县深化“放管服”改革 推进政府职能转变工作情况汇报


    县深化放服改革推进政府职转变工作情况汇报
    年XX县牢牢握国务院省市关简政放权放结合优化服务题线认真贯彻深化放服推进政府职转变工作系列文件精神结合县实际制宜统筹组织抓改革促落实求创新较完成项改革务现关情况汇报:
    推进措施开展情况
    放服改革推进法治政府服务型政府建设营造公竞争发展环境项重工作XX县委县政府高度重视措举加快放服改革深推进取良成效
    ()推进审批瘦身提升行政效
    1精简行政权力事项承接落实级取消放调整行政权力事项切入点深入推进行政审批制度改革2018年审改工作开展XX县分10批取消行政权力事项78项承接级放事项232项调整理方式事项74项整合减少事项24项清理规范行政审批中介服务项目20项保留38项县级行政奖励事项49项工商登记前置审批事项调整置审批2015年12月31日前全部取消非行政许事项截目前保留行政审批事项275项县级行政权力事项5335项精简3598项压减3256保留行政许事项积极推进事项集中政务服务中心办理取消调整理方式事项建立健全监制度存法律法规外行设立实施变相实施行政许情况承接级放行政审批事项逐项制定服务指南业务手册积极完善配套制度确保权力事项承接落实位存落体问题配套方政策文件已步修订建立日常检查制度部门定期反馈制度确保行政权力事项接住见实效
    2压缩审批时限简化审批流程印发关压缩行政许事项办理时限提高行政审批效率通知(X政发〔2016〕49号)进步提高行政审批效率场作出行政许决定法定时限定1工作日法律法规特殊规定规定没明确规定法定时限律定20工作日时办理时限压缩法定时限50求严格标准征求部门意见机结合确保事项做零超时力争更短时间办结合理确定承诺时限
    3深化投资审批制度改革深入推行投资项目联审批牢固树立善政必简理念进步减少审批环节积极推进联审批印发关推进企业投资建设项目联审批规范中介服务意见(X政发〔2016〕52号)梳理审批链条削减审批环节规范中介服务明确联审批协责推进企业投资项目审批时限压缩34工作日二推行建设项目告知承诺制研究印发XX县建设项目告知承诺制实施办法(汶政办〔2016〕94号)立项前耗时较长环评水评评震评等立项前提报延迟施工许前提报进步缩短项目立项时间三加强企业投资项目核准备案理2016年4月县投资项目线审批监台正式线运行台断健全完善目前相关审批监部门通投资项目线审批监台步开展联审批工作
    4深入推进政务服务三集中三位县严格关深入推进政务服务三集中三位工作实施意见(汶政发〔2017〕22号)明确工作务工作步骤全力推进全县42部门(单位)行政审批事项15部门(单位)涉企涉群众公服务职事项员集中进驻工作前期县委书记李志红副县长刘刚相关部门负责志赴广
    州荔湾区泰安新泰市学先进验做县三集中三位工作完善政务服务体制机制提供鉴窗受理分类审批统出件政务服务模式制定县政务服务中心整体进驻方案采取分批推进方式入驻中心目前8000方米新政务服务中心已基完成室装修设施设备安装初步具备进驻条件10第批进驻部门(单位)已利完成整建制进驻7月24日开始试运行剩余部门进驻方案时间节点分批进驻步县进步完善政务服务中心服务功努力实现窗口项目权利办事办事办成事目标全方位政务服务新模式通服务群众公里
    (二)推进商事制度改革优化营商环境
    XX县抢抓放服改革热点牢固树立工匠精神更力促进更效放提供更优化服全县商事制度改革取明显成效
    1深化证合证分离改革2016年10月1日起实施五证合码先证登记制度改革统筹协调工商质监税务统计社保等部门坚决做审批外审批流程外流程优化信息系统改进完善登记数互联享统筹安排营业执换发工作目前全县办结五证合码营业执7254户中企业4869户农民专业合作社393户体户1992户49项工商登记前置审批事项调整置审批印发XX县工商行政理局关严格落实先证证分离改革执行工商登记前置审批事项通知(汶工商字〔2015〕41号)严格落实做证分离改革相关续工作
    2积极推行工商登记便利化首先积极推进注册资登记制度改革注册资全面实缴制改认缴制注册资没限制办理业务中动业户宣传政策没钱样办企业须通钱贷款等进行融资申请登记年半年新登记注册企业732户注册资3177亿元全部认缴资金次放宽企业住(营场)登记条件允许符合营条件住宅改营性房推行址址拓宽住(营场)资源城区东门社区居民肖某院落房屋闲置便改营性房先注册家物流中心两家装饰公司企业降低成实现资源合理利次实行全程电子化登记实体窗口行实体窗口登记步充分利互联网快捷方便优势推进企业全程电子化登记注册建立网办事厅推行网申请网受理网审核网公示网发等全程电子化登记理方式目前网登记率达100简化完善企业注销流程年3月1日起全面实施体工商户未开业企业债权债务企业实行简易注销工作目前通建议注销程序注销企业41户企业节省时间节约成
    (三)规范清单理强化目录约束力
    1编制公布五张清单建立五张清单台体权力运行体系行政权力清单行政审批事项清单部门责清单行政审批中介服务事项清单公服务事项清单政府网站进行公示建立健全县乡两级行政权力清单2015年3月县首次公布XX县行政权力清单目录行省审批制度改革程中历次削减调整行政权力事项通知求时更新调整2017年7月全县保留行政权力事项进行重新赋码调整公布调整县级保留行政权力事项3598项2017年2月首次公布XX县乡镇(街道)行政权力清单涉权力事项87项
    二公布县级部门责清单全县47部门(单位)全部纳入县级责清单编制范围2015年7月公布XX县县级政府部门责清单梳理出职责事项342项具体责事项1412项涉法律法规705部追责情形3174项部门职责边界191项事中事监制度320项公服务事项154项部门(单位)责清单实行动态理根工作实际结合法律法规立改费释部门职责变化情况进行调整完善三公布公示行政审批事项目录2015年8月25日印发关调整公布行政审批目录等事项通知重新规范公布行政审批事项目录参级削减调整文件时更新调整四时公布清理规范行政审批中介服务事项2015年7月8日印发关公布XX县县直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单通知公布公示49项行政审批中介服务事项参级取消调整文件时更新调整五梳理公布县乡两级公服务事项目录2017年2月28日印发XX县公服务事项目录公布55单位公服务事项565项中动服务324项申请服务241项涉乡镇(街道)公服务事项124项六编制公布全县机抽查事项清单梳理机抽查事项308项逐项明确抽查抽查例频次指导执法体求开展执法检查活动七规范完善清单理制度印发XX县行政权力清单动态理办法(汶政发〔2016〕31号)清单进行动态理提高清单时效性合法性权威性
    2实行收费目录清单理梳理公布全县收费目录清单严格收费政策废改立求规范行政事业性收费政府性基金服务性收费理2016年8月份开展行政事业性收费政府性基金清理情况专项检查行动成立四工作组重点全县涉企收费清理情况进行全面检查通检查未发现执收单位违规收费行项普遍性降费政策已落生根已取消收费项目征收已降低
    收费标准执行位行政事业性收费基金项目实行清单制进行外公布初步建立科学规范公开透明理制度截目前梳理汇总出全县16执收单位32项行政事业性收费5项政府性基金中涉企行政事业性收费16项二建立健全政府定价制度编制公布XX县定价项目清单确保政府定价项目清单外定价权进步规范价格听证成监审行加强市场价格监年组织开展收费监督检查
    3清理规范职业资格许认定印发关深化职业资格清理整顿工作通知(汶职办〔2016〕1号)全县乡镇(街道)县直部门(单位)行业协会企业尚组织实施类职业资格(含执业资格)认定发证进行专项清理取消职业资格315项中专业技术员类142项技员类173项印发关做县取消部分技员职业资格许认定事项续工作通知关推广职业资格理机抽查事中事监工作通知积极推进职业资格理方式创新认真做职业资格清理整顿续监工作
    (四)强化监督理形成改革合力
    1推行双机公开规范事中事监印发关加强行政审批事中事监工作通知(汶政办发〔2018〕111号)求分类制定监方案完善监措施建立系统监工作机制印发关开展机抽查规范事中事监工作通知(汶审改办〔2016〕1号)全县部门(单位)结合工作实际权力清单责清单制定部门开展机抽查工作实施方案制定单两库细(机抽查事项清单检查象名录库执法检查员名录库机抽查工作细)形成科学合理效机抽查监工作机制
    2健全监网络推进信息公示监2015年全面实施年报公示工作分局基层做量深入细致工作年报工作达预期目标年报率13年达9916%14年达9923%15年达9932%16年达9934均超改革前年检率二建立信约束机制印发XX县公信信息台建设总体方案灵活运企业信信息公示系统强化监实效建立营异常名录制度截目前全县列入营异常名录市场体410户次实行信约束联合惩戒通公示系统社会发布企业信信息法院协作老赖法进行职限制投诉举报列入营异常名录失信行严重违法违规记录等情况市场体增加检查例频次信缺失市场体严厉查处公开曝光守信者路畅通失信者寸步难行三认真做双公示工作部门(单位)认真落实国务院提出行政许行政处罚等信息作出行政决定日起7工作日网公开求进行信息公示定期督导检查全县政务信息政府门户网站进行公开情况发挥社会监督作促进社会治四突出重领域监围绕社会关注群众关心消费者投诉举报较热点问题积极组织执法力量深入开展击傍名牌正竞争专项活动击侵犯知识产权假伪劣专项行动虚假违法广告整治专项行动等专项执法行动五积极实施双告知推进部门信息享企业登记册时营项目涉登记前置改登记置营者发放企业注册登记行政指导告知书告知营许项目时应相关部门办理许证方事营通济宁政务网部门步推送企业登记变更注销信息部门甄认领属辖范围营业户加强登记
    事监时年县适时开展次查处流通领域商品质量专项检查活动强化商事体登记监督理工作
    3推进综合行政执法改革推进综合行政执法改革已XX县综合行政执法体制改革方案请示呈报市编办拟采部门领域综合执法改革方案整合执法职责分散设支执法队伍15部门执法队伍已确定保留8支执法队伍积极推进综合性质执法体制改革落实落细
    (五)优化服务增强生发展动力
    1优化办理流程关进步推进行政审批规范化理工作通知(汶审改办〔2015〕1号)求审批事项编制业务手册服务指南进步厘定审批事项名称象法定办理条件申请材料收费标准办理时限办理流程等容类似审批部门规定材料等笼统性表述进行规范进步压缩事项办理时限审批事项办理程序进行细化印制服务指南摆放审批厅分中心显著位置部分单位创新服务指南查阅方式渠道方便服务象查阅
    2清理类谓证明繁琐手续开展证明盖章环节申请材料清理整顿工作编制公布XX县首批取消证明盖章类材料目录13部门(单位)26项政务服务事项涉41项证明盖章类材料进行清理规范进步简化优化服务流程提高服务效方便企业群众办事创业县力资源社会保障局部署开展申请书面承诺制试点工作县社局民办职业学校设立劳务派遣业务设立职业中介机构设立等服务窗口开展申请书面承诺试点总结试点验全面排查全县适宜实施书面承诺制政务服务事项进行全面推广
    3清理年检政府指定培训全面梳理证年检证核发年检等挂钩政府指定培训事项合法性审查评估证编制公布XX县年检事项政府指定培训目录(汶职办〔2017〕3号)取消年检事项2项调整年度报告公示事项3项保留年检事项25项政府指定培训事项3项规范保留年检政府指定培训事项切实减轻企业群众负担促进市场体律社会治
    4运互联网+政务服务拓宽改革路径全县275项行政审批事项保密局行涉2项涉密事项外273项行政许事项已录入省级行政权力事项动态理系统加快推进事项网办理21部门34建系统正积极省市县政务服务台进行数接努力实现信息互联互通次济南浪潮公司海天公司县电子政务体系建设展开洽谈行政审批电子服务电子监察系统已初步拟定方案该系统建成够实现审批事项受理审批补正办结查询投诉等全程网办理实时监督预警纠错绩效评估实现线申报数享网联审批助力推进县智慧政务建设
    5推进权力运行标准化规范化建设印发XX县政务服务中心标准化建设工作实施方案推进标准化建设严格关实施方标准<行政权力事项编码规>通知(鲁编办〔2016〕104号)求县承接调整行政权力事项进行赋码维护理进步加强事项标准化理制定XX县政务服务中心理工作规定等办法健全政务服务中心投诉制度工作考核办法工作员行规范考勤制度消防安全理制度等规章制度严格规范审批行强化行政机关工作员监督保障行政相合法权益
    7开展简政放权回头确保改革举措落生根全面解县单位放服改革推进政府职转变工作开展情况印发关简政放权转变政府职工作进行督查通知4月7日4月12日全县42涉批部门(单位)行政许事项办理情况进行督查通督查未发现涉部门许事项办理中互相推诿拖延办情况未发现擅部门(单位)出具证明材料作许事项前置件情况政务服务中心分中心(厅科室站)办理行政许事项时够行政相办理事项需全部材料办理条件等容实行次性告知窗口工作员充分贯彻政务服务中心理办法关考核制度服务态度服务质量优良未发现门难进脸难事难办等良现象
    二存问题
    ()改革重视程度进步加强部分部门(单位)简政放权转变政府职工作重视够改革措施落实没完全位推进改革协联动机制够健全部门横联动协推进力度加强部门间层级间政策制定协调配合机制需进步完善
    (二)网行政审批建设加强行政许办理程中部门(单位)间信息资料享没全部实现互联互通部分部门(单位)建系统山东省政务服务台没实现互联接网审批特网联审批配套系统进步建设完备
    (三)事中事监需进步加强部门(单位)然求制定机抽查事中事监制度部分部门(单位)需监方式创新精细化理功夫进步适应市场社会变化确保监效果
    三步努力方
    ()强化改革推进力度构建协联动工作机制放服改革场牵发动全身深刻变革县深入贯彻国务院省市放服改革重精神科学谋划齐推进重点领域系列改革进步加强牵头部门议事协调位改革项务进行充分事前证事中指导事检查评估形成链条式理注重改革工作接形成工作合力确保改革项举措落生根 
    (二)加强事中事监营造公竞争市场环境针商事制度改革市场体量涌现监难度广度深度增加新情况积极探索事中事监创新机制企业信监核心强化企业信息公示信息享联合惩戒努力提高部门(单位)信息交流享程度扩联合惩戒范围继续做市场体信息公示工作进步推进双机抽查工作机制加强间行间网络联通建设数监进步营造良营商环境
    (三)建立健全督查落实机制强化改革措施落实效性强化督办督查力度改革政策文件求工作部署落实情况纳入全县重点督办事项清单落实位单位进行踪督办继续简政放权转变政府职工作纳入科学发展综合考核体系进步压实部门责增强改革落实成效建立定期督查部门反馈制度拓宽社会参改革渠道充分发挥社会监督媒体监督作确保改革着正确方断深入取良成效

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    贡献于2019-06-05

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