在优化营商环境会议上的讲话(软环境、领导讲话、发言稿、致辞)


    在全区优化营商环境会议上的讲话 同志们: 今天这次“优化营商环境”主题会议,是区委决定召开的。主要任务是明确xxx区软环境建设新形势、安排部署我区2019年优化营商环境主要工作,全面提高我区软环境建设水平,建立有力的工作保障体系,为全力推动xxx区经济健康发展提供坚实保障。 下面,结合目前全市、全省的着力打造营商环境的新形势,就xxx区全年的软环境建设工作,我强调几点意见。 一是对标高位、定位站位,不断增强自身的使命感和责任感。 中央、省委高度重视软环境建设。习近平总书记强调,环境是最大的硬资源,最大的软实力,最大的降成本;巴音朝鲁书记讲,环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。从这个意义上讲,软环境怎么重视都不为过,怎么强调都不嫌多。而xxx区作为xxx市经济发展的“引擎”,软环境才是我们在发展竞争中的制胜法宝。xxx区的经济形势目前正处于滚石上山、爬坡过坎的关键节点,必须牢牢抓住“软环境”这个总开关,从软环境建设入手,分点分面,着力打造好xxx区的软环境。 一、充分认识软环境建设是对标高位、解放思想的现实举措。思想的先进是本质的先进,观念的落后是根本的落后。一个地区的软环境建设,既客观体现了该地区的经济社会发展水平,也直接反映了人的思想和认识水平。建设营商软环境,首先要找好自己的思想站位,对标高位,积极对标上级精神、对标先进经验、对标群众需求,以“三维”的宽广视野,定位、谋划和推动软环境建设。把建设软环境从思想层面向实践层面转化,把在实践中得来的客观规律经验落在进一步推动思想转变上,不断解放思想,形成推动软环境建设的循环内在推动力。 二、充分认识软环境建设是补齐短板、再造优势的有力抓手。在市场经济条件下,区域之间的竞争,不仅是资源禀赋的竞争,更是制度环境的竞争。实践证明,哪个地区能够率先提供更便利的服务环境、更规范的市场环境、更公平的法治环境,资本、人才、技术等生产要素就会向这个地区集聚,这个区域就有可能实现跨越式发展。我区的短板就是缺少好项目、大项目、税收贡献率高的项目。没有项目,经济难发展,想要有项目,必须优化软环境。筑巢引凤栖,花开蝶自来,建设好软环境,不愁没有好项目。 三、充分认识软环境建设是抢抓机遇、创新发展的责任使命。在当前区域经济下行压力不断加大的特殊时期,面对机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的特殊形势,可以说是 不进则退,慢进也是退。必须从自身找不足,强化整改,优化环境,形成政策洼地、服务高地、吸引投资的主阵地,否则软环境问题一定会成为经济发展进程中的“拦路虎”和“绊脚石”。 二、科学定位、锐意改革,全力落实软环境建设重点任务。 改革是当今时代的鲜明特征和主题,全面深化改革是党中央“四个全面”战略布局的重要组成部分。要按照“简政放权要彻底,政务服务要阳光,降本减负要实效,政商关系要亲清”的要求,以政策为导向,大力压缩“寻租”空间,充分释放改革红利,营造让一切社会活力竞相迸发的良好经济生态。 一是顺应民意,打造透明高效的政务环境。增强政策制定执行的科学性和透明度。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为依据,加强调查研究和科学论证,充分征求、合理采纳市场主体的意见和建议,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,提高政策制定质量,增强政策稳定性。深入推进“放管服”改革。实行行政权力清单式管理,公开各类涉及市场主体的政务服务、权责、中介服务和证明等事项清单,各局(室)不得以网上登记、注册、报备等方式,行使或者变相行使未列入清单且无法定依据的行政权力。 二是主动上门,打造服务精准的政策环境。加强投资项目落地跟踪服务。招商引资优惠政策和承诺的条件,要经合法性审查后以书面形式作出,招商引资优惠政策和招商成果要在网站公开。建立项目落地保障机制和承诺办结制度,实行项目跟踪服务责任制,对企业投资的重要建设项目要指定有关负责人和熟悉业务的工作人员提供全程代办、无偿帮办,及时协调解决项目审批、要素保障和生产经营中的问题。有关部门要加强事中事后监管,建成投产后按照既定标准与法定条件进行验收。 三是注重诚信,打造公平正义的法治环境。诚信是软环境建设之“基”,是企业发展之“本”。要加强诚信政府建设,认真落实法制建设要求,牢固树立职权法定意识,依法行使公权力。健全诚信守诺机制,政府所做的承诺说到就要做到,言而有信,失信问责。加强诚信社会建设,引导企业守法经营,诚信经营。严格执行“双随机、一公开”监管机制,全面推行行政执法全过程记录制度,做到全程留痕,责任可追溯。推进各项优惠政策落实落地,细化实化每项政策、举措,明确责任分工、工作标准和落地时限,建立清单台帐,并据此进行精准督导,确保每一项改革推进到哪里、督查就跟进到哪里。 四是规范导向,打造开放有序的市场环境。规范招标投标和政府采购行为。使用财政性资金进行招标投标、政府采购的,不得以从业年限和企业规模、特定单位开具的证明等作为参与或者评价的条件,不得强制要求中标外地企业在本地设立公司或者分支机构。民营企业使用自有资金,在依法取得使用权的土地范围内的工程项目,依法应当招标的可以自行组织招标,其他工程项目可以自主决定是否招标。规范中介服务机构和行业协会、商会行为。严禁将已经取消的行政权力事项转为中介服务。有关部门要加强对中介服务机构和行业协会、商会的协同监管,建立监督检查档案,健全惩戒退出机制,对损害营商环境的依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。 五是划清底线,打造诚信守约的人文环境。习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系,不仅让政商双方有规可依、有度可量,更给党员干部和企业家之间怎么打交道指明了方向,划出了底线,对于打造绿色的政治生态、优化发展环境具有重大意义,我们一定要贯彻落实好。各局(室)、各部门要建立政商常态化沟通机制,坦坦荡荡与企业打交道,定期组织企业家座谈、走访企业,并借助主流媒体与市场主体互动沟通,宣传、解读优化营商环境的政策措施,认真听取市场主体的意见和建议,及时回应诉求,帮助解决问题,并建立可检验的意见、建议台账,打造尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会氛围。 三、责任到位、加强领导,着力打造坚强有力的工作保障体系 一要落实责任、加强领导。加快落实软环境建设主要领导负责制,明确各各局(室)、各部门是优化营商环境工作的责任主体,其主要负责人是第一责任人。形成党委、政府统一领导,软环境办公室综合协调,涉软部门各负其责,社会各界广泛参与的软环境建设工作格局。各局(室)、各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程,切实承担责任,要围绕本意见和职责权限制定可检验、可考核的优化营商环境年度工作实施方案,明确目标、任务和具体工作措施,并报区软环境领导小组办公室备案。 二要建立机制、形成合力。建立营商环境联动工作机制。建立损害营商环境案件联动追责制度,营商环境建设监督部门发现有关人员涉嫌违纪违法需要追责的,及时向纪检监察、组织等部门提出问责或者给予党纪、政务处分的意见,纪检监察、组织等部门要依纪依法严肃追责,区软环境办要充分发挥指挥、调度、督办的职能作用,形成上下协调、整体联动的组织领导体系和工作合力。 三要强化考核,树立导向。积极发挥考核的“指挥棒”作用。参照市软环境建设考核评价办法,结合本区实际情况,我们已经研究制定了考核评价办法。将软环境建设作为重要指标,纳入绩效考评体系和领导班子综合考核评价体系,把考核结果与干部选任、评先奖优挂钩,形成鲜明的工作导向。 四要开放治软,营造氛围。软环境建设工作既要做,也要说;既要闷头干活,也要大声宣传。软环境办要高度重视软环境工作的宣传,不定期组织集中宣传活动,并将各地各部门宣传工作开展情况纳入工作评价考核。充分利用报刊、电视、网络等媒体宣传优化营商环境的政策措施、经验做法、成果成效,树立正确导向和“人人是环境、事事是环境、处处是环境”的大环境意识,人人宣传营商新环境,事事维护营商新环境,处处唱响营商新环境,让人民群众和投资者、创业者、经营者感受到xxx区重塑营商新环境的决心和变化。 同志们,软环境建设既是发展问题、民生问题,也是经济问题、政治问题,各地区、各部门一定要高度重视,强化力量,加大力度,积累新经验,取得新成效,发挥xxx区在打造营商新环境中的引领示范作用。xxx区要先行先试,用新体制新机制激发创新发展活力,本着能复制皆复制、能改革皆先行的原则,加大深化“放管服”改革力度,把xxx区打造成为营商新环境的试验区、示范区! 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    s***e

    贡献于2019-06-05

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