2019年全市工业经济工作要点


    2019年全市工业经济工作要点        2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全市工业经济工作的指导思想和目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施创新驱动和绿色振兴战略,以制造强市建设为中心,着力构建“3610”产业新体系,重点实施工业转型发展“十大行动”。全年主导产业增加值占全部工业比重达x%,装备制造业首位度达x%,规模工业增加值增长x%,新增规模工业企业x户。       一、民营经济提升行动。全面贯彻落实中央和省支持民营经济发展的政策措施,在全市营造民营经济发展的良好环境。严格执行放管服改革、减税降费、金融扶持、纾困解难等促进民营经济发展的各项优惠政策,打通政策落地“最后一公里”。整合市工业发展专项资金,设立市中小企业(民营经济)发展专项资金,规模扩大至1亿元。深入开展“四送一服”双千工程、“千名行长进万企”“税润千企万户行”等活动,畅通政企交流渠道,构建亲清新型政商关系。积极争创全省发展民营经济先进市、县(区)。(责任单位:各县区政府<管委>、市发展民营经济领导小组成员单位。)       二、龙头企业壮大行动。加快实施“百亿企业培育、十亿 企业成长、纳税过亿企业扶持”行动计划,围绕六大主导产业、十大产业集群,抓重点、分梯队培育一批行业龙头企业,全年10亿元企业突破15户,亿元企业突破360户。依据企业发展实效、项目建设、创新驱动、产业集聚、发展质量等指标体系,制定《xx市规模工业企业绩效评价办法》,每年优选并分类发布企业排行榜,激励企业上规模、上水平、谋发展、争先进,推动政策和资金等要素资源向优势企业集聚。(责任单位:各县区政府<管委>,市经信局、市发改委、市科技局、市市场监管局、市统计局、市农业农村局、市产投公司。)       三、“专精特新”培育行动。认真贯彻落实省政府关于推进中小企业“专精特新”发展政策,加快培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业。建立“专精特新”企业后备库,集中资源和政策扶持,力争新培育省级“专精特新”企业30家、市级“专精特新”企业40家,“单打冠军”“行业小巨人”各10家。鼓励和支持企业在省股权托管交易中心“专精特新板”和“科技创新板”挂牌。有效发挥市中小企业(专精特新)发展基金作用,引导金融机构加大对“专精特新”中小企业信贷投放支持。(责任单位:各县区政府<管委>,市经信局、市科技局、市金融监管局、市产投公司。)       四、创新驱动发展行动。大力支持各类创新平台建设,积极开展与大院大所合作,鼓励骨干企业联合高校和科研院所共建行业研发平台。探索建立政产学研协同创新机制,通过引进来和走出去结合,开展企业技术难题征集和高等院校科技成果发布双向对接活动。高标准推进安徽xx高新技术产业开发区建设,加快xx大学科技园二期工程、氢能产业研究中心建设。力争全市制造业规模企业研发机构覆盖率达到25%以上,高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达到20%;新认定高新技术企业30家,新增省、市级技术创新中心5家以上,省、市级企业技术中心10家,省、市级工业设计中心10家;新设立院士工作站3家以上,在氢燃料电池、航空航天等领域院企共建平台取得突破。(责任单位:各县区政府<管委>,市发改委、市科技局、市经信局。)       五、技术改造升级行动。分层次推动企业技术改造,在电子信息、高端装备制造、家居制造等行业率先推广智能制造新模式,打造一批数字化车间、智能工厂、绿色工厂、两化融合管理体系贯标试点企业;在农产品加工、纺织服装、机械加工、采矿冶金等劳动密集型行业推广“机器换人”,改造提升传统产业,实施“机器换人”500台以上,力争全年技术改造投资增长15%以上。鼓励企业通过技术升级“增品种、提品质、创品牌”,支持企业积极参与“精品安徽、精彩安徽”宣传,争创安徽工业精品5项。(责任单位:各县区政府<管委>,市经信局、市发改委、市科技局、市产投公司。)       六、落地项目提速行动。进一步健全和完善项目调度管理机制,认真落实《关于进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案(试行)》(六政办秘〔2018〕212号),建立项目管理台账制、按月调度制、定期通报制、领导联系制、部门包保制“五项机制”,保障落地项目顺利推进、按期投产、尽早达效。每季度召开全市重点项目调度会,压实责任、跟进督查,有效传递责任和压力。各县区要建立以周保月、以月保季、以季保年的调度机制,每月县区主要领导召开项目调度会,及时协调解决问题,形成持久的推动力和执行力,推动项目加快建设。全年工业项目投资增长10%以上,全市5000万元以上重点工业项目落地开工100个、投产50个。重点推进首矿大昌钢铁、金寨力信锂电池、力芯集成电路、迎驾野岭产业园、叶集绿色板材工业园、明天氢能产业园一期等重大项目按期投产达效,有序推进五洲新春产业园、应流航空产业园、美盈森智能工厂等一批项目建设,推动雅迪电动车、鸿路钢构二期、AMOLED显示模组、佳仪光电、中科瑞华产业园、瑞科玛汽车锂电池等项目加快落地开工。强化双招双引优化增量,重点瞄准合肥、武汉产业配套需求,实行错位发展,紧盯航空航天、新能源汽车及零部件、电子信息、生物健康等新兴产业,开展精准招商。灵活运用产业投资基金支持重大项目,引进牵动性强的行业引领项目,打造产业基地。(责任单位:各县区政府<管委>,市发改委、市科技局、市经信局、市投创中心。 )      七、开发区转型升级行动。围绕“工业强市主阵地、高质量发展增长源”的功能定位,按照产城融合、以产为主;二三产融合、以二产为主;科工贸融合、以战新产业为主的“三融合三为主”发展思路,认真落实加快全市开发区高质量发展的意见,完成省级以上开发区整合工作,推进总体规划、产业发展规划和规划环评修编。优化土地供给机制,提高开发区项目入驻标准,鼓励企业自建多层厂房,建立全市统一的工业用地信息数据库,加强土地利用绩效评价。建立项目退出机制,对企业闲置土地征收土地闲置费;对“僵尸”企业、破产企业的土地资源处置,采取土地使用税减免、缓交等灵活机制,支持新的业主获得土地使用权。健全开发区发展分类评价评估体系和调度通报制度,引导各开发区在综合评比中争先进位。鼓励各开发区按照集聚集约要求,提升产业竞争力,明确1个首位产业,重点发展2-3个主导产业,做强做优龙头企业,打造特色产业集群。以错位发展、集群建设为核心,制定出台合六经济走廊实施意见,扎实推进合六经济走廊建设,走廊区域内规模工业增加值增速高于全市平均增速,对全市规模工业增长贡献率达45%以上。(责任单位:各县区政府<管委>,市发改委、市自然资源局、市经信局、市住建局。)       八、返乡创业主攻行动。全面落实《关于xx市返乡创业工程的实施意见》(x政〔2018〕x号),以开发园区为主体,加快推进一批高水平创业平台建设,加强市级返乡创业示范园认定和管理工作,完善政策配套体系。力争创建国家级返乡创业类平台2个,省级返乡创业类平台5个,打造10个左右市级返乡创业示范园,新增小微创业企业600家,孵化培育一批创新型企业。加强返乡创业外部服务等基础能力建设,建立健全返乡创业人员管理台账,充分发挥在外人才协会分会、异地xx商会等桥梁作用,广泛推介和宣传返乡创业典型,大力推行“帮办制”服务,提升政务服务水平。大力引导推动建立健全市场化、社会化创业服务体系。(责任单位:各县区政府<管委>,市人社局、市经信局、市投创中心。)      九、困难企业纾困行动。进一步开展困难企业调查摸底和风险评估,摸清家底、建立台账,对全市困难企业把脉问诊,分类认定困难企业和“僵尸”企业。在市中小企业(民营经济)发展专项资金中设立纾困资金,按照“股份合作一批、租赁承包一批、破产重组一批、整体出让一批、收回处置一批”的工作法,研究制定困难企业处置 方案,结合退城进园工作,处置长期停产工业企业及停建工业项目,切实减少无效低端供给,加快盘活工业存量资产。加大力度妥善处理“僵尸”企业处置中启动难、实施难、人员安置难等问题,加快推动市场出清,释放沉淀资源。建立“僵尸”企业破产案件简化审理模式,缩短审理期限,加快破产清算,综合采取司法和行政手段,严厉打击逃废债行为。力争全年盘活困难企业100家,完成星瑞齿轮等20家企业的退城进园。(责任单位:各县区政府<管委>,市财政局、市经信局、市中院、市司法局、市自然资源局、市人社局、市金融监管局、人行xx市中心支行、xx银保监分局。)      十、企业家培养行动。持续实施“企业家素质提升工程三年行动 计划”,着力打造“xx工业领军型人才培训”系列品牌,全年组织开展1期“企业高质量发展”专题培训班、2期规上企业负责人“能力素质提升”短期轮训班、2次“入企诊断”服务活动。推进“中小企业服务中心”平台建设,完善企业家人才数据库,组建专家服务团队,建立开通线上远程教育等,为企业提供全方位服务。各县区要结合实际,全年举办2期以上企业家培训活动。大力保护企业家合法权益,弘扬企业家精神,提升企业家社会地位,发挥企业家经济发展领头羊作用,有效提振企业家信心。发挥各级工商联、企联的桥梁作用,开展行业观摩活动,对标先进,创新发展。(责任单位:各县区政府<管委>、市工商联、市经信局、市人社局。) 各县区、市直有关单位要统一思想认识,提高政治站位,坚定发展信念,强化责任意识、担当意识、服务意识,把加快工业经济发展摆在重中之重的位置,集中力量、集中精力、集中资源持之以恒紧抓不放,全力建设“四最”营商环境。成立市工业转型发展“十大行动” 领导小组,办公室设在市经信局,每季度开展督导和评估,并适时通报“十大行动”推进落实情况。持续通过组织工业项目观摩等活动,开展工业发展先进县(区)、发展民营经济先进县(区)、返乡创业先进县(区)、高质量发展开发区、十佳企业和突出贡献企业家考评活动,激励争先进位,主动担当作为,努力营造重工强工的浓厚发展氛围,推动全市工业经济持续健康较快发展。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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