关法治建设三年行动计划实施情况调研报告
**年法治**建设三年行动计划（2016－2018）收官年**年9月市常委会组成调研组采取现场察部门座谈形式法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况进行专题调研现专题调研情况报告：
法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况
2016年市法治建设工作十八十八届三中四中五中六中全会十九精神指导深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想中央省襄阳市市市委关法治建设工作部署法治**三年行动计划指南落实法治建设领导责制线进步深化严格执法公正司法全民守法三领域推进法治惠民法治创建法治文化三工程提升市法治建设水全市济社会健康发展创造良法治环境
（）强化领导夯实政领导推进法治建设第责
健全领导责体系突出政领导履行推进法治建设第责线制定发关贯彻落实<政负责履行推进法治建设第责职责规定>实施意见（河办发201710号）细化法治建设职责务明确考核督办追责措施形成政领导承担第责分领导承担直接责领导承担协助责法治建设领导责体系二完善协调推进机制坚持实行1+5+N法治建设工作推进机制市委法治领导组牵头抓总市委督查室市常委会法工委市政府法制办市委政法委市司法局分负责法执政配合立法法行政公正司法普法全民守法等领域法治建设三年行动计划法治惠民实事等法治创建牵头责单位负责抓相应法治建设项目季度召开次部门联席会议半年召开次项目建设推进会推动法治建设项工作落实落三规范法决策行完善市乡两级委政府重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等法定程序健全政机关法律顾问制度落实规范性文件合法性审查机制四强化监督推进协商民制度化市国民济社会发展计划财政预决算等重事项法审议决定常委会选举命干部进行前法律知识考试全市济社会发展重点工作中心工作法进行监督探索运专题询问质询特定问题调查专项工作评议视察等形式开展监督增强常委会监督针性实效性政治协商纳入委议事规政府工作规委政府重决定重文件重问题协商决策前决策实施中
（二）突出三领域推动严格执法公正司法全民守法进步深化
进步转变政府职深化行政审批制度改革加简政放权力度全面推行权力清单责清单制度实行动态理落实工商登记制度便利化事中事监推动证合综合执法码等工作位三年全市新登记类市场体19503户2018年5月底窗口单位已市委市政府统安排部署入驻**市民中心开展工作服务厅设置窗口224功性审批台座席122进驻办公员348名二规范行政执法行推行行政处罚信息公开制度完善网执法办案信息查询系统健全行政执法刑事司法衔接机制建设两法衔接信息台实现全联通全覆盖健全行政执法员持证岗资格理制度围绕执法体执法执法范围执法类费源编制类型等容全市47行政执法部门1856名执法员执法资格进行全面清理登记三持续推进重点领域法治理围绕产品质量食品药品安全环境保护集资融资欠薪欠资等重点领域开展专项治理行动三年抽样检验类商品150批次 合格68批次合格商品进行立案查处查处正竞争违法广告商标侵权等类市场违法行案件770件创新完善矛盾纠纷元化解机制加快信访工作法治化进程效引导信访群众通调解仲裁行政裁决行政复议诉讼等法治方式解决利益诉求矛盾纠纷四深入推进司法体制改革积极稳妥探索审判中心诉讼制度改革案件繁简分流改革公益诉讼试点改革落实司法机关办案质量终身负责制错案责倒查问责制落实立案登记制案必立诉必理深入推进审执分离加快执行信息台建设切实解决执行难问题五实施阳光司法工程信息化智化公开化目标完成审判流程执行信息裁判文书三台建设检察机关群众诉求绿色通道建设公安机关警务公开机制建设推进审务公开检务公开警务公开民陪审员倍增计划求选定
111名民陪审员参陪审实现司法专业判断群众朴素认知机统民陪审员参审案件达2023余件陪审率达877拓宽民群众参司法渠道六着力优化济发展环境加建设性执法司法力度深入开展百名干警进百企活动法妥善处置涉众型济犯罪案件企业提供免费法律体检促进全市济转型发展继续加执行力度累计发布失信执行信息1800余次查询冻结扣划执行存款16亿元拘留罚款260余法追究拒执罪5七全力保障民群众司法权益统筹抓市乡村三级公法律服务中心（站）建设构建实体窗口网络台相结合法律云服务体系目前全市253村(社区)实现法律顾问全覆盖
法律顾问入村(社区)开展法律咨询800余次法治讲座法律宣传220次发放法律宣传资料5000余份八培育全民法治信仰深入开展宪法宣传教育活动组织开展国家宪法日集中宣传活动力实施七五普法规划深化法律六进活动落实级国家机关谁执法谁普法普法责制着力提升全民法治意识法治素养完善学校法治知识教育法治副校长（辅导员）制度王甫州建立青少年法治教育基省委法治办命名省级法治建设示范点
（三）找准载体实施法治惠民法治创建法治文化三工程
全力办安法治惠民十件实事年围绕民群众关注热点问题确立力实施年度安法治惠民十件实事做年中督促年底验收切实民群众办实事解疑难二造**法治创建品牌紧紧围绕法律六进紧扣法治惠民题紧密联系文明创建安创建紧抓基层建年机遇分法治单位法治乡镇民法治示范村（社区）法治校示范校法治示范医院诚信守法企业等法治创建领域培育造批襄阳影响法治创建品牌现已创建法治校示范校**市16襄阳市10计26诚信守法企业
16全市法治单位创建达50三推进法治文化建设加强法治文化阵建设法治文化设施建设纳入城建规划新农村建设规划仙渡镇酂阳办王甫洲建设法治文化题公园三年创建法治文化广场10法治文化公设施覆盖率达70法治文化街（巷）区达30开展法治文艺巡回演出50场（次）新闻宣传部门开辟法治公益宣传专栏月电视台录制播放法治**节目力宣传市项法治建设活动
二法治**建设面问题
三年市法治建设取阶段性成效较完成三年行动计划达项工作务法治建设项系统长期工作务需全市社会方面长期懈努力目前存方面短板：
（）法治认识进步深化年市然法治宣传教育做量工作全社会法治认识法治理念确立够法治思想没深入社会层面工作方方面面甚领导干部国家公职员法治意识然强觉运法治思维法治方式解决问题意识力足
（二）重决策存程序疏漏重决策体制机制制度已建立实际工作中存征求意见全面社会公众参够关系老百姓切身利益问题部门参社会群众参少重决策规范性文件制定风险评估位留影响社会稳定隐患
（三）法履职水提高国家工作员学法律政策够法律法规知识欠缺懂法工作中法律层面考虑解决问题影响工作效果部分行政执法单位队伍建设弱化队伍老化知识结构陈旧缺乏具专业知识年轻干部行政执法水高
（四）法治建设协调推进机制需进步完善法治建设需委政府部门社会方面参协调推动相关牵头单位协作单位履职积极担够考核机制完善影响法治建设成效
三步法治建设工作建议
十九提出2035年基建成法治国家法治政府法治社会市建成法治**责重时间紧迫务艰巨步法治**建设提出建议：
（）强化组织保障发挥法治职作健全委统领导政法委统筹方分工负责齐抓法治领导体制工作机制落实委负责履行推进法治建设第责职责进步发挥领导组办公室牵头抓总作强化督办检查开展分类指导推进工作落实市委督查室市政府法制办市委政法委市司法局作专项工作协调组牵头单位认真履责分工负责密切配合形成法治**建设强合力
（二）深化严格执法公正司法全民守法活动认真落实司法改革重部署进步优化司法职权配置统筹推进机构改革继续加强审判权执行权效监督制约继续推进审判中心刑事诉讼制度改革坚决防范冤假错案进步深化审判方式改革持续推进繁简分流元化纠纷解决机制努力提升司法效率
（三）继续实施法治惠民法治创建法治文化工程三年市法治惠民法治创建法治文化工作进展利社会效果明显需长期坚持民群众具体实事事感受法治建设带处更积极参法治建设
（四）握关键领域加快法治政府建设法全面履行政府职加简政放权力度健全法决策机制完善重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等法定程序制度推进行政决策科学化民化法治化强化权力制约监督实行重决策终身责追究规范三张清单行政审批运行流程提升政府服务效
（五）法治建设改革发展服务改革发展前中心工作运法律法规法治思想解决市改革中难题做法法法治建设成果服务济建设特实体济济发展铺路搭桥开拓新途特运司法改革成果企业生产营排忧解难实现法治建设济发展社会建设进步
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**年法治**建设三年行动计划（2016－2018）收官年**年9月市常委会组成调研组采取现场察部门座谈形式法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况进行专题调研现专题调研情况报告：
法治**建设三年行动计划（2016—2018）实施情况
2016年市法治建设工作十八十八届三中四中五中六中全会十九精神指导深入贯彻落实新时代中国特色社会义思想中央省襄阳市市市委关法治建设工作部署法治**三年行动计划指南落实法治建设领导责制线进步深化严格执法公正司法全民守法三领域推进法治惠民法治创建法治文化三工程提升市法治建设水全市济社会健康发展创造良法治环境
（）强化领导夯实政领导推进法治建设第责
健全领导责体系突出政领导履行推进法治建设第责线制定发关贯彻落实<政负责履行推进法治建设第责职责规定>实施意见（河办发201710号）细化法治建设职责务明确考核督办追责措施形成政领导承担第责分领导承担直接责领导承担协助责法治建设领导责体系二完善协调推进机制坚持实行1+5+N法治建设工作推进机制市委法治领导组牵头抓总市委督查室市常委会法工委市政府法制办市委政法委市司法局分负责法执政配合立法法行政公正司法普法全民守法等领域法治建设三年行动计划法治惠民实事等法治创建牵头责单位负责抓相应法治建设项目季度召开次部门联席会议半年召开次项目建设推进会推动法治建设项工作落实落三规范法决策行完善市乡两级委政府重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等法定程序健全政机关法律顾问制度落实规范性文件合法性审查机制四强化监督推进协商民制度化市国民济社会发展计划财政预决算等重事项法审议决定常委会选举命干部进行前法律知识考试全市济社会发展重点工作中心工作法进行监督探索运专题询问质询特定问题调查专项工作评议视察等形式开展监督增强常委会监督针性实效性政治协商纳入委议事规政府工作规委政府重决定重文件重问题协商决策前决策实施中
（二）突出三领域推动严格执法公正司法全民守法进步深化
进步转变政府职深化行政审批制度改革加简政放权力度全面推行权力清单责清单制度实行动态理落实工商登记制度便利化事中事监推动证合综合执法码等工作位三年全市新登记类市场体19503户2018年5月底窗口单位已市委市政府统安排部署入驻**市民中心开展工作服务厅设置窗口224功性审批台座席122进驻办公员348名二规范行政执法行推行行政处罚信息公开制度完善网执法办案信息查询系统健全行政执法刑事司法衔接机制建设两法衔接信息台实现全联通全覆盖健全行政执法员持证岗资格理制度围绕执法体执法执法范围执法类费源编制类型等容全市47行政执法部门1856名执法员执法资格进行全面清理登记三持续推进重点领域法治理围绕产品质量食品药品安全环境保护集资融资欠薪欠资等重点领域开展专项治理行动三年抽样检验类商品150批次 合格68批次合格商品进行立案查处查处正竞争违法广告商标侵权等类市场违法行案件770件创新完善矛盾纠纷元化解机制加快信访工作法治化进程效引导信访群众通调解仲裁行政裁决行政复议诉讼等法治方式解决利益诉求矛盾纠纷四深入推进司法体制改革积极稳妥探索审判中心诉讼制度改革案件繁简分流改革公益诉讼试点改革落实司法机关办案质量终身负责制错案责倒查问责制落实立案登记制案必立诉必理深入推进审执分离加快执行信息台建设切实解决执行难问题五实施阳光司法工程信息化智化公开化目标完成审判流程执行信息裁判文书三台建设检察机关群众诉求绿色通道建设公安机关警务公开机制建设推进审务公开检务公开警务公开民陪审员倍增计划求选定
111名民陪审员参陪审实现司法专业判断群众朴素认知机统民陪审员参审案件达2023余件陪审率达877拓宽民群众参司法渠道六着力优化济发展环境加建设性执法司法力度深入开展百名干警进百企活动法妥善处置涉众型济犯罪案件企业提供免费法律体检促进全市济转型发展继续加执行力度累计发布失信执行信息1800余次查询冻结扣划执行存款16亿元拘留罚款260余法追究拒执罪5七全力保障民群众司法权益统筹抓市乡村三级公法律服务中心（站）建设构建实体窗口网络台相结合法律云服务体系目前全市253村(社区)实现法律顾问全覆盖
法律顾问入村(社区)开展法律咨询800余次法治讲座法律宣传220次发放法律宣传资料5000余份八培育全民法治信仰深入开展宪法宣传教育活动组织开展国家宪法日集中宣传活动力实施七五普法规划深化法律六进活动落实级国家机关谁执法谁普法普法责制着力提升全民法治意识法治素养完善学校法治知识教育法治副校长（辅导员）制度王甫州建立青少年法治教育基省委法治办命名省级法治建设示范点
（三）找准载体实施法治惠民法治创建法治文化三工程
全力办安法治惠民十件实事年围绕民群众关注热点问题确立力实施年度安法治惠民十件实事做年中督促年底验收切实民群众办实事解疑难二造**法治创建品牌紧紧围绕法律六进紧扣法治惠民题紧密联系文明创建安创建紧抓基层建年机遇分法治单位法治乡镇民法治示范村（社区）法治校示范校法治示范医院诚信守法企业等法治创建领域培育造批襄阳影响法治创建品牌现已创建法治校示范校**市16襄阳市10计26诚信守法企业
16全市法治单位创建达50三推进法治文化建设加强法治文化阵建设法治文化设施建设纳入城建规划新农村建设规划仙渡镇酂阳办王甫洲建设法治文化题公园三年创建法治文化广场10法治文化公设施覆盖率达70法治文化街（巷）区达30开展法治文艺巡回演出50场（次）新闻宣传部门开辟法治公益宣传专栏月电视台录制播放法治**节目力宣传市项法治建设活动
二法治**建设面问题
三年市法治建设取阶段性成效较完成三年行动计划达项工作务法治建设项系统长期工作务需全市社会方面长期懈努力目前存方面短板：
（）法治认识进步深化年市然法治宣传教育做量工作全社会法治认识法治理念确立够法治思想没深入社会层面工作方方面面甚领导干部国家公职员法治意识然强觉运法治思维法治方式解决问题意识力足
（二）重决策存程序疏漏重决策体制机制制度已建立实际工作中存征求意见全面社会公众参够关系老百姓切身利益问题部门参社会群众参少重决策规范性文件制定风险评估位留影响社会稳定隐患
（三）法履职水提高国家工作员学法律政策够法律法规知识欠缺懂法工作中法律层面考虑解决问题影响工作效果部分行政执法单位队伍建设弱化队伍老化知识结构陈旧缺乏具专业知识年轻干部行政执法水高
（四）法治建设协调推进机制需进步完善法治建设需委政府部门社会方面参协调推动相关牵头单位协作单位履职积极担够考核机制完善影响法治建设成效
三步法治建设工作建议
十九提出2035年基建成法治国家法治政府法治社会市建成法治**责重时间紧迫务艰巨步法治**建设提出建议：
（）强化组织保障发挥法治职作健全委统领导政法委统筹方分工负责齐抓法治领导体制工作机制落实委负责履行推进法治建设第责职责进步发挥领导组办公室牵头抓总作强化督办检查开展分类指导推进工作落实市委督查室市政府法制办市委政法委市司法局作专项工作协调组牵头单位认真履责分工负责密切配合形成法治**建设强合力
（二）深化严格执法公正司法全民守法活动认真落实司法改革重部署进步优化司法职权配置统筹推进机构改革继续加强审判权执行权效监督制约继续推进审判中心刑事诉讼制度改革坚决防范冤假错案进步深化审判方式改革持续推进繁简分流元化纠纷解决机制努力提升司法效率
（三）继续实施法治惠民法治创建法治文化工程三年市法治惠民法治创建法治文化工作进展利社会效果明显需长期坚持民群众具体实事事感受法治建设带处更积极参法治建设
（四）握关键领域加快法治政府建设法全面履行政府职加简政放权力度健全法决策机制完善重决策公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等法定程序制度推进行政决策科学化民化法治化强化权力制约监督实行重决策终身责追究规范三张清单行政审批运行流程提升政府服务效
（五）法治建设改革发展服务改革发展前中心工作运法律法规法治思想解决市改革中难题做法法法治建设成果服务济建设特实体济济发展铺路搭桥开拓新途特运司法改革成果企业生产营排忧解难实现法治建设济发展社会建设进步
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