传统纠纷调解现代反思——枫桥验视点
摘 国传统社会调解纠纷解决中起非常重作执政者充分重视调处息讼说贯穿国社会历史全部程新常态社会矛盾独特复杂性传统调解机制已法适应枫桥验作方解决矛盾成功验特中调解机制传统纠纷调解现代延续实践具丰富鉴价值
关键词 纠纷调解 枫桥验
贯穿始终讼思想纠纷调解
中国古代礼法社会讼礼法社会必然求体现传统法律文化礼法合特征礼原始社会祭祀祈福种仪式进入阶级社会礼定纷止争维护统治阶级统治语•学第中说道：礼贵先王道斯美行知礼节行见儒家追求没纠纷没矛盾谐社会儒家特倡导伦理政治社会原老子认应该应然规律清静倡导事化事化谐方式解决间纠纷达天间种合理秩序法家诉讼问题坚持讼商君书•开塞中说：亲亲爱私险民众险务民乱时民务胜力征韩非子•解老中说：狱讼繁田荒田荒府仓虚府仓虚国贫国贫民俗淫侈韩非子认诉讼案件繁仓库空虚淫逸奢侈形成风俗国家受伤害利剑刺样 思想法制方面具体体现 讼社会没纷争犯罪需法律法律搁置外中国传统社会法律统治者专利讼师成官府痛恨压象美国学者德尔克•波德指出：传统认兴讼道德败坏标志（讼师）明显视社会稳定敌邓析国早律师聚众讲学招收门徒传授法律知识诉讼方法讼师身份帮官司荀子认邓析效法古代贤王赞成礼义巧言善辩擅长玩弄文字游戏欺骗蒙蔽百姓邓析竟然杀害见认讼师破坏正常社会秩序正职业数百姓法律完全陌生涉诉时处种知情状态需确定诉讼结果直提心吊胆般会选择簿公堂难出国传统社会中纠纷产生必然关选择解决纠纷方式约会产生厌讼心理诉讼谓异常排斥更倾更快速更低耗费方式——调解
孔子曰：患寡患均患贫患安盖均贫寡安倾听讼吾犹必讼间相争相讼谐世界破坏间睦相处争讼重美孔子番话古代中国讼理想典写历代封建统治者皆讼作政绩根名公书判清明集记载宋代时期州县官府调处已较流行封建时期官员考虑考察理方政绩惯公堂审讯前案件纠纷进行调解希够审讯前案件结州县官熟知儒家精神情理着深刻理解更倾儒家道德原精神纠纷进行调处
例乡邻争案中胡石壁判词中说：乡曲邻里务睦纔睦复相通缓急复相助疾病复扶持彼皆受害世识道理者甚少争眼前强弱计长远厉害纔言语便官司乡曲念道官司甚便宜处盘缠废业……便做赢番冤冤相报时 胡石壁意思清楚睦利相通缓急相助疾病相扶持彼皆受利生世保生横逆事日情乡里众相遮盖事成事睦害复相通缓急复相助疾病复扶持彼皆受害相邻雠隙便寻针觅线掀风作浪事成事矣睦兴词讼弊害仅盘缠废业公面前陪情著钱物官厅受惊吓吃捆输赢官员笔必便做赢番冤冤相报时妄诉田业案中胡石壁说：词讼兴初非美事荒废业破坏家财胥吏诛求卒徒斥辱道涂奔走犴狱拘囚宗族讼伤宗族恩乡讼损乡谊幸获胜损幸输悔必须果抱冤抑贫富兼弱强害愚智败横逆逼已甚容鸣讼曲矣该判词中胡石壁详细列举诉讼美财产利益身利益两方面表明诉讼害果抱冤抑贫富兼弱强害愚智败横逆逼已甚时候官司必
二传统纠纷调解制度化现代延续
清末民初中国社会动荡军阀割东西方文化剧烈碰撞社会面重变革背景中国法制建设断加强国家政府积极发挥调解解决社会纠纷中作民事调解制度相传统调处息讼制度言发生重变化着西方法律文化中国广泛传播晚清政府试图变法程中结合西方法制理念制定资义性质法律晚清政府力达洋中环境中民事调解制度然遵循传统儒家思想追求谐民事纠纷中然发挥着关重作然传统调处息讼制度没细节制度化设计民国时期出台种关民事调解制度规定具客观需求时期相继出台民事诉讼律草案民事诉讼条例民事诉讼律民事调解法民事诉讼法等法律法规传统纠纷调解方式相较时期调解程序出项许详细规定调解需事申请行调解程序公开等等外民初乡镇治运动推进国家政权乡村级渗透基层社会乡土社会没发生实质性变化纠纷事倾事化事化着法律制度发展民国时期民间调解相传统民间调解发生变化演变发展成组织制度调解制度许方根需设立种民间调解组织辽宁商事评断处农民协会江西息争会山西息讼会等组织固定场调解员伦理道德进行调解外国家法律成重时形成愿合法等原组织具体运作机制异宗旨根目息讼
传统纠纷调解制度相较时期民事调解制度产生独特变化制度发展推行力度民国时期民事调解制度取突破性进展事愿合法基础迅速效化解矛盾解决纠纷尊重结果效力实现调解诉讼效衔接然民间已出现许专门民事调解组织关调解法规章程较完备做减少诉讼负担外纠纷根没调解希强制调解果交法院裁判反耗费更力物力增加成外正杨荣馨教授说：国古代社会提倡封建伦理道德国家法律相通理’调解体现国家法律理’间相互渗透相互协调相互配合逻辑关系天理国法法三者间致性 时纠纷调解参法律情理重
时间二十世纪六十年代改造四类分子（富反坏）程中浙江诸暨市枫桥镇杀部抓原发动民众开展说理斗争没捕制伏认非抓四类毛泽东种矛盾交解决做法作肯定批示效仿枫桥做法成验枫桥验诞生诞生开始便国家政府社会界广泛认推广二十世纪八十年代二十世纪初枫桥验涵增加四前工作机制政合作工作格局等成功验社会治安理树立方特色典范二十世纪面社会义现代化建设中日益激增社会矛盾枫桥验时俱进秉承着理念基础创新新时代新验：群众法矛盾化解五分法分工分块联动治理等社会稳定起重调作十年枫桥验实践中断发展发展中断创新时俱进历久弥新乡镇验推广市省全国直天枫桥验历中国社会沧桑巨变枫桥验精神涵断传承发扬光越越具丰富历史时代特征枫桥验坚持信念社会矛盾解决落实民群众体通紧紧发动民群众引导群众矛盾解决解决实现社会治理模式创新
实践中枫桥验张矛盾纠纷先调解裁判量矛盾纠纷调解方式进行滤社会突未进入诉讼程序前已圆满结案时建立层次调解组织民调解行政调解司法调解等种调解手段融合实现调解程序间动态联系做法具体表现：加矛盾纠纷排查调处强调新形势预防化解矛盾纠纷新方法新途径探索量矛盾化解尚未激化酿成突激烈抗前实现基层矛盾纠纷预防化解工作民做民做消极防动导访专职维稳全员维稳转变二制定规范制度流程重点规范矛盾积分排查调处信息工作情况报告案件移送首办责工作例会等制度规范矛盾纠纷排查调处工作流程应急事件处置流程规定综治工作重心重矛盾纠纷调处落实情况进行协调督办时反馈报处理情况明确责促进矛盾化解实行执法程序公开制执法责追究制首办责制执法监督制严事实关证关程序关法律适关注重法律效果行政效果社会效果相统三实行公检法机联动发挥维稳调解职公安机关积极排查矛盾纠纷细化警务工作广泛建立纠纷预警体系做矛盾纠纷早发现早治理检察院实行四环指导法：前环节普遍指导诉时环节踪指导诉中环节指导诉环节案例指导法院设立两级治安民事纠纷调解中心公安司法法庭
工商等部门参镇乡理处两级治安民事纠纷调解中心实施调解分层次理做统分结合四建立教育培训制度提高司法队伍业务素质战战胜提高群众综合工作信度满意度
枫桥验套快速整合种社会力量作出反应促民众合理合法方式解决矛盾协机制点矛盾激化前化解掉调解先作枫桥验容讼观念深刻体现民间调解纠纷传统现代延续
三传统纠纷调解反思重塑
传统调处息讼制度国家权力社会力量紧密结合起然济条件解决民事纠纷较方法制度完备验丰富实施广泛世界古代法制史仅正张晋藩先生认：调处息讼适应封闭农济基础深厚血缘缘关系赖宗族势力专制国家权力礼法相结合种法律渊源维护三纲五常伦理秩序贯穿调处程中族长保甲长州县官吏等意志非双方事意志调处结果然体现宗族国家愿事意志相悖时简直种伤害枫桥验代法制步发展断调整中日臻完善解决新类型纠纷产生批判中曲折前进构建中国式元化纠纷解决机制提供重载体效路径枫桥验灵魂仅仅技术层面手段更重理念统筹济政治文化等全方位思考限度减少社会矛盾
前着济转轨社会转型断深入国正处持续性创新性谐性社会渡关键时期利益体呈现元化趋势社会发展均衡区域行业社会阶层间利益突加剧国家集体利益间均衡导致矛盾产生着济体制深化变革新常态国社会矛盾纠纷呈现出新特征体元化种类样化规模呈现群体化等外诉讼爆炸现状相匮乏司法资源间矛盾国司法制度承受着前未压力
枫桥古镇留住乡愁见发展精神托家园建设目标山水柔静谧精致秀丽美丽镇形成套治理模式 枫桥验作化解国基层社会矛盾纠纷典样板整体联动性谐行元社会规范举体元性等方面具现代社会治理特征焕发传统调解制度新活力构建新常态纠纷调解制度具鉴启示意义
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摘 国传统社会调解纠纷解决中起非常重作执政者充分重视调处息讼说贯穿国社会历史全部程新常态社会矛盾独特复杂性传统调解机制已法适应枫桥验作方解决矛盾成功验特中调解机制传统纠纷调解现代延续实践具丰富鉴价值
关键词 纠纷调解 枫桥验
贯穿始终讼思想纠纷调解
中国古代礼法社会讼礼法社会必然求体现传统法律文化礼法合特征礼原始社会祭祀祈福种仪式进入阶级社会礼定纷止争维护统治阶级统治语•学第中说道：礼贵先王道斯美行知礼节行见儒家追求没纠纷没矛盾谐社会儒家特倡导伦理政治社会原老子认应该应然规律清静倡导事化事化谐方式解决间纠纷达天间种合理秩序法家诉讼问题坚持讼商君书•开塞中说：亲亲爱私险民众险务民乱时民务胜力征韩非子•解老中说：狱讼繁田荒田荒府仓虚府仓虚国贫国贫民俗淫侈韩非子认诉讼案件繁仓库空虚淫逸奢侈形成风俗国家受伤害利剑刺样 思想法制方面具体体现 讼社会没纷争犯罪需法律法律搁置外中国传统社会法律统治者专利讼师成官府痛恨压象美国学者德尔克•波德指出：传统认兴讼道德败坏标志（讼师）明显视社会稳定敌邓析国早律师聚众讲学招收门徒传授法律知识诉讼方法讼师身份帮官司荀子认邓析效法古代贤王赞成礼义巧言善辩擅长玩弄文字游戏欺骗蒙蔽百姓邓析竟然杀害见认讼师破坏正常社会秩序正职业数百姓法律完全陌生涉诉时处种知情状态需确定诉讼结果直提心吊胆般会选择簿公堂难出国传统社会中纠纷产生必然关选择解决纠纷方式约会产生厌讼心理诉讼谓异常排斥更倾更快速更低耗费方式——调解
孔子曰：患寡患均患贫患安盖均贫寡安倾听讼吾犹必讼间相争相讼谐世界破坏间睦相处争讼重美孔子番话古代中国讼理想典写历代封建统治者皆讼作政绩根名公书判清明集记载宋代时期州县官府调处已较流行封建时期官员考虑考察理方政绩惯公堂审讯前案件纠纷进行调解希够审讯前案件结州县官熟知儒家精神情理着深刻理解更倾儒家道德原精神纠纷进行调处
例乡邻争案中胡石壁判词中说：乡曲邻里务睦纔睦复相通缓急复相助疾病复扶持彼皆受害世识道理者甚少争眼前强弱计长远厉害纔言语便官司乡曲念道官司甚便宜处盘缠废业……便做赢番冤冤相报时 胡石壁意思清楚睦利相通缓急相助疾病相扶持彼皆受利生世保生横逆事日情乡里众相遮盖事成事睦害复相通缓急复相助疾病复扶持彼皆受害相邻雠隙便寻针觅线掀风作浪事成事矣睦兴词讼弊害仅盘缠废业公面前陪情著钱物官厅受惊吓吃捆输赢官员笔必便做赢番冤冤相报时妄诉田业案中胡石壁说：词讼兴初非美事荒废业破坏家财胥吏诛求卒徒斥辱道涂奔走犴狱拘囚宗族讼伤宗族恩乡讼损乡谊幸获胜损幸输悔必须果抱冤抑贫富兼弱强害愚智败横逆逼已甚容鸣讼曲矣该判词中胡石壁详细列举诉讼美财产利益身利益两方面表明诉讼害果抱冤抑贫富兼弱强害愚智败横逆逼已甚时候官司必
二传统纠纷调解制度化现代延续
清末民初中国社会动荡军阀割东西方文化剧烈碰撞社会面重变革背景中国法制建设断加强国家政府积极发挥调解解决社会纠纷中作民事调解制度相传统调处息讼制度言发生重变化着西方法律文化中国广泛传播晚清政府试图变法程中结合西方法制理念制定资义性质法律晚清政府力达洋中环境中民事调解制度然遵循传统儒家思想追求谐民事纠纷中然发挥着关重作然传统调处息讼制度没细节制度化设计民国时期出台种关民事调解制度规定具客观需求时期相继出台民事诉讼律草案民事诉讼条例民事诉讼律民事调解法民事诉讼法等法律法规传统纠纷调解方式相较时期调解程序出项许详细规定调解需事申请行调解程序公开等等外民初乡镇治运动推进国家政权乡村级渗透基层社会乡土社会没发生实质性变化纠纷事倾事化事化着法律制度发展民国时期民间调解相传统民间调解发生变化演变发展成组织制度调解制度许方根需设立种民间调解组织辽宁商事评断处农民协会江西息争会山西息讼会等组织固定场调解员伦理道德进行调解外国家法律成重时形成愿合法等原组织具体运作机制异宗旨根目息讼
传统纠纷调解制度相较时期民事调解制度产生独特变化制度发展推行力度民国时期民事调解制度取突破性进展事愿合法基础迅速效化解矛盾解决纠纷尊重结果效力实现调解诉讼效衔接然民间已出现许专门民事调解组织关调解法规章程较完备做减少诉讼负担外纠纷根没调解希强制调解果交法院裁判反耗费更力物力增加成外正杨荣馨教授说：国古代社会提倡封建伦理道德国家法律相通理’调解体现国家法律理’间相互渗透相互协调相互配合逻辑关系天理国法法三者间致性 时纠纷调解参法律情理重
时间二十世纪六十年代改造四类分子（富反坏）程中浙江诸暨市枫桥镇杀部抓原发动民众开展说理斗争没捕制伏认非抓四类毛泽东种矛盾交解决做法作肯定批示效仿枫桥做法成验枫桥验诞生诞生开始便国家政府社会界广泛认推广二十世纪八十年代二十世纪初枫桥验涵增加四前工作机制政合作工作格局等成功验社会治安理树立方特色典范二十世纪面社会义现代化建设中日益激增社会矛盾枫桥验时俱进秉承着理念基础创新新时代新验：群众法矛盾化解五分法分工分块联动治理等社会稳定起重调作十年枫桥验实践中断发展发展中断创新时俱进历久弥新乡镇验推广市省全国直天枫桥验历中国社会沧桑巨变枫桥验精神涵断传承发扬光越越具丰富历史时代特征枫桥验坚持信念社会矛盾解决落实民群众体通紧紧发动民群众引导群众矛盾解决解决实现社会治理模式创新
实践中枫桥验张矛盾纠纷先调解裁判量矛盾纠纷调解方式进行滤社会突未进入诉讼程序前已圆满结案时建立层次调解组织民调解行政调解司法调解等种调解手段融合实现调解程序间动态联系做法具体表现：加矛盾纠纷排查调处强调新形势预防化解矛盾纠纷新方法新途径探索量矛盾化解尚未激化酿成突激烈抗前实现基层矛盾纠纷预防化解工作民做民做消极防动导访专职维稳全员维稳转变二制定规范制度流程重点规范矛盾积分排查调处信息工作情况报告案件移送首办责工作例会等制度规范矛盾纠纷排查调处工作流程应急事件处置流程规定综治工作重心重矛盾纠纷调处落实情况进行协调督办时反馈报处理情况明确责促进矛盾化解实行执法程序公开制执法责追究制首办责制执法监督制严事实关证关程序关法律适关注重法律效果行政效果社会效果相统三实行公检法机联动发挥维稳调解职公安机关积极排查矛盾纠纷细化警务工作广泛建立纠纷预警体系做矛盾纠纷早发现早治理检察院实行四环指导法：前环节普遍指导诉时环节踪指导诉中环节指导诉环节案例指导法院设立两级治安民事纠纷调解中心公安司法法庭
工商等部门参镇乡理处两级治安民事纠纷调解中心实施调解分层次理做统分结合四建立教育培训制度提高司法队伍业务素质战战胜提高群众综合工作信度满意度
枫桥验套快速整合种社会力量作出反应促民众合理合法方式解决矛盾协机制点矛盾激化前化解掉调解先作枫桥验容讼观念深刻体现民间调解纠纷传统现代延续
三传统纠纷调解反思重塑
传统调处息讼制度国家权力社会力量紧密结合起然济条件解决民事纠纷较方法制度完备验丰富实施广泛世界古代法制史仅正张晋藩先生认：调处息讼适应封闭农济基础深厚血缘缘关系赖宗族势力专制国家权力礼法相结合种法律渊源维护三纲五常伦理秩序贯穿调处程中族长保甲长州县官吏等意志非双方事意志调处结果然体现宗族国家愿事意志相悖时简直种伤害枫桥验代法制步发展断调整中日臻完善解决新类型纠纷产生批判中曲折前进构建中国式元化纠纷解决机制提供重载体效路径枫桥验灵魂仅仅技术层面手段更重理念统筹济政治文化等全方位思考限度减少社会矛盾
前着济转轨社会转型断深入国正处持续性创新性谐性社会渡关键时期利益体呈现元化趋势社会发展均衡区域行业社会阶层间利益突加剧国家集体利益间均衡导致矛盾产生着济体制深化变革新常态国社会矛盾纠纷呈现出新特征体元化种类样化规模呈现群体化等外诉讼爆炸现状相匮乏司法资源间矛盾国司法制度承受着前未压力
枫桥古镇留住乡愁见发展精神托家园建设目标山水柔静谧精致秀丽美丽镇形成套治理模式 枫桥验作化解国基层社会矛盾纠纷典样板整体联动性谐行元社会规范举体元性等方面具现代社会治理特征焕发传统调解制度新活力构建新常态纠纷调解制度具鉴启示意义
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