国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知


    国务院办公厅关印发互联网+政务服务技术体系建设指南通知
    国办函〔2016〕108号

    省治区直辖市民政府国务院部委直属机构:
    互联网+政务服务技术体系建设指南(简称建设指南)已国务院意现印发请结合实际统筹推动区部门互联网+政务服务技术体系建设
    推进互联网+政务服务工作中央国务院作出重决策部署前区部门积极推进网政务服务台建设开展网办事效优化政府服务方便企业群众众创业万众创新营造良环境时存网政务服务容规范服务便捷网政务服务台互通数享线线联通畅政务服务标准化规范化程度够高等问题需进步加强全国体化互联网+政务服务技术服务体系整体设计断提升区部门网政务服务水
    建设指南坚持问题导加强顶层设计推动资源整合注重开放协原服务驱动技术支撑线围绕互联网+政务服务业务支撑体系基础台体系关键保障技术评价考核体系等方面提出优化政务服务供信息化解决路径操作方法构建统规范级联动互联网+政务服务技术服务体系提供保障
    区部门建设指南求结合实际统筹推动区部门网政务服务台建设积极开展政务服务相关体制机制应服务创新实施中遇新情况新问题时报告国务院办公厅国务院办公厅负责建设指南落实工作统筹协调督促检查评估评价围绕建设指南实施容关键环节组织关区部门开展培训交流试点示范
                               国务院办公厅
                               2016年12月20日
    (件公开发布)

    互联网+政务服务技术体系建设指南

    目  录
    引  言

      ()指导思想
      (二)总体目标
      (三)重点务
        1业务支撑体系建设
        2基础台体系建设
        3关键保障技术体系建设
        4评价考核体系建设
    二互联网+政务服务容
      ()事项性质分类
      (二)服务象分类
      (三)实施体分类
      (四)服务题分类
      (五)服务层级分类
      (六)服务形式分类
      (七)行政辖分类
    三互联网+政务服务台总体架构
      ()总体构架
        1总体层级体系
        2台系统组成
        3建设方式
      (二)业务流程
      (三)台技术架构
        1基础设施层
        2数资源层
        3应支撑层
        4业务应层
        5户服务层
      (四)户注册认证体系
        1分建方式
        2统分方式
        3统建方式
    四政务服务信息汇聚发布展示
      ()需求侧(面社会)
        1户访问——
        2信息资讯——
        3信息检索——查
        4服务引导——办
        5咨询问答——问
        6监督评价——评
        7性化推送——
      (二)供侧(面政府部)
        1事项清单标准化
        2办事指南规范化
        3审查工作细化
        4业务办理协化
        5事项理动态化
    五政务服务事项体化办理
      ()互联网政务服务门户(外部服务)
        1建设理点
        2功
        3户(然法)信息理
      (二)政务服务理业务办理(部办理)
        1基础业务功
          (1)政务服务事项理
          (2)政务服务运行理
          (3)电子监察理
          (4)电子证理
          (5)网支付理
          (6)物流配套理
        2功拓展流程优化
          (1)联审批
          (2)加强事中事监
          (3)通基层政务服务公里
          (4)政务服务热线
          (5)公资源交易
    六互联互通信息享
      ()统数交换
        1目录交换体系
        2台架构功
        3备份机制运行保障
      (二)区现政务服务相关业务办理系统接
        1分类分层级接
        2部门业务办理系统接
        3数交换容
      (三)省级台国务院部门相关系统数接
        1接求
        2接方式
      (四)基础资源库享
        1享模式
        2访问方式访问流程
        3基础资源目录理
      (五)建立数享利长效机制
    七关键保障技术
      ()台支撑技术
        1统户认证
        2电子证
        3电子文书
        4电子印章
      (二)台保障技术
        1安全保障
        2运行理
      (三)深化新技术应
        1运数实现政务信息资源效利
        2充分利政务云实现集约建设享利
    八网政务服务监督考核
      ()监督考核原
        1客观公正原
        2户导原
        3分类考核原
        4外结合原
      (二)部监督
      (三)第三方评估
        1评估方法
        2指标体系
        3评价方式
      (四)评估实施
        1实施体考核范围
        2结果反馈运
    附录:政务服务事项实施清单素
    附录二:政务服务公信息资源目录信息规范
    附录三:数交换容标准
    附录四:然法实名注册协议
    附录五:省级政府网政务服务评估参考指标体系
    附 图:互联网+政务服务台总体层级架构信息流架构示意图

    引  言

    指南梳理总结区部门政务服务现状性问题基础吸收北京海江苏浙江福建广东海南贵州甘肃宁夏深圳青岛南京等区深化行政审批制度改革推动政务服务厅网政务服务台建设等方面探索实践成果验着眼推广复制持续力求突出操作性迭代性前瞻性坚持供侧创新需求侧牵引两端发力群众点餐政府端菜机结合线服务线办事紧密融合推动构建全国统规范互联网+政务服务技术体系断提升政务服务供力水
    指南围绕促进简政放权放结合优化服务改革措施落针企业群众反映办事难审批难跑腿证明等突出问题充分发挥信息化作角度提出规范行政权力运行优化政务服务供解决路径操作方法全文分8章节第1章第3章总体原业务范畴技术架构角度互联网+政务服务技术体系进行总体介绍第4章第8章分业务支撑体化台信息享关键技术监督考核等角度提出具体技术方案保障措施中总指南总纲明确互联网+政务服务台体系建设总体目标原互联网+政务服务容业务基础明确政务服务分类台总体架构顶层设计描述台总体架构模式业务流程技术台户注册认证体系政务服务信息汇聚发布展示政务服务事项体化办理互联网+政务服务业务核心分规范政务服务静态信息发布动态业务办理数流转功需求互联互通信息享关键保障技术支撑提出推动信息享证互认等关键技术实现应方法网政务服务监督考核推动互联网+政务服务工作重抓手提出政务服务评估评价参考指标体系实施方法外指南附录形式列出技术体系建设涉5标准规范点分政务服务事项实施清单素公信息资源目录信息数交换实名注册协议评估参考指标体系等进行规范
    指南适级政府具备相应体资格行相应政务服务事项工作部门部门理机构法承担行政理职单位组织列入群工作机构序列法承担行政职部门具公服务职企业(指南中统称政务服务实施机构)组织开展互联网+政务服务技术体系建设省(区市)指南求结合实际统筹推动区互联网+政务服务台建设充分发挥区特色开展政务服务相关体制机制应服务创新国务院关部门指南相关求做部门政务服务资源汇聚审批服务系统整合推动部门业务办理系统方政务服务台安全接
    国务院办公厅根法律法规理制度技术发展等条件变化区部门实践适时组织指南进行修订
      总
    ()指导思想
    中央国务院决策部署牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念促进简政放权放结合优化服务改革措施落目标进步规范行政权力运行优化政务服务供降低制度性交易成解决影响企业群众办事创业难点堵点进步激发社会市场活力运现代信息技术创新行政审批公服务方式手段坚持问题导强化顶层设计注重资源整合优化区部门网政务服务台建设断简化优化企业群众办事流程促进网政务服务运行规范程序严密程透明结果公开监督力切实增强政务服务动性精准性便捷性推进政府治理创新提供力支撑保障
    (二)总体目标
    2017年底前省(区市)民政府国务院关部门普遍建成网政务服务台2020年底前建成覆盖全国整体联动部门协省级统筹网办理互联网+政务服务技术服务体系实现政务服务标准化精准化便捷化台化协化政务服务流程显著优化服务形式更加元服务渠道更畅通群众办事满意度显著提升
    ——政务服务标准化实现政务服务事项清单标准化办事指南标准化审查工作细标准化考核评估指标标准化实名户标准化线线支付标准化等企业群众享受规范透明高效政务服务
    ——政务服务精准化公众企业办事需求群众点餐政府端菜相结合政务服务事项办事指南素审查工作细流程相融合删繁化简重冗减条件减材料减环节实现政务服务精准供数跑路群众少跑腿
    ——政务服务便捷化户中心整合政务服务资源流程提供性化政务服务实现站式办理创新应云计算数移动互联网等新技术分级分类推进新型智慧城市建设政务服务办理程结果进行数分析创新办事质量控制服务效果评估幅提高政务服务线化性化智化水
    ——政务服务台化造线线融合级联动政务服务台体系着力破解信息孤岛建成网统身份认证体系统支付体系统电子证库推动跨部门跨区数享业务协推动政务服务台基层延伸促进实体办事厅规范化建设公众企业办事网直办办城通办异办
    ——政务服务协化运互联网思维调动区部门积极性动性政务服务标准化精准化便捷化台化程中推动政务服务跨区跨部门跨层级业务协作开展众创众包众扶众筹助社会资源智力加快政务服务方式方法手段迭代创新企业群众提供互联网+政务服务
    (三)重点务
    根总体目标围绕构建统规范级联动互联网+政务服务技术体系服务驱动技术支撑线重点建设互联网+政务服务业务支撑体系基础台体系关键保障技术体系评价考核体系四方面容服务事项标准化提升规范化发展力互联互通信息享提升协化治理力体化政务服务台建设提升整体化服务支撑力强化权力运行监督提升流程化约束力政务数开放应提升智慧化服务力
    1业务支撑体系建设
    针办事事项全面规范统等问题加强业务支撑体系建设围绕服务事项发布受理服务事项办理行政职权运行服务产品交付服务评价等关键环节制定相关标准规范理办法制度措施区部门组织梳理政务服务资源建设形成统政务服务事项库实现事项名称事项类型法律基编码统建立事项信息库动态更新机制业务协作工作机制优化政务服务办理流程深化联审批加强事中事监促进政务服务街道乡镇城乡社区延伸推进新型智慧城市建设信息惠民建设等工作形成合力断创新政务服务方式提升政务服务供水
    2基础台体系建设
    针网政务服务台互通数享等问题加强互联网+政务服务基础台体系建设围绕台架构数交换信息享等方面开展区部门体化政务服务台建设实现政务服务事项统申请统受理集中办理统反馈全流程监督避免线线政务服务台两张皮区部门现台法交互等突出问题开展区现类业务办理系统整合推进国务院部门统建系统数接建设级政务服务数享台推进跨区跨部门跨层级数享身份互信证互业务协实现办理城通办异办
    3关键保障技术体系建设
    针开展网政务服务普遍技术障碍加强互联网+政务服务关键保障技术建设针网政务服务台建设运行安全保障等关键技术环节制定相关标准规范理办法制度措施完善互联网+政务服务配套支撑体系建成网统身份认证体系统支付体系统电子证库促进云计算数物联网移动互联网等政务服务中应断提升政务服务便捷化性化智慧化安全化水
    4评价考核体系建设
    针政务服务户体验足评价手段欠缺等问题加强互联网+政务服务评价考核体系建设社会公众体验角度制定评价指标方法利电子监察台加强政府部监督督查积极运第三方评估等方式组织开展政务服务评估评价注重评价考核结果运评价考核手段促进区部门断提升网政务服务水
    二互联网+政务服务容
    指南中互联网+政务服务容根目前区部门工作实践作总结概括指级政务服务实施机构运互联网数云计算等技术手段构建互联网+政务服务台整合类政务服务事项业务办理等信息通网厅办事窗口移动客户端助终端等种形式结合第三方台然法(含组织)提供站式办理政务服务
    互联网+政务服务台实现政务服务统申请统受理集中办理统反馈全流程监督等功逻辑互联网政务服务门户政务服务理台业务办理系统政务服务数享台四部分构成
    ——互联网政务服务门户:政务服务实施机构然法提供互联网政务服务入口
    ——政务服务理台:承担政务服务理职机构(简称政务服务理机构)进行政务服务事项理运行理监督考核等工作台政务服务门户信息源业务办理系统接入通道
    ——业务办理系统:政务服务实施机构进行部审批专业系统分国务院部门业务办理系统省级政府统建业务办理系统部门业务办理系统市级统建业务办理系统部门业务办理系统根实际情况政务服务理台合
    ——政务服务数享台:支撑互联网政务服务门户政务服务理台业务办理系统运行基础数台包括集中汇聚政务服务事项库办件信息库社会信等业务信息库享利口法理空间信息电子证等基础信息库政务服务数享交换支撑系统
    政务服务事项性质服务象实施体服务题服务层级服务形式行政辖等进行分类
    ()事项性质分类
    分行政权力事项公服务事项
    (二)服务象分类
    分面然法政务服务事项
    (三)实施体分类
    事项理属部门进行分类
    (四)服务题分类
    面然法题进行分类
    1面然:生育收养户籍办理民族宗教教育科研入伍服役业创业设立变更准营准办抵押质押职业资格行政缴费婚姻登记优抚恤规划建设住房保障社会保障(社会保险社会救助)证件办理交通出行旅游观光出境入境消费维权公安全司法公证知识产权环保绿化文化体育公事业医疗卫生离职退休死亡殡葬(含体工商户类生命周期排序)等
    2面法:设立变更准营准办资质认证年检年审税收财务力资源社会保障投资审批融资信贷抵押质押商务贸易招标拍卖海关口岸涉外服务农林牧渔国土规划建设交通运输环保绿化应气候变化水务气象医疗卫生科技创新文体教育知识产权民族宗教质量技术检验检疫安全生产公安消防司法公证公事业法注销档案文物(法生命周期排序)等
    (五)服务层级分类
    分国家级省级市级县级乡级村级(代办)政务服务事项
    (六)服务形式分类
    分线办理线办理线线体化办理政务服务事项
    (七)行政辖分类
    分定点办理跨区通办政务服务事项
    三互联网+政务服务台总体架构
    ()总体构架
    1总体层级体系
    互联网+政务服务台体系国家级台省级台市级台三层级组成层级间通政务服务数享台进行资源目录注册信息享业务协监督考核统计分析等实现政务服务事项办城通办异办具体层级关系图3—1示:


    图31 互联网+政务服务总体层级体系图

    (1)国家级台
    国家级台包括国家政务服务台国务院部门政务服务台国家政务服务台托国家电子政务外网建设实现区部门政务服务汇聚跨区跨部门数交换跨区统认证性基础服务支撑汇集区部门政务服务资源形成统事项目录库证目录库实现口法理空间信息社会信等基础信息资源库业务信息库享利发挥政务服务访问公入口方部门数交换公通道身份认证证互认安全保障等公支撑作充分利国家数享交换台做国家投资项目线审批监台国家公资源交易台全国信信息享台国家企业信信息公示系统等台衔接整合
    国务院部门政务服务台(业务办理系统)实现部门相关政务服务办理国家政务服务台实现接办理结果汇聚
    (2)省级台
    省级台充分利现电子政务网络资源建设(原托国家电子政务外网)提供省级部门政务服务事项受理办理反馈建立省(区市)政务服务数享台托统信息资源目录通国家级台市级台数交换实现然法基础信息享户认证信息交互证信息享办件信息交换统计分析监督考核
    (3)市级台
    市级台充分利区统电子政务网络建设(原托国家电子政务外网)提供市级县级乡级政务服务事项受理办理反馈条件区代办点延伸村级托市(州)政务服务数享台实现国家级台省级台数交换提供市级范围基础数享实现市级台级部门系统衔接整合
    国家政务服务台中央政府门户网站(微博微信客户端)实现数接前端整合省(区市)国务院部门政务服务台做区部门政府门户网站客户端政务服务资源数接时区部门政务服务台国家政务服务台中央政府门户网站(微博微信客户端)实现数接前端整合形成全国体化网政务服务体系适应移动互联网趋势做网政务服务台手机端效果展示优化手机适配提高百姓手机登录政务服务台政府门户网站舒适度
    2台系统组成
    互联网+政务服务台互联网政务服务门户政务服务理台业务办理系统政务服务数享台四部分构成台组成部分间需实现数互联互通组成部分间业务流信息流图3—2示:


    图32 互联网+政务服务台系统组成图

    互联网政务服务门户统展示发布政务服务信息接受然法政务服务申请信息政务服务数享台进行数验证完善发送政务服务理台进行处理相关受理办理结果信息反馈申请
    政务服务理台互联网政务服务门户申请信息推送政务服务数享台步告知业务办理系统政务服务理台政务服务数享台获取互联网政务服务门户推送程结果信息考核部门办理情况
    业务办理系统政务服务数享台取申请信息相关信息进行业务办理办理程结果信息推送政务服务数享台步告知政务服务理台
    政务服务数享台汇聚政务服务事项电子证等数互联网政务服务门户信息政务服务理台受理信息业务办理系统办理程结果实现口法等基础信息资源库享利
    3建设方式
    省(区市)市(州)建设互联网+政务服务台应遵循台总体架构台组成部分结合情况组合建设建设方式分种:
    (1)分建方式
    省级台市级台组成部分分级独立建设通省市两级政务服务数享台实现省市两级台数交换基础数享图3—3示:

    图33 互联网+政务服务台分建方式示意图

    (2)统分方式
    省级台市级台中互联网政务服务门户统建基础性外核心业务统建政务服务理台(托实体厅网厅)业务办理系统分建通省市两级政务服务数享台实现省市两级台数交换图3—4示:

    图34 互联网+政务服务台统分方式示意图

    (3)统建方式
    省级台市级台中组成部分省级整体统建设全省(区市)台市区县级建设政务服务数省级集中台部享图3—5示:


    图35 互联网+政务服务台统建方式示意图

    (二)业务流程
    政务服务业务办理全程托政务服务数享台支撑业务数互联网政务服务门户政务服务理台业务办理系统间流转具体全程业务流程示意图图3—6示
    户注册登录户空间信息维护政务服务事项定位查询政务服务网预约申请程理办理反馈互动咨询功互联网政务服务门户实现服务引导政务服务事项受理协审批事项办结互动反馈功政务服务理台实现业务办理系统申请表附件材料受理信息抓取程信息审批结果电子证发送通政务服务数享台完成

    图36 互联网+政务服务台业务流程图

    (三)台技术架构
    互联网+政务服务台技术架构基础设施层数资源层应支撑层业务应层户服务层五层次组成图3—7示:

    图37 互联网+政务服务台技术架构图

    1基础设施层
    基础设施包括网络服务器安全等硬件基础设施优先托政务云台进行集约化部署建设网络方面政务服务预审受理审批决定等原托统电子政务网络政务服务咨询预约申报反馈等托互联网政务服务数享台托电子政务网络建设
    2数资源层
    数资源层基政务服务资源目录数交换汇聚政务服务事项库办件信息库监信息享库信信息库等政务服务业务信息库享利口法理空间信息电子证等基础信息资源库实现数资源建享构成政务服务数享台政务服务提供统数支撑
    3应支撑层
    应支撑包括CA电子印章工作流引擎电子表单消息服务等种通组件服务包括户理认证支付台物流台等中间支撑系统
    4业务应层
    业务应包括政务服务理台级部门审批业务办理系统实现政务服务事项理运行理电子监察电子证理等功
    5户服务层
    互联网政务服务门户包括户注册事项发布事项申请办理互动办件查询服务评价等然法通PC电脑移动终端实体厅助服务终端呼热线等种渠道访问
    (四)户注册认证体系
    保证网政务服务户信息真实合法效然法户注册认证应采实名制统户注册认证体系开展互联网+政务服务建立政务服务实施机构行政相线服务法律关系前提全国政务服务网注册互认基础
    针台建设特点注册认证采三种方式
    1分建方式
    户通国家省市级互联网政务服务门户注册验证注册户账号信息存储级政务服务数享台通交叉验证实现享互认户跨省跨市登录验证时通国家省级户互认服务调获取外省(区市)市(州)户信息详细户注册验证流程图3—8示:

    图38 分建方式户注册认证示意图

    2统分方式
    户通国家省市级互联网政务服务门户注册验证市级互联网政务服务门户注册验证页面直接嵌入省级互联网政务服务门户户注册验证页面户账号信息集中存储省级政务服务数享台省(区市)户信息互认户跨省(区市)登录验证时通国家户互认服务调获取外省(区市)户信息详细户注册验证流程图3—9示:

    图39 统分方式户注册认证示意图

    3统建方式
    户通国家省级互联网政务服务门户注册验证户账号信息集中存储省级政务服务数享台省(区市)户信息互认户跨省(区市)登录验证时通国家台户互认服务调获取外省(区市)户信息详细户注册验证流程图3—10示:

    图310 统建方式户注册认证示意图

    四政务服务信息汇聚发布展示
    ()需求侧(面社会)
    1户访问——
    登录政务服务台访问者然法分注册户普通户注册户指通网络采集然身份法登记信息审核验证确立政务服务客体法律关系访问者普通户指未通述实名注册访问者
    注册户够访问互联网政务服务门户检索静态信息进行线咨询专属户空间查询申办事项程信息历史信息维护户空间信息普通户访问政务服务门户网站检索静态信息
    2信息资讯——
    信息资讯查阅获政务服务信息应包括静态信息程信息通级互联网政务服务门户展现政务服务信息应政务服务理台推送产生
    静态信息政务公开求法公布政务服务办理相关资讯
    程信息部门通政务服务理台定形式时提供事项受理审查结果等重环节资讯
    3信息检索——查
    信息检索互联网政务服务门户网站提供查阅搜索静态信息程信息服务应具备模糊检索目录检索全文检索等功关键词搜索服务事项办事指南办件编号查询办事进度信件回复情况等查方便明白
    4服务引导——办
    服务引导政务服务理台需求目标筛选条件需申办事项进行初步定位通目标进步细化筛选条件增加提供事项办理部门点题等快捷浏览入口分类导航
    5咨询问答——问
    咨询问答互联网政务服务门户网站困惑问题提供工客服智客服相结合咨询服务保证事前事中事均疑问相关政务服务实施机构问必答答必释惑
    6监督评价——评
    监督评价互联网政务服务门户网站服务体验提供帮助服务评价渠道保证时政务服务程进行投诉评价帮助政务服务实施机构纠错优化服务投诉差评政务服务实施机构通政务服务理台时办理通政务服务门户网站反馈结果
    7性化推送——
    性化推送实现中心服务资源聚合性化服务定制通数挖掘分析户行惯智推送户关注度高户相关信息提供动服务
    性化推送包括次性推送长期推送次性推送根办事需求推送相似案例办理验选路径众筹攻略等供参考长期推送结合基信息办件足迹推送相关业务资讯然相关社会公服务信息(水电气公积金交通违章等信息)法营范围相匹配营许行业准入许信息相关扶持优惠政策等容
    (二)供侧(面政府部)
    1事项清单标准化
    政务服务事项清单包括目录清单实施清单
    目录清单编制法制等关职部门牵头编制政务服务事项基清单清单素包含事项名称基编码设定事项类型等素目录清单划分国家级省级市级等层次国家级目录清单全国范围通省级目录清单全省(区市)范围通市级目录清单全市范围通
    实施清单政务服务实施机构三定规定确定职责分工目录清单中机构政务服务事项进行细化完善形成清单清单素包含事项名称基编码设定事项类型实施编码行容等36项全素(见附录)实施清单编制政务服务指南进行政务服务事项理运行理基础实施清单分国家省市区县乡镇等层级
    区建立政府部门行政权力清单制度基础进步编制政务服务事项清单托级政府门户网站发布纳入政务服务理台进行理国务院部门参指南推动部门系统政务服务事项清单编制托中央政府门户网站发布
    (1)梳理原
    统规范:政务服务事项清单应统制定发布列入清单政务服务事项统标准予规范政务服务事项应层级横区域间保持政务服务事项名称类型编码等素相统
    全面准确:涵盖实施政务服务事项确保横间权界清晰分工合理权责致
    合法效:清单发布前须编制法制等部门进行效性合法性审查严格法律法规规章求擅增加减少转移行政权力
    动态理:法律法规规章等制定修改废止时应时更新事项清单相关素
    便应:政务服务事项设定分项子项政务服务实施机构根实际办理中申请材料情形事项编制部门发布项子项进步拆分办理项
    (2)统政务服务事项
    列入目录清单政务服务事项统标准实现层级相政务服务事项事项名称事项类型法律基编码等素完全统逐步形成国家级省级市级等层级目录清单实施机构实施清单等组成政务服务事项清单体系
    级政务服务实施机构身承担职责范围目录清单基础细化完善实施编码行容申请材料等事项全素形成具体实施清单实施清单作编制政务服务指南进行政务服务事项理运行理基础
    (3)组织推进
    省级编制法制等部门组织开展区政务服务事项清单标准化工作梳理清单基础省级市级编制法制等部门牵头政务服务理机构政务服务实施机构参建立统事项理数库相关部门职权限具体事项素容进行动态维护加强政务服务事项理运实现政务服务事项数统步更新源公开方
    国家级政务服务事项清单标准化工作行安排
    2办事指南规范化
    办事指南方便户办事实施清单标准化基础政务服务事项办理体流程材料注意事项等容作指导性说明规定办理政务服务事项方应遵守规
    (1)办事指南素
    办事指南包括素:事项名称事项类型设定实施机构法定办结时限承诺办结时限结果名称结果样收费标准收费申请材料办理流程办理形式审查标准通办范围预约办理网支付物流快递办理点办理时间咨询电话监督电话等
    ①申请材料
    申请材料应材料名称材料类型材料样电子表单源渠道纸质材料份数规格填报须知受理标准否需电子材料等信息
    求提供申请材料须相应法律法规规章规范性文件作原兜底性条款应体现合理性必性适时性完整性
    申请材料需提供样明确告知申请件材料源渠道(需提供部门审批证件注明该证件核发部门)中介机构法定机构产生件材料提供该类机构业务查询联系方式
    ②办理流程
    政务服务事项办理流程指政务服务办理程中直接面户外部流程包括申请材料补正原件预审缴费物流受理办结签收等环节环节包含开始时间结束时间办理时长申请员办事窗口等素信息作办事程信息互联网政务服务门户户动推送接受查询
    明确清晰绘制出政务服务事项涉法定程序环节时限求附相应文字说明简化缩短时限编制提供图型表格型格式文件
    ③结果样
    提供政务服务事项申请意形成批文证等结果文书样样采安全通文件格式涉企业宜公开信息须作隐藏处理
    (2)办事指南组织展示发布
    办事指南政务服务实施机构政务服务事项清单标准化求填写项素容政务服务理台定办事指南素逐项生成通互联网政务服务门户移动终端助服务机宣传手册等途径展示发布政务服务实施机构应政务服务事项编制统办事指南鼓励层级容办事指南标准化编制
    3审查工作细化
    规范外服务实施面政务服务实施机构制定工作细流程规范等求包括审查工作细素编制求等容
    (1)审查工作细素
    审查工作细素包括:基信息政务服务员业务流程申请受理审查决定证件制作送达决定公开收费咨询等
    (2)审查工作细编制求
    ●基信息
    基信息应10项素:事项(子项)名称实施编码实施机构联办机构服务象法定办结时限承诺办结时限咨询电话监督电话办理形式
    ●政务服务员
    列出事项政务服务工作员资格求容包括限:法律业务等方面条件资格限制应具备相应法律知识专业技接受法律相应业务培训考核应具备特殊求明确收件受理审查决定送件等角色员角色
    ●业务流程
    项政务服务办事指南中办理流程确定程序时限求办理流程中规定步骤环节细化实施机构部办理岗位明确岗位岗位名称工作职责时限等
    ●申请
    列出申请编号申请材料申请接收收件证送达等相关求
    ●受理
    列出受理审核补正材料受理决定审查方式确定收件转办等相关求
    ●审查
    列出需采审查方式求列审查方式应简化流程提高效率原根政务服务事项具体情况选择干种方式审查方式包括:书面审查实核查招标拍卖检验检测检疫鉴定考试考核专家评审技术审查听证听取利害关系意见集体审查法律法规规章规定审查方式
    ●决定
    根审查提出审查意见决定决定否批准申请申请够受理场进行审查作出决定事项受理应场作出决定审查完成书面审查够场作出决定事项审查应场作出决定书面审查检验检测检疫鉴定结果认定设备设施产品物品否符合技术标准技术规范事项审查应场作出决定书面审查完成实核查招标拍卖考试考核专家评审技术审查听证听取利害关系意见中种方式审查事项审查签署意见决定作出决定完成集体审查事项决定作出决定
    ●证件制作送达
    列出证件类型名称容岗位职责权限制作送达方式时限法送达处理文书材料档容求时限等属联审批证件联审批实施机构分送达申请者统综合窗口牵头实施机构送达申请
    ●决定公开
    列出决定公开方式岗位职责权限公开容时限文书等容
    ●收费
    属收费事项应列出收费环节收费项目收费收费标准减免收费情形缴费时间点属收费事项应列明事项收费等容
    ●咨询
    政务服务员义务准确答复申请疑问列出岗位职责权限途径工作程序回复时限提供窗口咨询电话咨询网咨询信函咨询等方式应列出咨询时间回复时间
    4业务办理协化
    业务办理协化指申请目标需求导两两部门区通系统数员相互协方式实现政务服务业务跨部门跨区域跨层级办理重点关注种业务:然法证异办理社会保险关系转移接续投资项目评合图联审商事登记证联合办理等跨部门协办理然法需求程度行办理量行办理
    跨部门业务办理协化求:收发窗口张告知清单流转台明确牵头部门协办部门牵头部门负责建立协流程制定申请材料清单控制办理时限协办部门相应调整工作流程配合业务协办理
    跨区域业务办理协化求:套享数受理标准跨区域业务协级政务服务理机构牵头协调相关区域政务服务理机构涉政务服务实施机构配合统数接口受理标准服务规范
    着眼信息惠民信息惠企围绕身份证异办理医保异接续跨区域市场准入协跨区域公交易执法协跨区域消费维权合作等方面健全完善相关技术标准跨区互认享标准推动跨区业务协
    5事项理动态化
    区部门建立权责清晰分级负责机制动态理机制包括:
    (1)清单动态理
    根法律法规机构职调整变动情况等时调整目录清单实施清单目录清单编制法制等部门负责调整实施清单实施机构根目录清单变动作相应调整
    建立全省(区市)统事项理数库区事项清单谁编制谁维护原进行动态调整事项调整申请审核流程清单编制申请审核流程相相关部门职责权限台操作维护形成实时更新基础数
    (2)办理流程动态理
    政务服务事项办理流程动态理指办理流程环节环节素信息进行调整程级政务服务实施机构事项办理环节素信息调整需求应级政务服务理机构提出申请审核意调整
    (3)办事指南动态理(外)
    根目录清单实施清单调整时相关事项办事指南素进行调整新增事项须时编制办事指南简政放权放结合优化服务改革新求新举措步相关事项办事指南素进行调整通建立事项数库进行理办事指南相关素源政务服务事项清单素事项清单素调整步调整需重新编制
    (4)审查工作细动态理()
    根清单动态调整办事指南动态调整时涉事项审查工作细进行动态调整定期定期已办结件进行分析研究断完善审查工作细改进服务方式手段简化流程缩短时限提升户体验
    (5)协业务动态理
    协办理业务实施机构相关事项发生变动时政务服务理机构会相关政务服务实施机构时进行相应调整程分动动态理动动态理两种情形
    动动态理指根然法需求变化已业务协方式进行优化改进程动动态理指协办理政务服务事项相关素事项设定实施机构行层级申请材料等发生改变协业务必须作出相应改变程
    协业务动态理政务服务事项发生变动实施机构业务协牵头方提交业务调整求牵头方征求协办方意见确定业务调整方案报政务服务理机构审定实施调整
    五政务服务事项体化办理
    政务服务事项办理指申请通线者线方式政务服务实施机构提出政务服务事项办理申请政务服务实施机构法通实核查检验检测评审鉴定等审查方式递交申请作出决定告知申请程
    政务服务实施机构通互联网政务服务门户公开政务服务事项办事指南申请提供站式办事服务申请通互联网政务服务门户实体厅递交事项申请政务服务实施机构通政务服务理台统受理业务办理系统申请事项进行审查法作出决定决定汇总政务服务理台统告知申请
    ()互联网政务服务门户(外部服务)
    互联网政务服务门户公开发布政务服务事项办事指南公众提供场景式线办事导航注册户提供专属办事数存储应空间提供网预约网申请网查询咨询投诉等相关服务互联网政务服务门户实体政务厅应服务引导源数发布层次进行充分互联集成
    1建设理点
    (1)集约建设
    标准化集约化原采省级统门户省市两级统门户建设模式建设互联网政务服务门户集中发布展示政府部门政务服务信息
    (2)源理
    级部门政务服务信息应统汇聚级政务服务数享台项业务办理中受理程结果信息应统发布互联网政务服务门户实现源发布部门反链接相关信息扩信息公开渠道
    (3)渠道服务
    充分利互联网技术实现渠道服务包括移动APP助服务体机热线电话等互联网政务服务门户统提供服务接口供种渠道调实现数源
    ①移动APP
    具备办件查询表单预填办事预约咨询投诉网支付等功支持手机等移动终端支持流操作系统
    ②助服务终端
    具备办事指南办事预约办件查询等功支持身份证识二维码扫描表格样印申请材料传等功实现助申请服务般放置实体厅便民服务点
    ③第三方公服务台
    助成熟第三方公服务台然法提供便捷服务
    2功
    包括户注册户理事项信息发布事项办理触发户互动办理程结果查询服务评价等功
    (1)户注册
    ①户分类
    注册户分然户法户须采实名制法户法定代表实名注册激活注册企业账号统社会信代码直接注册企业账号已企业CA认证户进行关联注册创建企业账号已电子营业执户进行关联注册创建企业账号
    ②户注册方式
    然户注册流程图5—1示包括线门户注册线窗口注册关联注册等形式

    图51 然户注册

    线行注册申请注册时根注册导功填写户姓名身份证号码等基信息保证实时性安全性准确性注册时须少三种认证容中身份证信息必选项手机号码社会保障卡信息银行卡账号公积金账号驾驶证档案编号等信息选两项进行实名验证验证完成应签订网服务协议完成实名注册
    线窗口注册实体政务厅专设窗口申请刷卡进行身份信息验证输入手机短信验证码进行确认验证完成书面签订服务协议窗口员激活户账号时告知申请账号密码账号默认身份证号码(登录账号实际显示容运中根实际需求隐年月日相关信息保护隐私)密码应动机生成户登录行更改
    关联注册通已建立官方实名认证台绑定认证获取实名信息补充签订服务协议完成快速注册
    法户注册程图5—2示包括线远程注册线法窗口注册关联注册等方式

    图52 法户注册

    法远程注册户传证图片输入证信息工商民政编制理部门法注册信息进行信息验证户传电子营业执验证通网签订服务协议开通法账号法定代表实名账号绑定完成法实名注册法户变更流程述流程相
    法窗口注册法定代表携带身份证营业执(社团组织登记证机关事业单位法登记证等)实体政务厅专设窗口工核验核验通书面签订服务协议完成法户实名注册法定代表委托现场办理委托需携带委托身份证法定代表身份证法定代表授权委托书企业营业执(社团组织登记证机关事业单位法登记证等)实体政务厅专设窗口工核验核验通书面签订服务协议完成法户实名注册法户变更流程述流程相
    关联注册已企业CA认证电子营业执户进行绑定认证获取实名信息补充签订服务协议完成快速注册
    ③户登录
    户PC端登录:默认采身份证号码登录已绑定手机号码登录手机APP扫描二维码登录登录程中应采短信验证密码等方式提高安全性
    户移动APP端登录:默认采身份证号码登录已绑定手机号码登录登录程中应采短信验证密码等方式提高安全性
    (2)户理
    ①理:应具备户信息维护理功具体应包括功
    找回密码户遗忘登录密码时通注册手机号码发送确认短信验证码重置密码身份证实体政务厅实体政务厅专设窗口员审核确认动生成新密码告知户
    更换绑定手机号码户更换绑定手机号码须通原绑定手机号码短信验证确认解绑定通新手机号码短信验证绑定
    法户授权法户应具级授权设定授权授权效期服务事项范围授权进行次授权授权层级三层具备授权申请授权变更授权取消授权授权查等功具体授权程图5—3示:

    图53 法户授权

    ②台理:应具注册户理功提供帐号开通禁解禁操作审计功
    账号开通具账号信息录入验证开通等功印书面服务协议书
    账号禁户违反法律法规行理员进行账号禁操作禁账号应短信通知户
    账号解禁具备已禁账号解禁功账号解禁需理部门负责审核通短信告知户
    操作审计具备户理程操作日志审计功实现追溯
    统户体系实现法账号授权理模式业务模式应须考虑实现账号访问应功实现应精细化授权理应访问控制模式保证应访问安全性满足应实名求支持灵活动理应访问应访问控制策略调整时够某应某类户进行策略调整避免接入应扰动系统更加灵活安全
    (3)事项信息发布
    级政务服务实施机构省级统政务服务事项库中动态维护级服务事项实施清单政务服务事项库中新版数单实时步级互联网政务服务门户
    ①事项信息检索
    户通种方式查找需政务服务事项信息
    模糊检索应具备通关键词词组筛选条件进行政务服务事项模糊检索具备关键字飘红搜索排名热点排名等功
    目录检索方式应具备根部门事项目录事项类目录检索功查找需服务事项信息
    场景导航应具备通服务象(然法)实施体服务性质申请类型服务题等引导功查找需服务事项信息
    智推荐根然法信息属性(法体性质)办理事项前关系事项订阅求进行动筛选推送户空间实现注册户性化智推荐
    热点服务应具备热点服务动排名功推送热点服务频道版块户通热点服务事项快速链接通道查找需服务事项信息
    ②事项信息展示
    应提供办事指南办事引导信息分享渠道展示等功
    办事指南应静态页面形式展示类办事指南素具备键载包括材料载功
    办事引导应提供网办事引导服务功包括办理形式(线线)否支持网预约通办范围否支持网支付否支持物流快递等
    信息分享应具备键发布微信微博功提供事项二维码扫描快速收藏手机功具备办事验分享功
    渠道展现应提供事项信息源发布渠道展现支持PC手机智化终端设备事项信息展示
    (4)事项办理触发
    注册户登录申请具备事项网办理功包括申请预约功
    ①网申请
    申请查办事指南事项信息点击网申请进入网申请页面动引申请户空间信息电子证信息完善填写信息传申请材料提交申请申请完成应予否提交成功提示告知申请编号提供短信移动终端等方式提醒充分利部门已电子证程度精简纸质申请材料
    网申请应支持三种形式:原件预审原件核验全程网办
    原件预审申请网提交申请政务服务实施机构窗口员通政务服务理台网预审功查申请提交相关信息材料果材料符合办理条件短信移动终端等通知申请携带原件材料现场办理材料符合条件短信移动终端等通知申请网补正材料预审通申请携带原件现场窗口工作员审核通正式受理事项办理流程进行部审查作出审批决定结果反馈政务服务理台通短信移动终端等方式通知申请厅领取结果选择物流递送形式递送证书结果整办理程应厅现场超2次具体流程图5—4示:


    图54 预审流程

    原件核验申请网提交申请默认申请提交信息材料真实效材料符合办理条件窗口员通政务服务理台受理材料符合条件短信移动终端等通知申请网补正材料受理通政务服务实施机构工作员通业务办理系统进行审批办理审批程结果反馈政务服务理台窗口员统办结发证环节时通知申请携带原件材料窗口核验核验通领取结果整办事程应厅现场超1次具体流程图5—5示:


    图55 核验办理流程

    全程网办网申请申请信息均户验证信息申请提交网申请通政务服务理台受理受理通政务服务实施机构工作员通业务办理系统进行审批办理审批程结果反馈政务服务理台窗口员统办结审批结果通物流递送整办事程需厅具体流程图5—6示:


    图56 全程网办流程

    户辅助数:包括申请维护信息申请证信息申请维护信息指手机号码址等信息维护变更需短信验证申请证信息包括传台推送两种性质传材料行修改台推送证信息行修改信息证信息应网申请三种形式辅助填写申请表格传申请材料避免申请申请时重复填报
    办事程指引:提交申请申请种状态状态需指引申请配合受理通予受理补正办结环节通短信移动终端等渠道提醒申请材料需补正应具备网补正功原件预审核验时应告知两种途径(厅提交物流提交)领取审批结果时应告知两种途径(厅领物流递送)物流递送需支持网支付功
    ②网预约
    网预约需户登录互联网政务服务门户APP等渠道预约选择预约窗口事项日期时间段预约申请提交应予明确提示否成功
    预约控制应提供预约控制功预约时间般第二天开始周工作时间根事项办理时间预期数设置预约数预约数超该时段停止预约政务服务事项身份证预约次必须办理完成者取消预约进行预约
    厅联动厅取号机开设预约取号功政务服务理台接通刷身份证调出未期效预约印排队号单预约号应预约时段优先号条件方探索移动端预约
    预约提醒预约期前合适时间通短信移动终端等提醒申请时厅办理法办理需取消预约操作
    取消预约预约时间段取消预约网移动终端厅助设备进行操作
    信理定时间段超定次数预约取号取号办理(1月超3次)暂停该户网预约功
    (5)户互动
    互联网政务服务门户提供种户互动方式包括限咨询建议投诉
    ①咨询
    户通互联网政务服务门户进行网咨询提供网留言线咨询等方式网留言户填写咨询问题提交政务服务理台工作员合理时限答复反馈互联网政务服务门户答复时间纳入绩效考核指标项线咨询指户部门工作员点点实时交互互联网政务服务门户页面开咨询链接方便户时咨询需提供精确咨询功够根户前浏览页面定位咨询象户停留某政务服务事项办事指南时动咨询象定位该事项属政务服务体
    ②建议
    户访问互联网政务服务门户发现系统障容错误操作体验改进建议工作评议等方面问题提交建议政务服务员通政务服务理台反馈答复合理建议答复时应隐建议隐私信息外公开互联网政务服务门户操作页面应具开建议窗口链接方便户时出建议
    ③投诉
    户投诉需户实名登录选择部门事项类否愿意公开填写投诉容提交政务服务理机构通政务服务理台接收投诉作出处理派发投诉部门员作出解释反馈户选择公开公示互联网政务服务门户保护投诉隐私公开公示时实名投诉户信息应隐藏投诉需合理时限予答复答复时间纳入电子监察作绩效考核指标项
    (6)办理程结果查询
    户完成政务服务事项申请通渠道查询事项办理程办理结果:
    互联网政务服务门户通互联网政务服务门户登录户空间已办件列表中查申请办件进度包括办件办理信息程信息结果信息户直接互联网政务服务门户办件查询中输入统办件编号查询
    移动终端户登录互联网政务服务门户APP办件相关栏目列表中查询办件信息直接APP办件查询中输入统办件编号查询
    智触摸终端户智触摸终端办件查询模块通刷身份证查询办件信息办件查询中输入统办件编号查询
    热线电话户拨办件查询热线电话提供统办件编号热线员代查询反馈办件信息
    二维码户通手机扫描受理通知书二维码根二维码中附带统审核编码信息检索办件库获取办件信息
    政务服务事项办件信息展示页面应包含限关键素:
    事项申请信息包括统审核编码申请材料申请时间收件证受理通知书等
    办理程信息包括办理环节名称起止时间政务服务员姓名政务服务员工号环节审查意见等附带办理流程图直观展示办理进程
    办理结果信息包括审查决定证批文等
    (7)服务评价
    服务评价需户登录便核实回访应具备限制重复评价IP账号评价次
    评价指标分五级包括:非常满意满意基满意满意非常满意分应5分4分3分2分1分分值户选择满意非常满意两项时应填写满意具体容便监察员分类交办处理反馈结果
    3户(然法)信息理
    户信息理包括户基信息证信息第三方报告户制信息理应引入分级理模式
    (1)户基信息
    ①然
    包括户姓名户名密码手机号码证件类型证件号码邮箱址等
    ②法
    包括统社会信代码法名称注册址营范围法定代表姓名身份证号码联系电话等
    信息源户姓名身份证号码手机号码等信息均户注册时填写
    信息验证身份证号码需通号码规验证手机号码需通短信验证实名制户身份证号码姓名信息应通口信息库验证
    (2)证信息
    证信息指政务服务实施机构根申请提交申请颁发证件执批文
    信息容应证颁发单位证类型颁发时间持证者(然法)进行分类信息容应包括证元数面信息证图
    信息源证录入申请材料电子化审批结果电子化部门电子证库
    信息分级证信息信等级分ABCD四级A级政务服务实施机构产生证批文申请政务服务事项时直接B级已政务服务窗口员核验通证信息申请政务服务事项时重复C级户行传证批文申请政务服务事项时需政务服务窗口员核验原件D级户制材料户承诺真实性负责申请政务服务事项时直接
    信息加注A级证批文传时需加盖发证机构电子印章附水印注明(载明:件××机构提供仅供办理政务服务事项时效期×年×月×日)B级证信息政务服务窗口员核验通传时需水印注明(载明:件原件核误仅供办理政务服务事项时效期×年×月×日)C级证批文户提交政务服务窗口员核验时需水印注明(载明:件户原件传请政务服务窗口员受理时原件核)D级制材料户传时需水印注明(载明:户材料真实性负责)证信息独立电子证库通电子证库进行验证
    (3)第三方报告
    第三方报告中介机构等第三方机构出具评估检验检测等报告
    数容第三方报告数容第三方报告名称电子文书组成
    数源第三方报告中介机构户维护传转换成电子文件格式条件区接中介机构理系统通数交换方式步中介服务成果
    信息验证户行传第三方报告信度登记默认D级(参电子证信息分级)申请环节作申请材料时需核验原件政务服务窗口员核验信度等级调整B级(参电子证信息分级)
    (4)户制信息
    数容户制信息数容名称电子文书组成
    数源源户传类电子文书需限制EXE等执行程序传户传制信息需进行限制超固定容量户需清理传
    (二)政务服务理业务办理(部办理)
    政务服务理业务办理包括事项理运行理电子监察电子证理网支付物流配套等基础功联审批事中事监等拓展功具体政务服务理台业务办理系统组成
    政务服务理台应层级互联网政务服务门户接互联网政务服务门户事项信息等静态信息通数接口实现政务服务理台互联网政务服务门户单推送互联网政务服务门户动态信息申请信息预约信息咨询信息等通数接口实现政务服务理台双交互政务服务理台通数接口实现级业务办理系统双交互
    1基础业务功
    (1)政务服务事项理
    政务服务事项理政务服务运行理电子监察理基础应具备政务服务事项清单理事项动态更新理功记录政务服务事项应情况提供政务服务事项变化追踪动检查校验汇总统计分析等功政务服务事项库理包括目录清单理实施清单理清单发布理统计分析等功
    ①目录清单理
    具备全省(区市)统动态维护理功覆盖省市县三级政务服务事项项子项事项目录清单理功应少包括功:
    清单素理包括事项类型基编码事项名称设定等基素信息支持基素新增修改删等操作
    统清单库初始化统清单数初始入库提供批量导入功根素规动检查提醒错误信息
    动态维护理具备新增变更拆分合暂停取消统计分析等功
    ——新增:清单新增编制法制等关职部门审核通生成清单新版事项编码统更新
    ——清单变更暂停取消拆分合参新增流程实施
    ——查询统计:提供查询统计报表电子表格文件导出等功
    ②实施清单理
    实施清单理应具备编制变更查询统计等功
    编制级政务服务实施机构目录清单中选择级范围政务服务事项步基素信息完善填写实施清单中素信息填写完成报编制法制等部门审核审核通纳入部门实施清单业务办理系统托实施清单运行
    提供办理项设置功灵活设置办理项情形条件根条件关联材料具备办理流程定义配置动生成外部流程图
    变更实施清单变更参编制流程实施
    查询统计提供查询统计报表电子表格文件导出等功
    ③清单发布理
    提供清单发布通接口供级政府门户网站省市两级互联网政务服务门户调实现清单源发布
    ④统计分析
    具备事项检索功区域部门类型状态检索应具备清单统计报表功支持电子表格文件导出功提供事项横部门分析提供事项实施清单区层级分析
    (2)政务服务运行理
    政务服务运行理包括网预约受理审核审批收费送达评价等环节理集成厅类智化设备实现线线融合体化办理办理流程图5—7示:


    图57 体化办理流程

    ①网预审
    网预审注册户通互联网政务服务门户移动APP等提交申请进行初步审核基满足申请条件材料进行预受理预受理申请者进步提供相关材料者信息
    ②预约理
    预约理注册户通互联网政务服务门户移动APP等提交预约办理信息理功应具备预约事项属性配置预约时间段设置等
    ③窗口受理
    窗口受理实体政务厅窗口员受理权限范围服务事项涵盖咨询接件受理查询等业务环节包括预审号接件受理补齐补正等功
    预审预审注册户网提交办件申请信息进行审核确认反馈理功办件中缺少必材料应提醒户补充材料材料齐全通预审通线消息手机短信移动终端等方式通知户现场办理
    号申请根取号票窗口排队办理通厅窗口显示屏接动态显示窗口排队情况窗口员业务办理时进行号操作办件编号进行申办业务受理号需厅排队取号机窗口显示屏进行关联
    接件申请办理时刷卡进行身份确认窗口员快速获取申请基信息完善填写信息证材料动关联电子证库证信息材料通高拍仪快速传系统完成接件操作
    受理接件完成进入受理操作窗口员受理通印带二维码受理通知书受理通知书应提供办件编号受理时间受理部门窗口员承诺时限受理材料送达方式等信息告知申请受理通印予受理通知书予受理通知书应提供办件编号受理时间受理部门窗口员予受理原等信息告知申请
    系统应支持窗受理模式列出受理材料审查点醒目提示降低综合窗口员受理难度
    补齐补正需材料补齐补正情况应印补齐补正通知书补齐补正通知书应提供办件编号受理时间受理部门窗口员承诺时限需补齐补正材料等信息申请补齐补正材料办理时直接调出补齐补正办件继续办理
    ④部审批
    独立业务办理系统政务服务实施机构通数交换业务办理系统推送申请表附件材料受理信息业务办理系统获取程信息审批结果电子证没独立业务办理系统实施机构直接政务服务运行理系统中完成事项部审批环节部审批包括业务审批特处置部监察等功
    业务审批实现部门部办理包括审查决定送达等通审批环节应支持部门定义审批流程
    特处置特处置包括事项挂起异常中止申请延时等听证实核查等特殊情况时作暂停处理告知申请事项挂起事项办理时效停止计时事项特殊原需延时办件应申请延时延时申请审核通该事项监察点时限动延时办件程中中止需发起中止程序提交中止原
    部监察部门部事项审批办理进行踪监控具监察权限政务服务实施机构员审批程进行监控应提供预警提醒功
    ⑤收费制证
    系统根事项收费标准动计算出收费金额窗口员进行核价印缴费通知单申请持缴费通知单指定银行窗口缴费银行工作员进行收讫确认印发票缴费完成申请返回实体政务厅窗口员确认收费条件区实现统线缴费需印事项具备线套功申请者互联网政务服务门户行印相关通知单
    ⑥送达
    通手机短信移动终端等办理结果告知申请请厅取件窗口员登记送达信息通物流方式办理结果送申请
    ⑦查询评价
    事项办理程中互联网政务服务门户时查办件进度申请者时查整程
    事项办理结束申请通手机短信移动终端互联网政务服务门户政务服务厅评价器(窗口交互台)等渠道进行办件评价评价信息应关联窗口作绩效评估
    ⑧档理
    审批事项办结审批形成电子证决定回执申请传类电子文书提报审批项目基信息实施行政审批受理(者予受理)审查办理等程形成电子表单行政审批关键业务行受理受理时间办理情况等程描述元数档案理关求线离线进行电子档
    ⑨智化集成
    高拍仪扫描仪:扫描材料压缩转换动传政务服务运行理系统中实现办件材料电子化应支持A3A4材料传具备图片矫正编辑等电子材料优化功
    身份证读卡器:实现刷卡办件申请获取办件数刷卡办件取证等功需支持读取二代身份证片信息功
    排队号系统:支持刷卡快速印号票显示办理事项排队数等信息支持窗口软件号集成功具备取号机缺纸动预警功
    智触摸终端:提供厅简介组织架构服务指南办理流程法律法规公示公告等相关信息查询功提供刷卡办件查询办事评价功
    窗口显示屏:注明窗口编号实施机构名称政务服务事项名称前登录系统窗口员姓名工号动态显示窗口排队信息动标识红旗窗口先进等状态信息
    助服务终端:提供办事指南办事预约办件查询等服务支持身份证识二维码扫描样印申请材料扫描等功
    实现线线集成化办理时支持部分政务服务事项全流程网办理实现申请受理审查决定送达等全流程网运行流程见图


    图58 服务事项全流程网办理

    (3)电子监察理
    电子监察理指政务服务事项运行全程进行网监察涵盖事前事中事程支撑政务服务事项公开透明运行保障电子监察运行流程图5—9示:


    图59 电子监察运行流程

    电子监察理功包括监察规设置运行监察投诉处理效理统计分析监察日志
    ①监察规设置
    监察规设置支持监察条件监察类型监察状态扫描时间定义配置提供监察条件运算配置运算关系包括等加减等
    提供监察数动运算功通监察条件配置相关数进行逻辑计算生成监察信息数提供监察指标配置理功监察指标监察规组合成通监察指标办件信息库中异常数动抓取异常信息库中
    监察指标分五类:时效异常指标流程异常指标容异常指标裁量(收费)异常指标廉政风险点指标
    时效异常指标设置时限监察计算日日期减办件受理日期时限扫描事项法定期限承诺期限动识否时限否超期异常设置环节时限监察计算日日期减流程环节通日期时限扫描环节处理承诺时限动识办理环节否超期
    流程异常指标设置状态异常监察扫描办件信息库中状态信息动识否暂停设置结果异常监察扫描办件信息库中状态信息动识否中止否予受理否审批通
    容异常指标设置完整性异常监察扫描办件信息库中申请表格申请材料办理附件信息识申请表格字段容申请材料办理附件否空设置致性异常监察扫描办件信息库中办件程信息识前办理环节申请表格字段容申请材料办理附件否致
    裁量(收费)异常指标设置裁量异常监察扫描政务服务事项库中收费信息相关部门收入征系统收费识收费裁量否异常设置收费异常监察扫描办件信息库中收费信息政务服务事项库收费信息识收费否异常
    廉政风险点指标设置廉政风险点监察设廉政风险点环节员扫描投诉信息库办件异常信息库信息识风险情况
    ②运行监察
    运行监察包括实时监控预警纠错督查督办数监察
    实时监控通动采集办件信息库数原办件办理程具备政务服务理机构员授权查阅功查阅政务服务事项受理承办审核批准办结等程信息包括办件基信息办件程信息办件结果信息申请表格办理附件结果附件廉政风险防控信息等容政务服务理机构员发现异常情况直接发起督查督办处理
    预警纠错应根时效容流程收费廉政五类监察指标动判断异常情况发出预警信号通黄牌红牌方式进行提醒
    督查督办根预警信号发现异常情况发出督办单督办员需出答复督查督办结果纳入部门绩效考评政务服务理机构员部门行权力程中出现疑似异常异常查纠情况进行调查处理调查结果纳入部门绩效考评
    数监察运数技术较分析区部门事项间数部门政务服务工作整体运行情况进行监察
    ③投诉处理
    投诉源互联网政务服务门户网投诉电访等渠道应提供登记调查审核批示结果认定流程理功中网投诉处理结果需通数接口推送互联网政务服务门户反馈系统应具备全程留痕功投诉结果认定结投诉部门投诉关联纳入部门绩效考核
    ④效理
    效理根绩效考核理办法进行设置量化考核标准动部门岗位办事效进行分考核分析考核结果应通数接口定期推送级互联网政务服务门户进行公示绩效考核包括考核规设置效评估申诉理数报等
    考核规设置应具备考核规定义设置分部门窗口三种考核体类型手动动两种考核方式考核指标包括考核方式分值容指标项权重系数等具体指标
    效评估效评估考核员发起操作选择考核体类型挑选应具体部门窗口员挑选考核规中考核指标填写考核时间范围发起考核流程动考核部分抽取考核体应办件信息库办件数进行计算形成办件量提速率等指标项动评估分手动考核部分通巡逻抽查发现问题考核员登记扣分关联考核指标受群众表扬考核员登记加分关联考核指标支持部门窗口考评情况查询支持部门窗口季度考核年度考核报表汇总
    申诉理考核扣分规定时限进行线申诉陈述申诉理申诉申请提交政务服务理机构员进行查证非部门窗口工作员失造成扣分相应扣分加回
    数报级效数需定期报级政务服务理台实现数效汇总
    ⑤统计分析
    应支持灵活查询统计设置区时间段部门事项类型等进行设置动生成办件统计满意度统计部门办件汇总办理事项汇总统计办理时效统计部门时效统计异常数统计咨询问题汇总统计等数统计报表支持线印电子表格导出功应支持图表方式直观展现整体情况包括部门办件量均时办件满意度异常办件等
    ⑥监察日志
    办件情况办结情况督办情况等方面网运行数动采集定量分析形成日志记录政务服务理机构员进行系统操作等方面工作情况进行监控记录分析统计
    (4)电子证理
    电子证数字方式存储传输证件执批文等审批结果信息支撑政务服务运行重基础数
    电子证库基础资源库组成部分电子证库设计应包含证编号证容信息证信息文件证样式预留电子证文件索引电子证证信息文件数应集电子证库中统理证信息标准应实现省级统推动全国互认
    ①证目录理
    电子证应该具统目录理明确类证类电子证目录证颁证单位证类型持证者类型(然法)进行分类
    ②证库接口理
    电子证库提供请求访问接口应具体证证容关通制定电子证库接口服务标准新增证信息发布证编号证容数库字段标准通原设计接口提供服务部分存储信息系统中证信息接口方式提供服务电子证库封装统外提供服务
    ③证维护理
    证维护包括证变更证年检证挂失效期理版理
    证变更采集数错漏需变更证数新数产生新版原数标记历史版
    证年检需定期年检证年检信息作证附属信息逐年附加
    证挂失已挂失电子证标记挂失引保留数备查
    效期理注明效期限证采集时必须采集效期数证超效期系统动标记历史版引证效期期前政务服务台动通知证持
    版理证信息变动会修改数记录原数标记历史版产生条新数历史数仅作备查提供外部引
    ④证安全理
    电子证安全核心电子证文件安全需效机制保障电子证文件完整性(防篡改)否认性(确认电子证签发单位)验证(确认电子证否已注销)保证电子证生成入库应全程信息安全建议全程电子签名具体包括:相关系统调电子证库接口服务封装证信息文件引时应服务器CA验证相关部门审查批准电子证系统验证
    ⑤证访问理
    注册户通登录互联网政务服务门户获取户相关电子证数事项申请时直接调政务服务实施机构受理审批时调电子证数辅助办理
    (5)网支付理
    户互联网政务服务门户办理种事项涉缴费时政务服务门户生成缴款单统公支付台发起缴款请求公支付台代收机构台实施电子支付业务属区实时业务数集相关征收部门收入征系统约定时间(日24点前)代收机构资金清分相关征收部门指定资金结算账户公支付台代收机构台收款银行系统相关征收部门收入征系统进行方账完成资金结报清算等业务户互联网政务服务门户办理缴费时涉第三方支付台须法取支付业务许证非银行支付机构网支付流程图5—10示:


    图510 网支付流程

    统公支付台建设包括信息系统开发标准规范制定系统接入实施三部分信息系统开发包括政府收入征信息系统升级改造统公支付台建设二标准规范制定包括相关征收部门接入标准规范执收单位接入标准规范代收机构接入标准规范收款银行接入标准规范制定时机制配套建立相关征收部门导工作体制机制出台利推动网缴纳税费配套政策三系统接入实施包括相关征收部门接入实施执收单位接入实施代收机构接入实施收款银行接入实施
    (6)物流配套理
    充分利现成熟第三方物流服务实现申请材料办理结果传递交接提供便捷化服务托第三方建立统物流服务系统网支付接实现网支付物流账物流传递包括申请材料递送审批结果递送
    ①申请材料递送
    户登录互联网政务服务门户选择办件材料递送动获取户基信息办件编号信息推送物流服务系统系统动分配快递员通知取件递送程中应记录递送物流状态信息户踪物流信息
    ②审批结果递送
    窗口员登录台勾选递送材料清单系统根办件编号递送址等生成递送单系统动分配快递员通知取件递送程中应记录递送物流状态信息窗口员申请踪物流信息
    2功拓展流程优化
    (1)联审批
    联审批涉两部门审批办理事项实行中心(部门窗口)协调组织责部门步审批办理行政审批模式结合行政审批制度改革充分利政务服务台支撑企业设立登记证合投资项目联审批投资项目评合投资项目图联审等拓展应
    ①企业营许联合审批
    结合实际根国务院相关文件求逐步推动企业设立登记证合步调整网政务服务台相关功流程针企业营相关联许事项行业类实行联审联办需现场勘察探索联合踏勘降低企业制度性交易成
    ②投资项目联审批
    投资项目联审批项目审批分规划阶段立项(审批核准备案)阶段报建阶段开工竣工前阶段竣工阶段等实现事项材料单告知批量申请事项申请材料窗受理审批程行协审批结果关联享等服务功项目审批流程图监控督查督办汇总分析等监功条件区实行容缺受理制度进步加快项目审批效率项目审批应托投资项目线监台统项目代码报项目审批程结果信息
    ③投资项目评合
    投资项目评合政务服务理机构牵头会相关部门项目基信息进行联合评审明确需中介评估容申请需提交评估材料部门联合评审统出整改意见投资项目评合相关中介评估审查工作串联改联实现企业投资项目立项评估统受理统评估统评审统审批统监
    ④投资项目图联审
    投资项目图联审实行窗受理次收费联合审查重点解决部门电子图格式统问题开展基统GIS图电子图审利附件存储技术实现张图部门间流转审批实现全程动存档形成图审电子档案
    (2)加强事中事监
    围绕先证改革联动监双机公开信监等方面信息化台支撑实现行政监信理行业律社会监督公众参等五位体充分利社会信体系建设成果加强信信息事中事监中应推进综合执法协监
    开展企业信信息交换享政务服务理台统制订信息交换享目录实现工商部门审批部门行业部门间登记注册审批信息监信息双实时交换政府部门履行职责程中产生行政许行政处罚法应公示企业信信息通企业信信息公示系统社会公示构建级部门间行政许行政处罚法应公示信息双告知数机制实现证衔接联动监执法协作提高监效率监水
    开展市场体监风险监测数分析托政务服务台企业信信息公示系统等相关台资源集类企业信信息基础工商部门审批部门行业部门法定职责建立监测系统分工协作框架逐步建设监测数信息化系统加强监测数开发应开展数智关联分析逐步建立市场体监风险动态评估机制通整合日常监抽查抽检网络定监测违法失信投诉举报等相关信息动发现违法违规线索分析掌握重点热点难点领域违法活动特征时根市场体监动态信风险等级实施针性监
    开展企业信监警示工作企业信信息公示企业信监结合起信分类风险等级监职企业实施信分类监信良企业实施机抽查重点监措施轻微违法失信企业通公开失信记录督促整改等措施加强监违法违规等典型失信行企业采公开违法记录重点抽查列入营异常名录市场限制等措施加强监严重违法失信行企业适重点检查列入严重违法失信企业名单市场禁入等监措施
    (3)通基层政务服务公里
    加强基层服务中心建设五统(统功定位统机构设置统名称标识统基础设施统运行模式)三标准化(事项名称流程材料标准化事项办理服务程标准化服务理机制建设标准化)求推进乡镇(街道)村居(社区)便民服务中心规范化建设推动户籍办理体工商登记社保农技推广宅基申请计划生育理流动员理社会救助法律调解社会综治等基层群众联系密切事项基层便民服务中心直接办理
    推广网联动办理整合级部门延伸基层信息系统建设覆盖乡镇(街道)村居(社区)便民服务中心统政务服务台托统政务服务台推动县级行政审批事项受理窗口移建立基层窗口受理材料网流转部门审批基层窗口反馈办事模式群众基层便民服务中心办事
    推行网代办推进实体政务厅网办事厅延伸造政务服务张网简化服务流程创新服务方式群众办事实行口受理站办结探索发挥农村电商服务站点作政府适补贴方式鼓励农村电商服务点基层群众提供网代办行政审批社保缴费医院预约挂号等服务
    (4)政务服务热线
    通12345等政务服务热线集中接受社会公众咨询求助意见建议投诉通信息化手段逐步整合部门现政民互动渠道时解决群众反映热点难点问题提供政策法规办事程序生活指南查询关部门职范围等咨询服务推动政务服务热线互联网政务服务门户政务服务理台集成实现号外诉求汇总分类处置统协调方联动限时办理服务范围覆盖政府政务服务公服务领域
    (5)公资源交易
    推动公资源交易台建设实现工程建设政府采购土权交易国产权出交易药品医疗器械采购等活动全程网电子交易政务服务中心公资源交易中心体化建设区积极探索实现政务服务台公资源交易台融合支持数享业务协
    六互联互通信息享
    ()统数交换
    充分利国家数享交换台方已数享交换台等信息基础设施资源构建全国政务服务数享台体系
    1目录交换体系
    (1)目录体系
    政务信息资源目录体系整合利类政务信息资源建设信息服务体系根业务需求统信息资源目录体系标准相关政务服务信息资源进行编目生成政务服务公信息资源目录记录政务服务信息资源结构政务服务信息资源属性政务服务信息资源结构通树状目录结构展示政务服务信息资源间相互关系政务服务信息资源属性描述信息资源理属性
    政务服务公信息资源目录信息包含6类信息:然基信息法信息证信息投资项目信息政务服务事项信息办件信息
    具体信息规范见附录二
    (2)交换体系
    交换体系消部门间域间层级间政务服务信息享困难信息致信息实时性强建设信息服务体系政务服务信息资源交换标准根区部门应系统需求科学规划享信息部门业务应系统跨部门综合应系统提供信息定交换服务信息授权享服务
    (3)相互关系
    目录体系交换体系相独立独立建设相互赖互相提供服务方面通目录体系建立起政务信息资源目录接口政务信息资源进行查询检索政务信息交换奠定基础方面通交换体系政务信息资源编目进行传送信息资源进行访问获取应系统根需选择目录体系提供目录服务交换体系提供交换享服务选择两体系提供服务
    (4)层次结构
    采集中分布相结合方式进行信息资源目录服务数交换服务体系分国家省市三级节点实现国家省市县级数交换国家级节点存储提供政务信息资源总目录国家级政务数交换服务省级节点存储提供相关省级政务信息资源分目录省级交换服务市级节点存储提供市级政务信息资源分目录市级交换服务级节点应利级节点进行级政务信息资源注册跨区域数交换图6—1示


    图61 数交换体系层级结构图

    采统建模式分建模式区根实际情况组织层级数交换台建设
    (5)交换方式
    国家级省级市级节点部采集中交换分布交换相组合形式
    集中交换模式信息资源集中存储享信息库中信息资源提供者者通访问享信息库实现信息资源交换信息享程度较高信息资源采集中交换模式集中交换基础进行数清洗加工整合部门提供服务便类题信息统计分析提高信息查询效率分布交换模式信息资源分存储业务信息库中目录方式进行数享信息资源提供者者通交换节点提供交换服务实现信息资源跨部门享实现数源源跨部门享集中分布相结合支持种服务模式国家级省级市级节点间通国家级政务服务台省级政务服务台实现数跨域交换
    统数交换台均根场景提供数库表Web Service文件等数交换方式
    ●数库表方式
    统数交换台直接访问前置机数库情况数交换双方均数推送前置机数库表中前置机数库表读取交换方数
    ●Web Service方式
    数交换双方通Web Service发布数读写接口通调该接口完成数双交换
    ●文件方式
    非结构化信息资源统数交换台读取非结构化信息资源通消息中间件实现非结构信息资源数交换
    2台架构功
    统数交换台交换体系建设基础通统数交换台建设够政府部门提供跨层级跨部门数享交换支撑
    (1)台架构
    统数交换台台前置层享交换层台支撑层基础资源层组成图6—2示


    图62 统数交换台架构图

    ①基础资源层
    汇聚政务服务事项库办件信息库享利口法电子证信信息等基础资源库
    ②台支撑层
    提供消息中间件ESBETL调换调度等工具实现接口封装数抽取数清洗数转换数关联数等功
    ③享交换层
    资源目录台交换台构成目录理台提供元数理目录编目目录注册目录发布目录维护目录订阅等功交换台提供交换桥接前置交换交换传输交换理等功信息定交换传输形成基础信息资源库提供支撑
    ④台前置层
    台前置层指跨区跨部门跨层级交换享政务信息数前置区域承担着整台外服务包括数库文件消息队列线填报离线填报Web ServiceWeb浏览等交换方式
    (2)功
    ①目录理台功
    目录理台包括元数理目录编目目录发布目录维护目录查询目录订阅等功
    元数理政务信息资源标识容分发数质量数表现数模式图示表达限制维护等信息进行统理提供元数定义存储查询维护等功利发现定位信息资源理整合信息资源改进系统效存储检索移动数力
    目录编目目录数进行理提供目录生成注册查询维护等功利跨部门跨层级部门部进行信息享索引
    目录发布已生成目录信息进行审核发布包括目录类目录项目录文字等审核发布形成查询显示目录容访问址
    目录维护已发布目录信息进行维护理包括目录删停更新重组备份恢复等功
    目录查询已发布目录提供维度目录查询列表查询等功
    目录订阅分权限已发布目录信息进行订阅查询
    ②交换台功
    交换台包括交换适配前置交换交换传输交换理等功
    交换适配完成部门业务办理系统数交换系统间信息桥接部门业务办理系统松耦合结构保证部门审批业务信息系统安全前提实现部门业务办理信息数库前置交换信息库间线实时交换
    前置交换确保部门现系统运行资源整合影响保障现系统数安全前置交换作部门数交换台进行数交换窗口方面业务系统提取数数中心提交方面数中心接收数业务系统传递数
    交换传输前置交换间构成信息交换通道根部署交换流程实现交换信息包转换传递路解包等功通消息总线模式实现部门前置交换信息库间信息处理稳定间断信息传递
    交换理作交换台中心理模块应提供图形化配置工具实现整信息交换程流程配置部署执行整交换台运行进行监控理具体包括数交换适配理交换节点理交换流程理等
    3备份机制运行保障
    (1)备份机制
    统数交换台中重交换数日志进行备份备份系统选配相应数备份恢复软件数备份服务器磁带库等设备通定义备份策略全备份增量备份差异备份等定时台中数备份备份介质防止系统出现障(数误删病毒感染然灾害等)够时恢复数保证系统运行
    (2)运行保障
    制定台理办法明确数服务提供方方权利责确保部门提供满足需求响应时安全运行保障服务
    (二)区现政务服务相关业务办理系统接
    1分类分层级接
    推动政务服务理台区现政务服务相关业务办理系统接
    部门已建政务服务相关业务办理系统数接标准升级改造新开发业务办理系统设计开发时遵循数接标准级实现数接推动级部门集中部署业务办理系统接统数交换台级政务服务理台通垂直数交换通道实现级相关部门业务数接
    2部门业务办理系统接
    政务服务业务流程政务服务理台负责受理结果发放部门业务办理系统负责部业务审批政务服务理台部门业务办理系统间接流程示意图6—3示:

    图63 业务办理系统接流程图

    政务服务理台受理申请接数标准办件申请受理信息送部门业务办理系统部门业务办理系统审批程信息审批结果信息返回统台时果窗口员受理时需部门业务办理系统辅助部门业务办理系统提供实时查询验证接口政务服务理台整合统受理功中
    3数交换容
    政务服务数交换容包括事项信息受理信息申请材料信息办理环节信息特程序信息办结信息
    具体数交换信息标准见附录三
    (三)省级台国务院部门相关系统数接
    推动省级政务服务理台国务院部门相关信息系统(政务服务业务办理系统基础信息资源库等)数接享
    1接求
    区部门根政务服务需求梳理省级台国务院部门相关统建系统相互间需接事项细化明确需交换信息容标准格式等省级政务服务台国务院部门相关信息系统间数交换通国家政务服务台实现
    2接方式
    国务院相关部门应根政务服务需推动业务办理系统政务服务数资源方政务服务台需接根国务院部门统建系统网络实际提供系统数实时交换批量导入导出工录入等方式
    (1)系统数实时交换
    接口实时交换:通Web Service接口等方式实现国务院部门统建系统省级台接实现数动实时交换优点实时性强交换效率高数质量保障适实时性求高交换
    前置库实时交换:通前置机数库方式实现国务院部门统建系统省级台接优点系统改造成交换效率高数质量保障适批量实时性求较高交换
    (2)批量导入导出
    通工方式批量导入导出批量数异步传输实现国务院部门系统省级台接优点够保证数准确性完整性效率低实时性差适系统数实时交换实现难度网络畅批量实时性求低交换
    外采取工二次录入方式交换数国务院部门系统省级台中分录入优点需进行系统接升级改造缺点数实时性准确性完整性难保障重复性工作适国务院部门省级台法实现数实时交换批量导入导出交换
    (四)基础资源库享
    积极利口法理空间信息信信息电子证等基础信息资源库业务信息库托统数交换台实现基础资源库享
    1享模式
    基础资源库数源信息资源目录数服务接口三部分组成
    数源集中数库独立数库政务服务理台生成数应集中存储政务服务事项库投资项目库电子证库等业务系统理数独立存储口法信信息库等市级台生成项目信息电子证信息应汇聚省级台
    信息资源目录记录信息元数访问址基础数应该注册信息资源目录中
    数服务接口外界访问基础信息资源通道信息资源数通数服务接口统外提供访问服务数服务接口形式种Web Service接口前置机工操作查询界面
    国家政务服务台承担基础资源访问引导功实现跨省(区市)访问基础政务服务数资源具体数访问流程图6—4示:


    图64 跨省访问基础数资源流程图

    2访问方式访问流程
    (1)数访问方式
    数访问方式应系统调工查询两种图6—5示:


    图65 数访问方式示意图

    数服务接口提供种数访问模式
    精确匹配返回单条信息根身份证号码获取然基信息
    根筛选条件获取批量数获取政务服务事项库中某部门某时间段新增变更事项
    验证信息真伪提交企业统社会信代码注册金额验证否真实
    (2)数访问流程
    数访问信息请求方发起通调注册信息资源目录中数服务接口进行信息流转确认信息源反馈请求信息封装信息传输请求方
    具体流程图6—6示:


    图66 数访问流程图

    3基础资源目录理
    基础资源目录理包括信息资源元数理编目订阅发布理查询服务调等功实现政务服务基础数资源理享
    (1)元数理
    政务信息资源标识容分发数质量数表现数模式图示表达限制维护等信息进行统理利发现定位信息资源理整合信息资源改进系统效存储检索移动数力
    元数理包括功:
    元数定义包括基础分类信息制定元模型制定数分层定义数题理模型规范制定
    元数存储元数存储信息理范围:数源接口ETL前端展现等全部数处理环节提供技术元数业务元数存储
    元数查询元数查询须支持元数库中元数基信息进行查询检索功查询数库表指标程参输入输出象信息纳入理象基信息查元数属相关信息处理层次业务题进行组织
    元数维护台元数动态更新元数维护需提供元数增加删修改等基操作
    (2)目录理
    目录理系统实现包括目录分类编目审核发布查询权限维护等功
    目录分类级政务服务信息资源目录分然信息法信息证信息投资项目信息政务服务事项信息办件信息六类根实际应需进行分类
    编目功级政府资源目录理部门维护跨部门跨层级部门信息享索引二级部门部目录部门设定部门部信息享索引编制完成提交审核
    审核发布包括目录类审核目录项审核目录文字审核目录流程图审核资源目录项中标识符编码查询显示数资源目录项中标识符编码工修改
    目录查询包括维度目录查询列表查询信息资源访问功
    目录权限目录权限理户级进行授权满足户目录浏览检索权限求
    目录维护已发布目录进行维护包括删停更新重组目录等操作
    (3)资源理
    资源理抽取业务部门信息资源进行统理功包含:
    资源编码理根设定规动生成信息资源编码
    资源版理资源变更进行版理历史版保留备查
    部门资源理包括新增资源未发布资源已发布资源历史资源应程序理资源数展示
    资源服务工者动初始化资源动会生成标准服务供享调
    资源调完全享信息资源审核备案通信息资源查调该资源服务实现资源享
    资源申请审核非完全享信息资源需信息资源需进行申请理员进行审核备案
    资源目录关联维护资源分类实现资源目录动关联资源显示目录
    资源订阅理资源订阅收资源需求提出资源需求进行理
    (五)建立数享利长效机制
    做国务院关印发政务信息资源享理暂行办法通知(国发〔2016〕51号)贯彻落实统网政务服务台建设抓手建立相应理制度规范信息资源享理程促进政府部门间信息交换享服务制度化规范化
    ●明确政务信息资源享原
    规定政务信息资源范围明确需求导统筹理偿享保障安全等享原明确部门机构享职责
    ●确定政务信息资源享容
    确定编制政务信息资源目录程序列入目录容法需保密外须通享台享需求机构偿提供政务部门权政务部门获取履行职责需信息责政务部门提供履行职责需信息
    ●规定政务信息资源享程序
    规定享需求机构应提供单位提出享求商定享容达成致信息享部门会机构编制保密等关部门直接协商确定关享事项
    ●建立信息享监督检查考核通报机制
    建立相应监督考核机制网政务服务信息享工作实施程效果加强监督检查部门应动接受监督
    七关键保障技术
    ()台支撑技术
    1统户认证
    包括面互联网户(然法)户体系认证体系面政府工作员户体系认证体系
    (1)户注册
    ●面互联网户户注册
    托互联网政务服务门户建立统互联网户体系提供然法网注册功时提供页面接口两种外户注册服务实现互联网户统注册
    页面方式互联网政务服务户体系提供统注册页面第三方系统通修改注册址链接该页面该方式适户注册认证统分方式
    接口方式互联网政务服务户体系提供统户注册接口第三方系统发起户注册时调互联网政务服务门户户注册接口增加户该方式适户注册认证分建方式
    ●面政府工作员户注册
    托政务服务理台建立统政府工作员户理体系统系统政府户级政务服务理台统提供户新增维护删等理建系统政府户行建立户理体系需接入方式:
    统登录名密码接入统政务服务理台级政府部门业务办理系统果政府工作员户省级政务服务理台统理统认证需采统登录名密码方式接入实现单点登录省级政务服务理台提供统户理页面建系统通修改户理址链接该页面
    映射方式接入果实现省级政务服务理台单点登录建系统采映射方式接入省级政务服务理台映射方式部门业务办理系统理系统户
    (2)身份认证
    根认证程度实名认证户分等级等级户赋予网办事权限
    ①面互联网户身份认证
    身份认证服务提供户名密码手机号码密码身份证号码密码数字证书等登录方式具体认证方式户者应系统决定
    申请身份进行网办事前需先行注册成互联网政务服务门户户注册时应填写申请真实姓名身份证号码邮箱址手机号码等信息通身份证信息认证社会保障卡实名认证银联卡实名认证电信运营商实名认证公积金账号认证实体厅现场审核验证等方式完成申请实名认证通实名认证开通申请账号户言根应系统求采相应认证方式果户已通高安全级身份认证求低安全级系统服务需进行次认证果户已通低安全级身份认证需高安全级认证时需次进行相应高安全级认证
    ②面政府工作员身份认证
    托省级政务服务理台建立统政府工作员认证体系提供户名密码认证数字证书认证等方式
    然法实名注册协议参见附录四
    2电子证
    (1)证库部署方式
    作汇聚类证信息提供服务电子证库应采统台省市两级建库省级集中汇集方式部署便提供统标准接口供省市县三级相关应系统调
    (2)电子证文件格式容
    电子证文件格式采版式文件格式文件容包含纸质证相例证底图电子证面信息电子证元数信息签发单位电子印章电子证文件容进行数字签名电子证应关联身份证号码信息企业电子证应关联企业统社会信代码信息
    (3)证采集存储
    通证信息元采集沉淀实现证产品化实现次提交方利解决基础数实时性准确性问题技术实现方式:
    ①证采集
    证采集包括证信息采集证样式采集般通数交换者数库复制等方式省市级部门原业务系统中电子证信息统标准保存电子证库中形成电子证库基础数省市县三级相关部门某办件业务办理完成时产生电子证信息通数交换台交换电子证库保存实现证信息更新证样式包括证底图证排版信息应纸质证致全省(区市)统标准统采集证样式保存电子证库证编号关联
    证采集包括方式:证录入申请材料电子化审批结果电子化证动合成整合电子证库
    证录入通扫描证原件采集证图手工录入证面信息项通图文识技术辅助识证面文字信息提高采集效率种方式应存量证集中电子化发证单位存档纸质证进行集中电子化实体政务厅设立专门窗口提供证录入服务
    申请材料电子化窗口工作员受理申请事项申请材料中核验通证类材料通拍扫描方式采集证图手工录入面信息项
    审批结果电子化窗口工作员发证环节通拍扫描方式采集证图手工录入面信息项
    证动合成审批结果信息通数接口交换电子证库根预设证底图动合成证图
    整合电子证库已建成部门电子证库通数交换方式部门电子证库中证信息交换政务服务数享台电子证库中建立实时定期数交换机制
    ②数清洗
    采集电子证数清洗识虚假期失效重复证数保留效数加盖电子印章水印针源数库中出现二义性重复完整违反业务逻辑规等问题数进行统处理
    ③证转化处理
    类证数进行采集清洗电子证统转化成电子格式文件系统应具备证采集填报数进步处理功包括证版式处理式样图叠加扩展数文件编号等功
    ④数封装
    证数电文元数证面进行封装处理形成符合标准证数电文文件封装系统读取封装元数证面信息
    ⑤证文件生成存储
    电子证信息进入数库立全部信息样式封装形成缩略图保存时应包括信息源电子证库名称电子签名封装保证修改电子证信息更新新数重新生成证信息文件旧数作历史数行保存进入检索备查
    ⑥证发放
    电子证发证功般应政务服务理台相关业务系统扩展开发补充功实现定范围建设电子证发证台相关系统统提供电子证生成功生成电子证证容信息电子证文件通数交换台交换电子证库保存
    ⑦数校验证验证
    已生成证数电文进行数校验修改提供动校验(数)工校验两种方式
    证安全性验证包括防篡改防抵赖验证验证证数电文电子印章源效性证数信息验证分机读验证目视验证两种机读验证政务服务理台获取证数电文封装包读取封装包面信息文件面信息中登记事项进行动匹配查验目视验证指目视方式查验证
    (4)电子证应
    电子证作实现全流程网审批应环托窗式受理站式服务政务服务模式流程实现电子材料电子证生成应享然法办理程中直接查询需电子证相关信息电子证作办事材料避免材料重复提交时实现纸质证电子证步签发形成电子证全程闭环应
    部分政务服务中需提供电子证明材料通相关部门电子证库信息享接口实现业务部门提供信息查询服务接口电子证库统理接口服务电子证库调部门信息享接口获取符合条件证明材料信息生成电子证明材料文件予保存电子证明文件返回户保存提交电子证明材料
    (5)电子证享互认
    电子证享基电子证目录部门行政区划证类持证者等信息分类建立电子证享台实现跨部门跨区跨层级享校验授权查询载复防篡改防伪造验证
    台提供区域证享理证目录元数查阅功提供证服务注册证服务发布功时预留支持跨省电子证查询功跨省电子证验证功通区域外分级处理解决应程中电子证互认互信问题通国家政务服务台建设实现跨区证享互认
    制度层面托国家相关法律法规探索电子证区享逐步推动全国范围互认关电子营业执中华民国公司登记理条例明确规定电子营业执纸质营业执具等法律效力
    3电子文书
    电子文书政务服务流转程中形成类电子文件申请材料电子证等
    (1)形成方式
    电子文书根形成方式信级分两种类型:
    政务服务理台产生信台享形成该类电子文书直接应系统需核信息电子证属该类型电子文书
    二户传窗口工作员通高拍仪传申请提交类电子材料属该类型电子文书
    (2)文件格式
    电子文书采安全通文件格式文件类型图片拍摄分辨率等严格限制系统具备传电子文书动检查功扫描件分辨率文书版面文档格式等传文件符合材料格式传求系统动提示申请重新传
    (3)数保存档
    数保存档应具备防篡改历史数备查备电子文书档等功促进网办事审批办理档案理缝衔接
    (4)应规
    电子文书政务服务中应需建立规范制度工作程序采取相应技术措施电子文书应政务服务网申请受理审批办结等环节应具备权限控制痕迹保留功保证电子文书产生处理等程符合规范
    4电子印章
    政务服务申请线提交类电子表单电子文档材料时根申请服务事项求电子表单电子文档材料加盖申请电子印章
    政务服务实施机构事项办结时应办件结果电子证文书加盖签发机构电子印章
    加盖电子印章表单文档材料电子证文书均进行签章信息查(包括签章者姓名印章名称签章时间签章保护容等)印章证书查(包括印章关联证书基信息效期限颁发机构颁发目等)文档完整性检查(篡改文档显示效印章样式)
    电子印章系统须具备功:
    ①电子印章理
    包括电子印章申请审批制作发放挂失销毁等理功
    ②电子签章认证
    包括电子签章认证身份认证数字签名认证信息加解密
    数字证书合法性验证验证数字证书否指定合法颁发机构颁发
    数字证书否期验证数字证书否效期
    数字证书否废止数字证书中心获取废止证书列表确保废止数字证书应电子印章签章
    数字签名验证提交数字签名数包进行解析验证防止传输程中数非法篡改
    ③客户端电子签章
    客户端电脑移动终端等设备实现具体文档信息容进行电子签章验证般包括文档电子签章网页签章表单签章移动端签章等功
    (二)台保障技术
    1安全保障
    (1)遵循国家信息安全等级保护相关规范国家保密理密码理关求建立健全互联网+政务服务安全保障体系
    整体考虑顶层规划互联网+政务服务安全保障体系建设信息系统安全等级保护求构建数存储环境应系统环境运行理机制确保政务数安全公民数合法应安全保障体系互联网+政务服务应系统步建设建安全保障体系进行重点保护实施动态调整
    安全保障体系组成:
    ①物理安全机房安全采门禁控制系统摄头线监控二应急灾难备份恢复机房电源重机存储重线路等重设备冗余设计进行系统级整体数备份设计
    ②网络安全安全域边界部署防火墙系统级网络边界部署VPN虚拟专网关设备核心交换区部署IPS入侵防御系统相应设备根身网络结构配置相应安全策略保障必数服务交换安全
    ③数安全必网络边界部署加密设备保障数网络传输安全二级政务服务系统数库理系统做数库身安全配置登录账户专专密码实现数字字母符号混合设置定期更换防止外网网户直接访问恶意攻击三数存储备份恢复系统做定期种方式重数备份异远程数备份备份恢复工作专负责责四户名口令等关键信息应加强安全保护
    ④系统安全部署网络层病毒防范体系病毒监测中心机病毒防治终端构成实时监测系统中类病毒防止基邮件类攻击二机中操作系统进行相应口令设置权限配置系统操作日志进行周期性转储审计工作三漏洞扫描补丁分发通漏洞扫描系统补丁分发系统动发现系统数库应服务系统存安全漏洞修复安全漏洞
    ⑤应安全网页防篡改标准应HTTP服务部署网页防篡改系统防止黑客网页文件攻击二户身份进行统理应服务资源进行访问控制户行进行追溯审计三加强网页挂马SQL注入漏洞利等攻击防护四加强应代码安全理
    (2)电子证网支付等重系统关键环节进行全流程安全监控
    电子证网身份认证网支付等重系统关键环节互联网+政务服务技术体系建设运行关键系统重环节安全性应予端端全程监控时发现解决问题隐患确保关键业务正常运行
    (3)重视数交换信息享存安全风险完善开放接口安全防护力
    数交换信息享互联网+政务服务技术体系发挥作正常运转核心力数交换信息享程会系统安全性带影响应采取针性安全措施完善开放接口安全防护力数交换信息享环节予端端全程监控时发现解决问题隐患确保关键业务正常运行
    (4)加台中类公信息隐私等重数保障力度
    加强台中类公信息隐私等重数安全防护建立数安全规范系统台类数安全属性进行必定义设置详细规定数开放范围开放力度严格执行相应权限理
    2运行理
    互联网+政务服务技术体系遵循国家信息安全等级保护指南求进行身资产界定类安全防范技术应安全检测风险评估制定机房出入理制度机房监控日志保存制度数库理备份恢复理制度网络设备配置理制度系统理制度突发应急事件处理流程机房资产理规范等
    (三)深化新技术应
    1运数实现政务信息资源效利
    运数技术政务服务基础数政务服务程数户行数等进行融合分析揭示政务服务程图景发现洞察服务流程中纰漏冗余户体验提升需求效利政务信息数资源提升服务质量降低服务成提高户参度增强决策科学性简化审批流程提高审批服务效创造条件
    (1)精细化理清洗
    部门现存政务服务信息资源进行统采集交换采集数进行处理保存统标准口径整合政务服务信息资源进行清洗构建统基础数库整合政务服务信息资源进行动态目录理类信息资源涉元数进行系统分析影响分析逐步实现元数标准化政务服务信息资源质量进行理包括质量规制定执行统计等促进数质量断提升类数开发提供安全调手段实现数加密脱敏分级授权户提供数接口应等层次开放方式通运营监控手段实现数接口调综合监控
    (2)智化分析深度挖掘
    政务服务程沉淀数建立数模型允许授权户进行角度层次关联分析支持钻取数进行切片切块分析等操作完成深度挖掘维剖析助图表数进行形象展示
    利数实现智慧治理利政务服务数通分布业务部门户基础数核低保群身份效性发现查处逃税等税收违法行等推进事前预警事中监事追责数支撑服务体系形成基数分析政务服务知识库提高决策支持力性化服务力
    (3)推动数引进数开放
    助享第三方数形成政务服务数超集丰富扩政务服务数涵外延断提升效性积极推动政务数开放采众筹众包等方式充分托社会力量创新开发级层跨领域公服务应关信息安全规范开放适宜公开政务服务数调接口鼓励社会参政务服务数应开发户开发载应政务服务台审核发布供户载
    2充分利政务云实现集约建设享利
    利政务云台资源推动政务服务台集约化建设
    (1)政务云建设
    政务云台应相集中建设考虑省市两级架构造省级层面统规范安全政务云台充分托符合安全求第三方云台开展政务云建设避免重复建设
    (2)政务云
    应根建设方提交政务云资源申请进行政务云资源网受理审批评估交付完成政务云资源分配发布收回
    (3)政务云理灾备
    应考虑结合防火墙防毒墙身份认证系统堡垒机流量控制等安全技术手段做防患未然结合入侵检测数库审计做严密防御快速响应报警结合日志审计系统通日志记录事进行追根溯源政务云台设计备份冗余线路灾难备份手段线路做备份链接异灾难备份保证政务云台服务高性
    八网政务服务监督考核
    监督考核推进互联网+政务服务工作重抓手网政务服务评估评价户中心原公众体验信息化支撑角度结合网政务服务容理运维等方面考察建立科学效评估指标体系促进级政府部门断提升政务服务供质量
    ()监督考核原
    1客观公正原
    统设定指标体系全面综合反映政务服务工作实际成效确保整体评估客观性准确性定量定性分析相结合涉公众体验指标数采独立第三方机构采集避免传统评估足涉政府职部门政务服务程中部运转数运技术手段台系统运行中相关数进行实时信息监测
    2户导原
    注重互联网+政务服务实际应成效进行评估办事象获感第标准强化办事象获取政务服务程中便捷度满意度
    3分类考核原
    综合研判区差异实际考核中采区域分组事项分类等方式实事求组织分类考核
    4外结合原
    互联网+政务服务监督考核闭环程鉴政府绩效考核常规程序方法外应根身发展现状阶段目标进行程序设计方法选择采取外结合方法政府部监督第三方评估机结合推动监督考核工作实施
    (二)部监督
    政务服务理机构应结合实际情况针政务服务运行事前事中事环节事项公开信息完整性事项办理时效性流程合法性容规范性等方面梳理单位相应部监察规确定监察规类型描述等容编制监察规目录积极利电子监察手段进行部监督检查
    根政务服务事项分类业务办理特点电子监察规分五类:
    ——时效异常具法定期限承诺期限政务服务事项办理时间进行办理时效性方面监察包括时限预警办理环节超期办理超期异常三方面
    ——流程异常政务服务事项办理程中出现暂停中止退回等程办理结果进行办理流程规范性方面监察包括程异常结果异常决定异常三方面
    ——容异常政务服务事项办理程中涉申请表格申请材料办理附件等容进行办理容规范性方面监察包括完整性异常致性异常两方面
    ——裁量(收费)异常涉裁量涉收费政务服务事项进行裁量(收费)合规性等方面监察包括裁量异常收费金额异常两方面
    ——廉政风险点异常设廉政风险点政务服务事项进行风险防范措施落实情况监察
    (三)第三方评估
    第三方评估指独立政策运行程外非盈利性第三方机构实施评估种客观社会监督第三方评估应通选择科学评估标准评估方法网政务服务程进行综合全方位考察分析予评价判断总结目优化政策措施提高服务质量判断未走势等提供决策参考
    1评估方法
    政务服务供方需求方两维度针政务服务发布数部填报数系统实时数充分考虑实际政务服务推进情况基础形成套科学合理具高度导性前瞻性综合指标评价体系综合模块计算方法
    供侧评估考核指标体系考核政府部门提供网政务服务事项覆盖度发布事项信息准确度体化台应水等指标评价考核数获取实时数监测部门填报台系统检验抓取等手段
    需求侧评估考核指标体系考核然法级政府部门提供网政务服务满意度政府部门提供政务服务便捷度等指标注重公众网政务服务满意度测评该指标充分吸纳公服务接受者然法网政务服务服务质量友程度服务水服务力认知评议考核数通数采集问卷调查网服务评价电话(短信)回访等途径获取
    2指标体系
    应户中心原公众体验角度基网政务服务台(网站网审批厅网办事厅)数结合网政务服务容理运维等方考察围绕服务方式完备度服务事项覆盖度办事指南准确度线服务深度线服务成效度等方面建立网政务服务评估指标体系评价网政务服务供力服务质量
    服务方式完备度:重点评估网政务服务提供达性衡量公众企业否通服务导航方便快捷准确找需服务侧重评估网政务服务提供方式导引渠道等容考核否围绕服务象生命周期概念通渠道模式手段强化政府服务职社会公众提供更具完备性性化标准化政务服务
    服务事项覆盖度:重点评估网政务服务提供见性衡量事项清单办事指南发布标准化情况
    办事指南准确度:重点评估网政务服务提供性通逐条逐项梳理检查办事指南基信息申请材料办理流程表格样表载收费信息等容衡量办事指南公布相关素信息准确性完整性详实性实性
    线服务深度:重点评估网政务服务提供办性通制定网政务服务办理深度标准衡量事项线办理实现程度围绕网统身份认证体系证互认网支付等方面容衡量政务服务线体化办理程度
    线服务成效度:线注册量网办件数量服务时效公众满意度服务普度等方面评估网政务服务实施效果
    指南附录五中指标体系仅作评估参考作第三方评估约束性指标
    3评价方式
    互联网+政务服务评估维度指标复杂程受机构职业务定位理力发展情况等条件影响较具体实施程中参指标体系进行指标组合权重调整总分100分根分60分分四星级进行评定
    ★★级:政务服务事项清单化理统规范省市县三级政务服务事项政务服务台基功齐全支持渠道服务方式实体政务厅通政务服务台集中办理受理政务服务事项反馈办理结果评估计分达60分(根工作重点该分值动态调整)
    ★★★级:政务服务事项清单实现动态理政务服务台功齐全业务审批系统进行接部分政务服务事项实现网预受理级实体政务厅间台互联互通信息享基做城通办评估计分达70分(根工作重点该分值动态调整)
    ★★★★级:政务服务事项清单实现智化理政务服务线线台功完备业务审批系统机融合政务服务事项网预受理级政务服务台左右互联互通信息充分享实现城通办跨区域通办政务服务事项清单实现智化理评估计分达80分(根工作重点该分值动态调整)
    ★★★★★级:政务服务线线台高度融合信息惠民智化满足户性化需求实现跨层级跨领域网办理站式服务申请办事办城通办异办政务服务事项支持全流程网办理流程环节实行动态理监督评价实现政务服务数充分享效开放利评估计分达90分(根工作重点该分值动态调整)
    (四)评估实施
    1实施体考核范围
    国务院办公厅定期组织区部门互联网+政务服务技术服务体系建设推进情况进行评估考核前互联网+政务服务工作推动重点适时开展针省级政府网政务服务评估相关指标体系参考附录五省(区市)民政府办公厅牵头组织区政务服务理审批改革电子政务等关部门参附录五指标体系根身实际行制定具体评估方法构建区指标体系级政府部门辖市互联网+政务服务推进情况进行评估级评估实施体委托权威非盈利性机构统评估指标体系开展第三方评估
    2结果反馈运
    加考核结果应力度促进级政务部门断提升政务服务供质量
    (1)政府部通报考核评估应纳入年度作风建设绩效考核通报考核结果
    (2)社会公开应定期互联网+政务服务工作推进情况政府信息公开求社会公开

    附录

    政务服务事项实施清单素

    序号
    素名称
    容说明
    维护权限
    备注
    1
    基编码
    全省(区市)项政务服务事项唯标识代码政务服务事项基编码10位2位事项类型代码5位项代码3位子项代码三部分组成果没子项子项代码000
    省级编制法制等职部门
    省级统理
    2
    实施编码
    实施编码24位区分识该政务服务事项实施区机构办理项包括县级县级行政区划代码(6位)乡镇街道级代码(3位)村居社区级代码(3位)组织机构代码社会信代码中组织机构信息(9位)实施机构类代码(1位)办理项代码(2位)果没办理项办理项代码00
    省市级编制法制等职部门
    市级统理维护便实现通办
    3
    事项名称
    政务服务事项具体名称
    省级编制法制等职部门
    省级统理
    4
    事项类型
    1行政许行政征收行政付行政确认事项
    2基公教育劳动业服务社会保险基社会服务基医疗卫生口计划生育基住房保障公文化体育残疾基公服务等
    省级编制法制等职部门
     
    5
    设定
    政务服务事项源
    省级编制法制等职部门
     
    6
    行层级
    国家级省级市级县级乡级村级
    省市级编制法制等职部门
     
    7
    权限划分
    划分事项层级间行标准
    省市级编制法制等职部门
    级事项必填
    8
    行容
    指法规条文层级实施机构行事项区性规定情况
    省市县级编制法制等职部门
    根实施情况维护
    9
    实施机构
    办理具体政务服务事项机构名称
    省市县级编制法制等职部门
    根实施情况维护
    10
    实施体性质
    法定机关授权组织受委托组织
    省市县级编制法制等职部门
    体资格
    11
    法定办结时限
    某政务服务事项法规条款明确具体办结时限
    省市级编制法制等职部门
    计量单位区行规范工作日天
    12
    受理条件
    法规文件列明具体条件
    省市级编制法制等职部门
     
    13
    申请材料
    应包括材料名称材料类型材料样电子表单源渠道纸质材料份数规格填报须知受理标准否需电子材料
    省市级编制法制等职部门
    求提供申请材料须相应法律法规规章规范性文件作申请材料均需提供样源渠道:申请备政府部门核发中介机构法定机构产生申请材料提供该类机构业务查询联系方式
    14
    联办机构
    事项两实施机构
    省市级编制法制等职部门
    证合图联审等
    15
    中介服务
    法定涉中介服务
    省市级编制法制等职部门
     
    16
    办理流程
    绘制出涉法定程序环节时限求(申请受理审查决定制证发证等)附相应文字说明简化缩短时限编制提供图片格式文件图片清晰美观
    省市级编制法制等职部门
    编制法制等职部门统制定流程规范具体办理流程实施机构设定报审
    17
    数量限制
    政务服务事项数量限制应予标注
    法规制定者统设定
     
    18
    结果名称
     
    法规制定规范命名
     
    19
    结果样
    证批文采安全通文件格式图片清晰美观图片中涉企业信息须隐藏
    省市县级编制法制等职部门
    提供政务服务事项申请意形成批文证等结果文书样
    20
    否收费
     
    省市县级编制法制等职部门

    21
    收费标准
    物价部门核定标准
    省市县级编制法制等职部门
    附件
    22
    收费
    政府部门正式批文
    省市县级编制法制等职部门
    附件
    23
    服务象
    然法
    省市县级编制法制等职部门
     
    24
    办件类型
    承诺件办件
    省市级政务服务理机构
    否场办结标准进行分类
    25
    承诺办结时限
    外承诺办结时限
    省市级政务服务理机构
     
    26
    通办范围
    全国跨省跨市跨县
    省市级政务服务理机构
     
    27
    办理形式
    明确窗口办理网办理
    省市县级政务服务理机构
    实现互联网受理环节
    28
    预约办理
     
    省市县级政务服务理机构
     
    29
    网支付
     
    省市县级政务服务理机构
     
    30
    物流快递
     
    省市县级政务服务理机构
    申请材料证批文物流递送
    31
    运行系统
    国家级省级市级
    省市县级政务服务实施机构
    支撑政务服务事项办理信息理系统
    32
    办理点
    具体承办单位点
    省市县级政务服务实施机构
     
    33
    办理时间
     
    省市县级政务服务实施机构
     
    34
    咨询电话
     
    省市县级政务服务实施机构
     
    35
    常见问题
     
    省市县级政务服务实施机构
     
    36
    监督电话
     
    省市县级政务服务理机构
     
     

    附录二

    政务服务公信息资源目录信息规范

    政务服务公信息资源目录信息包含6类信息然信息法信息证信息投资项目信息政务服务事项信息办件信息
    然基信息

    序号
    字 段 名
    数类型
    描  述
    1
    姓 名
    字 符
     
    2
    公民身份证号码
    字 符
     
    3
    性 
    字 符
     
    4
    民 族
    字 符
     
    5
    出生日期
    日 期
     
    6
    住 址
    字 符
     
    7
     片
    二进制
     
    8
    然状态
    字 符
     

    二法信息
    1法基信息

    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    统社会信代码
    字 符
    18位统社会信代码
    2
    组织机构代码
    字 符
    针存量数定渡期保留
    3
    机构名称
    字 符
     
    4
    机构类型
    字 符
    企业法社团法
    5
    法定代表负责
    字 符
     
    6
    法定代表负责公民身份证号码
    字 符
     
    7
    注册址
    字 符
     
    8
    注册日期
    日 期
     
    9
    机构状态
    字 符
     

    2企业登记信息

    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    统社会信代码
    字 符
     
    2
    企业住营址
    字 符
     
    3
    营范围
    字 符
     
    4
    许营项目
    字 符
     
    5
    注册资
    数 字
     
    6
    实收资
    数 字
     
    7
    企业类型代码
    字 符
     
    8
    行业类型
    字 符
     
    9
    行业类
    字 符
     
    10
    成立日期(注册日期)
    日 期
     
    11
    营业期限起
    日 期
     
    12
    营业期限止
    日 期
     
    13
    核准日期
    日 期
     
    14
    登记机关
    字 符
     
    15
    联系电话
    字 符
     

    3法定代表信息

    序号
    字 段 名
    数类型
    描 述
    1
    统社会信代码
    字 符
     
    2
    法定代表姓名
    字 符
     
    3
    法定代表证件类型
    字 符
     
    4
    法定代表证件号码
    字 符
     

    4法变更信息

    序号
    字 段 名
    数类型
    描 述
    1
    统社会信代码
    字 符
     
    2
    组织机构代码
    字 符
    针存量数定渡期保留
    3
    变更事项
    字 符
     
    4
    变更前
    字 符
     
    5
    变更
    字 符
     
    6
    变更日期
    字 符
     
    7
    登记注册机关
    字 符
     


    5法注销信息

    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    统社会信代码
    字 符
     
    2
    组织机构代码
    字 符
    针存量数定渡期保留
    3
    注销原
    字 符
     
    4
    注销日期
    字 符
     
    5
    注销机关
    字 符
     

    三证信息
    1证目录信息
    电子证目录表明证类型方便查询理政务服务系统中利目录应引某申请材料

    序号
    字段含义
    数类型
    描  述
    1
    证名称
    字 符
    证名称
    2
    证类
    字 符
    :基信息法基信息企业资格信息投资项目审批环节结果信息
    3
    证目录编码
    字 符
    唯标识某种证编码
    4
    证授予象
    字 符
    然法投资项目

    2证基信息
    记录证通信息项
    序号
    字段名
    数类型
    描述
    1
    电子证标识
    字 符
    证唯标识
    2
    证目录编码
    字 符
     
    3
    证编号
    字 符
    证面见唯编号
    4
    颁证时间
    日 期
     
    5
    效期(起始)
    日 期
     
    6
    效期(截止)
    日 期
     
    7
    颁证单位
    字 符
     
    8
    持证者
    字 符
     
    9
    证变更记录
    字 符
     
    10
    证图
    二进制
     
    11
    证电子文书
    二进制
    证电子文书包含完整结构化信息视证图
              3证详细信息
    证详细信息记录完整信息容种证特信息项组成
    序号
    字段名
    数类型
    描述
    1
    电子证标识
    字 符
    证唯标识
    2
    面字段1
    字段含义确定数类型
    片字段证记录性化信息字段
    3
    ……
     
     
    4
    面字段n
    字段含义确定数类型
     
     
    四投资项目信息
    1项目基信息
    序号
    字段名
    数类型
    描述
    1
    项目代码
    字 符
    全国投资项目统编码代码采数字连接符组合编码方式生成24位代码
    2
    项目名称
    字 符
    项目单位申请项目时填写项目名称
    3
    项目类型
    字 符
    字典选项:A00001审批A00002核准A00003备案
    4
    建设性质
    字 符
    字典选项:0新建1扩建2迁建3改建
    5
    项目(法)单位
    字 符
     
    6
    项目(法)单位统社会信代码
    字 符
     
    7
    项目法证类型
    字 符
    字典选项:1组织机构代码证2企业营业执3
    8
    项目法证号码
    字 符
    项目法证类型应号码例:组织机构代码证号企业注册号等
    9
    拟开工时间
    日 期
    项目计划开工时间显示年份格式:YYYY例2018
    10
    拟建成时间
    日 期
    项目计划建成时间显示年份格式:YYYY例2021
    11
    总投资(万元)
    数 字
    万元单位精确数点两位例:900088表示900088万元
    12
    建设点
    字 符
    建设点分五种情况:
    1跨省区代码000000表示
    2跨境代码000001表示
    3境外代码000002表示
    4省区跨区划情况保存级区划编码
    5单省市国家统计局统规定区划代码
    13
    建设点详情
    字 符
    建设点行政区划代码行政区划分割
    14
    属行业
    字 符
    参考国家统计局国民济行业分类进行填写填写容项目属行业行业需细化类:农业
    15
    建设规模容
    字 符
     
    16
    联系
    字 符
     
    17
    联系电话
    字 符
     
    18
    联系邮箱
    字 符
     
    19
    法性质
    字 符
    字典选项:0国家机关1事业法2国企业法3民营企业法4外资企业法5社团法
    20
    面积(亩)
    数 字
    亩单位精确数点两位例:9088表示9088亩
    21
    新增面积
    数 字
    亩单位精确数点两位例:9088表示9088亩
    22
    农面积
    数 字
    精确亩例:9088表示9088亩
    23
    项目资金
    数 字
    注册资万元单位精确数点两位例:900088表示900088万元
    24
    资金源
    字 符
    字典选项:0政府1企业2混合
    25
    财政资金源
    字 符
    字典选项:0中央1省级2市3县
    26
    量化建设规模类
    字 符
    建筑面积级公路等
    27
    量化建设规模数值
    字 符
    例:900088方米
    28
    量化建设规模单位
    字 符
    字典选项:1方米2方公里3亩
    29
    否技改项目
    字 符
    数字典:01否
     
    2.审批事项办理结果信息
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    项目代码
    字 符
    全国投资项目统编码代码采数字连接符组合编码方式生成24位代码
    2
    权力代码
    字 符
    部门(省市县级)审批系统中权力代码
    3
    办理部门
    字 符
    审批单位部办理部门完整名称
    4
    办结状态
    字   符
    字典选项:1予受理2许意3许意4办结状态(退件项目单位撤销等)
    5
    办结意见
    字 符
    办结意见
    6
    办结时间
    日 期
    格式:YYYY—MM—DD 24HH∶mm∶ss
    7
    批复文号
    字 符
    发证事项许批复时填写
    8
    批复文件效期限
    日 期
    发证事项许批复时填写(果)格式:YYYY—MM—DD
    9
    批复文件名称
    字 符
    批复红头文件名称
    10
    批复文件附件扩展名
    字 符
    采安全通文件格式
    11
    批复文件附件容
    二进制文件
    批复红头文件附件传输时转化base64编码格式字符串
    12
    批复项目总投资
    数 字
    万元单位例:900088表示900088万元
    13
    批复面积(亩)
    数 字
    亩单位例:9088表示9088亩
    14
    批复新增面积
    数 字
    亩单位例:9088表示9088亩
    15
    批复农面积
    数 字
    亩单位例:9088表示9088亩
    16
    批复量化建设规模类
    字 符
    建筑面积级公路等
    17
    批复量化建设规模数值
    数 字
    例:900088方米
    18
    批复量化建设规模计算单位
    字 符
    字典选项:1方米2方公里3亩
      
    3.项目建设信息
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    建设信息ID
    字 符
    台中项目建设情况唯标识
    2
    台项目代码
    字 符
    全国投资项目统编码代码采数字连接符组合编码方式生成24位代码
    3
    开工年报竣工年份
    字 符
    格式:2015
    4
    报告类型
    字 符
    数字典:A08100开工A08200年报A08300竣工
    5
    报告日期
    日 期
    栏填写报告时间yyyy—mm—dd
     
    4.项目异常名录信息
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    异常信息ID
    字 符
    台中异常名录唯标识
    2
    台项目代码
    字 符
    全国投资项目统编码代码采数字连接符组合编码方式生成24位代码
    3
    监部门
    字 符
     
    4
    监部门区划
    字 符
    监部门行政区划编码国家统计局代码中没开发区字段编码允许空
    5
    异常情形
    字 符
    数字典:A06100违反法律法规擅竣工建设A06200批准容组织实施A06300未竣工验收擅投入生产运营A06900违法违规行
    6
    异常级
    字 符
    数字典:A07100般A07200重
    7
    异常行容
    字 符
     
    8
    记录异常日期
    日 期
    异常产生时间格式:YYYY—MM—DD
     
    五政务服务事项信息
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    基编码
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    2
    实施编码
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    3
    事项名称
    字 符
    政务服务事项具体名称
    4
    事项类型
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    5
    设定
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    6
    行层级
    字 符
    国家级省级市级县级乡级村级
    7
    权限划分
    字 符
    划分事项层级间行标准
    8
    行容
    字 符
    指法规条文层级实施机构行事项区性规定情况
    9
    实施机构
    字 符
    办理具体政务服务事项机构名称
    10
    实施体性质
    字 符
    法定机关授权组织受委托组织
    11
    法定办结时限
    字 符
    某政务服务事项法规条款明确具体办结时限
    12
    受理条件
    字 符
    法规文件列明具体条件
    13
    申请材料
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    14
    联办机构
    字 符
    事项两实施机构
    15
    中介服务
    字 符
    法定涉中介服务
    16
    办理流程
    二进制文件
    详见附录清单素表容说明
    17
    数量限制
    字 符
    政务服务事项数量限制应予标注
    18
    结果名称
    字 符
     
    19
    结果样
    字 符
    详见附录清单素表容说明
    20
    否收费
    字 符
     
    21
    收费标准
    字 符
    物价部门核定标准
    22
    收费
    字 符
    政府部门正式批文说明
    23
    服务象
    字 符
    然法
    24
    办件类型
    字 符
    承诺件办件
    25
    承诺办结时限
    字 符
    实际外承诺办件办结时限
    26
    通办范围
    字 符
    全国跨省跨市跨县
    27
    办理形式
    字 符
    窗口网办理
    28
    否支持预约办理
    字 符

    29
    否支持网支付
    字 符

    30
    否支持物流快递
    字 符

    31
    运行系统
    字 符
    国家级省级市级
    32
    办理点
    字 符
    具体承办单位点
    33
    办理时间
    字 符
     
    34
    咨询电话
    字 符
    办理咨询电话
    35
    常见问题
    字 符
    常见问题解答
    36
    监督电话
    字 符
    投诉监督联系方式
    37
    受理条件
    字 符
     
    38
    部流程描述
    字 符
    权力运行部流程说明信息
    39
    权力更新类型
    字 符
    新增变更取消
    40
    版号
    字 符
    1开始序增加
    41
    版生效时间
    日 期
    权力版生效时间
    42
    权力状态
    字 符
    暂停取消
     
    六政务服务运行信息(办件信息)
    政务服务运行信息(具体见附录三)包括申请信息申请材料信息受理信息办理环节信息特程序信息办结信息

    附录三

    数交换容标准
    申请信息标准定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    全省统作办件唯标识业务系统规动生成
    2
    事项编码
    字 符
     
    3
    事项名称
    字 符
    根选中事项动填写例:交通建设工程施工许
    4
    办件类型
    字 符
    办件承诺件
    5
    申请名称
    字 符
    填写申请名称填写姓名法填写单位名称
    6
    申请证件类型
    字 符
    申请提供效证件名称包括身份证组织机构代码证等
    7
    申请证件号码
    字 符
    申请提供效证件识号身份证号码:330102198805059786
    8
    联系代理姓名
    字 符
    果代理联系申请
    9
    联系代理证件类型
    字 符
    提供效证件名称包括身份证组织机构代码证等
    10
    联系代理证件号码
    字 符
    提供效证件识号身份证号码:330102198805059786
    11
    联系联系电话
    字 符
    申请联系电话
    12
    邮编
    字 符
    申请联系址应邮政编码
    13
    通信址
    字 符
    申请联系址
    14
    法定代表
    字 符
    申请法时需填写
    15
    申请源
    字 符
    标识办件申请源头政务服务门户实体政务厅等
    16
    申请时间
    字 符
    时间格式:yyyymmdd hh24∶mi∶ss
    17
    项目编号
    字 符
    注册项目需填写项目编号国家投资项目理监台中编号保持致
     
    二申请材料信息定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    基信息办件编号
    2
    材料名称
    字 符
    事项应申请材料
    3
    否已收取
    字 符
    标识申请材料收取情况10否
    4
    收取方式
    字 符
    纸质收取附件传证库
    5
    收取数量
    数 字
    记录收取申请材料数量
    6
    收取时间
    日 期
    时间格式:yyyymmdd hh24∶mi∶ss
    7
    附件实体
    二进制
    果传附件该信息保存具体附件信息
    8
    备 注
    字 符
    作申请材料收取情况补充说明
     
    三受理信息标准定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    基信息办件编号
    2
    政务服务员部门
    字 符
    进行受理操作户部门
    3
    政务服务员
    字 符
    登录业务系统进行受理操作前户姓名
    4
    受理时间
    日 期
    时间格式:yyyymmdd hh24∶mi∶ss
    5
    受理文书编号
    字 符
     
     
    四办理环节信息标准定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    基信息办件编号
    2
    业务动作
    字 符
    通退回
    3
    办理环节名称
    字 符
     
    4
    环节名称
    字 符
     
    5
    审批姓名
    字 符
     
    6
    审批意见
    字 符
     
    7
    环节开始时间
    日 期
     
    8
    环节结束时间
    日 期
     
    9
    备 注
    字 符
     
     
    五特程序信息标准定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    基信息办件编号
    2
    特程序种类
    字 符
    特程序种类:
    A–延长审批
    B–延长审批外情况书面审查实核查招标拍卖检验检测检疫鉴定考试考核专家评审技术审查听证听取利害关系意见集体审查法律法规规章规定审查方式等
    3
    特程序种类名称
    字 符
    填写栏列举实核查听证检验检测检疫鉴定等列范围时行扩展行扩展B类处理特程序种类中填写B
    4
    特程序开始日期
    日 期
    提出特程序申请日期时间格式:yyyymmdd
    5
    特程序启动理
    字 符
    特程序启动理原
    6
    申请
    字 符
    提出特程序申请员
    7
    特程序结束日期
    日 期
    时间格式:yyyymmdd
    8
    特程序结果
    字 符
    进入特程序出结实核查听证检验检测检疫鉴定结果等
    9
    特程序办理意见
    字 符
    审批办理意见
    10
    办理
    字 符
    特程序结果办理员
     
    六办结信息标准定义
    序号
    字段名
    数类型
    描 述
    1
    办件编号
    字 符
    基信息办件编号
    2
    办理员姓名
    字 符
     
    3
    办结日期
    日 期
     
    4
    办理结果
    字 符
    准予许予许转报
    5
    结果证编号
    字 符
     
    6
    办件结果电子文书
    二进制
    证批文信息
    7
    办件结果描述
    字 符
    证面信息描述
    8
    结果时效
    字 符
    办件结果时效
    9
    备 注
    字 符
     
     

    附录四

    然法实名注册协议
    然实名注册协议
    1目意义保证网政务服务户信息真实性合法性效性然法户注册验证应采实名制统户注册验证开展互联网+政务服务建立政务服务实施机构行政相线服务法律关系前提全国政务服务实现网注册互认基础您成互联网+政务服务实名注册户(简称注册户)前请确认您已充分阅读理解接受协议全部容意遵循协议约定
    2协议适体范围政务服务门户运营理权政务服务机构协议您**政务服务理机构(简称政务服务机构)明确双方通**政务服务门户台办理政务服务事项程中权利义务订立协议订立协议户应具备完全民事权利力完全民事行力然
    3服务容注册户够访问互联网政务服务门户网站检索静态信息进行线咨询申办政务服务事项专属户空间查询办事项程信息历史信息储存信息资料行维护户空间信息
    4户承诺授权注册户政务服务门户进行注册政务服务台时承诺确认:
    (1)提供时详准确资料
    (2)手机号码社保账号银行卡账号公积金账号身份证号驾驶证号等信息进行实名验证
    (3)时更新注册资料
    (4)意接收政务服务机构推送信息
    (5)提请政务服务事项办理程中服务容求提供真实准确件材料时传台件材料做更新维护
    (6)愿选择物流快递网支付等第三方服务时时提供真实姓名联系址联系方式账户等相关信息
    (7)存放政务服务申办关信息容
    5户信息保障政务服务机构法保护隐私违法违规政务服务关第三方提供户注册资料
    6户密码安全性考虑注册户特定行政相账号操作行注册户承担相应法律责注册户应妥善保密码账号密码提供建议定期修改密码确保账号安全
    7禁止条款注册户违反法律法规行政务服务机构权终止户提供服务保留追责权利
    8结束服务注册户反服务条款续条款修改异议需接受相关政务服务行注销账号需相关服务需重新进行注册认证
    9注意事项政务服务机构加强网络安全理风险防控技术原网络中断等素会造成注册户实时操作效暂停请注意备份相关资料
    10规定政务服务机构期服务条款相关法律法规发布补充规均协议分割组成部分原行签约
    二法实名注册协议
    1目意义保证网政务服务户信息真实性合法性效性然法户注册验证应采实名制统户注册验证开展互联网+政务服务建立政务服务实施机构行政相线服务法律关系前提全国政务服务实现网注册互认基础您成互联网+政务服务法注册户(简称法户)前请确认您已充分阅读理解接受协议全部容意遵循协议约定
    2协议适体范围政务服务门户运营理权政务服务机构协议法设立法组织**政务服务理机构(简称政务服务机构)明确双方通**政务服务门户台办理政务服务事项程中权利义务订立协议
    3服务容法户够访问互联网政务服务门户网站检索静态信息进行线咨询申办政务服务事项专属户空间查询办事项程信息历史信息储存信息资料维护户空间信息政务服务事项办进行分级分类授权理
    4户承诺授权法户政务服务门户进行注册政务服务台时承诺确认:
    (1)提供时详准确法资料
    (2)时更新法定代表授权办等关联信息
    (3)意接收政务服务机构推送信息
    (4)提请政务服务事项办理程中服务容求提供真实准确件材料时传台件材料做更新维护
    (5)愿选择物流快递网支付等第三方服务时时提供真实姓名联系址联系方式账户等相关信息
    (6)存放政务服务申办关信息容
    5户信息保障政务服务机构法保护隐私违法违规政务服务关第三方提供户注册资料
    6户密码安全性考虑法户特定行政相账号法定代表授权委托办实际操作行应法承担相应法律责述户应妥善保密码账号密码提供建议定期修改密码确保账号安全
    7禁止条款法户违反法律法规行政务服务机构权终止户提供服务保留追责权利
    8结束服务法定代表反服务条款续条款修改异议需接受相关政务服务注销账号需相关服务需重新进行注册认证
    9注意事项政务服务机构加强网络安全理风险防控技术原网络中断等素会造成法户实时操作效暂停请注意备份相关资料
    10规定政务服务机构期服务条款相关法律法规发布补充规均协议分割组成部分原重复行签约

    附录五

    省级政府网政务服务评估参考指标体系


    指标
    二级
    指标
    三级
    指标
    评估点
    评分标准
    应指南

    服务方式完备度
    A
    服务提供方式
    A1
    站式提供
    A1—1
    评估考核级网政务服务提供否存台(门户)情况
    100分:级网政务服务台(门户)提供服务
    0分:级网政务服务台(门户)提供服务
    应点:五—()集约建设
    服务入口
    A1—2
    评估考核网政务服务台(门户)政府门户融合度
    100分:政务服务台(门户)政府门户首页明显导引链接
    0分:政务服务台(门户)政府门户首页没明显导引链接
    应点:五—互联网政务服务门户
    服务提供覆盖程度
    A1—3
    评估考核级网政务服务台(门户)否级联动统入口统标准提供服务
    100分:政务服务台(门户)省市县级台集约化构建统标准提供服务
    0分:未提供
    应点:五—()1—集约建设
    检索方式
    A1—4
    评估考核检索方式精准性便捷性
    100分:提供检索功
    0分:未提供
    应点:五—()2—信息检索
    咨询投诉
    A1—5
    评估考核咨询投诉渠道否应相关责部门员
    100分:提供线投诉通道
    0分:未提供
    应点:五—()2—户互动
    服务导引
    A2
    事项性质分类导引
    A2—1
    评估考核服务否事项性质(类型参行政许行政处罚行政强制行政征收行政付行政检查行政确认行政奖励行政裁决类公服务分类)提供导引
    100分:
    0分:否
    应点:二—(二)事项性质分类
    服务象分类导引
    A2—2
    评估考核服务否然法分类提供导引
    100分:
    0分:否
    应点:二—(二)服务象分类
    实施体分类导引
    A2—3
    评估否事项属部门分类提供导引
    100分:
    0分:否
    应点:二—(二)实施体分类
    服务题分类导引
    A2—4
    评估否公众企业关注热点重点领域分类提供导引
    100分:
    0分:否
    应点:二—(二)服务题分类
    服务层级分类导引
    A2—5
    评估否辖行政区划(省级市级县级乡级村级)提供导引
    100分:
    0分:否
    应点:二—(二)服务层级分类
    渠道服务
    A3
    PC端
    A3—1
    评估否提供PC端服务
    100分:提供
    0分:未提供
    应点:五—()1—渠道服务
    移动端
    A3—2
    评估否提供移动端服务
    100分:提供
    0分:未提供
    应点:五—()1—渠道服务
    政务公众账号
    A3—3
    评估否提供政务公众账号服务
    100分:提供
    0分:未提供
    应点:五—()1—渠道服务
    电话热线服务
    A3—4
    评估否提供电话热线服务
    100分:提供
    0分:未提供
    应点:五—(二)2—政务服务热线
    服务事项覆盖度
    B
    事项清单公布情况
    B1
    权力清单公布情况
    B1—1
    评估否公布权力清单
    100分:已公布
    0分:未公布
    应点:四—(二)事项清单标准化
    公服务清单公布情况
    B1—2
    评估否公布公服务清单
    100分:已公布
    0分:未公布
    应点:四—(二)事项清单标准化
    办事指南发布情况
    B2
    行政权力事项办事指南发布情况
    B2—1
    评估纳入级行政权力清单行政权力事项办事指南发布情况
    发布办事指南事项数量纳入级行政权力清单事项总数量占计分(事项事项项(分项)统计)
    应点:四—(二)办事指南规范化
    公服务事项办事指南发布情况
    B2—2
    评估纳入级公服务清单服务事项办事指南发布情况
    发布办事指南事项数量纳入级公服务清单服务事项总数量占计分(事项事项项(分项)统计)
    应点:四—(二)办事指南规范化
    规范化程度
    B3
    事项清单标准化程度
    B3—1
    评估列入清单政务服务事项否政务服务事项层级横区域间保持事项名称类型编码等素相统
    100分:
    0分:否
    应点:四—(二)事项清单标准化
    事项清单素完备程度
    B3—2
    评估事项清单否具备名称编码类型行体流程图监督方式等必备素
    100分:素完备提供
    0分:未提供
    应点:四—(二)事项清单标准化
    办事指南素完备程度
    B3—3
    指南附录:政务服务事项实施清单素提出36项素名称评估办事指南素提供数量(根工作推进进度重点前期评估许类事项评估样)
    发布办事指南提供素数量计分
    应点:四—(二)事项清单标准化
    事项清单办事指南关联度
    B3—4
    评估事项清单办事指南否事项集中关联提供
    100分:提供
    0分:未提供
    应点:四—(二)事项清单标准化
    办事指南准确度C(根工作推进进度重点项评估先许类事项评估样)
    事项基信息
    C1
    事项编码
    C1—1
    评估否区域统编码规进行赋码
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    事项类型
    C1—2
    评估否明确标注属事项类型(类型参行政许行政处罚行政强制行政征收行政付行政检查行政确认行政奖励行政裁决类公服务分类)
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    办理部门
    C1—3
    评估否明确标注该事项受理部门
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    法定时限
    C1—4
    评估否明确标注该事项法定期限明确说明工作日然日
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    承诺时限
    C1—5
    评估否明确标注该事项承诺期限明确说明工作日然日
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    办理点
    C1—6
    评估否明确标注该事项办理点求办理点明确街道名称门牌号房间号者窗口号
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    受理时间
    C1—7
    评估否明确标注该事项受理时间周期(星期星期五:午09∶00—12∶00午13∶00—17∶00)
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    办理
    C1—8
    评估否明确标注该事项办理法律法规文件名称引条项款项具体容
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    结果样
    C1—9
    评估否明确提供该事项申请意形成批文证等结果文书样样求清晰美观图片中涉企业宜公开信息须作隐藏处理
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    收费信息
    C1—10
    评估否明确标注该事项否收费
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    收费
    C1—11
    评估否明确标注收费事项标准
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    联系电话
    C1—12
    评估否明确标注该事项受理部门联系电话
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    监督电话
    C1—13
    评估否明确标注该事项监督部门联系电话
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办事指南素附录
    申请材料信息
    C2
    材料名称
    C2—1
    评估否明确注明该事项受理需材料名称材料名称存歧义描述存材料相关材料等兜底性词
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    材料源出具单位
    C2—2
    评估否明确注明该事项受理需材料源材料出具部门材料名称:户籍证明出具单位:户口派出
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    数量求
    C2—3
    评估否明确注明该事项受理需材料份数
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    介质求
    C2—4
    评估否明确注明该事项受理需材料介质求原件复印件电子版
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    表格样表载
    C3
    空表载服务
    C3—1
    评估该事项需申请填写表格否提供电子表格载
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    样表载服务
    C3—2
    评估该事项需申请填写表格否提供电子样表载
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    空表准确性
    C3—3
    评估该事项提供载空白电子表格样式完整规范乱码等情况
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    样表准确性
    C3—4
    评估该事项提供载示例样表完整规范容明确参考性强
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—申请材料附录
    办理流程
    C4
    办理流程
    C4—1
    评估办理流程公开实际申请致事项数量
    已实现办理流程公开实际申请致事项总量事项总数占计分
    应点:四—(二)2—办理流程附录
    流程环节完备性
    C4—2
    评估事项提供办理流程否涵盖受理审核审批办结送达等环节素
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办理流程附录
    流程容详实性
    C4—3
    评估事项提供办理流程中环节素中容点否准确明晰容应包含开始时间结束时间办理时长申请员办事窗口等素信息
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办理流程附录
    流程图提供
    C4—4
    评估事项否图型表格型格式明确清晰绘制出涉法定程序环节时限求
    逐项检查否明确提供问题事项占总事项例计分
    应点:四—(二)2—办理流程附录
    线办理深度
    D
    线办理程度D1(根工作推进进度重点项评估先许类事项评估样)
    级网办理
    D1—1
    网政务服务办理深度四级标准①评估已实现级网办深度事项数量
    逐项实现事项占总事项数量例计分
    应点:五—()2—事项办理触发网政务服务办理深度四级标准①
    二级网办理
    D1—2
    网政务服务办理深度四级标准①评估已实现二级网办深度事项数量
    逐项实现事项占总事项数量例计分
    应点:五—()2—(4)事项办理触发—原件预审网政务服务办理深度四级标准①
    三级网办理
    D1—3
    网政务服务办理深度四级标准①评估已实现三级网办深度事项数量
    逐项实现事项占总事项数量例计分
    应点:五—()2—(4)事项办理触发—原件核验网政务服务办理深度四级标准①
    四级网办理
    D1—4
    网政务服务办理深度四级标准①评估已实现四级网办深度事项数量
    逐项实现事项占总事项数量例计分
    应点:五—()2—(4)事项办理触发—全程网办网政务服务办理深度四级标准①
    服务整合度
    D2
    网统身份认证体系
    D2—1
    评估否建立统互联网户体系提供然法网注册功提供页面接口两种外户注册服务实现互联网户统注册
    100分:已建立
    0分:未建立
    应点:七—()统户认证
    电子证转化度
    D2—2
    评估政务服务办理结果转化电子证事项数量
    政务服务办理结果转化电子证事项数事项总数占
    应点:七—()2—证采集
    电子证应度
    D2—3
    评估政务服务办理结果电子证格式反馈户总数量
    政务服务结果电子证格式反馈户事项数事项总数占
    应点:七—()2—电子证应
    网支付
    D2—4
    评估实现网支付事项数量
    提供网支付事项数事项总数占
    应点:五—(二)1—网支付理
    结果快递
    D2—5
    评估实现结果物流快递事项数量
    提供办理结果物流快递事项数事项总数占
    应点:五—(二)1—物流配套理
    应整合度
    D2—6
    评估行政处罚等行政权力政务服务台实现网查询处理等服务事项数量
    提供网查询处理事项数事项总数占
    应点:二—()行政处罚行政强制等行政行关求
    线服务成效度
    E
    户度
    E1

    E1—1
    评估户注册数量
    户注册数量区域常驻口数量占计分
    应点:五—()2—户注册
    法户
    E1—2
    评估法户注册数量
    法户注册数量区域法单位数量占计分
    应点:五—()2—户注册
    服务时效
    E2
    法定办结
    E2—1
    评估法定时限办结件总数量
    法定时限办结件数量期办件总量占计分
    应点:五—(二)电子监察理
    承诺办结
    E2—2
    评估承诺件承诺时限办结件总数量
    承诺件承诺时限办结件数量期承诺件办结总量占计分
    应点:五—(二)电子监察理
    办程度
    E2—3
    评估办件数量占事项总数例
    办件数量事项总数占计分
    应点:五—(二)电子监察理
    时效异常
    E2—4
    评估时效异常办件数量
    出现时效异常办件数量期办结总量占计分
    应点:五—(二)电子监察理
    特色服务
    E3
    证合
    E3—1
    评估证合办件数量
    证合办件数量期类事项办件总量占计分
    应点:五—(二)2—联审批
    评合
    E3—2
    评估评合办件数量
    评合办件数量期类事项办件总量占计分
    应点:五—(二)2—联审批
    图联审
    E3—3
    评估图联审办件数量
    图联审办件数量期类事项办件总量占计分
    应点:五—(二)2—联审批
    联合验收
    E3—4
    评估通联合方式验收项目数量
    通联合方式验收项目数量期验收项目总量占计分
    应点:五—(二)2—联审批
    联审批
    E3—5
    评估通联审批方式完成项目数量
    通联审批方式完成项目数量期审批项目总量占计分
    应点:五—(二)2—联审批
    服务普
    E4
    服务覆盖
    E4—1
    评估行政区域级统服务台数量
    区域级统服务台数量区域政务中心总数占计分
    应点:三—()建设方式
    跨区服务
    E4—2
    评估跨区域实际办理服务事项数量
    跨区域实际办理服务事项数量事项总数占计分
    应点:四—(二)业务办理协化
    服务延伸
    E5
    网支付
    E5—1
    评估实现网支付总笔数
    实现网支付总笔数期收费总笔占计分
    应点:五—(二)1—基础业务功
    网物流
    E5—2
    评估实现网物流传递总次数
    实现网物流传递总次数期办结件总数占计分
    应点:五—(二)1—基础业务功

      注:①网政务服务办理深度四级标准:
      级标准:该事项提供详细具体办事指南网咨询投诉渠道法提供网办理需现场提交办理
      二级标准:该事项已实现原件预审申请通网络提交补正相关申请信息材料审核机构台材料进行预审预审通申请需携带纸质材料相关证件现场提交办理作出审批决定申请现场领取结果选择物流递送形式递送证书结果整办理程应现场超2次
      三级标准:该事项已实现原件核验申请通网络提交补正相关申请信息材料材料符合办理条件直接进入办理程序申请网查询办理状态咨询问题作出审批决定申请需现场核验原件材料缴费领取证书结果整办事程应厅现场超1次
      四级标准:该事项已实现全程网办申请通网络提交补正相关申请信息材料提交材料全部已验证信息受理通直接进入办理程序申请网查询办理状态咨询问题作出审批决定申请通网缴费物流递送证书结果整办事程需现场办理

    附图
    互联网+政务服务台总体层级架构信息流架构示意图



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