建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考汇编


    建立各类事业单位统一登记管理制度的几点思考 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立各类事业单位统一登记管理制度”。目前,全面深化改革已进入攻坚阶段,必须要进一步加快事业单位改革步伐,建立各类事业单位统一登记管理制度,切实推动政府职能转变,创新行政管理方式,提高政府治理水平,为全面建成小康社会扫除障碍,铺平道路。本文结合xx市彭山区的实际情况,就建立各类事业单位统一登记管理制度有关问题,谈几点粗浅的思考。 一、xx市彭山区事业单位现状 目前,由区机构编制部门直接管理机构编制事项的事业单位共有290家,其中公益一类220家,公益二类34家,承担行政职能8家,生产经营类1家,暂缓分类27家;按经费来源分,财政补助类275家,经费自理类15家;核定事业编制4710名,在编人员4590人,编外聘用1800人。多年来,区事业单位登记管理局严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》对本级管理事业单位依法登记,多措并举行使监督管理权力。 一是严格按照《条例》和《实施细则》进行设立、变更、注销。组织开展了多次事业单位法人培训,并利用门户网站、QQ工 作群等多种平台宣传政策,讲解业务,培训技能,确保每一次设立、变更、注销行为材料齐备、信息准确、依法依规。二是切实做好事业单位年报工作。积极学习新业务,主动适应新常态,从年度检验制度到年度报告公示制度,一直坚持“学习-实践-再学习-再实践”的路子,指导、协助各事业单位做好年报工作,历年来按时年报率、公示率都为100%。三是毫不松懈地抓好监督管理。根据《事业单位法人公示信息抽查办法(试行)》并结合区委编办机构编制核查、财政供养人员清理、机构编制调研等工作安排,定期或不定期进行实地核查,发现问题,及时提出整改意见。四是持之以恒地进行规范化建设。按照《事业单位登记管理档案管理办法》、《事业单位登记管理信息查询办法》建立专用档案柜、信息查询台账,进一步规范了档案管理和信息查询工作。 二、由社会力量举办的公益服务机构现状 由社会力量举办的公益服务机构主要是指由民政部门依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,负责登记和监督管理的各种民间组织。 通过调研了解到,目前我区在民政部门登记管理的公益服务机构共有105家,其中教育机构87家,农村合作社5家,民办医院6家,民办养老中心7家。 这些公益服务机构的设立、变更、注销、监督管理工作主要由业务主管部门和民政部门共同开展。民政部门负责登记、年检,以及对违反《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的问题进行监督检查,并依法进行处理,而对口的业务主管部门则主要负责登记、年检的初审,以及协助配合民政部门对违法行为进行查处。 通过调研,发现这类机构普遍存在以下问题: (一)行业分布不均,发展情况参差不齐。 公益服务机构作为社会组织不可或缺的一环,也是对当前国家提供公益服务不足的现状进行一种非常有效和必须的补充。随着经济社会的高速发展,人民群众需要在教育、卫生、科技、文化、体育、司法、养老、中介服务等各种行业获得大量公益服务,而目前的现状明显不能满足人民群众的需求。以我区为例,教育培训类公益机构占了82.8%,卫生类公益机构占5.7%,其他公益机构占11.5%,这样的行业结构明显是不科学的。 此外,民间公益机构由于缺乏保障,难以获得政策支持,几乎完全听从“看不见的手”--市场来指挥,必然导致发展参差不齐,有经济效益的机构就越做越大,越做越集中,经济效益差的就越来越萎缩,甚至消亡。而最需要公益服务的群众往往在那些无法取得 良好经济效益的地方,比如贫困山区的孩子们最需要教育、卫生、科技等公益服务。以我区民间养老机构为例:一共7家,但只有3家实际有老人入住。其中1家投资雄厚,发展势头良好,常年有入住老人200多人;另外2家则分别只有几名老人入住;剩下4家完全没有老人入住,几乎无法维持,估计离“关门大吉”已经不远了。 (二)公益意识不强,社会认可度较低。 目前的公益服务机构虽然名为公益,实则还是偏重于营利,而且法制观念淡薄,社会责任感和社会公益意识不强,客观存在收费高、服务能力不足、诚信度低的现象,导致了社会认可度不高。如果不能解决好公益机构的“生存”问题,就无法真正发挥其“公益”属性。由于财政投入、收入分配、职称评定和社会保障等各方面的政策措施不统一,公益服务机构从业人员普遍工资低、待遇差,以我区民办养老中心工作人员为例,目前执行的仍是全市最低工资标准1380元,客观上也制约了其提高公益服务水平。 (三)内部管理制度混乱,监管乏力。 目前的民间公益服务机构广泛存在组织机构不健全、内部制度不完善、民主管理不到位、财务管理不透明等问题,而监管机构也同时存在制度不健全,监管力量薄弱,对违反条例的机构缺乏有力 的处理措施等情况。这样既无法保证民间公益服务机构科学、有效、高质提供公益服务,也容易出现收费高昂、服务态度恶劣、偷税漏税、甚至卷款潜逃事件。 三、有关登记管理问题的几点思考 (一)做好法律法规、政策的衔接。 目前,事业单位、社团、民非单位都有自己的登记管理条例。事业单位登记管理最基本的法律法规依据是,《民法通则》中的有关规定和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》。社团和民非单位按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》进行登记管理。 既然要建立各类事业单位统一登记制度,那么就需要统一的法律依据。建议整合《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,明确无论是姓”公“还是姓”私“,只要从事非营利性的公益服务,都统一登记为事业单位,颁发统一的法人证书,确立平等的法人主体资格。在财政政策方面,应出台新规,对各类事业单位一视同仁,平等享受政府用于公益方面的投入。比如对于民办学校的土地划拨、生均拨款制度、助学金、奖学金制度都应该和公办学校一致;在税收征管方面,完善优惠政策,同时也要加强监管,避免以公益为名,行偷税漏税之实;在社会保 障方面,完善统一的社会保障制度,比如“五险二金”;在人事管理方面,建立在各类事业单位之间合理科学的人才流动机制,职称评定、职业资格鉴定等制度都纳入统一管理。 (二)降低准入制度,建立统一征信系统。 按现行制度,举办公益服务机构必须要求有主管部门、有较大额度的注册资金、具有一定的规模,有相对固定的办公和活动场所、取得相关的资质认可。这些“高标准”在保障公益机构正常开展服务的同时也将很多有志于投身到公益服务事业但不具备某些条件的拒之门外。当前,我国正处于大力简政放权、激活市场活力的关键时期,应简化审批流程,适当降低准入门槛,侧重事中事后监管。 在统一登记的情况下,各类事业单位都将拥有一张一样的“身份证”,即统一社会信用代码。要以统一社会信用代码为抓手,建立统一征信系统,定时公布“黑名单”,严格行业退出机制,借全社会之力确保公益服务事业健康发展。 (三)开发统一的登记管理系统。 目前,事业单位、社团、民非都采用的不同赋码、登记管理系统,为使各类事业单位统一登记制度更加规范化、科学化,应该开发一套统一的登记管理系统。这套系统可以开放多个管理接口,机 构编制部门能够进入进行本级管理的事业单位赋码、登记和管理,民政部门也能进入进行公益服务机构的赋码、登记和管理,彼此数据共享又保持相对独立。 (四)建立共同协作的监管机制。 公益服务机构的监督管理,应建立以登记管理机关牵头、多部门协调配合的部门联席会议制度。比如对民办学校的监管,就可以建立民政、编办、教育、纪检、人社、财政、公安、工商质监、银行、税务等多部门参加联席会议制度,定期或不定期进行抽查、督查、评估、调研等,适时通报法人证书使用情况及机构运行情况。对于违反登记管理条例的情况,要按条例规定严肃处理;涉及违法犯罪的,移交司法机构处理。 2篇物业公司主管个人总结汇编 篇1 各位领导、员工朋友们: 大家下午好! 首先,我代表启泰物业领导班子,向在过去一年里给予物业公司关心和帮助的电业局领导、地产公司领导,向勤奋工作,同舟共济,为启泰物业发展壮大做出贡献的全体员工表示衷心的感谢! 今天我们在这里隆重召开“启泰物业20xx年度总结表彰暨20xx年经营工作会议”,目的是总结20xx年工作,肯定成绩、反思不足,同时安排部署20xx年重点工作,明确经营管理目标,确保全面完成20xx年各项经营指标! 一、20xx年经营管理工作回顾 启泰物业将20xx年作为企业基础管理年。在集团公司各级领导的大力支持下,公司班子紧紧围绕年度各项基础建设目标,完成企业组织机构建立、制度建设、体系文件编制等重点工作,通过员工培训、服务改进提升了公司整体管理服务水平。今年,公司还新接管了天地十二坊和优山美地两个物业项目,实现了时代花园、紫盈花城两项目的物业费调价,并成功晋级为二级资质企业。20xx年在全体员工的共同努力下,共实现营业收入993万元,物业费综合收缴率85%,较2006年提高5%。管理面积也由原来的90万平方米增加到现在的118万平方米。企业的经营管理工作迈上了新的台阶,实现了经济效益与社会效益的双丰收,圆满的完成了启泰物业“三年发展规划”--第一年打基础的既定目标。 主要业绩: (一)建立组织架构,确定岗位编制和宽带薪酬体系。 今年6月,按照《公司三年战略规划》开始着手进行组织机构改革,公司总部设立了总经理办公室、品质管理部、经营管理部、安全技术部、财务部、核算部六个职能部门,并将地产维修中心纳入物业公司管理;五个管理项目为临河风景物业服务中心、天地十二坊物业服务中心、优山美地物业服务中心、时代花园物业服务中心和紫盈花城物业服务中心。形成了“五部一室、五个项目一个维修中心”的“1551”管理组织架构。到8月下旬,公司组织架构基本搭建完毕。 在完成组织机构设置以后,公司又开始着手定岗定编和人员招聘工作。6月末,根据接管项目和组织架构的情况,计划编制643人,而现有在编人数仅405人,在人员空缺达38%的情况下,公司班子发动各方面力量,利用人才市场、中介机构、新闻媒体等多种渠道进行招聘,以满足物业服务工作。截止12月末,公司完成了管理人员及重点岗位操作人员的招聘工作,聘用副总经理1名、中层干部5名、主管7名,招聘基层员工386人,基本满足了企业正常工作的需求。 下半年,公司在对企业原有薪酬体系和行业人力资源市场进行科学分析的基础上,制订出台了与启泰物业人力资源发展战略相匹配的宽带薪酬体系。同时,完成了职位分析和职位说明书的编制工 作,制定了《绩效管理规定》。人力资源基础工作的完善,为20xx年进行职位评价、实施绩效管理、人才开发、减员增效及人员优化奠定了基础。 (二)夯实基础,规范管理 建立科学合理的企业制度体系。为使企业各项经营管理工作有据可依,公司于下半年编制完成了《综合管理制度》、《综合管理规定》、《质量、环境、职业健康安全管理体系文件》、《员工行为规范》。各项管理制度的建立健全使各项工作在工作标准、工作流程上得到了规范,为企业规范化发展提供了有力保障。 理顺财务核算程序。核算部成立后,公司对财务核算工作进行了重新布置和调整,将核算工作从财务部剥离出来,并完成了两部门的工作对接,初步建立了二级核算体系,规范了成本核算及报销工作程序。为了及时反映基层财务状况,从全局出发了解和掌握经济运营情况,公司实行了《日报》、《经营月报》管理。 通过实施日报制,为公司及时掌握经济运行情况和采取应对措施提供了准确的信息支持,为较好完成经营计划奠定了基础。 理顺材料采购流程及物资管理工作。结合20xx年即将实施的计划管理工作,公司对物资提报时限、审批程序做出了明确的规定。要求物资采购部门深入基层严格审核采购计划,同时物资需求部门 也从采购物资的质量和时限上对采购部门进行监督,从而实现有效的内部控制。在物资管理方面公司建立了二级库存制度,对两级库存实施同标准管理。要求各级物资管理人员做到仓库物资帐、物、卡齐全、相符,并对一、二级库实施月盘点制和抽检制,有效地堵塞了管理漏洞。 (三)成功晋升二级资质。 新班子上任后,结合企业发展需要,在原来三级资质的基础上,申报了二级资质。申办期间,公司克服了基础薄弱、人员不足等困难,在较短时间内完成了企业制度汇编、管理服务标准提升、员工持证上岗率达标等多项重点工作。10月初公司成功晋升为二级资质,这标志着启泰物业正在向省内先进物业管理企业行列迈进,同时也为企业进一步发展壮大提供了资质保障。 (四)依法治企,成功实现物业费调价 成立业主委员会,有利于保护业主利益、使服务更贴近业主需求,实现依法治企。针对紫盈花城和时代花园两项目,公司依照法律程序确定了“筹备、选举、成立、备案”四步走的业主委员会成立方案,并有计划、有组织、有步骤的组织实施。紫盈花城、时代花园分别于9月27日和11月16日完成了业主委员会的选举备案工作,并与新的业主委员会签订了物业服务合同。 为确保时代花园、紫盈花城两项目完成物业费标准上调工作,从10月初开始,公司对同行业其他企业物业费调价工作进行了调查分析,总结他们的经验教训,结合两项目的实际情况制定了切实可行的调价方案。在分别完成两个项目的业主满意度调查后,公司针对调查中业主反映的主要问题安排集中整改,并将整改情况在小区进行深入宣传,使业主对物业服务工作的满意度有了明显提升。随后公司班子成员、职能部门与时代花园、紫盈花城两个项目的全体员工共同参与到物业费调价工作中,大家有一份光发一份热。由于前期准备充分、分工合理、方法得当,两个项目分别于11月27日和12月2日完成业主意见征集工作,物业费调价得到了两项目大多数业主的同意,符合法定程序和法定票数。物业费标准的成功上调,为物业公司持续经营提供了资金保障。 (五)注重实效,落实项目管理工作 20xx年各物业管理中心在公司的带领下,注重实效落实完成了多项年度重点工作。天地十二坊和优山美地两个项目分别完成了接管验收工作,迎来了首批业主入住。临河风景项目通过完善基础设施、处理工程遗留问题,不断提高物业服务水平,各项物业管理服务工作已基本步入正轨。紫盈花城和时代花园两个项目克服了人员不足、物业费价格上涨等困难,通过开展收费战役,积极走访业 主,改进服务工作,圆满的完成了各项收费指标,为保障公司经济运营工作做出了突出贡献。 明确服务理念。20xx年物业公司确立了“依法管理,竭诚服务,追求卓越,温馨万家”的质量方针,这既是对全体员工的要求,也是对业主和全社会的郑重承诺。围绕“竭诚服务、温馨万家”这一服务理念,还制定了各项管理和服务目标,并进行了落实和分解。 建立管理标准。为明确各项目的管理定位,公司依照有关法规与各管理项目共同制定了管理服务标准,对各项目的物业管理服务内容提出了明确的要求。标准的出台既是对企业自身管理服务工作的规范,同时也是对广大业主和全社会的承诺。 定期进行服务质量检查。服务质量内部检查工作既是对目标实现过程的监控,同时也是我们深入分析了解实际情况,实现管理服务工作持续改进的手段。对于检查中存在的问题,公司在服务例会中进行统一通报,以便于各项目参照改进。同时,相关职能问题还与各项目共同研究问题的解决方案,跟进整改情况。截止12月末,公司共组织公司级服务质量内部检查14次,提出管理服务质量问题73项,整改完结率97%。 积极处理遗留问题。在开展服务工作过程中,公司针对各管理项目均存在待处理的工程遗留问题,一方面是进行了遗留问题调查,组织专人将施工方遗留下的各类问题进行统计汇总,一方面整合施工力量进行维修。先后落实完成了时代花园监控设施和安防系统大修,B栋外立面维修,紫盈花城二期1号楼的喷淋系统、弱电系统维修等多项施工工程。 丰富社区文化活动,提高业主满意度。20xx年,公司投入大量的人力、物力,在各物业管理项目开展了丰富多彩的社区文化活动。截止12月末,共放映儿童影片13部,开展轮滑教学24课时,太极培训60课时。12月份,还策划组织了“启泰物业xx圣诞真情留影”活动和“家庭教育”专题讲座。为将各项活动持续开展下去,形成业主自愿自发行为,公司策划逐步筹建业主自治组织“长电会”,现“夕阳红俱乐部”、“福娃俱乐部”已初步完成了会员招募和组织章程起草工作,为日后社区文化活动的开展奠定了群众基础。 (六)强化培训,提高全员素质 公司于八月末建立了二级培训体系,即公司级培训和部门培训。九月初启动培训工程,根据员工队伍整体情况及当前各项重点工作需要,分别开展了管理理论、法律法规、物业管理基础知识、 绩效管理知识、安全管理知识、工作流程、员工行为规范等培训。11月份,根据三标一体认证工作计划,公司还组织全体管理人员进行了质量(环境、职业健康安全)体系知识的培训,为体系运行做好专业人员储备。截止12月末,公司共组织一级培训80课时,培训人次1459人,培训考试合格率99%。 (七)理顺外部关系,提高工作效率 公司现有64家施工单位在为地产公司处理工程遗留问题和处理维保期工程质量问题。以往物业公司在同项目部或施工单位联系工程保修事宜时,一直存在沟通渠道不顺畅、责任不清、维修不及时的现象。业主的投诉一旦被积压或拖延解决,就会损坏公司的形象,也影响收费工作。公司针对不同的维保时期所面临的新课题,先后四次调整了施工方案,对施工单位的进场维保时间和回复处理意见时间进行限定,同时加强了施工过程的监控与管理。20xx年,维修中心共处理维修项目8767件,其中维修中心直接处理维修 5xx4件,占57.9%;施工单位处理2372件,占27%;外委单位处理1321件,占15.1%。 供暖期来临前,公司还组织供暖单位、业主召开了供暖工作座谈会,向广大业主说明了供暖责任的界定问题,有效降低了物业服务工作量,控制了因外部因素造成的顾客满意率下降。 20xx年公司还与社区、街道和派出所等部门主动联络,在小区公共秩序管理、业主委员会成立、员工队伍建设等多项工作中取得各方支持,使得公司各项工作得以顺利开展。 篇3 各位领导、同志们: 忙碌又充实的一年即将过去,一年来,在公司领导的正确指导和帮助下,在小区全体职工的共同努力下,我区圆满的完成了上级领导布置的各项工作任务,现述职如下。请评议: 一、政治思想方面 **年是全面贯彻党的**大战略部署的第一年,做为一名共产党员,同时作为一名物业管理工作者,我在做业务工作的同时,认真学习领会党的十七大精神,学习包铝集团公司以及物业公司的各项规章制度,通过读书看报、网上学习、实地参观等各种形式,借鉴先进物业管理单位的经验,一切工作从党的利益和公司的利益出发。以扎实务实的态度投身到公司的后勤服务事业中来 二、工作业绩方面 在工作中,我区物业管理以高物业管理水平为目的,强化成本管理,努力降低费用支出,全面完成了规定的各项任务。 1、加强班组建设,促进各项工作开展。东区物业结合班组具体的工作实际,从安全管理、设备维护、现场管理等方面建章立制,做到工作中有章可循,各项制度的考核厂务公开。特别是岗位绩效工资管理、6S管理方案实施严格考核、公开公证。同时,以经济技术创新为主要内容的班组升级赛,“安康杯”竞赛、女职工“素质达标”竞赛、“游园绿地管理劳动竞赛”以及创建“无伤害班组”活动,以此来提高服务质量和水平,推动物业管理各项工作顺利进行。 2、坚持安全第一”思想,建立安全管理长效机制。根据物业公司的要求,进一步完善东区物业安全管理制度。同时加大安全工作的宣传、检查和考核力度,每次班组会一定讲安全,组织职工学习安全方面的知识杜绝习惯性违章,保证各项生产的安全运行。特别是对车棚安全检查工作做的较细,不留隐患,确保安全无重大事故发生。 3、强现场管理,提升物业管理水平。 A、按照集团公司提出的建设“森林化工厂”的要求,协助有关部门做了美化、亮化的规划设计工作,今年东区新种植树木210株/树木成活率99 % 种植草花2000株,空地硬化5000平米。在绿地养护管理中严格按照《包铝园林绿化管理行为规范标准》和《包 铝集团绿地养护年历》执行,使管理更加规范化、制度化、标准化。 B、在环境卫生保洁方面,不断提高保洁质量,垃圾清运工作基本做到日产日清,不留死角。协助保洁公司解决工作中的疑难问题,加强监督指导,共同搞好物业服务工作。 C、坚持开展楼道清理工作,今年共清理楼道堆积物4次,每次3天,共清运垃圾24车,同时单元楼道保洁工作常抓不懈,每周楼道保洁2次,包括擦扶手、窗台及玻璃。得到了住户的一致好评。 D、加强门卫管理,每天登记出入车辆,严格按照公司下达的小区门卫治安管理考核细则执行。杜绝流动摊贩进入小区,加大夜间巡查力度。提高夜巡工作的实效性, 遏制流窜犯罪和入室盗窃的发生,为居民住户创造安全、祥和的生活环境。 E、车棚管理工作,加强车棚现场管理工作,严格执行存取车制度,防止车辆丢失。加强防火、防盗工作,每年按照车棚防火应急预案进行演习、训练。积极消除火险隐患,加强消防设施的管理,确保消防设施完好。 三、领导组织能力 作为一名环节干部,同时也是组织者和协调者,在工作中我认真学习领会中铝公司“严、细、实、新、恒、齐、”的管理理念,并运用到我区的物业管理实践中来,对公司的具体工作布置及时做到上传下达。工作中存在的具体问题本着以制度管理人、以制度约束人的原则,收到了切实的效果,保证小区的各项工作有条不紊的运行。 四、廉洁从政方面 作为一名管理者,首先是服务者,为小区居民服务是我们工作的第一宗旨。胡锦涛同志的“科学发展观”中的强调以人为本,即以人民群众的最根本利益为根本,因此我们在工作中努力强化服务意识,提高服务质量,努力为小区业主营造一个安全舒适、整洁的居住环境。 在对内工作人员的考评中,在岗位绩效工资管理,6S方案实施中严格考核,做到公开公证。 五、存在的问题及今后的努力方向 一年来,虽然我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但是有些环节存在些问题,需要在今后的工作中不断完善,不断提高。 1、 不断加强政治和业务学习,努力提高自身素质。 2、 进一步加强与领导和职工的思想交流提高工作效率和质量。 3、 由于全球性金融危机对我们的不利影响,在一定程度上降低了职工们的收入,稳定职工思想,保证并提高我们的工作质量是我们今后不懈努力的方向。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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