摸清前农村生活垃圾治理现状典型做法问题总结推广复制模式农业农村部农村居环境整治工作推进办公室派员赴xx省xx苗族xx治州xx县开展专题调研调研组走访xx县5村庄6村组现场考察农村生活垃圾治理模式省市县乡村干部技术员农民群众等进行充分交流总xx省委省政府高度重视农村居环境整治行业部门结合重点项目制宜积极推进农村生活垃圾治理贫困山区农村生活垃圾治理进行探索现关情况报告
治理模式
通座谈交流实调研资料收集梳理总结3种农村生活垃圾治理模式种模式全县现治理模式
（）城乡体化治理模式城乡体化治理模式通城乡统筹基层设施享原交通条件便利农村区采户分类村收集镇乡转运县市处理模式原生活垃圾卫生填埋处理工程服务范围30公里生活垃圾水泥窑协处置工程生活垃圾焚烧发电工程服务范围50公里
（二）片区相集中治理模式片区相集中治理模式县级生活垃圾处理设施服务范围外较集中相邻镇区域服务范围30公里新建村镇级垃圾处理设施完善垃圾转运系统
（三）偏远村庄分散治理模式偏远村庄分散治理模式述乡镇外部分布局分散济欠发达交通便农村区环境相敏感农
村机垃圾堆肥法资源化利垃圾采卫生填埋卫生焚烧进行处理重区域村庄机垃圾堆肥惰性垃圾填埋塑料电池等毒害垃圾定点存储定期清运
二验做法
2015年xx县全面启动农村居环境整治工作全县农村环境面貌明显改善2017年住房建设部列全国农村垃圾分类资源化利示范县积极探索全国农村生活垃圾分类资源利道路模式切实提高垃圾分类工作认识垃圾分类做量工作取阶段性工作成效积累值推广验做法基实现农村基础设施日益完善村容寨貌明显改观理机制断创新村民幸福指数提升
（）委政府关心科学决策统筹成立组织机构成立县委书记组长县长常务副组长分领导副组长相关部门乡镇负责成员示范县创建工作领导组设办公室县住建局制定实施方案印发xx县关推进农村生活垃圾分类资源化利示范县创建工作实施意见xx县农村生活垃圾分类资源化利示范县创建工作推进计划等全县农村生活垃圾分类工作序开展奠定基础配齐收运设施投入资金1080万元建设垃圾压缩站3中西部片区已投入东部片区期投入投入资金1000余万元采购垃圾斗1012垃圾车25辆垃圾分类桶3万农村卫生保洁员xx县筹资金598万元聘请598名建档立卡贫困户作农村环境卫生保洁员负责村寨公路段公区域卫生保洁
垃圾分类指导工作建立长效机制健全轮流观摩先建补回头督查评挂牌等制度确保统筹效
（二）村民治心长效机制亮点注重发动村民觉性性积极性动性注重发挥村规民约效监督约束治理作乡村组寨相互学鉴效探索健全400余行效村规民约：委三包五月（委指村级卫生理委员会三包指包农户包路段包河道五月指月收费月评月公示月表彰月奖惩）七户联诚（指7户村民组村委会承诺卫生孝亲消防禁赌等方面做位村委会根承诺完成情况惠民政策等方面予倾斜）4+5理模式（4指四责体农户然寨理组成员组委成员村两委班子5指垃圾处理5分类办法：机物垃圾作沼气池原料猪牛粪便倒入沼气池进行处理成肥料回收利金属玻璃纸壳电器等集中收集卖废旧收购商废弃妇幼品化纤物枯枝落叶纸屑等垃圾农户房前屋焚烧处理破砖碎瓦等建设垃圾作铺路指定洼堆填处理垃圾分类进行统填埋杜绝农村垃圾分类简单填埋问题）等宣传引导机制通村规民约民风民俗等广泛宣传发动普垃圾治理常识充分调动村民参积极性干干开展手拉手活动农村生活垃圾治理编进民歌传唱通村民会议商议户年缴纳120元垃圾转运
（三）制宜核心异彩纷呈创新突出生态理念坚持砍树拆房推山填井四原制宜建设生态理念贯彻始终突出特色创新深入挖掘胆探索乡乡创意寨寨特色组组新招户户出亮点模式推进创新取突破特色体现位突出业态培育美丽乡村建设乡村旅游机结合起业态培育发展奠定基础评选明星村寨40优秀村寨40优良村寨60奖励费300余万元成功创建全国文明村寨1省级生态乡镇1省级生态村4国家卫生乡镇1省级卫生乡镇1省级卫生村寨19州级卫生村寨27县级卫生村寨29谐乡村15
三存问题
xx县农村生活垃圾治理中取定成效调研中发现问题问题全国具普遍性需深入研究加快解决
（）垃圾分类宣传落实较困难部分区制定垃圾分类标准采取措施开展种形式宣传发动调研发现少乡镇村庄村民知晓率低参度高数村庄农户卖钱回收垃圾基分拣外村庄乡镇便分类垃圾箱种垃圾混装转运没落实分类收集条件村庄便卖钱垃圾值钱占方影响环境村民懒分拣丢弃实行分类收集乡镇村民垃圾分类标识分类投放垃圾续压缩转运焚烧填埋混合起前端分类没端分类处理进垃圾分类真正落实
（二）资源化利政策措施位部门参度高合力足卖钱回收垃圾村庄设立生资源回收点部分需县城乡镇废品公司回收等流动废品回购商流动回收回收方便物资部门更通市场调节开展废品回收住建部门示范工作求进行指导外没具体抓手回收积极性高统筹推进生资源利足二市场体系完善未建立回收利补贴激励机制受市场影响回收废品品种限塑料袋塑料纸般收购啤酒瓶玻璃瓶回收价格低回收时间长堆放废品占方影响环境村民回收积极性高机垃圾堆肥处理成高运狭窄全省没毒害垃圾处理专门机构毒害垃圾分拣种分类垃圾生资源处理措施技术资源化利水低分类收集处理减量带效益未体现
（三）建设运维资金保障困难作西南欠发达区农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账市场化程度低采PPP模式引入社会资参农村生活垃圾治理困难部分村寨收运设备配套欠缺特公区域垃圾收集设备配备足村民收集处投放行抛弃田间头
四具体工作建议
通调研认推进农村生活垃圾治理应协推进四做规划筹集笔资金总结套模式宣传批典型全力推进农村生活垃圾治理工作
（）规划先行统筹发展城乡体化发展原农村生活垃圾治理城市发展体规划努力促进城乡公基础设施均等化充分考虑区域
济社会发展环境功区域农村口分布等素区分轻重缓急先易难确定建设时序提出合理目标务
（二）资金保障治理关键农村生活垃圾治理属准公产品中央财政方级财政应加投入力度安排专项资金支持整县整村推进农村生活垃圾治理示范探索适宜合规市场化运营模式吸引民营企业社会团体等社会力量通投资捐助等形式积极参农村生活垃圾治理项目基础设施建设鼓励县级层面关项目资金进行整合加强资金监切实提高资金效益实施奖代补资金补贴政策验收达标村庄年安排定资金予支持村庄保洁运维垃圾转运设施设备维护等
（三）制宜选择模式根村庄村组区位分布农民生活惯等条件制宜选择城乡体化治理片区相集中治理偏远村庄分散治理等模式时加农村生活垃圾治理基础设施建设配套垃圾桶垃圾斗清运车等制宜选择专业公司运行理村民组织运行理乡镇统维护理县关部门运行理等种模式开展农村生活垃圾治理收集转运处理等支持发展市场化农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务探索建立生活垃圾治理农户合理付费制度
（四）宣传引导全民动员加宣传力度推进批农村生活垃圾治理典型模式加强基层创新验交流通村规民约宣传标语等方式引导农民群众形成良垃圾分类惯源头减少农村生活垃圾处理量营造农村生活垃圾治理责参监督良氛围充分发挥妇联
青团等组织作手拉手学校教育活动促进农村生活垃圾治理
外农村生活垃圾工作直住建部门分农业农村部门项工作熟悉缺少必业务知识必方机构改革完成组织开展相关培训活动理部门员快掌握相关基知识政策
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治理模式
通座谈交流实调研资料收集梳理总结3种农村生活垃圾治理模式种模式全县现治理模式
（）城乡体化治理模式城乡体化治理模式通城乡统筹基层设施享原交通条件便利农村区采户分类村收集镇乡转运县市处理模式原生活垃圾卫生填埋处理工程服务范围30公里生活垃圾水泥窑协处置工程生活垃圾焚烧发电工程服务范围50公里
（二）片区相集中治理模式片区相集中治理模式县级生活垃圾处理设施服务范围外较集中相邻镇区域服务范围30公里新建村镇级垃圾处理设施完善垃圾转运系统
（三）偏远村庄分散治理模式偏远村庄分散治理模式述乡镇外部分布局分散济欠发达交通便农村区环境相敏感农
村机垃圾堆肥法资源化利垃圾采卫生填埋卫生焚烧进行处理重区域村庄机垃圾堆肥惰性垃圾填埋塑料电池等毒害垃圾定点存储定期清运
二验做法
2015年xx县全面启动农村居环境整治工作全县农村环境面貌明显改善2017年住房建设部列全国农村垃圾分类资源化利示范县积极探索全国农村生活垃圾分类资源利道路模式切实提高垃圾分类工作认识垃圾分类做量工作取阶段性工作成效积累值推广验做法基实现农村基础设施日益完善村容寨貌明显改观理机制断创新村民幸福指数提升
（）委政府关心科学决策统筹成立组织机构成立县委书记组长县长常务副组长分领导副组长相关部门乡镇负责成员示范县创建工作领导组设办公室县住建局制定实施方案印发xx县关推进农村生活垃圾分类资源化利示范县创建工作实施意见xx县农村生活垃圾分类资源化利示范县创建工作推进计划等全县农村生活垃圾分类工作序开展奠定基础配齐收运设施投入资金1080万元建设垃圾压缩站3中西部片区已投入东部片区期投入投入资金1000余万元采购垃圾斗1012垃圾车25辆垃圾分类桶3万农村卫生保洁员xx县筹资金598万元聘请598名建档立卡贫困户作农村环境卫生保洁员负责村寨公路段公区域卫生保洁
垃圾分类指导工作建立长效机制健全轮流观摩先建补回头督查评挂牌等制度确保统筹效
（二）村民治心长效机制亮点注重发动村民觉性性积极性动性注重发挥村规民约效监督约束治理作乡村组寨相互学鉴效探索健全400余行效村规民约：委三包五月（委指村级卫生理委员会三包指包农户包路段包河道五月指月收费月评月公示月表彰月奖惩）七户联诚（指7户村民组村委会承诺卫生孝亲消防禁赌等方面做位村委会根承诺完成情况惠民政策等方面予倾斜）4+5理模式（4指四责体农户然寨理组成员组委成员村两委班子5指垃圾处理5分类办法：机物垃圾作沼气池原料猪牛粪便倒入沼气池进行处理成肥料回收利金属玻璃纸壳电器等集中收集卖废旧收购商废弃妇幼品化纤物枯枝落叶纸屑等垃圾农户房前屋焚烧处理破砖碎瓦等建设垃圾作铺路指定洼堆填处理垃圾分类进行统填埋杜绝农村垃圾分类简单填埋问题）等宣传引导机制通村规民约民风民俗等广泛宣传发动普垃圾治理常识充分调动村民参积极性干干开展手拉手活动农村生活垃圾治理编进民歌传唱通村民会议商议户年缴纳120元垃圾转运
（三）制宜核心异彩纷呈创新突出生态理念坚持砍树拆房推山填井四原制宜建设生态理念贯彻始终突出特色创新深入挖掘胆探索乡乡创意寨寨特色组组新招户户出亮点模式推进创新取突破特色体现位突出业态培育美丽乡村建设乡村旅游机结合起业态培育发展奠定基础评选明星村寨40优秀村寨40优良村寨60奖励费300余万元成功创建全国文明村寨1省级生态乡镇1省级生态村4国家卫生乡镇1省级卫生乡镇1省级卫生村寨19州级卫生村寨27县级卫生村寨29谐乡村15
三存问题
xx县农村生活垃圾治理中取定成效调研中发现问题问题全国具普遍性需深入研究加快解决
（）垃圾分类宣传落实较困难部分区制定垃圾分类标准采取措施开展种形式宣传发动调研发现少乡镇村庄村民知晓率低参度高数村庄农户卖钱回收垃圾基分拣外村庄乡镇便分类垃圾箱种垃圾混装转运没落实分类收集条件村庄便卖钱垃圾值钱占方影响环境村民懒分拣丢弃实行分类收集乡镇村民垃圾分类标识分类投放垃圾续压缩转运焚烧填埋混合起前端分类没端分类处理进垃圾分类真正落实
（二）资源化利政策措施位部门参度高合力足卖钱回收垃圾村庄设立生资源回收点部分需县城乡镇废品公司回收等流动废品回购商流动回收回收方便物资部门更通市场调节开展废品回收住建部门示范工作求进行指导外没具体抓手回收积极性高统筹推进生资源利足二市场体系完善未建立回收利补贴激励机制受市场影响回收废品品种限塑料袋塑料纸般收购啤酒瓶玻璃瓶回收价格低回收时间长堆放废品占方影响环境村民回收积极性高机垃圾堆肥处理成高运狭窄全省没毒害垃圾处理专门机构毒害垃圾分拣种分类垃圾生资源处理措施技术资源化利水低分类收集处理减量带效益未体现
（三）建设运维资金保障困难作西南欠发达区农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账市场化程度低采PPP模式引入社会资参农村生活垃圾治理困难部分村寨收运设备配套欠缺特公区域垃圾收集设备配备足村民收集处投放行抛弃田间头
四具体工作建议
通调研认推进农村生活垃圾治理应协推进四做规划筹集笔资金总结套模式宣传批典型全力推进农村生活垃圾治理工作
（）规划先行统筹发展城乡体化发展原农村生活垃圾治理城市发展体规划努力促进城乡公基础设施均等化充分考虑区域
济社会发展环境功区域农村口分布等素区分轻重缓急先易难确定建设时序提出合理目标务
（二）资金保障治理关键农村生活垃圾治理属准公产品中央财政方级财政应加投入力度安排专项资金支持整县整村推进农村生活垃圾治理示范探索适宜合规市场化运营模式吸引民营企业社会团体等社会力量通投资捐助等形式积极参农村生活垃圾治理项目基础设施建设鼓励县级层面关项目资金进行整合加强资金监切实提高资金效益实施奖代补资金补贴政策验收达标村庄年安排定资金予支持村庄保洁运维垃圾转运设施设备维护等
（三）制宜选择模式根村庄村组区位分布农民生活惯等条件制宜选择城乡体化治理片区相集中治理偏远村庄分散治理等模式时加农村生活垃圾治理基础设施建设配套垃圾桶垃圾斗清运车等制宜选择专业公司运行理村民组织运行理乡镇统维护理县关部门运行理等种模式开展农村生活垃圾治理收集转运处理等支持发展市场化农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务探索建立生活垃圾治理农户合理付费制度
（四）宣传引导全民动员加宣传力度推进批农村生活垃圾治理典型模式加强基层创新验交流通村规民约宣传标语等方式引导农民群众形成良垃圾分类惯源头减少农村生活垃圾处理量营造农村生活垃圾治理责参监督良氛围充分发挥妇联
青团等组织作手拉手学校教育活动促进农村生活垃圾治理
外农村生活垃圾工作直住建部门分农业农村部门项工作熟悉缺少必业务知识必方机构改革完成组织开展相关培训活动理部门员快掌握相关基知识政策
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