市安委会加强安全生产
消防工作专项视频会议讲话
2019年5月20日
（代拟稿）
志：
5月16日中午11点20分**区**路148号发生起厂房墙体坍塌事造成10死亡起事发生国务院安委会市开展2018年度安全生产消防工作现场考核巡查期间事发生国务委员**作出重批示应急理部组书记副部长**次致电关心指导救援事调查工作**总工程师带领工作组连夜抵沪指导处置工作**书记**市长分赴事现场指导救援处置工作事调查隐患排查作出批示指示
天召开加强安全生产消防工作专项视频会议务深入贯彻国务院领导**书记**市长批示指示精神深刻汲取事教训深入分析形势问题深度查找差距足全面落实防范措施坚决防范化解城市重安全风险坚决排查整治安全隐患坚决遏制重特事确保民群众生命财产安全城市安全序运行
刚市住房城乡建设理委通报事情况整改意见部署安全生产100天行动工作方案市安委会办公室通报国务院安委会第10考核巡查组安全生产消防工作考核危险化学品专项巡查中查出问题整改意见请区市相关部门认真标表抓落实面讲3点意见
提高政治站位增强做城市安全工作责感紧迫感
**区**路148号5•16厂房墙体坍塌事教训极深刻次敲响警钟定更高政治站位时刻绷紧城市安全根弦安全作切工作底线警钟长鸣常抓懈绝丝毫侥幸麻痹绝须臾疏忽懈怠工作措施更紧更实更细更成效确保万失
深刻认识事暴露问题次厂房墙体坍塌事暴露出存问题然少甚较突出表现企业体责未落实初步调查相关事单位施工前施工程中均存违法违规行集中表现：建设单位规避监存未关规定实施工程项目报建等问题现场施工方理混乱存未进行技术交底盲目指挥实施拆作业等问题属理行业监责位安全监位存盲区未时发现型工程未报建工程中存违法违规行等问题说明城市安全生产基础然薄弱安全监力超型城市发展济高质量发展城市精细化理社会义现代化国际市等目标求相适应影响城市运行安全深层次矛盾问题没根解决生产安全风险然高
二深刻认识城市安全脆弱性城市济越发展城市安全越脆弱海作超型城市城市安全量面广错综复杂风险高度集聚致灾素相互交织（口高度密集济高度密集产业高度密集高层建筑重设施高度密集口总量2400万环线口密度3万方公里电梯数量第8层高楼46222幢中16层19538 幢30层1670幢轨道交通运营里程超700公里位居全球城市第天均客流超1100万次）说起风吹草动稍微疏忽意会引发事城市里生活民群众安全外击承受力包括然灾害承受力脆弱立足发生事灾害目标加强安全风险防范化解隐患消工作进步补短板固底板筑牢城市安全防线
三深刻认识城市安全重意义防风险保安全高质量发展基础重民生总书记年省部级专题研讨班题确定增强底线思维防范化解重风险分8领域重风险作出深刻分析提出明确求总书记强调坚持底线思维增强忧患意识提高防控力着力防范化解重风险保持济持续健康发展社会局稳定李克强总理指出安全生产工作保障济持续健康发展民安居乐业事**书记**市长强调更加注重防范化解种风险隐患末端细微处着手防止潜风险变现实风险现实风险变现实危害根消安全隐患切实维护社会谐稳定新时代中国特色社会义思想指引 坚持民中心发展思想城市安全定树立局观长远观整体观失顾失彼寅吃卯粮急功利市委市政府工作部署坚持严标准高求安全生产作底线红线高压线警钟长鸣常抓懈时时放心紧紧抓手里动跨前协调配合发力切实城市安全项工作做实做细做
二强化重点控坚决防范遏制重特事
防范化解重风险坚决防范遏制重特事必须盯牢安全问题易发发频发重点行业重点区域重设施区关部门单位聚焦重点领域精准排查风险精准应风险强化抓落实责突出抓落实效果做现实重风险整改位潜重风险预案位突出隐患排出解决掉重风险控制断增强民群众获感幸福感安全感
立开展建筑施工领域安全专项整治年市建筑业事居高2018年市建筑业死亡34年升7895年14月份建筑业死亡12升7143次发生重事说明工作中存少短板问题作高危行业建筑业发生事怕怕事中吸取教训导致类似事反复发生针事发频发严峻形势振奋精神动作眼睛查找问题切实采取效措施迅速扭转安全生产动局面认真切实加强策分析全面分析市建筑市场安全现状企业体责政府安全监安全技术措施等方面深入查摆存漏洞盲区完善安全控制度求迅速全市范围组织全面排查开展安全生产百日专项整治行动全市建工程分级分类原开展治理重点排查旧厂房宾馆酒店商办楼宇类创意园区教育医疗等公建筑装修工程修缮工程解决面存违法违规行落实更加深入源头理更加完整体系建设更加精细现场理更加全面专项整治更加力监督执法更加严厉违法问责
二着力防范化解消防领域重风险严格落实消防安全责制落实行业企业区街镇政府工作职责提升城市消防安全综合防控力始终保持火灾隐患高压整治态势聚焦老旧厂房仓库高层建筑等11类重点场16类突出风险全面开展期8月防风险保安迎庆护进博专项行动加隐患挂牌督办力度紧盯前期排摸出8类201处重风险点20家市级重火患单位落实市区两级落实政府挂牌行业督办媒体曝光等措施深化智慧消防建设继续推广社会单位消防物联网智消防社区建设分期分批火险等级较高高层建筑老旧区加装线温感烟感报警装置持续提升火灾风险预知预警预防力强化联勤防火工作推动公安派出继续消防理嵌入居警村警职范畴扎实做基层防火安全检查消防宣传等工作坚决守住发生重特火灾底线
三持续加强危险化学品安全理危险化学品旦发生事破坏力极扑救极难影响范围极广社会影响巨严重威胁公安全重危害性坚持常态长效探索治标治策通产业结构调整城市规划许等种途径手段规范危险化学品企业布局稳妥推进企业出城进园控制风险量构建危险化学品安全齐抓工作格局建立联合联动机制加强政府监部门信息享联合惩戒联动处置等完善危险化学品禁限控目录深化张图张表应危险化学品安全风险分布图危险化学品安全风险信息表涉两重点重（重点监危险化工工艺重点监危险化学品危险化学品重危险源）危险化学品建设项目实施相关联合审批提高行政审批效形成控合力
做建筑施工消防危险化学品等重点领域安全生产工作时举反三继续抓道路交通水电燃气特种设备轨交机场港口等重点行业领域安全监专项整治盯牢安全问题易发发频发重点区域重设施建立重节日重活动重点时段安全专项治理常态机制加强监督检查排查整改隐患严厉击非法违法行确保市安全生产形势稳定受控
三创新工作方法全面消类安全隐患
薄弱环节入手创新监方式破解城市安全难题形成分工明确齐抓协高效工作格局全力抓城市安全风险防范工作夯实城市安全根基
责体系更加严密严实安全生产关键责位重点严格落实领导责部门监责基层属责企业体责切实做守土责守土负责守土责政责岗双责齐抓失职追责求坚持行业必须安全业务必须安全生产营须安全切实做职单免责失职单追责里特强调企业体责责落实体现企业安全理体责必须源头进步夯实安全理执行程须企业运营单位承担防止政府检查排查代系统性安全理特国企业带头做表率发挥示范作严格落实全员安全生产责制责落实具体岗位落实具体头旦发生安全事处置严做四放（事原未查清放责员未处理放整改措施未落实放关员未受教育放）特做重特事行刑衔接样更重视安全生产出现出钱买太出钱买生命
二监体系注重科学高效面新形势新务科技化手段发挥新技术安全工作促进作广泛利数云计算物联网等现代信息技术加强安全风险监测预警充分发挥市场机制作完善安全生产领域信体系健全守信受益失信惩戒机制推进安全生产责保险工作切实发挥保险机构参风险评估控事预防功深化双机公开监加强分级分类监提高监专业化水非法违法行重拳击重典治乱
三应急体系做协优化应急理涵盖防范应急救援防灾抗灾救灾方面结合海超型城市实际加快形成统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合城市应急体制坏处准备处努力系统性前瞻性分析研判然灾害安全生产消防安全领域面重风险突发事件预警快响应快联动快处置快求周密细致做预案力量值守处置舆等突发事件应急处置响应努力做时刻准备备患时高效减灾降损坚持应急全灾种求优化运行体制工作机制探索构建涵盖生产安全消防安全灾害处置等应急理工作新流程新秩序消防救援队伍承担着防范化解重安全风险应处置类灾害事重职责忠实履行总书记消防救援队伍听指挥纪律严明赴汤蹈火竭诚民训词精神积极探索职业化专业化建设效途径全面练刀山敢火海敢闯硬领确保拉出响服务民中传递政府温暖
志维护城市安全务艰巨繁重更加紧密团结志核心中央周围市委市政府坚强领导更加细致扎实做安全生产应急理项工作提升城市安全治理现代化水加快建设五中心具世界影响力社会义现代化国际市提供良安全保障优异成绩庆祝中华民国成立70周年
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消防工作专项视频会议讲话
2019年5月20日
（代拟稿）
志：
5月16日中午11点20分**区**路148号发生起厂房墙体坍塌事造成10死亡起事发生国务院安委会市开展2018年度安全生产消防工作现场考核巡查期间事发生国务委员**作出重批示应急理部组书记副部长**次致电关心指导救援事调查工作**总工程师带领工作组连夜抵沪指导处置工作**书记**市长分赴事现场指导救援处置工作事调查隐患排查作出批示指示
天召开加强安全生产消防工作专项视频会议务深入贯彻国务院领导**书记**市长批示指示精神深刻汲取事教训深入分析形势问题深度查找差距足全面落实防范措施坚决防范化解城市重安全风险坚决排查整治安全隐患坚决遏制重特事确保民群众生命财产安全城市安全序运行
刚市住房城乡建设理委通报事情况整改意见部署安全生产100天行动工作方案市安委会办公室通报国务院安委会第10考核巡查组安全生产消防工作考核危险化学品专项巡查中查出问题整改意见请区市相关部门认真标表抓落实面讲3点意见
提高政治站位增强做城市安全工作责感紧迫感
**区**路148号5•16厂房墙体坍塌事教训极深刻次敲响警钟定更高政治站位时刻绷紧城市安全根弦安全作切工作底线警钟长鸣常抓懈绝丝毫侥幸麻痹绝须臾疏忽懈怠工作措施更紧更实更细更成效确保万失
深刻认识事暴露问题次厂房墙体坍塌事暴露出存问题然少甚较突出表现企业体责未落实初步调查相关事单位施工前施工程中均存违法违规行集中表现：建设单位规避监存未关规定实施工程项目报建等问题现场施工方理混乱存未进行技术交底盲目指挥实施拆作业等问题属理行业监责位安全监位存盲区未时发现型工程未报建工程中存违法违规行等问题说明城市安全生产基础然薄弱安全监力超型城市发展济高质量发展城市精细化理社会义现代化国际市等目标求相适应影响城市运行安全深层次矛盾问题没根解决生产安全风险然高
二深刻认识城市安全脆弱性城市济越发展城市安全越脆弱海作超型城市城市安全量面广错综复杂风险高度集聚致灾素相互交织（口高度密集济高度密集产业高度密集高层建筑重设施高度密集口总量2400万环线口密度3万方公里电梯数量第8层高楼46222幢中16层19538 幢30层1670幢轨道交通运营里程超700公里位居全球城市第天均客流超1100万次）说起风吹草动稍微疏忽意会引发事城市里生活民群众安全外击承受力包括然灾害承受力脆弱立足发生事灾害目标加强安全风险防范化解隐患消工作进步补短板固底板筑牢城市安全防线
三深刻认识城市安全重意义防风险保安全高质量发展基础重民生总书记年省部级专题研讨班题确定增强底线思维防范化解重风险分8领域重风险作出深刻分析提出明确求总书记强调坚持底线思维增强忧患意识提高防控力着力防范化解重风险保持济持续健康发展社会局稳定李克强总理指出安全生产工作保障济持续健康发展民安居乐业事**书记**市长强调更加注重防范化解种风险隐患末端细微处着手防止潜风险变现实风险现实风险变现实危害根消安全隐患切实维护社会谐稳定新时代中国特色社会义思想指引 坚持民中心发展思想城市安全定树立局观长远观整体观失顾失彼寅吃卯粮急功利市委市政府工作部署坚持严标准高求安全生产作底线红线高压线警钟长鸣常抓懈时时放心紧紧抓手里动跨前协调配合发力切实城市安全项工作做实做细做
二强化重点控坚决防范遏制重特事
防范化解重风险坚决防范遏制重特事必须盯牢安全问题易发发频发重点行业重点区域重设施区关部门单位聚焦重点领域精准排查风险精准应风险强化抓落实责突出抓落实效果做现实重风险整改位潜重风险预案位突出隐患排出解决掉重风险控制断增强民群众获感幸福感安全感
立开展建筑施工领域安全专项整治年市建筑业事居高2018年市建筑业死亡34年升7895年14月份建筑业死亡12升7143次发生重事说明工作中存少短板问题作高危行业建筑业发生事怕怕事中吸取教训导致类似事反复发生针事发频发严峻形势振奋精神动作眼睛查找问题切实采取效措施迅速扭转安全生产动局面认真切实加强策分析全面分析市建筑市场安全现状企业体责政府安全监安全技术措施等方面深入查摆存漏洞盲区完善安全控制度求迅速全市范围组织全面排查开展安全生产百日专项整治行动全市建工程分级分类原开展治理重点排查旧厂房宾馆酒店商办楼宇类创意园区教育医疗等公建筑装修工程修缮工程解决面存违法违规行落实更加深入源头理更加完整体系建设更加精细现场理更加全面专项整治更加力监督执法更加严厉违法问责
二着力防范化解消防领域重风险严格落实消防安全责制落实行业企业区街镇政府工作职责提升城市消防安全综合防控力始终保持火灾隐患高压整治态势聚焦老旧厂房仓库高层建筑等11类重点场16类突出风险全面开展期8月防风险保安迎庆护进博专项行动加隐患挂牌督办力度紧盯前期排摸出8类201处重风险点20家市级重火患单位落实市区两级落实政府挂牌行业督办媒体曝光等措施深化智慧消防建设继续推广社会单位消防物联网智消防社区建设分期分批火险等级较高高层建筑老旧区加装线温感烟感报警装置持续提升火灾风险预知预警预防力强化联勤防火工作推动公安派出继续消防理嵌入居警村警职范畴扎实做基层防火安全检查消防宣传等工作坚决守住发生重特火灾底线
三持续加强危险化学品安全理危险化学品旦发生事破坏力极扑救极难影响范围极广社会影响巨严重威胁公安全重危害性坚持常态长效探索治标治策通产业结构调整城市规划许等种途径手段规范危险化学品企业布局稳妥推进企业出城进园控制风险量构建危险化学品安全齐抓工作格局建立联合联动机制加强政府监部门信息享联合惩戒联动处置等完善危险化学品禁限控目录深化张图张表应危险化学品安全风险分布图危险化学品安全风险信息表涉两重点重（重点监危险化工工艺重点监危险化学品危险化学品重危险源）危险化学品建设项目实施相关联合审批提高行政审批效形成控合力
做建筑施工消防危险化学品等重点领域安全生产工作时举反三继续抓道路交通水电燃气特种设备轨交机场港口等重点行业领域安全监专项整治盯牢安全问题易发发频发重点区域重设施建立重节日重活动重点时段安全专项治理常态机制加强监督检查排查整改隐患严厉击非法违法行确保市安全生产形势稳定受控
三创新工作方法全面消类安全隐患
薄弱环节入手创新监方式破解城市安全难题形成分工明确齐抓协高效工作格局全力抓城市安全风险防范工作夯实城市安全根基
责体系更加严密严实安全生产关键责位重点严格落实领导责部门监责基层属责企业体责切实做守土责守土负责守土责政责岗双责齐抓失职追责求坚持行业必须安全业务必须安全生产营须安全切实做职单免责失职单追责里特强调企业体责责落实体现企业安全理体责必须源头进步夯实安全理执行程须企业运营单位承担防止政府检查排查代系统性安全理特国企业带头做表率发挥示范作严格落实全员安全生产责制责落实具体岗位落实具体头旦发生安全事处置严做四放（事原未查清放责员未处理放整改措施未落实放关员未受教育放）特做重特事行刑衔接样更重视安全生产出现出钱买太出钱买生命
二监体系注重科学高效面新形势新务科技化手段发挥新技术安全工作促进作广泛利数云计算物联网等现代信息技术加强安全风险监测预警充分发挥市场机制作完善安全生产领域信体系健全守信受益失信惩戒机制推进安全生产责保险工作切实发挥保险机构参风险评估控事预防功深化双机公开监加强分级分类监提高监专业化水非法违法行重拳击重典治乱
三应急体系做协优化应急理涵盖防范应急救援防灾抗灾救灾方面结合海超型城市实际加快形成统指挥专常兼备反应灵敏联动战结合城市应急体制坏处准备处努力系统性前瞻性分析研判然灾害安全生产消防安全领域面重风险突发事件预警快响应快联动快处置快求周密细致做预案力量值守处置舆等突发事件应急处置响应努力做时刻准备备患时高效减灾降损坚持应急全灾种求优化运行体制工作机制探索构建涵盖生产安全消防安全灾害处置等应急理工作新流程新秩序消防救援队伍承担着防范化解重安全风险应处置类灾害事重职责忠实履行总书记消防救援队伍听指挥纪律严明赴汤蹈火竭诚民训词精神积极探索职业化专业化建设效途径全面练刀山敢火海敢闯硬领确保拉出响服务民中传递政府温暖
志维护城市安全务艰巨繁重更加紧密团结志核心中央周围市委市政府坚强领导更加细致扎实做安全生产应急理项工作提升城市安全治理现代化水加快建设五中心具世界影响力社会义现代化国际市提供良安全保障优异成绩庆祝中华民国成立70周年
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