协商民推进村民治
村民治农村群众围绕选举权决策权理权监督权开展农村村务践行基层民建设治行然全面深化改革新时期村民治实践中逐渐出现定问题文试协商民独特优势视野解决村民治实践中问题协商民推进村民治提出策思考
前村民治程中出现问题
（）民选举困难少民选举村民群众通直接投票公开计票等方式选举村民委员会副委员基层民制度农村民观念然相足村民委员会选举中出现新情况乡镇政府时会控制村民委员会选举民选举活动中存民意流失二换届纪律严明情况存候选串门买通方式操作选举现象三受宗族思维影响存少数村村干部均姓出现族村干队伍问题严重影响村民选举权利实现
（二）民决策举步艰难年农村基层治组织领导方法基层干部工作理念出现少适应新形势新务情况村干部出现忽视群众意愿治范围事务进行决策时召开村民会议村支部书记村民委员会拍板决定群众民权利保障农村基层存决策民问题影响干部群众间关系制约农村改革发展稳定亟需新思路新机制适应种新变化
（三）民理矛盾突出村民治程中出现级政府村民委员会决策程中顾村民意见采取行政命令方式传达相关意见村民委员会迫听命级政府行政决策出现村发委员会决定村事务时没充分听取群众诉求直接决策出现片面强调村支部核心作片面强调村员委员会合法性……现象村民难行民理治权造成矛盾时发生
（四）民监督虚化薄弱民监督指村民村民委员会工作村项事务进行民监督村民治程中民监督存问题：民监督作明显保障村民权利制度短板二村务公开容真实性公开形式灵活性公开程序严密性受质疑村民失监督信心动力民监督名实
四民存问题加剧农村松散影响农村社会稳定乡村振兴战推进必须反思农村民政治建设发展程中问题找解决问题方案策
二协商民村民治制度化发展行性分析
村民治核心村民够决定属治权限范围事务参村级事务理协商民引入村民治协商民独特优势实践发挥进步实现村民治四民效选择
（）国社会义协商民独特优势十九报告指出：事商量众事情众商量民民真谛会议协商民独特优势：广泛达成决策工作识效克服派利益集团利益相互竞争甚相互倾轧弊端广泛畅通种利益诉求进入决策程序渠道效克服政治力量维护争取利益固执见排斥异弊端广泛形成发现改正失误错误机制效克服决策中情况明弊端广泛形成民群众参层次理治理机制效克服民群众国家政治生活社会治理中法表达难参弊端广泛凝聚全社会推动改革发展智慧力量效克服项政策工作识高落实弊端
(二)协商民群众路线耦合协商民群众路线政治领域体现群众路线贯穿协商民程中条线协商民程坚持群众路线程群众中群众程做点协商民流形式村民治实践中村支部应贯彻群众路线积极引导村民委员会开展项村务工作协商民成种机制协商民成决策必程序开展村务程变成民群众反复征求意见程群众路线贯穿村民治环节中通发展协商民实现尊重群众意见统筹兼顾基础实现决策优化进步完善村民治保障村民合法合理权益始终民群众保持血肉联系
（三）协商民利应农村社会转型农村社会理关村民治外部环境谐社会环境利村民治前农村社会环境日渐复杂面着农村体权益实现期实现程度落差产生现实难题破解难题更保证农村工作序发展通发展协商民化解农村社会转型带利益突社会矛盾效解决提供理性空间协商民倾建立包容等沟通机制求公利益基础社会成员广泛接受识鼓励决策相关者积极参公协商参程中公开偏理尊重意见协商民助村民权利意识觉醒村民正利益表达广村民积极等参乡村公事务理决策时通协商民方式创新农村社会理解决农村转型中问题完善村民治
三协商民推进村民治策思考
（）充分发挥基层组织核心作办中国事情关键基层民建设重视发展协商民动力领导核心村民治中发展协商民根保证发展协商民推进村民治必须加强农村基层组织建设充分发挥基层组织核心作村支部带领广农村脚踏实认真负责做村民治中项事务全心全意践行群众路线思想尊重群众行动服务群众困难村民起面问题村民起商量协商民基层实践提供力组织保障
（二）引导村民树立协商民观念基层协商民需断扩村民序政治参引导村民树立协商民观念培养村民协商民观念重点两方面着手：培育村民法律信仰权利意识必须宪法村民委员会组织法核心加强村民法制宣传教育宣传法律精神法律价值广村民知法懂法守法形成价值认法律信感坚定法律信仰二鼓励村民进行种形式谈话交流确保拥真正发言权表达权村民通话决定追求决策提高村民话语村务决策中作解决相关村民治实践中难题协商民实际成效示范作进步增强村民协商民理广泛认培养村民理性分析判断力农村事务开展法制轨道序进行
（三）营造协商民良环境营造协商民良环境需坚持村务公开制度成等协商外部协商效制约力量需解决公开容形式相关问题努力村务公开走制度化规范化道路协商民提供良外部环境首先进步丰富细化公开事项增加农村政策关村务公开方面政策规范文件村务公开核心问题村级财务公开序次运现代网络微信手段深化村务公开工作着严格责严格关原量限度延长公开时限村民反映问题实施监督提供台时反馈办理效果健全监督约束机制规定时间公开违反制度公开现象达整改通知提出意见限期整改
（四）健全协商民制度化机制保障协商民基层实践常态化须健全协商民制度化机制首先应予村民治中协商民制度化支持国家制度层面建设协商民作种治理机制需相关文献法规加明确次保证协商民动作程序制度化保障协商民制度村民治中动作必须制度层面动作程序予规范包括协商 契机选择协商体确定协商持选择具体协商形式等方面协商民容保障需制度化协商容方面助公讨新闻媒体网络坛等方式促进信息公开透明化保障协商体充分理解信息途径机会通建立健全协商民基层制度化机制扩村民序政治参更解决村民治中决策理层面难题促进农村工作序健康开展乡村振兴战略筑建民台
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村民治农村群众围绕选举权决策权理权监督权开展农村村务践行基层民建设治行然全面深化改革新时期村民治实践中逐渐出现定问题文试协商民独特优势视野解决村民治实践中问题协商民推进村民治提出策思考
前村民治程中出现问题
（）民选举困难少民选举村民群众通直接投票公开计票等方式选举村民委员会副委员基层民制度农村民观念然相足村民委员会选举中出现新情况乡镇政府时会控制村民委员会选举民选举活动中存民意流失二换届纪律严明情况存候选串门买通方式操作选举现象三受宗族思维影响存少数村村干部均姓出现族村干队伍问题严重影响村民选举权利实现
（二）民决策举步艰难年农村基层治组织领导方法基层干部工作理念出现少适应新形势新务情况村干部出现忽视群众意愿治范围事务进行决策时召开村民会议村支部书记村民委员会拍板决定群众民权利保障农村基层存决策民问题影响干部群众间关系制约农村改革发展稳定亟需新思路新机制适应种新变化
（三）民理矛盾突出村民治程中出现级政府村民委员会决策程中顾村民意见采取行政命令方式传达相关意见村民委员会迫听命级政府行政决策出现村发委员会决定村事务时没充分听取群众诉求直接决策出现片面强调村支部核心作片面强调村员委员会合法性……现象村民难行民理治权造成矛盾时发生
（四）民监督虚化薄弱民监督指村民村民委员会工作村项事务进行民监督村民治程中民监督存问题：民监督作明显保障村民权利制度短板二村务公开容真实性公开形式灵活性公开程序严密性受质疑村民失监督信心动力民监督名实
四民存问题加剧农村松散影响农村社会稳定乡村振兴战推进必须反思农村民政治建设发展程中问题找解决问题方案策
二协商民村民治制度化发展行性分析
村民治核心村民够决定属治权限范围事务参村级事务理协商民引入村民治协商民独特优势实践发挥进步实现村民治四民效选择
（）国社会义协商民独特优势十九报告指出：事商量众事情众商量民民真谛会议协商民独特优势：广泛达成决策工作识效克服派利益集团利益相互竞争甚相互倾轧弊端广泛畅通种利益诉求进入决策程序渠道效克服政治力量维护争取利益固执见排斥异弊端广泛形成发现改正失误错误机制效克服决策中情况明弊端广泛形成民群众参层次理治理机制效克服民群众国家政治生活社会治理中法表达难参弊端广泛凝聚全社会推动改革发展智慧力量效克服项政策工作识高落实弊端
(二)协商民群众路线耦合协商民群众路线政治领域体现群众路线贯穿协商民程中条线协商民程坚持群众路线程群众中群众程做点协商民流形式村民治实践中村支部应贯彻群众路线积极引导村民委员会开展项村务工作协商民成种机制协商民成决策必程序开展村务程变成民群众反复征求意见程群众路线贯穿村民治环节中通发展协商民实现尊重群众意见统筹兼顾基础实现决策优化进步完善村民治保障村民合法合理权益始终民群众保持血肉联系
（三）协商民利应农村社会转型农村社会理关村民治外部环境谐社会环境利村民治前农村社会环境日渐复杂面着农村体权益实现期实现程度落差产生现实难题破解难题更保证农村工作序发展通发展协商民化解农村社会转型带利益突社会矛盾效解决提供理性空间协商民倾建立包容等沟通机制求公利益基础社会成员广泛接受识鼓励决策相关者积极参公协商参程中公开偏理尊重意见协商民助村民权利意识觉醒村民正利益表达广村民积极等参乡村公事务理决策时通协商民方式创新农村社会理解决农村转型中问题完善村民治
三协商民推进村民治策思考
（）充分发挥基层组织核心作办中国事情关键基层民建设重视发展协商民动力领导核心村民治中发展协商民根保证发展协商民推进村民治必须加强农村基层组织建设充分发挥基层组织核心作村支部带领广农村脚踏实认真负责做村民治中项事务全心全意践行群众路线思想尊重群众行动服务群众困难村民起面问题村民起商量协商民基层实践提供力组织保障
（二）引导村民树立协商民观念基层协商民需断扩村民序政治参引导村民树立协商民观念培养村民协商民观念重点两方面着手：培育村民法律信仰权利意识必须宪法村民委员会组织法核心加强村民法制宣传教育宣传法律精神法律价值广村民知法懂法守法形成价值认法律信感坚定法律信仰二鼓励村民进行种形式谈话交流确保拥真正发言权表达权村民通话决定追求决策提高村民话语村务决策中作解决相关村民治实践中难题协商民实际成效示范作进步增强村民协商民理广泛认培养村民理性分析判断力农村事务开展法制轨道序进行
（三）营造协商民良环境营造协商民良环境需坚持村务公开制度成等协商外部协商效制约力量需解决公开容形式相关问题努力村务公开走制度化规范化道路协商民提供良外部环境首先进步丰富细化公开事项增加农村政策关村务公开方面政策规范文件村务公开核心问题村级财务公开序次运现代网络微信手段深化村务公开工作着严格责严格关原量限度延长公开时限村民反映问题实施监督提供台时反馈办理效果健全监督约束机制规定时间公开违反制度公开现象达整改通知提出意见限期整改
（四）健全协商民制度化机制保障协商民基层实践常态化须健全协商民制度化机制首先应予村民治中协商民制度化支持国家制度层面建设协商民作种治理机制需相关文献法规加明确次保证协商民动作程序制度化保障协商民制度村民治中动作必须制度层面动作程序予规范包括协商 契机选择协商体确定协商持选择具体协商形式等方面协商民容保障需制度化协商容方面助公讨新闻媒体网络坛等方式促进信息公开透明化保障协商体充分理解信息途径机会通建立健全协商民基层制度化机制扩村民序政治参更解决村民治中决策理层面难题促进农村工作序健康开展乡村振兴战略筑建民台
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