关于2019年度进一步深化平安XX建设的实施方案


    关于2019年度进一步深化平安XX建设的实施方案 为全面贯彻落实党的十九大精神,加快推进社会治理现代化,推动平安XX建设再上新台阶,特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会上提出的“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的工作要求和区委全面融城、全面发展,加快推进县域经济向城市型经济转型的决策部署,积极打造共建共治共享的社会治理格局,切实维护社会大局和谐稳定,不断提升人民群众的安全感和满意度。 二、工作目标 通过深化平安XX建设,全区各级各部门平安建设责任意识进一步增强,综治齐抓共管局面进一步形成,治理能力现代化水平进一步提高,为全面融城、全面发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。全力夺得“省先进”,保持“平安县市区”荣誉称号,以优异的成绩迎接建国70周年。 三、工作措施 (一)以防控为基础,维护社会大局稳定 1.全力维护政治安全。2019年是建国70周年,各级各部门要时刻绷紧政治安全这根弦,全面贯彻总体国家安全观。深入开展反间谍斗 争,提高重点领域、部位、行业反奸防谍能力。切实强化反邪教工作,坚持不懈去存量、控增量、防变量,持续深化防范打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织专项行动,最大限度压缩其生存空间。健全网络综合治理体系,创新一体化打防管控模式,完善重大舆情快速反应和应急处置机制,维护网络意识形态安全。坚持凡“恐”必打、露头就打,进一步加强情报预警、涉恐重点人员动态管控、常态化打击整治,坚决守住恐怖事件“零发生”底线。 2.全力化解涉稳问题。坚持“居安思危、未雨绸缪”的底线思维,推动社会稳定风险评估全覆盖,强化预测预警预防,化解历史遗留问题、遏制新问题,确保风险不累积、不扩散、不升级。特别是对涉及劳资纠纷、房地产纠纷、非法集资等容易引发重大群体性事件的重点领域要进行专项排查,落实责任,将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。落实三级书记主体责任,切实做好退役军人稳定工作,确保本地不聚、北京不去、外地不串、网上不炒。坚持“三到位一处理”原则,在全区范围内开展“化解积案促稳定”活动,推进信访维稳遗留问题的处理。持续深化信访制度改革,积极推进“互联网+信访”,打造阳光信访、责任信访、网上信访、法治信访,把群众信访纳入有序化轨道,就地解决群众合理诉求,实现进京非访总量明显下降的工作目标。 3.全力打赢扫黑除恶专项斗争硬仗。围绕三年为期的总目标,坚持部署上再优化、打击上再强化、整治上再深化,持续掀起强大攻势。继续通过标语、专栏、微信等广泛开展扫黑除恶宣传,综合运用传统媒体和新媒体,立体化、全覆盖发动宣传攻势,营造强大的严打声势和斗争氛围。按照属地管理原则,利用村干部、社区民警、辅警和网格员等力量,收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索。发动人民群众积极举报涉黑涉恶线索,严格落实举报人奖励和保护制度,引导其大胆举报黑恶势力和背后的“保护伞”。紧盯新兴行业领域和网上涉黑涉恶违法犯罪,重大和隐藏蛰伏的黑恶势力,重大涉黑涉恶“关系网”、“保护伞”、黑恶势力经济基础不放,穷追猛打、深挖彻查。政法机关要调优配强专业办案力量,建立法检办理涉黑涉恶犯罪案件专业化团队,着力攻克重大复杂涉黑涉恶案件。 (二)以整治为抓手,提升社会管控能力 1.坚持建设治安防控体系常态化。以智慧XX信息中心(网格化服务管理中心)为平台,加强跨部门数据整合共享,完善情报信息分析研判、治安形势预测预报预警等机制,着力构建立体化、信息化、精准化社会治安防控体系,织密织牢公共安全网。继续开展片区大巡防、警地联合巡逻、巡特警全天候巡逻、基层派出所警车巡逻、镇村夜间巡逻和区直机关单位参与城区夜间巡逻“六大”系列巡防活动,引导和组织广大群众普遍开展义务巡逻、守楼护栋、邻里守望等群防群治工作。大力推 进“雪亮工程”建设,对公共安全视频监控系统进行补点扩面、提质增效,不断提高基层技防能力和水平。进一步完善“一村一辅警”的责任清单、组织运行、队伍管理等机制,加快推进“城市快警”建设。 2.坚持整治治安突出问题常态化。紧紧抓住社会反映强烈的治安突出问题和重点地区,始终保持对违法犯罪的严打高压态势,对恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗等突出犯罪问题开展集中打击、集成打击。深入推进禁毒工作,加强吸毒人员网格化服务管理,严厉打击涉毒违法犯罪行为。认真开展校园周边环境整治,落实人防物防技防措施,确保校园师生安全。全力整治邪教问题,落实“法轮功”和“全能神”等邪教人员管控责任,全力化解邪教活动风险隐患。强化安全源头治理,对食品药品全程监管,确保人民群众生命安全。 3.坚持管控特殊人群常态化。认真执行肇事肇祸等严重精神障碍患者监护奖励政策,最大限度减少肇事肇祸案(事)件发生。切实加大对刑满释放、社区矫正人员、社区吸毒人员的帮教管控和有不良行为青少年、行为反常等特殊人员的疏导教育,防止个人极端案(事)件发生。加强社会心理服务体系建设,设立村(社区)心理咨询室,加强特定人群心理咨询,努力从心理角度预防各类案件发生,降低社会风险。 (三)以创新为手段,提高社会治理水平 1.创新基层治理模式。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,结合我区农村人居环境整治示范创建活动,积极挖掘乡村治理主体资源,调动能人大户、新乡贤、新型职业农民等农村精英参与公共事务治理的积极性,形成多元主体合作共治的格局,探索建立“自治、法治、德治”相结合的基层治理新模式。继续开展“网格走亲、党群同心”大走访活动,确保社情民意在网格内掌握、社会治理在网格内加强、矛盾纠纷在网格内化解。 2.创新矛盾纠纷多元化解机制。学习发扬新时代“枫桥经验”,加强多元化解平台建设,推广建立“两代表一委员”接待室、“五老人员”调解室、法律法学工作者咨询服务站等做法,建好平台、搭好舞台,组织引导社会成员参与矛盾纠纷调解,健全矛盾纠纷多元化解格局。进一步深化矛盾纠纷多元化解“双百工程”评选活动,努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 3.创新网格事件处置办法。依托区智慧XX信息中心(网格化服务管理中心),建立事件处置的流程化方案,对网格员日常巡查发现的问题,要通过网格化服务管理平台及时进行线上受理、线上交办、线上追踪、线上归档,各镇、各单位要明确事件处置的专人,做到即时响应、快速办理,确保件件快处置,条条有回复。 (四)以民意为导向,深化创建活动 1.着力营造创建氛围。以平安法治文化为引领,凝心聚力,大力推进平安法治文化墙、法治广场等基层普法宣传阵地建设,不断把普法的触角延伸到居民的家门口。强化平安建设宣传,既要注重运用宣传栏、标语横幅、电子显示屏、电视台、新闻网站、群众会、上门入户等传统宣传方式,更要充分发挥微信公众号、微博、新闻客户端、微信群、QQ群等新媒体的作用,不断创新形式、丰富载体、充实内容,全方位、多层次展示平安建设成果,确保平安创建参与率、公众安全感测评的了解度,镇要达到90%以上、单位干部职工要达到100%。大力弘扬见义勇为精神,彰显社会正气,传递传导社会正能量。 2.大力开展创建活动。完善平安建设工作协调机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。认真开展“网格走亲、党群同心”共创平安活动,主动做好法制宣传、矛盾化解、治安巡逻、事件处理等共创平安志愿服务,努力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的共建共治共享工作格局。继续组织开展好“平安村(社区)、平安单位、平安家庭、平安学校、平安医院、平安小区、平安企业”等系列平安创建及评选活动,全年组织通报平安村(社区)和平安单位各10个,区、镇平安家庭共8000户,平安医院、平安企业、平安学校各5个,平安小区3个。开展“无非正常访、无刑事治安案件、无公共安全事 件”镇、村(社区)创建活动。创新系列平安创建评选活动方式方法,利用电视台、掌上XX、微信平台进行公开评选,做到评选过程群众参与,评选结果由群众说了算。 3.全力解决反映问题。把解决好群众反映的热点难点问题,作为维护社会稳定、推进平安建设的重要方面,想方设法解决群众最关心最直接最现实的利益问题。区民调中心在4—5月、9—10月开展两次公众安全感测评,各镇和各单位对公众安全感测评中群众反映的意见和建议要认真分析,积极整改,公众安全感测评结果和整改情况将纳入平安建设工作考评。 (五)以“三化”为目标,强化服务管理质效 1.推进综治中心实战化。各镇、各单位要主动适应新形势,按照“标准化、规范化、实战化”要求,全面加强综治维稳阵地建设和工作保障,确保平安建设各项工作规范开展,有序推进,取得实效。按照《XX区综治中心(网格化服务管理中心)标准化建设指南》,统筹整合资源、人员、设施,切实加大经费投入,全面推进区镇村(社区)三级综治中心(网格化服务管理中心)建设。2019年,8个镇和139个村(社区)要全面完成标准化建设。区镇村(社区)三级综治中心要整合相关部门资源,有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能,建成协作配合、精干高效的工作平 台,提高主动发现问题、化解矛盾纠纷、处置突发事件的实战能力。 2.推进网格化服务规范化。对照《城乡社区网格化服务管理规范》,在城乡全面推进网格化服务管理,确保做到数据集约化、队伍专职化、服务一站化,切实提升基层社会治理的精细化水平。坚持阵地建设标准化,按照统一风格、统一标准、统一规范、统一布局的要求,打造标准化网格服务站点。进一步完善网格员管理制度,明确职责要求,确保作用有效发挥。 3.推进便民服务一站化。充分发挥“智慧XX”平台作用,主动对接民生需求,全力推进 “互联网+政务服务”建设,力争使每个镇村(社区)都建成统一规范的便民服务中心,让政府服务和审批事项通过信息网络在村(社区)落地,形成建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的一门式政务服务平台,加大镇村干部、网格员、一村(社区)辅警直办、协办、代办力度,为居民提供快速便捷服务,让群众办事最多跑一次。 四、工作要求 1.加强组织领导。成立株洲市XX区平安XX建设工作领导小组,由区委常委、区委政法委书记XX任组长,副区长、区公安局局长XX、区法院院长XX、区检察院检察长XX任副组长,区直各单位、各镇党政一把手为成员。领导小组下设办公室,由区委政法委副书记 XX任办公室主任,具体负责平安XX建设各项工作的组织协调、检查督促和信息反馈。各镇、各单位可根据本方案结合实际制订相应的实施细则,成立平安建设工作领导小组,主要领导担任组长并对平安建设工作负总责。    2.坚持齐抓共建。坚持“属地管理”原则,构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作格局。各镇、各单位要充分认识到平安建设工作是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程,要根据各自实际,紧紧围绕平安建设工作的目标要求统筹安排,把任务分解细化,逐条落实到位。 3.强化考核运用。把深化平安XX建设工作纳入各镇各单位年度绩效考核内容,加强考核。严格执行《2019年平安XX建设考核办法》,分上、下半年对公众安全感测评排名全区前3名的镇和排名全市同系统前3名的政法单位给予考核兑现,对排名后两位的镇和后2名的政法单位给予处罚。同时,取消公众安全感测评排名最后1名的镇和后10名单位的平安建设工作评先资格。对深化平安XX建设工作不力、发生影响社会稳定重大问题的镇和单位严格追究责任。各镇可进一步健全完善对村(社区)平安建设的责任分解和考评办法,从对村(社区)转移支付中明确1万元用于平安建设工作考核。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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