险享受基公卫生服务优惠政策等市政府出台关持市居住证员迁子女入学相关政策保障外员迁子女受教育权利全面放开城市落户限制出台关进步推进户籍制度改革实施方案进步破县域城镇落户城市落户落户限制积极引导商务工员农村口序迁移出台户口登记理办法放宽外务工员入户条件户口先入户业积极开展农村集体建设权宅基权集体土权确权登记工作目前已完成57万宗托增减挂钩土整治等土项目积极探索农村农民宅基愿偿退出机制统筹安排新增政府债券支持城镇化项目引导社会资参城镇化建设加快国家新型城镇化试点建设出台加快推进特色镇建设实施意见高沟电缆镇殷港艺创镇获批省级特色镇称号
12投融资体制改革深化落实出台进步激发民间效投资活力促进济持续健康发展实施意见进步激发民间效投资活力规范推进政府社会资合作（PPP）项目已签约项目20累计完成投资1139亿元争取发行新增政府债券165亿元保障政府重投资项目加快推进全市政府企业投资项目审批事项标准化统化通安徽政务服务网口受理行办理分工负责联审批加快企业投资项目承诺制改革推进开区高新区证分离改革试点工作
13重点项目需求充分保障落实建设增存挂钩机制推进城镇低效开发开展批未供闲置土清理处置预计全年消化批未供土11000亩清理闲置土2100亩盘活工业4000亩全面提高耕占补衡指标收储价格新增建设占补衡费预计全年开发复垦新增耕9100亩增减挂钩（工矿废弃复垦）4500亩产业项目173宗总计12433亩民生工程194宗总计7858亩探索分年期出先租租结合等种供应方式已分年期出**银湖实业限公司建设高端定制厂房551亩
四加快发展开放型济推动形成全面开放新格局
14招商引资规模断扩设立市政府股权投资基金通政府性资金投入引导社会资建立覆盖种子期初创期成长期成熟期企业全生命周期投资基金体系促进优质资项目技术集聚110月全市亿元建省外投资项目493（含房产金融）实际位资金10572亿元加快中德中企业合作区建设出台关推进中外合作园区发展干政策规定德国马格里堡合作推广双元制职业教育模式德国三方城市联盟深化济产业合作出台关支持战略性新兴产业发展专项政策面全球引进高层次科技团队76111月实际利外商直接投资281亿美元增长103徽商会集中签约13外资项目总投资184亿美元增长27倍
15外贸合作断拓展支持企业开展国际产品认证专利申请商标注册境外展会等组织100家企业参加中国进博会广交会华交会徽商会等展会力推动综保区扩区升级积极发展保税加工保税物流跨境电子商务等产业跨境电子商务产业园吸引入驻企业41家获批安徽省首批省级跨境电子商务产业园区推动奇瑞汽车海螺集团积极布局带路线国家开展产项目合作奇瑞巴西汽车工业园升级国家级境外贸园区德国设立奇瑞欧洲研发中心海螺印尼工业园建设加快埃夫特智装备股份限公司面欧美国家开展跨国购提升企业核心技术竞争力
五深推进重点领域改革激发类市场体活力
16放服全面深化全面建成市县镇三级全方位公服务清单体系实现权力事项公服务事项网运行建立涉企收费清单收费总项目精简50年减轻企业负担约3亿元通直接取消审批审批改备案实行告知承诺制等五项措施推动证合减证发放全省第张53证合营业执力推进互联网+政务服务放服跑次等改革启动国家政务服务标准化项目试点标准化体系建设建成全省首网办事智助厅实施G60科创走廊九城市线+线网通办试点截11月底安徽政务服务网**分厅事项跑次占达999零门占932年底前全面实现群众企业窗口办事跑次次例外基实现市县镇村四级全覆盖全面推开行政执法公示执法程全纪录重执法决定法制审核制度全面实施双机公开监深入推进综合监分类执法改革落实关市场体系建设中建立公竞争审查制度实施意见建立公竞争审查制度
17国资做强做优做建立健全国资监制度制定企业国资产监督理暂行办法市国资委资推进职转变方案推进国资国企改革推进奇瑞混合制改革加僵尸企业特困企业治理力度完成7家国子企业清算注销推进国企业剥离办社会职等项工作做驻芜省属企业中央企业职工家属区三供业分离移交全面加强国企业建设政治优势组织优势厚植国企业竞争优势发展优势明确落实组织公司法治理结构中法定位切实发挥国企业组织领导核心政治核心作
18民营企业发展壮全面实施全国统市场准入负面清单制度全面落实破民营济发展隐性障碍歧视性限制措施责清单出台进步激发民间效投资活力促进济持续健康发展实施意见全年预计民间投资增长114启动建设市企业服务中心实体服务厅升级易企网台着力造国流企业服务新模式全面提升线线服务功水出台关创优四营商环境实施意见编制创优四营商环境工作务推进清单努力建设全国审批事项少办事效率高投资环境优市场体民群众获感强城市39家企业入选全省民营企业百强榜居全省第市2017年度民营济发展考核位列全省第二受省委省政府通报表彰
六实施乡村振兴战略促进城乡区域协调发展
19现代农业增势强劲深入推进农业供侧结构性改革新增家庭农场582家农民专业合作社500家农产品加工产值突破800亿元抓三品标认证监新认证绿色食品企业15家45产品公害农产品12家24开展化肥量零增长工作全年农药量基期（20122014三年均值）相增长新认定农业产业化市级龙头企业63家坚持品牌强农品牌强企战略努力创建批三品标效认证108**米获农产品理标志认证创建南陵米螃蟹陶辛青虾等区域公品牌中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会8家企业8产品获金奖六郎现代农业示范区许镇现代农业示范区分开展国家级省级农业产业园创建工作六郎农村产业融合发展示范园成首批国家创建单位三变改革深入推进全市基完成农村集体产权制度改革工作繁昌县完成农村产权制度改革全国试点县务建设高标准农田109万亩划定粮食生产功区179万亩重农产品保护区876万亩扎实推进政策性农业保险工作累计投保政策性农业保险面积3245万亩牲畜23469头补充性商业保险面积1108万亩提高农业防灾抗巨灾力
20农村环境持续改善开展城市总体规划修改落实市空间规划体系加强城乡规划理协调城乡空间布局优化居环境促进城乡济社会全面协调持续发展持续推进农村环境综合整治44建制村整治务期全部完成推进农村三革命出台农村居环境整治三年行动实施方案改造农户厕6万座农村生活垃圾处理率达70深推进河长制全面推行湖长制全市建立市县区镇街村居四级河长四级湖长组织体系设四级河长3067名湖长76名开展农田水利建设治理农田面积378万亩实施8739亩农田高效节水灌溉工程加强非洲猪瘟疫情防控完成棚房问题专项清理整治四农村路建设全面启动制定四农村路实施意见建设理养护运营四配套实施方案年安排约600万元资金补助农村公路安保工程补助标准低项目造价30
21县域济断壮111月**繁昌南陵四县（均序）实现固投分增长135131107131规模工业增加值分增长1010395112济指标高全市均水四县造特色产业县发展电线电缆羽毛羽绒产业**县发展通航空汽车零部件电子电器三特色产业繁昌县发展3D印智装备轻纺服装健康产业南陵县发展快递物流智装备制造电子信息智终端新源汽车产业县区求推动开发区整合优化制定省级济开发区优化整合方案全市15开发区整合10四县保留4开发区安徽济开发区安徽新芜济开发区（安徽新芜高新技术产业开发区）安徽繁昌济开发区安徽南陵济开发区支持县域物流体系建设加物流业政策支持改变体重新开发建设前提鼓励利工业厂房仓储房传统商业街等存量房产兴办现代物流等现代服务业土途暂变更四县加强名校名企合作分中国科技学哈尔滨工业学浙江学海学美国弗吉尼亚理工学等高校院合作成立中科安徽春谷增材制造联合实验室姜德生院士工作站等研发机构20余家选配素质力强干部乡镇担政领导岗位职期间表现优秀干部提拔制定县域济考核评价指标体系考核评价结果纳入县级领导干部考核出台县域济振兴发展考评办法
七坚决防范化解重风险攻坚战守住风险底线
22政府债务风险继续严控摸排债务底数制定化债方案动态监控债务风险隐患严守政府财政计划红线全市化债方案已正式报省委省政府严格规范政府债务理严控资金源合规政府性投资项目政府债务率降59百分点政府债务余额严格控制限额债务风险总体安全控推进融资台市场化转型强化预算约束坚决遏制隐性债务增量严禁PPP政府购买服务名义变相融资违规举债分类妥善化解隐性债务存量通安排财政资金处置国资产变现合理出部分政府股权营性国资产权益等方式妥善化解具稳定现金流债务合规转企业营性债务推进政府存量债务置换建立投资项目立项前审查机制全年核减投资规模1083亿元效遏制滥铺摊子盲目马新项目导致隐性债务增加发行政府置换债券1523亿元2014年确定政府债务525亿元已实现全部置换年节约资金成7亿元开展方政府性债务风险预警动态监测全市级政府性债务风险预警结果年新增债券资金分配挂钩
23防范化解金融风险序开展支持市场化法治化债转股兼重组等工商银行**分行成功实现奇瑞控股集团限公司40亿元债转股项目成全市首国企业债转股正式落项目加强企业流动性风险防控制定非银行金融机构流动性风险监应急处置预案妥善化解皖江金租流动性风险华亿集团流动性风险支持具备条件农村商业银行市挂牌发行优先股政策性担保机构农村商业银行发债项目予积极支持年化费率高超05加快化解电线电缆行业风险制定县电缆行业联保互保风险化解方案确立市县政府中安资产理公司出资设立5亿元互保联保风险防控化解基金方案截目前县电缆行业融资余额877亿元较高峰时减少53亿元年初年期呈降趋势排查处置P2P网贷养老理财等非法集资风险击效果明显
八坚决精准脱贫攻坚战提高保障改善民生水
24精准扶贫精准脱贫加力度制定关赢脱贫攻坚战三年行动实施方案安排财政专项扶贫资金4亿元开展重补促专项整改行动精准扶贫百日攻坚行动脱贫扶持政策全面提标扩面全年实现10836脱贫推广四带产业扶贫模式实施村品产业推进行动截11月参带动园区（扶贫基）248参带动龙头企业184参带动合作社452参带动户（家庭农场）265种养达标户11825户全面实施健康脱贫351180政策全市贫困口享受综合医保277万次实施业脱贫工程出台关提升业质量促进业脱贫实施意见推行扶贫+扶智+扶技工作模式新建扶贫驿站14扶贫车间15扶贫基15家推广三合扶贫额信贷通发展户贷户合伙发展户贷社合作发展户贷社合营发展三合模式新发放贷款28亿元教育扶贫资助建档立卡贫困学生14万次实现学前教育高等教育位建档立卡家庭学生全程全覆盖教育资助实施贫困村提升工程县南陵县全面完成年度农村道路畅通工程2199公里建设务实现较然村农村道路组组通全市水利扶贫工程已全面开工建设新增2处农饮水质水量保障工程全市行政村实现4G网络信号全覆盖贫困区公文化设施网络全覆盖建立扶贫资金正面负面清单确保扶贫资金安全合理规范常态化开展基础信息核查工作确保国办系统信息扶贫手册信息贫困户实际情况三致
25民生投入持续加优化财政支出结构严控制三公费等般性支出重点支持保障改善基民生全力推进乡村振兴战略精准脱贫力推进教育社保医疗卫生住房保障文化体育等民生事业发展投入1105亿元实施33项民生工程落实民生社会保障政策提高城乡居民基础养老金标准市国家省提标基础月提高5元调整市区基础养老金120元月提高160元月全省率先完成低保标准城乡统筹保障低保象112万直接救助困难群众病84万次资助困难群众参合参保174万落实社保兜底扶贫方案低生活保障标准提高600元月提高孤生活补助集中分散供养分提高1200元780元机关事业单位养老保险制度改革稳步推进
26更高质量业初见成效全市城镇新增业81万发放稳岗业补贴6000万元出台支持战略性新兴产业发展专项政策引进高层次科技团队76类高职院校中职学校组织应届毕业生市业签订劳动合业数占应届毕业生总数分达5080予次性补贴鼓励企业积极参校企合作出台职业教育校企合作促进办法成立安徽电子技术职业教育集团安徽制造产业技术创新战略联盟促进产教融合校企合作市省社厅省发改委推荐国家技激励计划专项试点城市完成皖江力资源公职业训练基期工程建成综合实训楼综合服务楼实训车间皖江力资源公职业训练基确定首批G60科创走廊培养基服务台落实社会资孵化基补贴鼓励社会资参创业孵化完善技工强市配套政策评定市级技师工作室13家新增技工学校1家获批飞机维修机电体化2世界技赛中国集训基市成技激励计划专项试点城市
九坚决污染防治攻坚战促进绿色发展
27生态环境质量持续改善制定关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施意见推进秸秆综合利畜禽废弃物资源化利全年秸秆综合利率达88粪污资源化利设施设备率达812三山区造农作物秸秆资源循环利装备产业园落实两高剩行业差化价格政策结合实际实施差电价差水价落实新源汽车充换电价格支持政策政府投资建设公充电站未户收费前充电电费属财政全额补贴政府建设停车场实行免费停车蓝天保卫战全面响实施气污染整治项目1168利完成省达前三季度环境空气质量考核目标出台关全面造水清岸绿产业优美丽长江（**）济带实施意见长江岸线1公里定位重点生态建设区5公里生态环境严区15公里绿色发展先行区全面推进禁新建减存量关污源进园区建新绿纳统强机制七行动加快推进三峡集团抓长江保护建绿色发展示范区合作加强饮水水源保护基实现全市饮水源保护区划分保护工作全覆盖加快黑臭水体整治截止10月底全市82条黑臭水体已完成59条整治务剩余黑臭水体整治已开工年达初见成效例超90全面实行城镇居民阶梯水价非居民水超定额累进加价制度序开展土壤污染治理修复建立疑似污染块清单污染块名录开展污染修复全面开展固体废物排查整治发现固废倾倒点41处已全部实施害化处置约35万吨配合完成市境发生3起环境侵害案件侦破工作受生态环境部通报表扬加强城镇环境基础设施建设培育格丰环保等批生态保护修复专业化企业
28生态环境理制度全面实施断拓展生态补偿制度覆盖面出台表水断面生态补偿暂行办法国家考核水质断面达标率100严守生态红线严格长江岸线环境理铜陵淡水豚扬子鳄然保护区重点加强然保护体系建设监制定生态环境损害赔偿制度出台企业环境信评价制度环境违法黑名单理办法(试行)环境影响评价机构环评工程师诚信理办法（试行）等系列文件完善企业环境行信评价机制严格落实河长制湖长制林长制全面推开领导干部然资源资产离审计严格执行生态环境损害责终身追究制
十钉钉子精神做实做细做工作断优化发展环境
29四送服深入开展出台四送服双千工程工作考核理暂行办法关进步做四送服双千工程常态化工作通知深入推动四送服双千工程常态化截11月底走访调研企业26554家举行类宣讲活动5784场次收集办理企业问题2916全部办结高度重视省四送服双千工程综合服务台交办问题建立分级办理限期办理联动办理等机制截11月底省交办241问题全部办结省委省政府统部署精心组织安排5月份四送服双千工程集中活动走访调研企业2311家（次）举行类宣讲活动451场 842素项目成功接达成协议1467份资金3831亿元中兑现扶持企业资金54亿元协调解决企业贷款122亿元
30工作作风切实转变牢牢握高质量发展根求全面落实中央省委决策部署锐意进取扎实苦干开展形式义官僚义问题调研排查整改深重促专项行动重点工作落实情况专项督查等活动严格落实工作责制包保责制巩固深化作风建设成果实施政府重点工作周通气调度机制完善督查考核机制加强程监测实时调度省政府目标理绩效考核指标动态监测预警情况开展定期通报落实激励容错纠错机制激励干部担作推动济高质量发展皖江崛起排头兵五发展先行者
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