提高听取审议专项工作报告质量应握八环节
摘听取审议专项工作报告法律赋予级常委会重职权常委会监督府两院工作重手段提高听取审议专项工作报告质量加强监督工作提高监督实效重体现级常委会项重务文结合年福安市常委会探索开展听取审议专项工作报告工作实践围绕提高听取审议专项工作报告质量做粗浅思考
关键词监督听取审议专项工作报告
听取审议专项工作报告法律[1]赋予级常委会项重职权常委会监督府两院工作手段基形式具广泛性常性针性时性实效性特点提高听取审议专项工作报告质量增强监督工作实效推动工作时俱进级常委会需思考探索现实问题
着深化改革民法制建设断推进级常委会提高听取审议专项工作报告质量作增强监督实效突破口断加强常委会会议审议工作会议审议质量明显提高法律赋予职权求相社会义民政治建设求相民群众行家作权利期相足处表现：观认识缺失部分常委会组成员监督位作认识清身承担职责求明确参审议积极性动性高存听会陪会现象二审议缺乏深度部分常委会组成员审议议题缺乏必专业知识加会前调查深研究够审议时避重轻隔靴搔痒谈成绩讲建议谈问题提缺点少审议质量高提出审议意见缺乏针性操作性三意见办理实重审议轻办理文文现象然突出报告机关常委会作出审议意见面应承事应付甚审议意见研究式处理利研究味处理麻烦作罢现象严重影响监督质量权威性
提高听取审议专项工作报告质量提升监督工作实效监督法规定结合福安市常委会工作实践认应重点握八环节：
选题专项工作报告议题确定关系常委会监督工作重点提高审议质量先决条件法行职权重前提方常委会会议次数限会期较短府两院工作繁重涉面广常委会听取审议专项工作事巨细什应做突出重点放矢根监督法规定福安实践验确定听取审议专项工作报告议题时应着重握早准活三字：早根福建省实施〈中华民国级民代表会常务委员会监督法〉办法常委会年度12月底前通种渠道广泛征求意见建议级委年工作会议结束应立研究确定年常委会听取审议专项议题印发常委会组成员府两院二准围绕中心服务局切合民意富实效原结合征求意见建议抓住委政府正推动定难度重点工作关部门履职位焦点问题确定审议议题例年福安市常委会先听取审议城乡环境综合整治食品安全保障性住房水流域保护等专项工作取良社会效果三活社会形势断变化种新情况层出穷府两院工作断变化专项
工作报告议题年初确定成变必时府两院沟通原定计划作出适调整保证常委会审议更具时效性针性
二培训常委会组成员常委会会议体履职力水提高常委会听取审议专项工作报告质量决定素听取审议专项工作仅需常委会组成员具较强政治敏感度需广博知识面较强业务水法律水决策力目前方常委会特县市级常委会组成结构员素质完全适应求（例福安市十六届常委会组成员结构详见表1）数县市级常委会组成员知识结构合理缺乏财审计法律规划科技等方面专业审议某专项议题时容易出现外行监督行尴尬现象求加强常委会组成员日常培训尤做会前培训2013年福安市常委会制定关审议专项工作报告暂行办法时审议学制度纳入中求常委会会议召开前专业性较强议题组织常委会组成员进行专题培训学关法规政策邀请关专家学者进行专题辅导福安市常委会围绕分组审议召集领衔发言写初审报告等三专题专门举办培训班举措较提升常委会审议质量
总数
女性专职委员政府
职
背景科学历法律专业背景
业历财专业背景
业历26数2152313
（中硕士2）28年龄结构3045岁4655岁56岁例7758885077315129均年龄51岁
表1福安市十六届常委会组成员结构
三调研会前视察调研决定听取审议专项工作报告质量关键环节开展深入广泛视察调研真正掌握量丰富全面第手资料会议审议时放矢言物常委会决策更加科学化民化开展会前调研充分体现三性：调研象选择调研力量组织体现广泛性常委会相关工作机构牵头组织部分常委会组成员专业相关熟悉情况代表参时善助外脑专业性求较高议题应倾听关专家意见建议吸收专家参加调查二调研方法体现样性充分运实查听取汇报召开座谈会明察暗访问卷调查网调查等方式点面结合联动层次立体式开展调查防止克服形式义官僚义切忌走马观花浮光掠影调研程中深入细致综合性强涉面广问题应方面听取意见方解情况切忌偏概全力求做调研情况全面真实客观三撰写调研报告时体现独特性注意避免府两院工作报告雷特点角度代表调查员意见事实充分观点鲜明分析透彻肯定成绩高度概括指出问题切中害提出建议切实行便操作会形成常委会审议意见基础
图220122013年福安市常委会开展调研情况
四反馈常委会府两院互动反馈加强保证专项工作报告文质量重环节反馈中应注意握时间节点[2]：常委会关工作机构视察调研结束动府两院联系听取审议专项工作报告三十日前视察调研中掌握情况常委会组成员代表提出意见建议民群众反映问题进行准确汇总形成专题材料府两院反馈求报告中作出回应二常委会举行会议二十日前府两院应常委会送交专项工作报告征求意见稿常委会组织参加视察调研常委会组成员代表关报告稿进行初审重点审查报告提供工作情况否客观真实核报告事实数提出改进措施否效常委会提出问题回应否位等报告格式字数结构进行关针报告中存足提出修改意见五日意见反馈府两院督促完善报告府两院修改完善常委会举行会议十日前送交常委会常委会会议七日前报告文相关参阅资料发常委会组成员手中便常委会组成员提早审阅全面解情况作深入研究会中审议做充分准备三常委会会议审议前召开会议提请审议专项工作报告初审意见进行研究拟定需作出决议决定事项必性行性进行充分证分析初审意见研究
通常委会关工作机构常委会会议报告
五审议会议审议常委会听取审议府两院专项工作报告关键环节客观公正反映会前调查研究成果展示常委会组成员议事力水环节：首先安排审议时间常委会集体行职权会议必须相应时间保障果会议时间安排太短审议时间太仓促常委会组成员充分发表意见法匆匆忙忙走场仅常委会组成员意见时关部门造成机关审议专项工作报告走走形式错觉常委会知觉中充橡皮图章角色安排会议时间时坚持会议时间服审议质量常委会组成员足够时间充分表达意见次严格会议纪律常委会参会员列席会议员严格求常委会开展审议时求府两院关部门列席会议部门领导够重视派般工作员滥竽充数甚中途退席直接缺席造成常委会审议时成演说听定程度挫伤常委会组成员积极性福安市常委会严肃会议纪律求出席列席员
缺席会议列席会议府两院组成部门必须负责列席会议意指派般工作员参会会中退席便审议时直接听取常委会组成员审议意见接受监督列席会议中途意退席常委会予通报批评第三组织会议发言安排分组审议时注意常委会组成员专业性合理安排审议力量列席代表选定考虑工作岗位审议议题相关程度提升发言质量会前选定该项审议议题情况较熟悉专业水较常委会组成员担中心发言起导启发审议发言作2013年福安市常委会推行领衔发言制度审议议题安排两位领衔发言领衔发言必须会前围绕会议审议议题认真组织调查研究详细解关情况全面掌握第手材料做审议发言胸成竹放矢常委会组成员代表审议发言提供参考外完善审议形式建立会议发言审议书面审议相结合制度缺席会议受时间影响未发言常委会组成员发放审议意见表进行填写会统汇总整理确保意见收集全面性
六票决票决方式府两院专项工作进行满意度测评方常委会加强议事制度建设完善监督工作程序项创新举措措施消常委会组成员欲说真话怕伤感情顾虑常委会组成员表决权保证效量化府两院工作评价增强监督刚性实效时府两院表决结果中更直观感受常委会组成员工作真实评价2012年福安市常委会研究出台满意度测评办法规定常委会府两院某方面工作进行专项评议记名投票方式进行满意度测评测评满意基满意满意三档次测评结果场公布满意票达70（含70）满意满意票超30满意余基满意相关单位需常委会评议意见制定整改措施收评议意见日起三月常委会书面报告整改落实情况测评结果整改情况常委会工作机构通适方式代表通报社会公布实际效果实行票决制仅充分表达常委会组成员真实意愿调动家积极性府两院形成种压力进步提高府两院关部门监督工作重视
认真落实常委会作出决议决定审议意见扎实做职工作
七交办审议意见常委会集体行权力议决事项重成果常委会监督府两院改进工作指性文书办理质量直接影响监督工作成效规范办理程序功夫：写审议意见抓审议意见落实工作必前提审议意见身合法客观行规范合法指出问题提出建议应法律政策切忌出现法律相悖字句客观会前调研基础充分集中常委会组成员审议发言精华偏离常委会组成员原意时注意克服肯定余批评足建议笼统现象行突出需解决什问题解决力求具体明切合实际便政府组成部门操作办理规范规范准确语防止理解偏差意见形成印发全体常委会组成员征求意见会议审查通二明确交办象根监督法规定府两院审议意见办理第责常委会应会议结束十日审议意见直接交府两院研究办理避免审
议意见交府两院相关部门庭室进行办理三规范交办期限府两院应收审议意见日起九十日研究处理情况办事机构送交常委会关工作机构征求意见常委会提出报告涉面广研究处理工作量短时期难见效府两院应常委会书面说明情况征意适延长办理期限长超十月交办审议意见时常委会明确府两院组成部门消极办理拖延办责追究增强审议意见刚性强化办理落实工作严肃性时效性
八督办听取审议专项工作报告质量终体现贯彻执行推动工作确保常委会审议意见效落实常委会建立健全督办反馈制度涉全局重审议意见会议定期听取关部门办理情况汇报认真办理承办部门提出批评意见进行踪视察督促快办理时办理反馈部门予通报批评督促限期办理促进审议意见落实2012年福安市常委会制定关加强常委会审议意见踪督办意见实行关工委口督办审议意见制度采取持续踪审方式选择府两院专项工作报告审议意见办理情况进行踪监督次审议2013年福安市常委会年开展食品安全监督工作进行回头实检查食品生产营监单位50家听取审议政府关落实〈食品安全法〉审议意见情况报告针职部门职责认识清相互推诿扯皮等问题进步督促政府采取措施完善监机制加食品安全犯罪击力度巩固食品安全监成果常委会审议意见府两院研究处理审议意见工作情况报告均通报刊网站政务公开栏等进行公开级代表通报接受代表民群众监督时开展审议意见办理情况满意度测评工作切实保障审议意见办理落
实
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摘听取审议专项工作报告法律赋予级常委会重职权常委会监督府两院工作重手段提高听取审议专项工作报告质量加强监督工作提高监督实效重体现级常委会项重务文结合年福安市常委会探索开展听取审议专项工作报告工作实践围绕提高听取审议专项工作报告质量做粗浅思考
关键词监督听取审议专项工作报告
听取审议专项工作报告法律[1]赋予级常委会项重职权常委会监督府两院工作手段基形式具广泛性常性针性时性实效性特点提高听取审议专项工作报告质量增强监督工作实效推动工作时俱进级常委会需思考探索现实问题
着深化改革民法制建设断推进级常委会提高听取审议专项工作报告质量作增强监督实效突破口断加强常委会会议审议工作会议审议质量明显提高法律赋予职权求相社会义民政治建设求相民群众行家作权利期相足处表现：观认识缺失部分常委会组成员监督位作认识清身承担职责求明确参审议积极性动性高存听会陪会现象二审议缺乏深度部分常委会组成员审议议题缺乏必专业知识加会前调查深研究够审议时避重轻隔靴搔痒谈成绩讲建议谈问题提缺点少审议质量高提出审议意见缺乏针性操作性三意见办理实重审议轻办理文文现象然突出报告机关常委会作出审议意见面应承事应付甚审议意见研究式处理利研究味处理麻烦作罢现象严重影响监督质量权威性
提高听取审议专项工作报告质量提升监督工作实效监督法规定结合福安市常委会工作实践认应重点握八环节：
选题专项工作报告议题确定关系常委会监督工作重点提高审议质量先决条件法行职权重前提方常委会会议次数限会期较短府两院工作繁重涉面广常委会听取审议专项工作事巨细什应做突出重点放矢根监督法规定福安实践验确定听取审议专项工作报告议题时应着重握早准活三字：早根福建省实施〈中华民国级民代表会常务委员会监督法〉办法常委会年度12月底前通种渠道广泛征求意见建议级委年工作会议结束应立研究确定年常委会听取审议专项议题印发常委会组成员府两院二准围绕中心服务局切合民意富实效原结合征求意见建议抓住委政府正推动定难度重点工作关部门履职位焦点问题确定审议议题例年福安市常委会先听取审议城乡环境综合整治食品安全保障性住房水流域保护等专项工作取良社会效果三活社会形势断变化种新情况层出穷府两院工作断变化专项
工作报告议题年初确定成变必时府两院沟通原定计划作出适调整保证常委会审议更具时效性针性
二培训常委会组成员常委会会议体履职力水提高常委会听取审议专项工作报告质量决定素听取审议专项工作仅需常委会组成员具较强政治敏感度需广博知识面较强业务水法律水决策力目前方常委会特县市级常委会组成结构员素质完全适应求（例福安市十六届常委会组成员结构详见表1）数县市级常委会组成员知识结构合理缺乏财审计法律规划科技等方面专业审议某专项议题时容易出现外行监督行尴尬现象求加强常委会组成员日常培训尤做会前培训2013年福安市常委会制定关审议专项工作报告暂行办法时审议学制度纳入中求常委会会议召开前专业性较强议题组织常委会组成员进行专题培训学关法规政策邀请关专家学者进行专题辅导福安市常委会围绕分组审议召集领衔发言写初审报告等三专题专门举办培训班举措较提升常委会审议质量
总数
女性专职委员政府
职
背景科学历法律专业背景
业历财专业背景
业历26数2152313
（中硕士2）28年龄结构3045岁4655岁56岁例7758885077315129均年龄51岁
表1福安市十六届常委会组成员结构
三调研会前视察调研决定听取审议专项工作报告质量关键环节开展深入广泛视察调研真正掌握量丰富全面第手资料会议审议时放矢言物常委会决策更加科学化民化开展会前调研充分体现三性：调研象选择调研力量组织体现广泛性常委会相关工作机构牵头组织部分常委会组成员专业相关熟悉情况代表参时善助外脑专业性求较高议题应倾听关专家意见建议吸收专家参加调查二调研方法体现样性充分运实查听取汇报召开座谈会明察暗访问卷调查网调查等方式点面结合联动层次立体式开展调查防止克服形式义官僚义切忌走马观花浮光掠影调研程中深入细致综合性强涉面广问题应方面听取意见方解情况切忌偏概全力求做调研情况全面真实客观三撰写调研报告时体现独特性注意避免府两院工作报告雷特点角度代表调查员意见事实充分观点鲜明分析透彻肯定成绩高度概括指出问题切中害提出建议切实行便操作会形成常委会审议意见基础
图220122013年福安市常委会开展调研情况
四反馈常委会府两院互动反馈加强保证专项工作报告文质量重环节反馈中应注意握时间节点[2]：常委会关工作机构视察调研结束动府两院联系听取审议专项工作报告三十日前视察调研中掌握情况常委会组成员代表提出意见建议民群众反映问题进行准确汇总形成专题材料府两院反馈求报告中作出回应二常委会举行会议二十日前府两院应常委会送交专项工作报告征求意见稿常委会组织参加视察调研常委会组成员代表关报告稿进行初审重点审查报告提供工作情况否客观真实核报告事实数提出改进措施否效常委会提出问题回应否位等报告格式字数结构进行关针报告中存足提出修改意见五日意见反馈府两院督促完善报告府两院修改完善常委会举行会议十日前送交常委会常委会会议七日前报告文相关参阅资料发常委会组成员手中便常委会组成员提早审阅全面解情况作深入研究会中审议做充分准备三常委会会议审议前召开会议提请审议专项工作报告初审意见进行研究拟定需作出决议决定事项必性行性进行充分证分析初审意见研究
通常委会关工作机构常委会会议报告
五审议会议审议常委会听取审议府两院专项工作报告关键环节客观公正反映会前调查研究成果展示常委会组成员议事力水环节：首先安排审议时间常委会集体行职权会议必须相应时间保障果会议时间安排太短审议时间太仓促常委会组成员充分发表意见法匆匆忙忙走场仅常委会组成员意见时关部门造成机关审议专项工作报告走走形式错觉常委会知觉中充橡皮图章角色安排会议时间时坚持会议时间服审议质量常委会组成员足够时间充分表达意见次严格会议纪律常委会参会员列席会议员严格求常委会开展审议时求府两院关部门列席会议部门领导够重视派般工作员滥竽充数甚中途退席直接缺席造成常委会审议时成演说听定程度挫伤常委会组成员积极性福安市常委会严肃会议纪律求出席列席员
缺席会议列席会议府两院组成部门必须负责列席会议意指派般工作员参会会中退席便审议时直接听取常委会组成员审议意见接受监督列席会议中途意退席常委会予通报批评第三组织会议发言安排分组审议时注意常委会组成员专业性合理安排审议力量列席代表选定考虑工作岗位审议议题相关程度提升发言质量会前选定该项审议议题情况较熟悉专业水较常委会组成员担中心发言起导启发审议发言作2013年福安市常委会推行领衔发言制度审议议题安排两位领衔发言领衔发言必须会前围绕会议审议议题认真组织调查研究详细解关情况全面掌握第手材料做审议发言胸成竹放矢常委会组成员代表审议发言提供参考外完善审议形式建立会议发言审议书面审议相结合制度缺席会议受时间影响未发言常委会组成员发放审议意见表进行填写会统汇总整理确保意见收集全面性
六票决票决方式府两院专项工作进行满意度测评方常委会加强议事制度建设完善监督工作程序项创新举措措施消常委会组成员欲说真话怕伤感情顾虑常委会组成员表决权保证效量化府两院工作评价增强监督刚性实效时府两院表决结果中更直观感受常委会组成员工作真实评价2012年福安市常委会研究出台满意度测评办法规定常委会府两院某方面工作进行专项评议记名投票方式进行满意度测评测评满意基满意满意三档次测评结果场公布满意票达70（含70）满意满意票超30满意余基满意相关单位需常委会评议意见制定整改措施收评议意见日起三月常委会书面报告整改落实情况测评结果整改情况常委会工作机构通适方式代表通报社会公布实际效果实行票决制仅充分表达常委会组成员真实意愿调动家积极性府两院形成种压力进步提高府两院关部门监督工作重视
认真落实常委会作出决议决定审议意见扎实做职工作
七交办审议意见常委会集体行权力议决事项重成果常委会监督府两院改进工作指性文书办理质量直接影响监督工作成效规范办理程序功夫：写审议意见抓审议意见落实工作必前提审议意见身合法客观行规范合法指出问题提出建议应法律政策切忌出现法律相悖字句客观会前调研基础充分集中常委会组成员审议发言精华偏离常委会组成员原意时注意克服肯定余批评足建议笼统现象行突出需解决什问题解决力求具体明切合实际便政府组成部门操作办理规范规范准确语防止理解偏差意见形成印发全体常委会组成员征求意见会议审查通二明确交办象根监督法规定府两院审议意见办理第责常委会应会议结束十日审议意见直接交府两院研究办理避免审
议意见交府两院相关部门庭室进行办理三规范交办期限府两院应收审议意见日起九十日研究处理情况办事机构送交常委会关工作机构征求意见常委会提出报告涉面广研究处理工作量短时期难见效府两院应常委会书面说明情况征意适延长办理期限长超十月交办审议意见时常委会明确府两院组成部门消极办理拖延办责追究增强审议意见刚性强化办理落实工作严肃性时效性
八督办听取审议专项工作报告质量终体现贯彻执行推动工作确保常委会审议意见效落实常委会建立健全督办反馈制度涉全局重审议意见会议定期听取关部门办理情况汇报认真办理承办部门提出批评意见进行踪视察督促快办理时办理反馈部门予通报批评督促限期办理促进审议意见落实2012年福安市常委会制定关加强常委会审议意见踪督办意见实行关工委口督办审议意见制度采取持续踪审方式选择府两院专项工作报告审议意见办理情况进行踪监督次审议2013年福安市常委会年开展食品安全监督工作进行回头实检查食品生产营监单位50家听取审议政府关落实〈食品安全法〉审议意见情况报告针职部门职责认识清相互推诿扯皮等问题进步督促政府采取措施完善监机制加食品安全犯罪击力度巩固食品安全监成果常委会审议意见府两院研究处理审议意见工作情况报告均通报刊网站政务公开栏等进行公开级代表通报接受代表民群众监督时开展审议意见办理情况满意度测评工作切实保障审议意见办理落
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