5篇农业转型升级情况调研报告汇编
30年改革开放春风洗礼作**海区**农村生产力已空前解放发展目前进入刺更高水康发展转型期抢抓**海开发重机遇快速推进农村改革发展全力推动农业转型升级努力实现农民增产增收摆面前重急迫课题围绕课题市采力举措取初步成效积累丰富验
**农业转型升级初步成效
年市市委市政府高度重视正确领导农业转型升级取初步成效农业产业结构优化四导产业规模断壮农业龙头企业发展迅速农民专业合作济组织建设稳步推进农产品质量体系建设提高项目农业成效显著市农村济快速健康发展作出重贡献
（）生产布局断优化产业结构渐趋合理
全市围绕粮粮饲种营占农业重畜牧业占种营重等四例关系积极开展农业产业结构调整取明显成效优质品种占提高三元猪市占40**黄鸡占总饲养量35育711桑占桑园种植面积25特水养殖10速度递增全市粮食作物良种统供率98双低油菜品种覆盖率95粮调整55：45农副产品商品率55二外农业迅速发展类蔬菜播种增加25万亩较年增加507中外型蔬菜面积10万亩增长75三优质新品种引进应步伐加快五年引进40国外优质农业新品种新品已进入示范推广阶段**长生光远等龙头企业引进青花菜甜豌豆葱等外型蔬菜种植5万亩南通天盟养殖限公司南通赛天蓬牧业限公司引进生猪新品种市生猪品种彻底改良奠定基础四农业产业结构调整关键技术推广普新进展设施栽培快速育苗工授精果蔬病虫害防治等关键技术成果转化速度加快全市万亩草莓基实现膜化典型户亩产值6000元左右城镇部分农民推广膜加中拱棚三膜覆盖青玉米提早月市亩效益4000元五结构调整配套技术研究加强涉农部门农业流通加工组织加强农产品速冻保鲜产品包装标准化建设市场信息应贮藏运输深度加工等相关技术研究开发积蓄发展劲批具**特色优质农副产品扩市场占份额通加强科技园区类示范基建设农业结构调整科技结合更加紧密
（二）基建设初具特色导产业基形成
通年努力市已形成城桃园核心10万亩花木园区磨头石庄等镇8万亩外果蔬生产基高明雪岸等10镇重点10万亩优质桑园白蒲丁堰等镇30万头优质生猪生产基搬袁桥等镇千万羽**黄鸡生产基九华长江等镇60万亩优质油米生产基导产业规模已形成全市20镇农产品生产具特色初具规模
（三）龙头效应开始显现链式发展已见端倪
鼓励引导农业龙头企业做做强**长寿集团正牵头兴建长寿食品加工园区占面积500亩规划建设9区5中心常温食品区速冻食品区休闲食品区干货区糕点区饮料区腌渍区生鲜区机速冻区长寿食品销售展示中心长寿食品研发中心产品质量检验检测中心物资仓储配送中心勤服务娱乐中心坝新太阳肠衣等4家发起组建中国肠衣城占面积400亩建成出口欧盟标准实现5统统技术开发统形象策划统源供应统排污治污统肠衣业理达绿化环保节约安全清洁标准争创国第国际流肠衣产业集团目前已121户入驻肠衣城全市已销售额10万元农业企业530家总资产2816亿元业员247万年销售收入5571亿元利税238亿元出口创汇157亿元基面积50万亩带动24万农户二农副产品加工潜力逐步挖掘肠衣肉食品蔬菜加工体列入全市重点培育农业龙头企业29家中列入省南通市农业龙头企业9家拥营进出口权16家外全市体私营加工企业500家29家市重点培育企业全年实现销售收入40亿元增长298实现利税21亿元增长263实现利润16亿元增长252三外开拓力显著增强长寿集团玉兔集团光远集团等企业注重提高产品质量时立足市场加快系列产品深度开发产品分入南京海等市场仁宗食品限公司巩固产品外销时进步加传统品牌**萝卜条宣传力度努力扩国市场销售份额四技改投入进步加**长寿集团投资3000万元新建肉制品生产线长生食品限公司投入200万元新建水煮菜项目五加工企业结构调整牵动作越越强通长生罐头厂光远食品厂龙头带动作全市草莓芦笋刀豆等已达3万亩花园食品限公司带动2000亩外叶菜快速发展九鼎鲜切菊目前市已发展200亩设施棚带动200户亩效益8万元
（四）组织队伍形成规模产品流通日益活跃
营员趋专业化调查全市现农民纪运销员365万营额35亿元中事畜禽销售139万年营额18亿元二营方式趋高级化市光远果蔬专业合作社契约形式市少镇村签订合信息技术销售等方面提供条龙服务通二次结算方式信守承诺切实保护农民生产利益统计全市现类农产品市场81中专业市场54年成交额47亿元增长449三营组织趋元化全市拥类农产品流通组织198中国创办97家集体创办55家农户联办46家全市已农民专业合作社390家涌现出批光远果蔬专业合作社利农优质生猪专业合作社白蒲禽业专业合作社桃园镇惠华禽业专业合作社等优秀农民专业合作社充分发挥桥梁纽带作四营手段趋现代化农民运销商已传统提蓝卖逐步船载车运规模流通式销**市百岁米厂城等企业镇村农民纪实现网营
（五）吸引三资投资开发项目农业取突破
**年开始全市工业理念组织推进农业产业结构调整项目农业建设作总揽农业产业化营重抓手通抓项目农业建设积极吸引三资投资开发农业促进农业农村济市场化运作产业化营企业化理制定鼓励项目农业发展激励政策积极吸引民间资工商资外资投资开发农业已取明显成效表现开发项目增行业分布较广投资规模趋投入速度较快运行质量较高**年市项目农业投入总额南通排名第三获三等奖**年投入1614亿元南通排列第二获二等奖**年投入169亿元南通排名第获等奖**年投入238亿元南通排名第三获三等奖批农业项目兴建促进农业增长方式改变发挥积极作**长寿集团投资5000万元兴建优质生猪养殖基市生猪品种改良规模化标准化养殖起较示范带头作进步提高市农产品深加工力促进农业增效农民增收**市九鼎现代农业科技开发限公司投资1000万元兴建鲜切花生产基二期工程进步扩市高效农业规模扩提高种植业科技含量附加值南通新丝路公司投资25亿元茧丝绸加工项目解决市蚕茧深度加工难题韩国商投资980万元美元日客商300万美元分吴窑磨头兴建食品加工项目填补外商投资开发市农业领域空白
二**农业转型升级举措方略
（）高度重视农业规模化营
十七报告国农村发展目标时明确指出：坚持农村基营制度稳定完善土承包关系法愿偿原健全土承包营权流转市场条件方发展种形式适度规模营市海农业发展规划围绕土产出倍增计划进步加结构调整力度扎实推进规模农业产业发展稳定粮食时力发展优质稻米花木盆景栽桑养蚕优质畜禽等传统优势产业进步突出生态果蔬旅游农业等特色新兴产业培育深入开展高产增效示范创建活动抓手加直播稻控减机插秧推广力度做足活夏优秋文章科学安排作物种植布局力引进专麦机米等市场前景附加值高新品种全市60万亩稻麦轮作中50面积水稻品牌化产业化市场化发展政策性蚕种补贴契机力宣传引导蚕桑面积稳定10万亩力推进桑园种菜桑园养鸡桑枝条培育食菌等桑园综合开发利花木世界断提升托充分发挥园林绿化施工企业引领带动力调整花木盆景产业结构推进老204国道334省道线港路花木盆景走廊建设抓住高速道口花木绿化景观建设擦亮**花木乡品牌扩花木种植面积新增花木面积4万亩推进生态健康养殖中心规划建设镇村畜禽养殖区重点抓财政补贴项目建设建成40家星级生态健康养殖示范场力保护开发
**黄鸡绿壳鸡品种资源市农科规划建设**黄鸡原种保护中心建成高明雪岸等镇桑园长江海河等林黄鸡商品养殖基50紧紧抓住**蝶尾品牌积极造**海观赏鱼第村充分挖掘公路建设资源新建成2连片百亩规模高效渔业基1连片200亩集观光休闲体垂钓中心结合市长绿长寿特色紧抓区位优势顾庄生态园苏通生态园**港生态园长寿园等景点高速公路道口镇重点发展市旅游农业
通年努力市已形成城桃园核心10万亩花木园区磨头石庄等镇8万亩外果蔬生产基高明雪岸等10镇重点10万亩优质桑园白蒲丁堰等镇30万头优质生猪生产基搬袁桥等镇千万羽**黄鸡生产基九华长江等镇60万亩优质油米生产基导产业规模已形成全市20镇农产品生产具特色初具规模
发展规模农业程中市特注意培养壮农业龙头企业做做强农业市场体加快发展农业产业化作构建农业持续增效农民持续增收长效机制重环节抓全市已销售额10万元农业企业530家总资产2816亿元年销售收入5571亿元利税238亿元全市建立类农产品生产基50万亩带动24万农户农业企业发展程中全力推进农业工业化坚持服务扶持举规模带动力强农业企业予政策扶持制定扶持农业产业化营龙头企业激励意见**市农业产业化营龙头企业考核评审办法鼓励农业龙头企业做做强引导农业龙头企业提高辐射带动力会政协**市级农业产业化龙头企业开展调研召开座谈会解企业需求企业规模发展速度济效益带动作持续发展等方面考核**食品深加工支柱工业产值50亿元占全市工农业总产值172**长寿集团植根世界长寿乡年屠宰生猪60万头加工肉制品2万吨冷藏容量5500吨9导产品通HACCP认证南通市率先通食品质量安全QS审核肉制品加工企业积极稳妥加强原料基建设时保护价加浮动价合形式农户收入做切实保障二年销售额超千万元成长型外型农业企业予重点培育引导全市新增农业龙头企业29家累计130家长寿银燕长生光远等企业城袁桥搬磨头等镇接效化解市场风险促进农民增收51家农产品原料农产品加工定报企业实行季报制度三积极企业发展提供优质服务企业需作服务容根农业企业农产品运输难问题足活政策积极配合省市部门帮助企业申领省级绿色通道通行证35张南通市级绿色通道通行证43张企业鲜活农产品运输提供方便快捷服务时利外招商展示展销贸洽谈会积极帮助企业宣传推介产品协调指导企业搞外宣传帮助企业协调解决部分原料产品收购矛盾等
（二）建立健全农业合作化组织
规模农业强力组织保障市力发展农民专业合作社前市已建立农民专业合作社390合作社成员38516带动127189户成员出资额644382万元运作较孙庄草坪专业合作社市利农优质生猪专业合作社市光远果蔬专业合作社九华镇绿丰果蔬专业合作社市宏蚕桑专业歙社等60家
合作济组织建设方面组织培训先两次组织合作组织负责培训学农民专业合作社法二鼓励发展农工办会工商部门利农民专业合作社法**年7月 1日开始实施时机开展争先竞赛活动建立合作社390家全省名列前茅三抓规范前已建立农民专业合作济组织引导着规范化轨道发展逐步理关系搞部理开展**市级四（组织制度合作手段较规模明显效益）农民专业合作组织评选活动新建农民专业合作社逐检查验收指导规范发展四引导做强创建四农民专业合作济组织抓手引导市合作组织做做强全市已国家级合作组织1家省级5家南通市级31家时积极申报项目华鑫禽业合作社惠华禽业合作社**市农机工作者协会等8家获省四农民专业合作济组织财政扶持项目获财政扶持资金123万元位列南通市第
（三）断推进农业现代化进程
加强规划引领重点突出高效设施农业发展建设新204国道白雪线两侧2万亩设施农业长廊建成市农科磨头丁阳吴窑皇家园艺等核心区集现代农业科技示范成果转化种苗繁育技术培训物流配送销售体现代设施产业综合园区着力万顷良田工程项目区培育集高效生态绿色机农业体万亩现代高效农业示范园区全市设施农业面积达10万亩发展生态果蔬6万亩
**年开始全市工业理念组织推进农业产业结构调整项目农业建设作总揽农业产业化营重抓手通抓项目农业建设积极吸引三资投资开发农业促进现代农业农村济市场化运作产业化营企业化理制定鼓励项目农业发展激励政策积极吸引民间资工商资外资投资开发农业已取明显成效表现开发项目增行业分布较广投资规模趋投入速度较快运行质量较高**年市项目农业投入总额南通排名第三获三等奖**年投入1614亿元南通排列第二获二等奖**年投入169亿元南通排名第获等奖**年投入238亿元南通排名第三获三等奖批农业项目兴建促进农业增长方式改变发挥积极作**长寿集团投资5000万元兴建优质生猪养殖基市生猪品种改良规模化标准化养殖起较示范带头作进步提高市农产品深加工力促进农业增效农民增收**市九鼎现代农业科技开发限公司投资1000万元兴建鲜切花生产基二期工程进步扩市高效农业规模扩提高种植业科技含量附加值南通新丝路公司投资25亿元茧丝绸加工项目解决市蚕茧深度加工难题韩国商投资980万元美元日客商300万美元分吴窑磨头兴建食品加工项目填补外商投资开发市农业领域空白
三**农业转型升级验启示
（）强化组织领导农业转型升级前提
农业否转型升级首先领导领导思想重视组织加强农业转型升级目标希农业转型升级步伐加快农业转型升级效果会明显年**市委市政府直十分重视三农工作连续七年召开农村实现康农业转型升级推进会精心组织超前谋划季度进行现场点评指导年制定现代农业发展农业转型升级激励意见求级部门势利导动服务力推进全市现代农业发展农业转型升级进程
市市委市政府认农业转型升级场硬仗必须更高层次更深程度更广领域开展场新思想解放围绕转型升级断提升理念进步确立快转型快见效发展观必须深刻认识加快农业转型升级引领**农村未持续发展关键毫动摇早转型迅速升级轮竞争中抢快车道占领制高点握动权实现新赶超广农民谋取更利益实现持久发展必须等起紧迫感慢危机感坐住责感牢牢握稍逝机遇窗口迟疑懈怠农业转型升级中加快总量扩张结构优化产业提升确保早转早益快转快益围绕农业转型升级断开阔胸襟进步确立利长远持续政绩观正确处理眼前长远局部全局直接间接利益关系断开阔眼界思路胸襟基础利长远功夫干事创业功夫土出中算帐算帐简单追求更高单价次性收益着眼引进实力品位开发商做强功做优配套充分发挥农业转型升级数效应调结构抓创新促转型作工作线注重农村资源素利水推动农业产业快速发展围绕农业转型升级断迎难进步确立敢突破勇变革价值观加快农业转型升级场攻坚战持久战必须坚定移改革创新精神推动力破唯基础项目项目优资源足找理加快招商引资项目投入破解瓶颈想办法农业转型升级抓更紧更实更动改革精神创新举措克服农业转型中遇困难解决农业升级中出现难题学会办法想办法变办法似成熟情况敢试验似情况敢探索农业转型升级赢成效**跨江争强作出贡献
（二）提升农民素质农业转型升级基础
农业转型升级体农民农民素质高低直接决定农业转型升级成败市市委市政府深知道积极发挥类培训机构作通种途径加强农民培训仅**年市农业部门开展农业实技术培训859场培训数1631万次举办农民创业培训班13期受训2234开展新型农民培训万次
（三）通典型引路农业转型升级诀窍
榜样力量穷推进农业转型升级程中市市委市政府十分注意求镇积极培育先进典型利典型示范引路
常青镇委政府积极响应市委市政府号召惟基础怕困难力发展高效设施农业取历史性突破仅**年新增设施农业种植园区19新增设施农业园区5000亩成全市规模设施农业镇**年秋播土山村设施农业先行村影响带动该镇袁庄叶庄万全董王四村（社区）发展设施农业3000亩中袁庄千亩连片高效园区位袁庄社区46组1219组东台两老板投资1126万元创办园区流转土1012亩建成钢架棚1264座东台吴老板叶庄董王投资520万元发展设施农业中叶庄244亩建棚265座董王208亩建成棚226座形成横跨叶庄北片董王南片市级园区万全村设施农业园区位张吴线两侧陈楼线两侧累计投入720万元两园区面积598亩建钢架棚621座截年1月份园区棚已全部建成电力设施架设位道路整水电接通园区全部种植早春红玉礼品型西瓜1月播种2月移栽目前已市单产高达6000公斤亩收入15万元左右半年培育公害白菜西兰花等蔬菜预计单产5000公斤亩收入5000元预计全年亩纯收入达 2万元全镇发展设施农业年增收3000万元时亩棚全年工4050流转亩土增加农民收入3000元
雪岸镇**年3月培育**市首家巾帼创业示范园该巾帼创业示范园雪岸镇万富社区仲兰王春梅王芳3名妇女发起创立紧紧托身创办星星獭兔场雉凤源禽业公司洲源稻米专业合作社时广种养殖户提供科学高效技术培训方便快捷市场讯息**年2月星星兔场通网村村通金星獭兔公司签定合作协议成全国兔业生产龙头企业苏北区唯养殖示范基年11月托阿里巴巴网络贸易台兔场接外省第笔定单社区兔肉销四川便捷网络咨讯台雉凤源禽业公司成北京农业学座宾社区设立南通区首家北农3号新品种实践基推进传统产业转型升级洲源稻米合作社托网络时种植户提供精确米价格波动晴雨表引进新品种提高收购价力促进农业增效农民增收巾帼创业园设立2年3名妇女远教学站点网村村通作发挥淋漓致典型带动示范引领成效充分彰显带动社区周边区千名农户投身创业增收致富雪岸镇扶持培育种植户沈义建牵头承包南凌千亩高效蔬菜种植园区园区组建土股份合作社吸纳合作社成员133户年土租金外园区工获400万元收入该园区建设成新品种试验区新技术示范区创业致富先导区推动该镇高效设施农业快速发展
东陈镇双群村造长三角观赏鱼基响**观赏鱼第村品牌
吴窑镇南通皇家园艺力诺果蔬新阳光牧业等公司市高效农业优秀园区
更突出通造花木世界中国肠衣城两百亿元级型专业市场促进农业产业结构转型升级
市利典型效引导力带动镇村农业转型升级
（四）遵循科学原农业转型升级关键
农业转型升级程中市始终坚持正确宗旨科学原坚定移加强农业基础位农业放首位坚持提高农民生活质量作发展农村济根目坚持科技提高农村济发展水提高农村产业结构层次提高农业国际竞争力样思想指导坚持遵循原：
1市场导原
着国市场济体制改革断深化农村济发展速度断加快市场农村济转型升级导作日益明显面市场解市场信息握市场趋势市场需求（包括市场需求外市场需求现实需求未需求）进行转型升级
农村济市场化推进农民带巨利益时市场化改革潮波峰浪谷农民家庭营造成击击家户单位农村家庭营方式农民收集辨析处理关市场变化发展信息作出决策方面局限性较农民生产什生产少等重问题零星分散农户单济行受时市场影响时市场左右现实济生活中农民产业整合产品选择哄起哄现象皆结果仅造成资源浪费影响身利益甚遭受巨损失中原症结缺少市场机制引导保持清醒认识加快建立健全转型升级市场机制
面市场转型升级必须尊重农民意愿尊重农民权计划济思路办法搞转型升级农民转型升级体转型升级应农民做终决策政府制订规划通典型示范农民升级提供科学指导
2制宜原
转型升级程中市注重发挥优势发挥资源优势技术优势劳力优势市场优势等较优势镇村然环境区域位置生产力水镇村优势相转型升级中市实际出发注意发挥身优势作转型升级农民增收着力点抓样利优势转型升级制宜展长避免结构雷现象逐步形成特色产业规模优势生产出名特优产品高附加值产品提高产品市场占率促进农村济加快商品化专业化现代化转变
3示范引导原
典型示范教育引导农民推进转型升级效方法农民般现实义者讲实际讲实惠群体眼见实朴素意识农民改变带实惠生产方式济结构需活生生典型增强说服力抓住转型升级中典型搞示范农民懂学会变转型升级转型升级效铲转型升级中种种障碍增强转型升级群众基础市积极采典型示范方法力推进转型升级工作实际出发高起点高标准抓示范点建设农民搞示范增强示范适性提高运示范引导农民进行转型升级力水
4科技推动原
转型升级终效果产业否转优规模否变效益否提高关键科学技术农村济科技进步进行传统农村济改造促进农村济转型升级推动力着农副产品市场供求关系变化市场竞争加剧国际国形势农村济带挑战广农民农村济科技进步求越越强烈市加强农村科技创新机制建设高产优质高效技术农产品深加工综合利技术农产品储藏保鲜包装技术节增效技术等融入整转型升级全程环节力提高农业产业产品科技含量
5循序渐进原
农业转型升级项长期艰巨务渐进程市坚持客观规律科学规划序推进实践中注意三问题：立足全局事事转型升级涉许具体现实矛盾问题矛盾问题事事眼前谈眼前局部局部全局角度战略高度着眼长远统筹安排转型升级中方方面面工作紧紧围绕基目标高起点宽思路锲舍推转型升级二量力行盲目扩张转型升级必须财物等资源投入市坚持实际出发制宜量力行脱离实际哄起盲目趋避免济损失资源浪费三稳步推进操急转型升级事关农村济发展局然希步伐加快点力度点便早日实现转型升级目标市深知转型升级项长期复杂工作绝操急事物产生发展程转型升级企图步位毕功役现实实事求态度转型升级中市坚持循序渐进原取良效果
（五）加快科技创新农业转型升级保障
坚持引资引智引技相结合通农业科技创新断提高科技含量推进农业转型升级实现农业三年倍增提供强力支撑积极组织开展农技员身素质提升工程专家进户户带农户农户帮农户科技进村入户活动
注重农业科技创新力推进品种技术知识更新工程推进农业标准化推进全市农业生产验型科技型转变年先引进优良品种100推广新技术50项良种覆盖率达90断推进三品认证申报三品24已认证公害农产品11省级名牌农产品1续报公害农产品基35公害农产品5**黄鸡列省畜禽保护品种确定国家遗传资源
市农业部门实施百名农技员驻点兴园活动单位精心组织驻点员积极园区发展献计献策带动园区产业结构调整提升园区品味促进园区发展壮受园区业欢迎评社会产生较反响先新华日报南通日报**市委网**电视台等媒体报道宣传开展十佳名农艺师评选活动提高农业科技员积极性创造性
农业转型升级提供强力保障
市坚持农业三年倍增计划作发展现代农业促进三化互动核心工程创新举措抓市农业产业营制度营体转型升级带动农业综合效益快速提升促进**农村济社会快速发展
农业转型升级情况调研报告
现状分析 年**力实施特色富民战略林麝存栏量达11万头荣获中国林麝乡称号中蜂养殖53万箱规模位居全市第**红袍花椒栽培系统认定第四批中国重农业文化遗产建成省级休闲农业园区3市级休闲农业园区6伴着农业供侧结构性改革推进新问题日渐呈现 1粮食率降农业结构调整带济效益时粮食种植位极弱化调查**现月需外调粮食600余吨食油3040吨玉米少量麦外米食油全部需县境外采购部分农民家里玉米外粮存粮囤子早已成历史粮食安全隐患容忽视 2环境约束力加总体**农业营较粗放规划合理资源消耗长期化肥农药度开发利耕资源力降劳动力足劳动成加粮食花椒相收益降部分耕效耕种甚出现撂荒现象城镇化建设原耕面积减少置换复垦新垦土短时间难达高产稳产新建设工厂企业选址缺乏农业生产影响风险评估存耕污染风险环境资源硬约束加 3市场竞争力强特色种养业定规模效益规模够强三期叠加新常态市场竞争力强特花椒核桃等特色农产品易受然灾害市场波动影响苹果规模够特色周边县全国区蔬菜药材规模较市场预期差距鲵林麝特色养殖受生物特性生长规律市场影响农业结构中重然较 4农业产业链薄弱**农业总体处传统农业现代农业发展转型阶段特色产业规模规模化标准化品牌化程度高农民专业合作社家庭农场等新型农业营体处起步阶段带动产业发展龙头企业少产业链条短科技含量低农业技术短缺服务体系健全农产品销售渠道狭窄农业基础设施薄弱农业技术装备落综合生产力高抵御然灾害市场风险力较弱严重制约农业产业发展时着产业结构调整步伐加快产业占间矛盾日益凸显花椒产业劳务输出蔬菜发展药材种植特种养殖等产业相花椒产业优势减弱 二转型路径 （）聚力发展
三特产业提高农业竞争力 1做花椒特色产业加强西北农林科技学杨凌职业技术学院省市气象部门衔接配合建立气象防灾预警体系花椒然灾害病虫害损失降低风险扶持陕西雨润椒业科技开发限公司**恒力农业开发限公司等龙头企业建立花椒产品研发中心研发花椒油树脂花椒精油等花椒产品复方药剂保健品旅游食品等产品延长花椒产业链造红袍凤椒凤椒芽菜知名品牌进步畅通花椒销售渠道扩市场营销提高花椒产业济效益 2做强林麝特色产业建设**中心产业链更加完善辐射带动周边县发展全国林麝养殖示范区全国天然麝香生产基加强陕西省野生动物研究等科研院校合作县建林麝养殖科研台破解林麝良种选育林麝养殖技术疾病防治疫苗研究林麝续产品开发研究等难题积极引进取麝香许医药企业进入县林麝产业通林麝游相关产业培育批种源基示范基带动林麝养殖规范化产业化发展 3做优蜜蜂特色产业宝鸡市中国蜜建设契机发挥县中蜂资源优势造10千箱中蜂养殖专业村中蜂养殖6万箱规模跻身全市前列开发
秦岭花谷沙坝等品牌优质中蜂产品延伸蜂蜜蜂蜡蜂王浆蜂花粉蜂毒蜂胶等系列特色产品开发培育12具较强带动力影响力中蜂龙头企业农民合作社参蜂蜜初加工延伸中蜂产业链结合全域旅游秦岭花谷建设中蜂养殖区修建10左右蜂农休闲体验点蜜吧游客参品味县中蜂文化 （二）积极培育三化业态调优农业供侧 1推进中药材产业发展规范化立足县中药材资源优势围绕道中药材发展力推进柴胡秦艽猪苓等中药材种植示范园建设2020年全县中药材种植面积达6万亩建设道中药材规范化种植示范园15引进扶持中药材加工企业实施品牌战略制定统中药材质量标准种植规范全县中药材产业迅速发展 2推进苗木花卉产业规模化建立县四基中心花卉苗木发展格局抓冷杉云杉油松等培育示范推广栽植结合退耕林植树造林生态扶贫等工程鼓励农村种树植草栽花聚水走出条树富农花兴旅融合发展新路子 3推进果蔬产业发展基化建设
高山公害蔬菜绿色机蔬菜区域特色蔬菜农区路菜优质杂粮五基高山公害蔬菜种植规模达8万亩粮食生产面积稳定7万亩 （三）强力推进三融模式激发农村新活力 1造园区综合体全力推进现代农业园区发展园区作发展现代农业战场加支持加快建设围绕全县农业产业优势鼓励支持类型样功元特色鲜明农业园区齐步推进十三五末力争县省级农业园区数达6家市级达10家 2造庄园融合体集中力量培育批辐射带动农户强营水高济效益现代农业庄园营体助旅游+生态旅游+文化旅游+养生等新业态造出批集生产加工休闲观光养生度假体验教育展示销售体特色精品农业庄园牢固树立产业融合发展理念坚持走农业旅游休闲文化医药保健养生等产业融合发展道路农业庄园济成二三产业融合体市场带动庄园建设 3造乡村精品游全域旅游全景**分类施策分步推进总体思路高标准提升美丽乡村建设品味盆景变风景山村变景区精心策划美丽乡村精品旅游线路努力实现全县成景区镇景点村景观家游园格局 三意见建议 1建议省根陕西省林麝产业发展规划（**2030）省林业厅省发改委省科技厅等9厅局出台关加快发展林麝繁育养殖产业指导意见出台更加优惠政策陕西林麝产业技术创新战略联盟牵引吸引四川逢春漳州片仔癀北京仁堂等著名药企凤建厂形成
养麝—泌香—医药集团产业链推动**成名副实全国林麝养殖示范区全国天然麝香生产基 2建议省目光瞄中国花椒乡中国重农业文化遗产出台花椒产业发展扶持政策鼓励花椒产业龙头企业家庭农场花椒生产加工公司花椒产品深加工企业等**投资办厂断提高花椒产品附加值商品值 3建议省造秦岭药谷目标**高眼已命名国家级秦艽规范化种植示范基陕西省中药材规范化种植基县陕南现代中药产业基县进步加扶持力度支持创建全国中医药健康旅游示范基 4建议省根陕西省现代农业园区条例指导**高标准创建省级现代农业园区建立农产品质量安全检验检测体系追溯体系鼓励支持国农场科研机构专院校科研技术员参**现代农业园区建设命名省级现代农业园区加奖励扶持力度 5建议省进步加**川陕革命老区扶持力度农村基础设施建设特色产业发展壮集体济等方面予力支持
农业转型升级情况调研报告
根市政协年度协商工作计划7月份市政协组成调研组围绕市农业产业化发展开展调研先全市17家种植养殖加工营体开展调研组织考察组区固原中卫吴忠等考察学结合调研情况召开农牧财政政研室科技商务等相关部门参加座谈会市农业产业化发展程中存问题进行全面分析研判现关情况报告：
农业产业化发展基情况
十二五全市农业产业化发展市委政府坚强领导锐意进取砥砺奋进扎实工作坚持走特三高现代农业发展路农业农村济呈现稳中进持续良态势济社会发展提供力支撑农业综合生产力断增强产业化营水显著提升科技支撑力断提高农村改革稳步推进农业新业态风起云涌**年全市实现农业增加值274亿元十二五初增长446年均增长78农村居民均支配收入达11828元粮食总产量稳定40万吨连续十三年丰产丰收优质粮食瓜菜制种水产面积分达5538451520万亩牛羊饲养量305万头优质牧草种植面积1288万亩全市固定资产50万元农产品加工企业360家市级龙头企业95家新型农业营体发展3396带动农户43万户全市农产品加工转化率达65农业科技贡献率达60两项国家级四项治区级农村改革试点工作利推进培育全国五星级休闲农业示范点2治区级四星级4三星级7 市蔬菜繁制种面积占全区865泰金种业15国家认证植物新品种1项国家专利中青种业1国家认证植物新品种3项国家专利全市20治区级种子生产方技术标准罗县确定国家级区域性蔬菜良种繁育基具较强发展优势全市水产面积23万亩（含沙湖养殖区域）占治区水产面积33居全区5市面积首益水面生态养殖水产品品质85水产品销周边省市远销西藏拉萨市市场占度高年半年渔业产值增长375居农林牧副渔增长首
二存问题
（）强农惠农工作重视程度够表现四方面：推进力度提高部门干部重视现代农业发展认农业济总量中仅55左右GDP贡献少干部认农业工作农口部门乡镇村务没必花费财物存着委政府喊热火天农民群众农业营体着急嗓子烟关部门缺乏认缺乏责心缺乏担勇开拓信心苦干实干作风二农业投入连续降**年全市农业发展专项资金（国农业科技园区农田水利农业保险百万亩盐碱改良等专项资金）1600万元**年**年分降41836银川市吴忠市**年支农资金预算（农业发展农村综合改革农业科技园区）分101亿元2037万元逐年升市均较差距三农牧部门机构弱化2012年着农口产业单位机构改革全市农牧部门普遍存压缩机构压缩编制员老化现象造成技术推广力量降影响新技术推广进程四金融支持足完全统计市农业营体年需流动资金12亿元全市类金融部门年支持农业营体流动资金仅5亿元左右远远适应发展需求加部分农业营体民间贷公司高成融资导致营成高风险效益低面着亏损营甚倒闭风险影响金融部门农业营体支持
（二）农业基础条件改善农业产业化发展基础条件中卫吴忠相差距较耕质量差市耕中70中低产田农田水位高灌排畅土壤盐渍化程度高盐碱占耕面积达594二水利设施建设滞市位引黄灌区末梢尤河东区片新开垦土农田建设标准高灌溉困难特春夏季节降水偏少加国家分配区耗水指标减少农业生产干旱严重缺水然制约市现代农业发展瓶颈三农业部结构合理种植业畜牧业占农业总产值69174中种植业重高全区72百分点畜牧业重太低全区109百分点种种养合理重结构导致农业产业化整体水高附加值低市场导力弱制约农民增收优势导特色产业集约化水
（三）优势特色产业特色鲜明集中度高市确定优势特色产业繁总量缺乏集中度区难形成鲜明特色草畜产业规模缺乏龙头带动固原吴忠相没优势难做做强二瓜菜产业面积总体产量基础条件技术装备等方面银川中卫固原差距较没市场竞争力三枸杞葡萄整体差距较枸杞面积足2万亩占全区24分散营没龙头企业葡萄产业起步晚规模技术落面积足8000亩仅占全区13 具潜力制种产业生态水产业然列优势特色产业投入足集约化规模化程度低尚未形成产业优势
（四）二三产业融合度差休闲观光农业发展滞 二三产业融合农业产业化发展模式深化农村改革调整农业产业结构路径市年农业产业融合休闲观光农业发展定发展成效区固原中卫相差距较存着三产业链条体系够完善等问题表现农户市场城市农村现代工业农业没形成效链接机制存着产业融合横拓展挖掘农业价值创造潜力足没形成合作赢体许农村效资源没发挥作存着产业缺乏深度融合农业产业化整体水高尤导特色产业文化特色产业域文化特色产业乡村休闲观光农业未机结合存着政策扶持够引领示范作明显整体发展水处较低层次等问题
三加快农业产业化发展点建议
总书记强调中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富农业强起农村美起农民富起事关全面建成康社会事关三农中国梦实现加快推进市现代农业发展关市否全国步建成全面康社会事市发展现代农业应优化供提质增效农民增收目标绿色发展导推进农业供侧结构性改革线立足石嘴山资源禀赋聚焦优五特产业重点培育制种产业生态水产业推进二三产业融合扶持休闲观光农业加快促进全市农业转型升级全面建成康社会奠定坚实基础
()综合发力加强农业基础设施建设市处黄河灌溉末梢农业基础设施建设滞排灌体系健全水矛盾十分突出时市中低产田面积耕盐碱化程度高量土资源潜力没充分发挥应进步争取治区银北区百万亩盐碱改造项目充分整合国土财政农牧水务等部门国土整治农业综合开发盐碱改良农水重点建设县等类农田建设资金规模实施高标准农田建设银北区百万亩盐碱改良耕质量保护提升等项目加强沟渠田林路综合治理末级渠系节水改造田间配套完善调蓄补灌体系发展高效节水灌溉现代农业快速发展奠定坚实基础
(二)重点突破全力推进河东现代农业示范区建设市河东区总土面积8578万亩中农业4315万亩（现耕11万亩）建设165万亩未利土4098万亩丰富土资源现代农业发展提供较空间河东现代农业示范区市造现代农业发展新优势重台市脱贫攻坚战场治区成立60周年献礼工程必成市农业发展新增长极河东灌区独立扬水灌区扬黄灌溉天独厚条件河东区南北长约50公里东西宽约10公里东毛乌素沙漠西黄河形成天然屏障发展绿色机农业佳区发展草畜制种优质牧草沙生瓜菜休闲观光农业潜力巨应高标准现代化规模化求编制石嘴山河东现代农业示范区建设规划完善示范区规划加快道路灌排系统林网通讯等基础设施建设二应积极引进新农业营体加快草畜沙漠瓜菜制种休闲生态农业四板块产业发展三政府应加政策项目资金投入力度倾力造符合现代农业发展求具较高发展水现代农业产业示范区成促进农业提质增效农民增收现代农业发展产业高
（三）精准施策支持做强做农作物制种生态水产业充分挖掘农作物制种生态水产全区全国区位优势进步明确发展攻方制种产业发展潜力较市制种面积达15万亩占全区33中蔬菜制种面积占90年生产优质种籽4000万公斤产值5亿元95种子销外省市罗县已四届连续举办中国·宁夏·罗种业博览会国产生积极影响制种产业抢抓罗县确定国家级区域性蔬菜良种繁育基重机遇积极争取类项目资金支持建议两年举办次中国·宁夏·罗种业博览会改年举办次扩影响市培育成中国种业加强制种基基础设施建设推行理标志商业标记+企业品牌双品牌体系运行搭建品牌产品销售推介台提升石嘴山（罗）农作物制种基知名度影响力开展知识产权优新品种选育种子生产加工包装设施更新改造建设集良种繁育种子精选加工流通体种业产业园加强种子标准化推广应规范农作物种子生产加工行构建生产标准产品标志质量检测认证程序市场监
标准化种子生产格局二生态水产业发展前景广阔全市现生态水产面积23万亩占全区34左右技术雄厚装备先进理位具备走出区走全国优势水产业重点突出生态功坚持实施渔改碱精养池塘挖潜改造水面提质增效生态养殖休闲观光深度融合重点推进水产良种繁育设施渔业渔业物联网应品牌营销产业体系全力市水产业建设成集技术示范新品种展示鲜活产品营销乡村旅游体西部现代渔业产业基三强化制种水产乡村旅游方面培养创新团队建设采取引进走出合作培养联合培养等方式加快产业队伍建设围绕产业发展需求建立效研发力量组织相关部门科研院企业托重项目相关领域加强科研攻关建立符合市场需求现代农业生产技术创新体系促进全市现代农业健康高效优质持续发展
（四）开拓创新培育二三产业融合发展休闲观光农业 挖掘农业发展潜力拓展种功延伸产业链条努力构建二三产业融合发展格局委政府应加快二三产业融合作调整农业结构重途径通激发产业链价值链分解重构功升级带动资源素技术市场需求整合集成优化配置产助推旅游二产服生态三产激活全局发展模式力发展绿色机生态农业唱响休闲农业实现二三产业融合发展延伸健全完善农业产业链条现代化生产求推行产加销体化农业生产资料供应农产品生产加工运输销售等环节链接成机整体实现
农户市场城市乡村现代工业农业效连结构筑现代农业产业体系二横拓展挖掘农业价值创造潜力充分利市移民文化军旅文化黄河文化区域特色农产品资源质优丰富优势紧紧围绕全市旅游布局全域旅游示范市建设契机力发展休闲观光乡村旅游程度挖掘农业价值创造力采取奖代补贷款贴息等方式扶持休闲农业乡村旅游发展支持村集体农民专业合作社发展休闲观光农业乡村旅游通扶持延长现代农业产业链解决农村资源闲置拓宽农民营性收入渠道休闲观光农业乡村旅游成农业农村持续发展阳产业三力发展农业新业态推进农业休闲旅游教育文化健康养老等深度融合重点造河东沙漠生态贺兰山东麓设施园艺星海湖休闲垂钓等休闲观光农业示范区建设二三产业融合示范企业创建国家治区级休闲农业示范点四创新制度形成支持保障合力实行政策激励整合统筹财政涉农资金断加农业产业融合发展投入力度重点扶持产村融合乡村休闲旅游互联网+农业新型农业营体深化农村改革加财政支持力度降低融资门槛切实减轻农业企业负担积极产业链价值链等现代产业组织方式引入农业促进农业技术业态商业模式创新更农民参享受产业融合发展成果通产业融合发展二三产业深度发展成农业增效农村繁荣农民增收新举措
农业转型升级情况调研报告
加快农业转型升级 促进农民持续增收
进步提升全县农业质量效益竞争力促进农民持续增收根县政协席会议安排县政协牵头组织县农委等单位成立调研组采取实调研召开座谈会外出考察等方式全县农业转型升级发展情况进行深入调查研究现调研情况报告：
农业发展现状
中牟县传统农业县全县口48万耕面积57万亩粮食作物种植面积45万亩产量20万吨蔬菜常年播种面积48万亩产量100万吨养殖水面45万亩水产品产量55万吨培育出中牟西瓜 中牟蒜雁鸣湖闸蟹牟红牌黄河鲤鱼等知名品牌郑州市区菜篮子河南省第水产县2012年国家农业部认定国家现代农业示范区**年国家农业部青团中央命名全国青少年科普教育基**年中国科学技术协会认定全国科普教育基
**年县着眼推动全县传统农业转型升级提出造国领先国际知名国家现代农业示范区总体目标年懈努力全县建成高标准农田10万亩设施农业总面积达9万亩公害绿色农产品生产基面积达45万余亩认证公害农产品72绿色食品5理标志农产品2农产品样品检测合格率高达99全县拥市级农业产业化龙头企业70家培育出万邦弘亿2市级农业产业化集群农民专业合作社557家家庭农场24家中牟
·国家农业公园中牟现代农业草莓产业示范区现代农业服务业示范区三示范区初具规模建成邦友晨明天邦等现代市生态农业示范园9家万亩西瓜草莓蔬菜等特色产业基4全县类农业园区直接安排业3万带动业8万拉动周边服务业产值15亿元县农民均纯收入**年13800元升**年17000元增长23城乡居民收入1741降1471差距进步缩通年努力县初步实现传统农业现代农业转变跨越休闲观光市生态农业已成县农业转型升级发展方确定县三导产业
二存问题
着社会济转型升级市场需求变化全县新型城镇化建设快速推进单生产功农业发展已瓶颈期农业提质增效持续增加农民收入满足新型城镇化产业支撑求相匹配先进区相定差距表现方面：
（）农业二三产业发展滞
1农业产效益低农业种植模式传统目前全县部分区域农业种植模式然粗放处种植状态表现品种单技术落品质佳等致农业生产效益高农民增收稳二农业园区辐射带动力较弱县农业园区化程度高园区总量较少辐射带动力强农业现状已显现出局部超前整体落状况三传统优势农业
优势优强项强传统农业规模效益低突出表现西瓜品质降蒜质量高蔬菜价格稳等
2农业深加工发展严重足缺乏辐射带动力强加工型龙头企业带动引领作强精深加工型龙头企业规模水低竞争力强二新型农业营体缺乏活力农业组织化程度相较低农民专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体缺乏专业政策指导存种类全数量辐射带动力相较弱农民利益联结紧密
3农业三产全域旅游没机融合休闲观光农业发展程度市场需求匹配没机融入全域旅游缺乏精品旅游线路农业题活动支撑三产力强农家乐田园休闲观光游项目少规模品味低规范农业园区功拓展品味档次建设标准高缺乏参性体验性项目游客缺乏吸引力留住客达预期效果收益
（二）涉农公服务台健全
1农产品现代化销售方式滞县农产品电子商务正处起步阶段农业电商发展相缓慢二农产品直供直销网络台未搭建
2农产品质量安全追溯体系尚未运行农产品质量安全追溯县级指挥中心追溯网点尚未投二农产品质量安全监体系完善乡级农产品质量安全监站没正常开展工作三没建立质量安全追溯相应保障机制
3农产品品牌创建意识强缺乏农产品品牌建设重视保护农产品品牌开发保护利推广力度够忽视农产品品牌带动作缺乏相应品牌注册激励机制中牟西瓜 中牟蒜等品牌影响力基呈减弱趋势
4农业科技推广力度够农业区域中心站功单农业区域中心站作农业公益性服务体服务项目容简单作发挥明显二新品种新技术推广较慢产学研脱节严重科研成果转化率低新品种试验示范够推广新品种更少推广力度农民新品种新技术推广普接受程度普遍高
（三）配套政策完善
1土流转难度政府引导促进土流转规模化营工作机制未形成土流转制度健全流转模式单程序规范二农民土流转认识足土租金收益期值高造成土流转步伐慢难度三入驻园区企业建设难保障满足企业发展基需
2资金投入机制健全涉农资金投入方投资方式没级投资机制形成互补二政府投入撬动金融资金利社会资金渠道畅机制缺失政府引导资金杠杆作没充分发挥
3农业整体规划完善县制定农业专项发展规划农业休闲观光提升规划乡镇特色突出区域差异化明显乡镇没专门农业发展规划农业发展连续性没保障
三意见建议
巩固传统农业优势改变传统种植模式健全农产品质量安全监体系创新农产品销售模式实施接二连三发展战略推进二三产业融合发展转型升级思路逐步实现农业现代化种植规模化生产追溯化关网络化销售全面提高县农业园区化发展水促进农民持续增收
（）强化素保障
1科学合理调整规划切实发挥规划引领作全县市生态农业规划基础产品特色鲜明市场错位竞争产业差异发展原进步细化突出乡镇域特色分乡镇分区域编制出功异具特色乡镇农业发展规划实现乡镇农业规划全县农业整体规划机互补融入
2完善政策体系建立元化投资机制加强农业资金保障落实中央农业支持保护补贴政策优先保障财政农业农村投入力度减弱总量增加继续落实县级财政年预算低1亿元投资政策二明确资金投入方投资方式涉农资金采取先建补方式重点支持基础工程类建设包括支持市生态农业建设支持级资金项目未覆盖农田基础设施建设支持农业产业化龙头企业农民专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体发展三实施农业贷款担保改革逐步落实财政补贴担保费风险补偿政策建立
政银合作新机制充分发挥财政资金撬动作县财政存入郑州市政府指定合作担保机构（郑州农业担保股份限公司）定数额财政风险补偿金110例担保机构县新型农业营体提供10倍信贷款解决融资难题
3加土流转力度确保农业规模化营土需求健全土流转服务台建立土流转信息库规范土流转程序鼓励农民法采取转包出租入股互换反租倒包等形式进行土流转二继续落实土流转补贴政策土流转面积500亩农业企业合作社家庭农场等营体亩300元标准进行价格补贴连续补贴3年进步促进土规模流转三政策范围解决农业企业必建设
（二）构建现代农业服务体系
1构建农产品现代化销售体系扶持建立中牟县互联网+智慧农业创业园 托万邦6区域站建立总六分支农产品销售网络模式加快推进农产品展示电商运营三农社会公益物流配送四功区建设促进农产品电子商务线线交易效结合引领中牟县智慧农业飞速发展逐步转变现农产品传统交易模式二建立农产品高端直配直送网络体系坚持
政府引导企业体市场运作原托县域现农产品生产基发展名特优新品种省直市直单位充分接建立精品蔬菜高端配送网络体系带动全县蔬菜畅销售
2构建农产品质量安全追溯体系健全农产品质量安全追溯体系加快全县农产品质量安全追溯县级分中心追溯网点建设督促乡级农产品质量安全监站检测网点快开展工作实现全县重点菜篮子生产基三品认证企业农民专业合作社农产品集中种植村庄农产品质量安全全程追溯二落实属理责强化农产品生产源头监三建立健全农产品质量安全追溯体系正常效运转保障机制做生产记录信息查询流踪质量追溯实现田间餐桌全程监控百姓餐桌舌尖加道安全锁
3构建农产品品牌创建保护体系强化品牌意识保护支持原品牌生产营发展基础围绕区域特色产业农业园区优势高效利现品牌鼓励争创批新国家省市级特色品牌带动特色产业发展时获国家理标志农产品省市名优农产品行业前50名农产品品牌进行县长质量奖励鼓励名优品牌争创二做品牌保护加强农产品品牌理监督认真做品牌复审工作确保品牌连续充分发挥农产品品牌效
4构建农业科技推广体系造农业区域中心站创意创新创业综合体创新农技推广服务新机制区域中心站载体探索区域中心站+运营模式鉴益农社先进验进步拓展区域中心站社会化服务职区域中心站造成集农技服务政策宣传农资供应信息服务科技推广科普示范电子商务等功体农业服务综合体变身成农业超市三农提供站式服务二力发展现代种业产业省市科研机构联姻进步加强产学研结合互补优势实现资源享鉴**绿港农业验托县天邦国家级集约化育苗中心优势力发展科普展示农业通基展示现场观摩实培训等渠道推进新技术应新产品示范推广科技力量时融入基层带动广农民新技术新品种新设施农业发展注入源源断活力
（三）实施农业融合发展战略
1强化农业基础巩固产优势强化农业基础设施建设统筹推进水电路沟渠等基础设施建设资金项目重点县东部南部未覆盖区倾斜提升全县农业综合生产力二全力扶持传统农业产业提档升级重点扶持西瓜蒜等传统产业通园区化发展更新品种提高品质等途径突破瓶颈转型升级发展加快中刁路中三路2条瓜香道建设引进功瓜艺术瓜等新奇特品种探索推进蒜机农产品认证进步开发保护中牟白蒜品牌价值
2延伸产业链条提升农产品附加值发展工业化理念发展农业力发展农产品加工业实现产二产延伸规划建立农产品加工园区引进批农业加工知名企业重点扶持农业龙头企业做做强支持农业企业合作社家庭农场发展采预冷分级包装初加工净菜处理标准化配送等设施建设延伸农业产业链鼓励成立合作联社支持建立更加紧密利益联结机制
3拓展农业功激发三产活力树立全域旅游发展理念市生态农业融入全域旅游规划实现农业产三产化 农业成风景做卖三农业题活动支撑农业三产发展农业嘉年华活动政府导型企业导型转变进步扩活动知名度影响力闸蟹美食节活动类基类转变辐射带动雁鸣湖闸蟹养殖面积扩周边服务业水提升西瓜擂台赛单型产业型转变延伸西瓜节产业链组织参赛瓜农开展瓜田实观摩采摘摄影等活动开辟西瓜风情游精品采摘线路提升赛会价值扩展北部休闲观光旅游南部采摘体验游2条精品农业旅游线路覆盖面全县类农业园区连串融合发展造走进乡村寻梦田园梦幻旅
4加强农业园区建设提升示范引领作高标准水现代化规划新建农业园区产业规模化功特色化生态休闲化高效科技化理现代化求高起点高标准规划新建农业园区规划鉴宿迁市宿城区验力推进家庭农场集群发展模式统筹推进新型农村社区建设农业规模化生产企业化运营县新型城镇化提供产业基础二完善提升现农业园区建设水融入科技嵌入观光植入商业着力培育园区导产业创新营体制机制创建智慧园区提升已农业园区生产营专业化标准化规模化集约化努力造现代农业发展典型样板充分发挥园区示范引领作三健全园区建设理机制严格社会工商资进入条件坚决杜绝
非农龙头企业进入农业领域避免两非化现象出现引入方面严格关确保企业质量退出方面入驻持等观态度进度缓慢擅改变土途等非农化非粮化企业坚决采取腾笼换鸟换血换骨强硬措施严格执行退出机制
（四）加宣传推介力度
1形式宣传努力提高农民积极性参性利传统媒体新媒体集中力量类农业农村优惠政策进行宣传改变群众思想观念提高农业转型升级发展动性引导支持农民维护身权益前提搞土流转强化典型引导典型教育引导说服农民走产业化道路
2渠道推介进步扩中牟农业知名度集中县乡两级部门企业营销渠道力量全县农业品牌进行整体策划宣传推介提升中牟农业知名度二组织融入专家坛行业峰会等高端行业坛提高中牟农业行业认度知名度美誉度三建立农业技术推广协会合作社协会休闲观光农业协会农家乐协会旅游协会开展外观摩相互交流学全方位宣传中牟促进市生态农业健康发展
农业转型升级情况调研报告
基情况
年全市三变改革引领农业结构调整线现代高效农业示范园区台农业转型升级发展取明显成交效
（）农业转型进度加快做总量实施农业特色产业3155工程32075万亩建成集现代高效农业示范园区31中引领型园区12**年粮食产量7712万吨产增加值达1255亿元畜牧业增加值达3365亿元农村居民均支配收入8230元农业转型升级取显著成效二调优结构稳定传统产业基础重点发展猕猴桃刺梨茶叶核桃等产业特色农业力发展蔬菜中药材特色养殖等林济提高土产出率时通农业结构调整省级现代高效农业示范园区建设创建国家农业科技示范园区形成核心区示范区辐射区三区联动产业台呈现出传统产业稳增长特色产业促增收良势头粮**年51：49调**年32：68三促农增收通 三变改革农民营性收入原传统产业转变附加值高特色产业农民获土入股租金收入通创业业获务工收入拓展增收渠道**年农村居民均支配收入增长94增速高全国均水
（二）产业规模断扩年市县相继出台三变改革3155工程农业园区等系列优惠政策措施极调动营体农民生产积极性促进农业产业规模化生产组织化营造特色产业带香高速杭瑞高速沪昆高速水盘高速水黄高等级公路省县道路骨架农业园区节点重点发展猕猴桃刺梨茶叶核桃草食畜牧业等特色优势产业形成三线六带特色产业带二建成规模化基建成批相集中连片万亩樱桃基万亩猕猴桃基万亩茶叶基万亩刺梨基万亩核桃基万亩精品水果基万头规模化养殖基等三造园区集聚台通深化省级三变改革试验区建设资源资金技术理市场政策等素叠加集聚农业园区台省级引领型农业园区占3871排名全省第水城县猕猴桃产业示范园区全省农业园区考评中连续四年蝉联第
（三）龙头企业势头强劲市委市政府抓住国家济发展新常态转型升级重战略机遇引导煤矿企业代表非公企业转产投资3155工程建设农业园区参三变改革培育市级农业龙头企业151家中省级企业59家农民合作社1301家培育新型职业农民4086
（四）品牌营销日臻完善品牌建设步伐加快成功举办三届特色农产品展销会造凉弥红天刺力牌系列产品水城春系列富硒茶盘县火腿宜枝魔芋等批农产品品牌全市217家企业合作社获三品标产认定公害农产品认定面积18456万亩二市场体系逐步完善全市建成农产品批发市场17商品配送中心12乡镇农贸市场44建设改造冷链物流设施6座100万立方米实现农产品年销售额达32亿元三外合作日臻密切组织农业企业参加北京海广州重庆成杭州贵阳等农产品交易会发展外交流合作展会济阿里巴巴成功合作构建电子商务交易台贵州百灵药业集团合作建立订单销售开发特色资源拓展外部市场
（五）续护断加强注重产业发展时逐步注重产业续护建立护标准制定实施3155工程护暂行办法编制产业护技术手册农时理手册指导产业护二加强科技服务先邀请省农科院中科院武汉植物园四川省农科院植保成市猕猴桃协会等市县农业系统产业乡镇专业技术员部分企业理进行培训组织专家团队猕猴桃茶叶等8产业进行技术指导服务三做补植补种积极开展补植补种续护工作完成核桃刺梨特色果猕猴桃茶叶等产业补植补种9221万亩续护23256万亩
二存困难问题
农业受制然市场营技术等素发展中面许困难风险概括起六方面：
（）盲目选择布局产业产业试验试种没制宜选择品种导致林果产业引种检疫严带疫病防控风险产业没严格进行然市场技术社会等风险评估盲目选择实施少数乡镇完成产业发展务产业布局撒胡椒面导产业突出产业布局科学难发挥济效益
（二）营理力弱农业企业合作社规模理规范缺乏支撑市场意识风险意识理力强产业政府土流转品种选择种植规模等方面包办代市场引导少存基市场规模效益现象导致农业营体成僵尸企业僵尸合作社龙头带动作明显面较市场营风险
（三）重建轻较突出少区农业发展注重产业发展规模忽视产业技术营理市里然出台农业特色产业3155工程护办法制定护标准部分乡镇村重视够落实力宣传培训位加部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术求高护责时**年实施 3155工程没验收兑现补助挫伤部分营体农民护积极性部分基杂草丛生技术理位护粗放标准高重建轻现象较突出
（四）缺乏科技支撑产业建种苗基足引进品种成高适应性差项目未试验示范科学证盲目实施农业科技员总量足专业知识老化匮乏出现三三少（初级中高级少传统技型特色农业型少指导型操作型少）现象农业科技员带职带薪领办创办农业产业政策没落实位科技支撑适应现代农业转型发展需
（五）品牌散部分农产品商标品牌品牌规模规模标准营体品牌意识强茶叶产业尤突出政产品名称杂乱附加值低产品没拥者带溢价增值没形成统影响力市场竞争力知名拳头产品
（六）利益机制完善相部分农业产业项目政府台公司民营企业合作社等通租赁股权形式组织实施营体建基建基营体法治理结构规范财务成核算缺乏公公正公开监督机制没运市场运作方式村集体农户建立真正利益享机制群众参度积极性高
四策建议
（）制宜选择布局产业宜果果宜茶茶宜牧牧原市场导突出导产业注重河库路园寨进行布局选点制宜选择品种加强良种繁育体系苗木繁育基建设提高特色产业种苗率确需引种产业严格技术规范规程进行检疫试验示范已实施
3155工程进行回头进行风险评估已形成规模效益发挥产业实行提级改造选择适宜品种补植补种力发展短快林绿色产业提高特色农业产业济社会生态旅游价值
（二）政策引导激活僵尸体农业营体农业产业发展火车头营理坏直接关系农业增效农民增收农村发展级委政府现农业企业进行清理分类排查分析原争取国家省支持政策项目资金予扶持制宜制定优惠激励政策引导营体明晰权属完善法治理结构加强控理特财务理成核算运市场化理方式引导营体生产营活动建立企业村集体农民利益建享机制激活营体身造血功带动农民步康力推行村社工程通股份合作农民链接集体济组织中形成利益体促进脱贫攻坚步康
（三）加强护提高产业效益级部门高度重视认真落实农业特色产业3155工程护办法加宣传培训组织动员力度出台优惠政策引导农村青壮年返乡创业务工特做已实施3155工程验收评估工作验收合格项目时兑现中央省市出台项强农惠农奖补政策切实保护农业企业农民积极性确保产业基期实现济社会生态效益
（四）造品牌增强竞争实力品牌名片品牌实力品牌竞争力围绕创建生态原产产品保护示范城市目标标准化生产品牌化营思路政策资金项目技术扶持类营体重点造猕猴桃刺梨茶叶核桃黑山羊黄姜等具特色优势生态原产农产品品牌积极开展
三品标申报认定认证通市场引导兼重组品牌建利益享等方式整合分散名目繁质类农产品品牌通农超接专供直销定单营销网络营销电子商务农产品会展等渠道强化农产品品牌包装宣传提高知名度形成全省全国影响力市场竞争力知名拳头产品
（五）创新强化科技支撑围绕猕猴桃刺梨茶叶等特色产业发展生产理技术理加工物流市场营销等环节加科技投入培养采取走出请进方式农业科技工作者农村乡土营体技术理骨干送发达区专院校深造学聘请知名专家实际操作验技术手进行现场培训提高广农业工作者营理者广农民群众推广运农业实技术力水加强专院校科研院交流合作加猕猴桃刺梨茶叶等特色产业技术研发力度深入挖掘凉域特色农产品独特品牌特点文化涵出快出研究成果推广应支持鼓励龙头企业研发具知识产权高新技术产品工艺流程积极组织农业科技试验示范引进推广新技术新品种鼓励科技员带职带薪通技术合作入股等方式领办创办农业企业产业基力开展新型职业农民技术营理培训增强科技创新力
（六）创新机制深化三变改革三变改革作推动产业发展新引擎推广三变+特色产业三变+旅游三变+金融三变+扶贫等模式加快农村产权制度改革步伐积极探索形式农村股份合作利财政资金股权化撬动作发挥政府投融资公司项目融资营理技术优势积极引导农业营体村集体农民特贫困户通土资金资产技入股发展农业产业建立完善农业保险风险基金等保障体系树立农业营体村集体农民契约意识诚信意识市场意识深入开展三变改革回头深化省级三变改革试验区建设积极争取国家级三变改革试验区切实落实合理股权证书分红清单三户强化财政审计民生监督建立完善村民议事制度利益联结机制引入村规民约理建立利益享风险担利益分配新机制保障股权方面三变台中合法权益全面落实贫困户三变改革全覆盖真正实现企业村集体合作社农民联产联业联股联心
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30年改革开放春风洗礼作**海区**农村生产力已空前解放发展目前进入刺更高水康发展转型期抢抓**海开发重机遇快速推进农村改革发展全力推动农业转型升级努力实现农民增产增收摆面前重急迫课题围绕课题市采力举措取初步成效积累丰富验
**农业转型升级初步成效
年市市委市政府高度重视正确领导农业转型升级取初步成效农业产业结构优化四导产业规模断壮农业龙头企业发展迅速农民专业合作济组织建设稳步推进农产品质量体系建设提高项目农业成效显著市农村济快速健康发展作出重贡献
（）生产布局断优化产业结构渐趋合理
全市围绕粮粮饲种营占农业重畜牧业占种营重等四例关系积极开展农业产业结构调整取明显成效优质品种占提高三元猪市占40**黄鸡占总饲养量35育711桑占桑园种植面积25特水养殖10速度递增全市粮食作物良种统供率98双低油菜品种覆盖率95粮调整55：45农副产品商品率55二外农业迅速发展类蔬菜播种增加25万亩较年增加507中外型蔬菜面积10万亩增长75三优质新品种引进应步伐加快五年引进40国外优质农业新品种新品已进入示范推广阶段**长生光远等龙头企业引进青花菜甜豌豆葱等外型蔬菜种植5万亩南通天盟养殖限公司南通赛天蓬牧业限公司引进生猪新品种市生猪品种彻底改良奠定基础四农业产业结构调整关键技术推广普新进展设施栽培快速育苗工授精果蔬病虫害防治等关键技术成果转化速度加快全市万亩草莓基实现膜化典型户亩产值6000元左右城镇部分农民推广膜加中拱棚三膜覆盖青玉米提早月市亩效益4000元五结构调整配套技术研究加强涉农部门农业流通加工组织加强农产品速冻保鲜产品包装标准化建设市场信息应贮藏运输深度加工等相关技术研究开发积蓄发展劲批具**特色优质农副产品扩市场占份额通加强科技园区类示范基建设农业结构调整科技结合更加紧密
（二）基建设初具特色导产业基形成
通年努力市已形成城桃园核心10万亩花木园区磨头石庄等镇8万亩外果蔬生产基高明雪岸等10镇重点10万亩优质桑园白蒲丁堰等镇30万头优质生猪生产基搬袁桥等镇千万羽**黄鸡生产基九华长江等镇60万亩优质油米生产基导产业规模已形成全市20镇农产品生产具特色初具规模
（三）龙头效应开始显现链式发展已见端倪
鼓励引导农业龙头企业做做强**长寿集团正牵头兴建长寿食品加工园区占面积500亩规划建设9区5中心常温食品区速冻食品区休闲食品区干货区糕点区饮料区腌渍区生鲜区机速冻区长寿食品销售展示中心长寿食品研发中心产品质量检验检测中心物资仓储配送中心勤服务娱乐中心坝新太阳肠衣等4家发起组建中国肠衣城占面积400亩建成出口欧盟标准实现5统统技术开发统形象策划统源供应统排污治污统肠衣业理达绿化环保节约安全清洁标准争创国第国际流肠衣产业集团目前已121户入驻肠衣城全市已销售额10万元农业企业530家总资产2816亿元业员247万年销售收入5571亿元利税238亿元出口创汇157亿元基面积50万亩带动24万农户二农副产品加工潜力逐步挖掘肠衣肉食品蔬菜加工体列入全市重点培育农业龙头企业29家中列入省南通市农业龙头企业9家拥营进出口权16家外全市体私营加工企业500家29家市重点培育企业全年实现销售收入40亿元增长298实现利税21亿元增长263实现利润16亿元增长252三外开拓力显著增强长寿集团玉兔集团光远集团等企业注重提高产品质量时立足市场加快系列产品深度开发产品分入南京海等市场仁宗食品限公司巩固产品外销时进步加传统品牌**萝卜条宣传力度努力扩国市场销售份额四技改投入进步加**长寿集团投资3000万元新建肉制品生产线长生食品限公司投入200万元新建水煮菜项目五加工企业结构调整牵动作越越强通长生罐头厂光远食品厂龙头带动作全市草莓芦笋刀豆等已达3万亩花园食品限公司带动2000亩外叶菜快速发展九鼎鲜切菊目前市已发展200亩设施棚带动200户亩效益8万元
（四）组织队伍形成规模产品流通日益活跃
营员趋专业化调查全市现农民纪运销员365万营额35亿元中事畜禽销售139万年营额18亿元二营方式趋高级化市光远果蔬专业合作社契约形式市少镇村签订合信息技术销售等方面提供条龙服务通二次结算方式信守承诺切实保护农民生产利益统计全市现类农产品市场81中专业市场54年成交额47亿元增长449三营组织趋元化全市拥类农产品流通组织198中国创办97家集体创办55家农户联办46家全市已农民专业合作社390家涌现出批光远果蔬专业合作社利农优质生猪专业合作社白蒲禽业专业合作社桃园镇惠华禽业专业合作社等优秀农民专业合作社充分发挥桥梁纽带作四营手段趋现代化农民运销商已传统提蓝卖逐步船载车运规模流通式销**市百岁米厂城等企业镇村农民纪实现网营
（五）吸引三资投资开发项目农业取突破
**年开始全市工业理念组织推进农业产业结构调整项目农业建设作总揽农业产业化营重抓手通抓项目农业建设积极吸引三资投资开发农业促进农业农村济市场化运作产业化营企业化理制定鼓励项目农业发展激励政策积极吸引民间资工商资外资投资开发农业已取明显成效表现开发项目增行业分布较广投资规模趋投入速度较快运行质量较高**年市项目农业投入总额南通排名第三获三等奖**年投入1614亿元南通排列第二获二等奖**年投入169亿元南通排名第获等奖**年投入238亿元南通排名第三获三等奖批农业项目兴建促进农业增长方式改变发挥积极作**长寿集团投资5000万元兴建优质生猪养殖基市生猪品种改良规模化标准化养殖起较示范带头作进步提高市农产品深加工力促进农业增效农民增收**市九鼎现代农业科技开发限公司投资1000万元兴建鲜切花生产基二期工程进步扩市高效农业规模扩提高种植业科技含量附加值南通新丝路公司投资25亿元茧丝绸加工项目解决市蚕茧深度加工难题韩国商投资980万元美元日客商300万美元分吴窑磨头兴建食品加工项目填补外商投资开发市农业领域空白
二**农业转型升级举措方略
（）高度重视农业规模化营
十七报告国农村发展目标时明确指出：坚持农村基营制度稳定完善土承包关系法愿偿原健全土承包营权流转市场条件方发展种形式适度规模营市海农业发展规划围绕土产出倍增计划进步加结构调整力度扎实推进规模农业产业发展稳定粮食时力发展优质稻米花木盆景栽桑养蚕优质畜禽等传统优势产业进步突出生态果蔬旅游农业等特色新兴产业培育深入开展高产增效示范创建活动抓手加直播稻控减机插秧推广力度做足活夏优秋文章科学安排作物种植布局力引进专麦机米等市场前景附加值高新品种全市60万亩稻麦轮作中50面积水稻品牌化产业化市场化发展政策性蚕种补贴契机力宣传引导蚕桑面积稳定10万亩力推进桑园种菜桑园养鸡桑枝条培育食菌等桑园综合开发利花木世界断提升托充分发挥园林绿化施工企业引领带动力调整花木盆景产业结构推进老204国道334省道线港路花木盆景走廊建设抓住高速道口花木绿化景观建设擦亮**花木乡品牌扩花木种植面积新增花木面积4万亩推进生态健康养殖中心规划建设镇村畜禽养殖区重点抓财政补贴项目建设建成40家星级生态健康养殖示范场力保护开发
**黄鸡绿壳鸡品种资源市农科规划建设**黄鸡原种保护中心建成高明雪岸等镇桑园长江海河等林黄鸡商品养殖基50紧紧抓住**蝶尾品牌积极造**海观赏鱼第村充分挖掘公路建设资源新建成2连片百亩规模高效渔业基1连片200亩集观光休闲体垂钓中心结合市长绿长寿特色紧抓区位优势顾庄生态园苏通生态园**港生态园长寿园等景点高速公路道口镇重点发展市旅游农业
通年努力市已形成城桃园核心10万亩花木园区磨头石庄等镇8万亩外果蔬生产基高明雪岸等10镇重点10万亩优质桑园白蒲丁堰等镇30万头优质生猪生产基搬袁桥等镇千万羽**黄鸡生产基九华长江等镇60万亩优质油米生产基导产业规模已形成全市20镇农产品生产具特色初具规模
发展规模农业程中市特注意培养壮农业龙头企业做做强农业市场体加快发展农业产业化作构建农业持续增效农民持续增收长效机制重环节抓全市已销售额10万元农业企业530家总资产2816亿元年销售收入5571亿元利税238亿元全市建立类农产品生产基50万亩带动24万农户农业企业发展程中全力推进农业工业化坚持服务扶持举规模带动力强农业企业予政策扶持制定扶持农业产业化营龙头企业激励意见**市农业产业化营龙头企业考核评审办法鼓励农业龙头企业做做强引导农业龙头企业提高辐射带动力会政协**市级农业产业化龙头企业开展调研召开座谈会解企业需求企业规模发展速度济效益带动作持续发展等方面考核**食品深加工支柱工业产值50亿元占全市工农业总产值172**长寿集团植根世界长寿乡年屠宰生猪60万头加工肉制品2万吨冷藏容量5500吨9导产品通HACCP认证南通市率先通食品质量安全QS审核肉制品加工企业积极稳妥加强原料基建设时保护价加浮动价合形式农户收入做切实保障二年销售额超千万元成长型外型农业企业予重点培育引导全市新增农业龙头企业29家累计130家长寿银燕长生光远等企业城袁桥搬磨头等镇接效化解市场风险促进农民增收51家农产品原料农产品加工定报企业实行季报制度三积极企业发展提供优质服务企业需作服务容根农业企业农产品运输难问题足活政策积极配合省市部门帮助企业申领省级绿色通道通行证35张南通市级绿色通道通行证43张企业鲜活农产品运输提供方便快捷服务时利外招商展示展销贸洽谈会积极帮助企业宣传推介产品协调指导企业搞外宣传帮助企业协调解决部分原料产品收购矛盾等
（二）建立健全农业合作化组织
规模农业强力组织保障市力发展农民专业合作社前市已建立农民专业合作社390合作社成员38516带动127189户成员出资额644382万元运作较孙庄草坪专业合作社市利农优质生猪专业合作社市光远果蔬专业合作社九华镇绿丰果蔬专业合作社市宏蚕桑专业歙社等60家
合作济组织建设方面组织培训先两次组织合作组织负责培训学农民专业合作社法二鼓励发展农工办会工商部门利农民专业合作社法**年7月 1日开始实施时机开展争先竞赛活动建立合作社390家全省名列前茅三抓规范前已建立农民专业合作济组织引导着规范化轨道发展逐步理关系搞部理开展**市级四（组织制度合作手段较规模明显效益）农民专业合作组织评选活动新建农民专业合作社逐检查验收指导规范发展四引导做强创建四农民专业合作济组织抓手引导市合作组织做做强全市已国家级合作组织1家省级5家南通市级31家时积极申报项目华鑫禽业合作社惠华禽业合作社**市农机工作者协会等8家获省四农民专业合作济组织财政扶持项目获财政扶持资金123万元位列南通市第
（三）断推进农业现代化进程
加强规划引领重点突出高效设施农业发展建设新204国道白雪线两侧2万亩设施农业长廊建成市农科磨头丁阳吴窑皇家园艺等核心区集现代农业科技示范成果转化种苗繁育技术培训物流配送销售体现代设施产业综合园区着力万顷良田工程项目区培育集高效生态绿色机农业体万亩现代高效农业示范园区全市设施农业面积达10万亩发展生态果蔬6万亩
**年开始全市工业理念组织推进农业产业结构调整项目农业建设作总揽农业产业化营重抓手通抓项目农业建设积极吸引三资投资开发农业促进现代农业农村济市场化运作产业化营企业化理制定鼓励项目农业发展激励政策积极吸引民间资工商资外资投资开发农业已取明显成效表现开发项目增行业分布较广投资规模趋投入速度较快运行质量较高**年市项目农业投入总额南通排名第三获三等奖**年投入1614亿元南通排列第二获二等奖**年投入169亿元南通排名第获等奖**年投入238亿元南通排名第三获三等奖批农业项目兴建促进农业增长方式改变发挥积极作**长寿集团投资5000万元兴建优质生猪养殖基市生猪品种改良规模化标准化养殖起较示范带头作进步提高市农产品深加工力促进农业增效农民增收**市九鼎现代农业科技开发限公司投资1000万元兴建鲜切花生产基二期工程进步扩市高效农业规模扩提高种植业科技含量附加值南通新丝路公司投资25亿元茧丝绸加工项目解决市蚕茧深度加工难题韩国商投资980万元美元日客商300万美元分吴窑磨头兴建食品加工项目填补外商投资开发市农业领域空白
三**农业转型升级验启示
（）强化组织领导农业转型升级前提
农业否转型升级首先领导领导思想重视组织加强农业转型升级目标希农业转型升级步伐加快农业转型升级效果会明显年**市委市政府直十分重视三农工作连续七年召开农村实现康农业转型升级推进会精心组织超前谋划季度进行现场点评指导年制定现代农业发展农业转型升级激励意见求级部门势利导动服务力推进全市现代农业发展农业转型升级进程
市市委市政府认农业转型升级场硬仗必须更高层次更深程度更广领域开展场新思想解放围绕转型升级断提升理念进步确立快转型快见效发展观必须深刻认识加快农业转型升级引领**农村未持续发展关键毫动摇早转型迅速升级轮竞争中抢快车道占领制高点握动权实现新赶超广农民谋取更利益实现持久发展必须等起紧迫感慢危机感坐住责感牢牢握稍逝机遇窗口迟疑懈怠农业转型升级中加快总量扩张结构优化产业提升确保早转早益快转快益围绕农业转型升级断开阔胸襟进步确立利长远持续政绩观正确处理眼前长远局部全局直接间接利益关系断开阔眼界思路胸襟基础利长远功夫干事创业功夫土出中算帐算帐简单追求更高单价次性收益着眼引进实力品位开发商做强功做优配套充分发挥农业转型升级数效应调结构抓创新促转型作工作线注重农村资源素利水推动农业产业快速发展围绕农业转型升级断迎难进步确立敢突破勇变革价值观加快农业转型升级场攻坚战持久战必须坚定移改革创新精神推动力破唯基础项目项目优资源足找理加快招商引资项目投入破解瓶颈想办法农业转型升级抓更紧更实更动改革精神创新举措克服农业转型中遇困难解决农业升级中出现难题学会办法想办法变办法似成熟情况敢试验似情况敢探索农业转型升级赢成效**跨江争强作出贡献
（二）提升农民素质农业转型升级基础
农业转型升级体农民农民素质高低直接决定农业转型升级成败市市委市政府深知道积极发挥类培训机构作通种途径加强农民培训仅**年市农业部门开展农业实技术培训859场培训数1631万次举办农民创业培训班13期受训2234开展新型农民培训万次
（三）通典型引路农业转型升级诀窍
榜样力量穷推进农业转型升级程中市市委市政府十分注意求镇积极培育先进典型利典型示范引路
常青镇委政府积极响应市委市政府号召惟基础怕困难力发展高效设施农业取历史性突破仅**年新增设施农业种植园区19新增设施农业园区5000亩成全市规模设施农业镇**年秋播土山村设施农业先行村影响带动该镇袁庄叶庄万全董王四村（社区）发展设施农业3000亩中袁庄千亩连片高效园区位袁庄社区46组1219组东台两老板投资1126万元创办园区流转土1012亩建成钢架棚1264座东台吴老板叶庄董王投资520万元发展设施农业中叶庄244亩建棚265座董王208亩建成棚226座形成横跨叶庄北片董王南片市级园区万全村设施农业园区位张吴线两侧陈楼线两侧累计投入720万元两园区面积598亩建钢架棚621座截年1月份园区棚已全部建成电力设施架设位道路整水电接通园区全部种植早春红玉礼品型西瓜1月播种2月移栽目前已市单产高达6000公斤亩收入15万元左右半年培育公害白菜西兰花等蔬菜预计单产5000公斤亩收入5000元预计全年亩纯收入达 2万元全镇发展设施农业年增收3000万元时亩棚全年工4050流转亩土增加农民收入3000元
雪岸镇**年3月培育**市首家巾帼创业示范园该巾帼创业示范园雪岸镇万富社区仲兰王春梅王芳3名妇女发起创立紧紧托身创办星星獭兔场雉凤源禽业公司洲源稻米专业合作社时广种养殖户提供科学高效技术培训方便快捷市场讯息**年2月星星兔场通网村村通金星獭兔公司签定合作协议成全国兔业生产龙头企业苏北区唯养殖示范基年11月托阿里巴巴网络贸易台兔场接外省第笔定单社区兔肉销四川便捷网络咨讯台雉凤源禽业公司成北京农业学座宾社区设立南通区首家北农3号新品种实践基推进传统产业转型升级洲源稻米合作社托网络时种植户提供精确米价格波动晴雨表引进新品种提高收购价力促进农业增效农民增收巾帼创业园设立2年3名妇女远教学站点网村村通作发挥淋漓致典型带动示范引领成效充分彰显带动社区周边区千名农户投身创业增收致富雪岸镇扶持培育种植户沈义建牵头承包南凌千亩高效蔬菜种植园区园区组建土股份合作社吸纳合作社成员133户年土租金外园区工获400万元收入该园区建设成新品种试验区新技术示范区创业致富先导区推动该镇高效设施农业快速发展
东陈镇双群村造长三角观赏鱼基响**观赏鱼第村品牌
吴窑镇南通皇家园艺力诺果蔬新阳光牧业等公司市高效农业优秀园区
更突出通造花木世界中国肠衣城两百亿元级型专业市场促进农业产业结构转型升级
市利典型效引导力带动镇村农业转型升级
（四）遵循科学原农业转型升级关键
农业转型升级程中市始终坚持正确宗旨科学原坚定移加强农业基础位农业放首位坚持提高农民生活质量作发展农村济根目坚持科技提高农村济发展水提高农村产业结构层次提高农业国际竞争力样思想指导坚持遵循原：
1市场导原
着国市场济体制改革断深化农村济发展速度断加快市场农村济转型升级导作日益明显面市场解市场信息握市场趋势市场需求（包括市场需求外市场需求现实需求未需求）进行转型升级
农村济市场化推进农民带巨利益时市场化改革潮波峰浪谷农民家庭营造成击击家户单位农村家庭营方式农民收集辨析处理关市场变化发展信息作出决策方面局限性较农民生产什生产少等重问题零星分散农户单济行受时市场影响时市场左右现实济生活中农民产业整合产品选择哄起哄现象皆结果仅造成资源浪费影响身利益甚遭受巨损失中原症结缺少市场机制引导保持清醒认识加快建立健全转型升级市场机制
面市场转型升级必须尊重农民意愿尊重农民权计划济思路办法搞转型升级农民转型升级体转型升级应农民做终决策政府制订规划通典型示范农民升级提供科学指导
2制宜原
转型升级程中市注重发挥优势发挥资源优势技术优势劳力优势市场优势等较优势镇村然环境区域位置生产力水镇村优势相转型升级中市实际出发注意发挥身优势作转型升级农民增收着力点抓样利优势转型升级制宜展长避免结构雷现象逐步形成特色产业规模优势生产出名特优产品高附加值产品提高产品市场占率促进农村济加快商品化专业化现代化转变
3示范引导原
典型示范教育引导农民推进转型升级效方法农民般现实义者讲实际讲实惠群体眼见实朴素意识农民改变带实惠生产方式济结构需活生生典型增强说服力抓住转型升级中典型搞示范农民懂学会变转型升级转型升级效铲转型升级中种种障碍增强转型升级群众基础市积极采典型示范方法力推进转型升级工作实际出发高起点高标准抓示范点建设农民搞示范增强示范适性提高运示范引导农民进行转型升级力水
4科技推动原
转型升级终效果产业否转优规模否变效益否提高关键科学技术农村济科技进步进行传统农村济改造促进农村济转型升级推动力着农副产品市场供求关系变化市场竞争加剧国际国形势农村济带挑战广农民农村济科技进步求越越强烈市加强农村科技创新机制建设高产优质高效技术农产品深加工综合利技术农产品储藏保鲜包装技术节增效技术等融入整转型升级全程环节力提高农业产业产品科技含量
5循序渐进原
农业转型升级项长期艰巨务渐进程市坚持客观规律科学规划序推进实践中注意三问题：立足全局事事转型升级涉许具体现实矛盾问题矛盾问题事事眼前谈眼前局部局部全局角度战略高度着眼长远统筹安排转型升级中方方面面工作紧紧围绕基目标高起点宽思路锲舍推转型升级二量力行盲目扩张转型升级必须财物等资源投入市坚持实际出发制宜量力行脱离实际哄起盲目趋避免济损失资源浪费三稳步推进操急转型升级事关农村济发展局然希步伐加快点力度点便早日实现转型升级目标市深知转型升级项长期复杂工作绝操急事物产生发展程转型升级企图步位毕功役现实实事求态度转型升级中市坚持循序渐进原取良效果
（五）加快科技创新农业转型升级保障
坚持引资引智引技相结合通农业科技创新断提高科技含量推进农业转型升级实现农业三年倍增提供强力支撑积极组织开展农技员身素质提升工程专家进户户带农户农户帮农户科技进村入户活动
注重农业科技创新力推进品种技术知识更新工程推进农业标准化推进全市农业生产验型科技型转变年先引进优良品种100推广新技术50项良种覆盖率达90断推进三品认证申报三品24已认证公害农产品11省级名牌农产品1续报公害农产品基35公害农产品5**黄鸡列省畜禽保护品种确定国家遗传资源
市农业部门实施百名农技员驻点兴园活动单位精心组织驻点员积极园区发展献计献策带动园区产业结构调整提升园区品味促进园区发展壮受园区业欢迎评社会产生较反响先新华日报南通日报**市委网**电视台等媒体报道宣传开展十佳名农艺师评选活动提高农业科技员积极性创造性
农业转型升级提供强力保障
市坚持农业三年倍增计划作发展现代农业促进三化互动核心工程创新举措抓市农业产业营制度营体转型升级带动农业综合效益快速提升促进**农村济社会快速发展
农业转型升级情况调研报告
现状分析 年**力实施特色富民战略林麝存栏量达11万头荣获中国林麝乡称号中蜂养殖53万箱规模位居全市第**红袍花椒栽培系统认定第四批中国重农业文化遗产建成省级休闲农业园区3市级休闲农业园区6伴着农业供侧结构性改革推进新问题日渐呈现 1粮食率降农业结构调整带济效益时粮食种植位极弱化调查**现月需外调粮食600余吨食油3040吨玉米少量麦外米食油全部需县境外采购部分农民家里玉米外粮存粮囤子早已成历史粮食安全隐患容忽视 2环境约束力加总体**农业营较粗放规划合理资源消耗长期化肥农药度开发利耕资源力降劳动力足劳动成加粮食花椒相收益降部分耕效耕种甚出现撂荒现象城镇化建设原耕面积减少置换复垦新垦土短时间难达高产稳产新建设工厂企业选址缺乏农业生产影响风险评估存耕污染风险环境资源硬约束加 3市场竞争力强特色种养业定规模效益规模够强三期叠加新常态市场竞争力强特花椒核桃等特色农产品易受然灾害市场波动影响苹果规模够特色周边县全国区蔬菜药材规模较市场预期差距鲵林麝特色养殖受生物特性生长规律市场影响农业结构中重然较 4农业产业链薄弱**农业总体处传统农业现代农业发展转型阶段特色产业规模规模化标准化品牌化程度高农民专业合作社家庭农场等新型农业营体处起步阶段带动产业发展龙头企业少产业链条短科技含量低农业技术短缺服务体系健全农产品销售渠道狭窄农业基础设施薄弱农业技术装备落综合生产力高抵御然灾害市场风险力较弱严重制约农业产业发展时着产业结构调整步伐加快产业占间矛盾日益凸显花椒产业劳务输出蔬菜发展药材种植特种养殖等产业相花椒产业优势减弱 二转型路径 （）聚力发展
三特产业提高农业竞争力 1做花椒特色产业加强西北农林科技学杨凌职业技术学院省市气象部门衔接配合建立气象防灾预警体系花椒然灾害病虫害损失降低风险扶持陕西雨润椒业科技开发限公司**恒力农业开发限公司等龙头企业建立花椒产品研发中心研发花椒油树脂花椒精油等花椒产品复方药剂保健品旅游食品等产品延长花椒产业链造红袍凤椒凤椒芽菜知名品牌进步畅通花椒销售渠道扩市场营销提高花椒产业济效益 2做强林麝特色产业建设**中心产业链更加完善辐射带动周边县发展全国林麝养殖示范区全国天然麝香生产基加强陕西省野生动物研究等科研院校合作县建林麝养殖科研台破解林麝良种选育林麝养殖技术疾病防治疫苗研究林麝续产品开发研究等难题积极引进取麝香许医药企业进入县林麝产业通林麝游相关产业培育批种源基示范基带动林麝养殖规范化产业化发展 3做优蜜蜂特色产业宝鸡市中国蜜建设契机发挥县中蜂资源优势造10千箱中蜂养殖专业村中蜂养殖6万箱规模跻身全市前列开发
秦岭花谷沙坝等品牌优质中蜂产品延伸蜂蜜蜂蜡蜂王浆蜂花粉蜂毒蜂胶等系列特色产品开发培育12具较强带动力影响力中蜂龙头企业农民合作社参蜂蜜初加工延伸中蜂产业链结合全域旅游秦岭花谷建设中蜂养殖区修建10左右蜂农休闲体验点蜜吧游客参品味县中蜂文化 （二）积极培育三化业态调优农业供侧 1推进中药材产业发展规范化立足县中药材资源优势围绕道中药材发展力推进柴胡秦艽猪苓等中药材种植示范园建设2020年全县中药材种植面积达6万亩建设道中药材规范化种植示范园15引进扶持中药材加工企业实施品牌战略制定统中药材质量标准种植规范全县中药材产业迅速发展 2推进苗木花卉产业规模化建立县四基中心花卉苗木发展格局抓冷杉云杉油松等培育示范推广栽植结合退耕林植树造林生态扶贫等工程鼓励农村种树植草栽花聚水走出条树富农花兴旅融合发展新路子 3推进果蔬产业发展基化建设
高山公害蔬菜绿色机蔬菜区域特色蔬菜农区路菜优质杂粮五基高山公害蔬菜种植规模达8万亩粮食生产面积稳定7万亩 （三）强力推进三融模式激发农村新活力 1造园区综合体全力推进现代农业园区发展园区作发展现代农业战场加支持加快建设围绕全县农业产业优势鼓励支持类型样功元特色鲜明农业园区齐步推进十三五末力争县省级农业园区数达6家市级达10家 2造庄园融合体集中力量培育批辐射带动农户强营水高济效益现代农业庄园营体助旅游+生态旅游+文化旅游+养生等新业态造出批集生产加工休闲观光养生度假体验教育展示销售体特色精品农业庄园牢固树立产业融合发展理念坚持走农业旅游休闲文化医药保健养生等产业融合发展道路农业庄园济成二三产业融合体市场带动庄园建设 3造乡村精品游全域旅游全景**分类施策分步推进总体思路高标准提升美丽乡村建设品味盆景变风景山村变景区精心策划美丽乡村精品旅游线路努力实现全县成景区镇景点村景观家游园格局 三意见建议 1建议省根陕西省林麝产业发展规划（**2030）省林业厅省发改委省科技厅等9厅局出台关加快发展林麝繁育养殖产业指导意见出台更加优惠政策陕西林麝产业技术创新战略联盟牵引吸引四川逢春漳州片仔癀北京仁堂等著名药企凤建厂形成
养麝—泌香—医药集团产业链推动**成名副实全国林麝养殖示范区全国天然麝香生产基 2建议省目光瞄中国花椒乡中国重农业文化遗产出台花椒产业发展扶持政策鼓励花椒产业龙头企业家庭农场花椒生产加工公司花椒产品深加工企业等**投资办厂断提高花椒产品附加值商品值 3建议省造秦岭药谷目标**高眼已命名国家级秦艽规范化种植示范基陕西省中药材规范化种植基县陕南现代中药产业基县进步加扶持力度支持创建全国中医药健康旅游示范基 4建议省根陕西省现代农业园区条例指导**高标准创建省级现代农业园区建立农产品质量安全检验检测体系追溯体系鼓励支持国农场科研机构专院校科研技术员参**现代农业园区建设命名省级现代农业园区加奖励扶持力度 5建议省进步加**川陕革命老区扶持力度农村基础设施建设特色产业发展壮集体济等方面予力支持
农业转型升级情况调研报告
根市政协年度协商工作计划7月份市政协组成调研组围绕市农业产业化发展开展调研先全市17家种植养殖加工营体开展调研组织考察组区固原中卫吴忠等考察学结合调研情况召开农牧财政政研室科技商务等相关部门参加座谈会市农业产业化发展程中存问题进行全面分析研判现关情况报告：
农业产业化发展基情况
十二五全市农业产业化发展市委政府坚强领导锐意进取砥砺奋进扎实工作坚持走特三高现代农业发展路农业农村济呈现稳中进持续良态势济社会发展提供力支撑农业综合生产力断增强产业化营水显著提升科技支撑力断提高农村改革稳步推进农业新业态风起云涌**年全市实现农业增加值274亿元十二五初增长446年均增长78农村居民均支配收入达11828元粮食总产量稳定40万吨连续十三年丰产丰收优质粮食瓜菜制种水产面积分达5538451520万亩牛羊饲养量305万头优质牧草种植面积1288万亩全市固定资产50万元农产品加工企业360家市级龙头企业95家新型农业营体发展3396带动农户43万户全市农产品加工转化率达65农业科技贡献率达60两项国家级四项治区级农村改革试点工作利推进培育全国五星级休闲农业示范点2治区级四星级4三星级7 市蔬菜繁制种面积占全区865泰金种业15国家认证植物新品种1项国家专利中青种业1国家认证植物新品种3项国家专利全市20治区级种子生产方技术标准罗县确定国家级区域性蔬菜良种繁育基具较强发展优势全市水产面积23万亩（含沙湖养殖区域）占治区水产面积33居全区5市面积首益水面生态养殖水产品品质85水产品销周边省市远销西藏拉萨市市场占度高年半年渔业产值增长375居农林牧副渔增长首
二存问题
（）强农惠农工作重视程度够表现四方面：推进力度提高部门干部重视现代农业发展认农业济总量中仅55左右GDP贡献少干部认农业工作农口部门乡镇村务没必花费财物存着委政府喊热火天农民群众农业营体着急嗓子烟关部门缺乏认缺乏责心缺乏担勇开拓信心苦干实干作风二农业投入连续降**年全市农业发展专项资金（国农业科技园区农田水利农业保险百万亩盐碱改良等专项资金）1600万元**年**年分降41836银川市吴忠市**年支农资金预算（农业发展农村综合改革农业科技园区）分101亿元2037万元逐年升市均较差距三农牧部门机构弱化2012年着农口产业单位机构改革全市农牧部门普遍存压缩机构压缩编制员老化现象造成技术推广力量降影响新技术推广进程四金融支持足完全统计市农业营体年需流动资金12亿元全市类金融部门年支持农业营体流动资金仅5亿元左右远远适应发展需求加部分农业营体民间贷公司高成融资导致营成高风险效益低面着亏损营甚倒闭风险影响金融部门农业营体支持
（二）农业基础条件改善农业产业化发展基础条件中卫吴忠相差距较耕质量差市耕中70中低产田农田水位高灌排畅土壤盐渍化程度高盐碱占耕面积达594二水利设施建设滞市位引黄灌区末梢尤河东区片新开垦土农田建设标准高灌溉困难特春夏季节降水偏少加国家分配区耗水指标减少农业生产干旱严重缺水然制约市现代农业发展瓶颈三农业部结构合理种植业畜牧业占农业总产值69174中种植业重高全区72百分点畜牧业重太低全区109百分点种种养合理重结构导致农业产业化整体水高附加值低市场导力弱制约农民增收优势导特色产业集约化水
（三）优势特色产业特色鲜明集中度高市确定优势特色产业繁总量缺乏集中度区难形成鲜明特色草畜产业规模缺乏龙头带动固原吴忠相没优势难做做强二瓜菜产业面积总体产量基础条件技术装备等方面银川中卫固原差距较没市场竞争力三枸杞葡萄整体差距较枸杞面积足2万亩占全区24分散营没龙头企业葡萄产业起步晚规模技术落面积足8000亩仅占全区13 具潜力制种产业生态水产业然列优势特色产业投入足集约化规模化程度低尚未形成产业优势
（四）二三产业融合度差休闲观光农业发展滞 二三产业融合农业产业化发展模式深化农村改革调整农业产业结构路径市年农业产业融合休闲观光农业发展定发展成效区固原中卫相差距较存着三产业链条体系够完善等问题表现农户市场城市农村现代工业农业没形成效链接机制存着产业融合横拓展挖掘农业价值创造潜力足没形成合作赢体许农村效资源没发挥作存着产业缺乏深度融合农业产业化整体水高尤导特色产业文化特色产业域文化特色产业乡村休闲观光农业未机结合存着政策扶持够引领示范作明显整体发展水处较低层次等问题
三加快农业产业化发展点建议
总书记强调中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富农业强起农村美起农民富起事关全面建成康社会事关三农中国梦实现加快推进市现代农业发展关市否全国步建成全面康社会事市发展现代农业应优化供提质增效农民增收目标绿色发展导推进农业供侧结构性改革线立足石嘴山资源禀赋聚焦优五特产业重点培育制种产业生态水产业推进二三产业融合扶持休闲观光农业加快促进全市农业转型升级全面建成康社会奠定坚实基础
()综合发力加强农业基础设施建设市处黄河灌溉末梢农业基础设施建设滞排灌体系健全水矛盾十分突出时市中低产田面积耕盐碱化程度高量土资源潜力没充分发挥应进步争取治区银北区百万亩盐碱改造项目充分整合国土财政农牧水务等部门国土整治农业综合开发盐碱改良农水重点建设县等类农田建设资金规模实施高标准农田建设银北区百万亩盐碱改良耕质量保护提升等项目加强沟渠田林路综合治理末级渠系节水改造田间配套完善调蓄补灌体系发展高效节水灌溉现代农业快速发展奠定坚实基础
(二)重点突破全力推进河东现代农业示范区建设市河东区总土面积8578万亩中农业4315万亩（现耕11万亩）建设165万亩未利土4098万亩丰富土资源现代农业发展提供较空间河东现代农业示范区市造现代农业发展新优势重台市脱贫攻坚战场治区成立60周年献礼工程必成市农业发展新增长极河东灌区独立扬水灌区扬黄灌溉天独厚条件河东区南北长约50公里东西宽约10公里东毛乌素沙漠西黄河形成天然屏障发展绿色机农业佳区发展草畜制种优质牧草沙生瓜菜休闲观光农业潜力巨应高标准现代化规模化求编制石嘴山河东现代农业示范区建设规划完善示范区规划加快道路灌排系统林网通讯等基础设施建设二应积极引进新农业营体加快草畜沙漠瓜菜制种休闲生态农业四板块产业发展三政府应加政策项目资金投入力度倾力造符合现代农业发展求具较高发展水现代农业产业示范区成促进农业提质增效农民增收现代农业发展产业高
（三）精准施策支持做强做农作物制种生态水产业充分挖掘农作物制种生态水产全区全国区位优势进步明确发展攻方制种产业发展潜力较市制种面积达15万亩占全区33中蔬菜制种面积占90年生产优质种籽4000万公斤产值5亿元95种子销外省市罗县已四届连续举办中国·宁夏·罗种业博览会国产生积极影响制种产业抢抓罗县确定国家级区域性蔬菜良种繁育基重机遇积极争取类项目资金支持建议两年举办次中国·宁夏·罗种业博览会改年举办次扩影响市培育成中国种业加强制种基基础设施建设推行理标志商业标记+企业品牌双品牌体系运行搭建品牌产品销售推介台提升石嘴山（罗）农作物制种基知名度影响力开展知识产权优新品种选育种子生产加工包装设施更新改造建设集良种繁育种子精选加工流通体种业产业园加强种子标准化推广应规范农作物种子生产加工行构建生产标准产品标志质量检测认证程序市场监
标准化种子生产格局二生态水产业发展前景广阔全市现生态水产面积23万亩占全区34左右技术雄厚装备先进理位具备走出区走全国优势水产业重点突出生态功坚持实施渔改碱精养池塘挖潜改造水面提质增效生态养殖休闲观光深度融合重点推进水产良种繁育设施渔业渔业物联网应品牌营销产业体系全力市水产业建设成集技术示范新品种展示鲜活产品营销乡村旅游体西部现代渔业产业基三强化制种水产乡村旅游方面培养创新团队建设采取引进走出合作培养联合培养等方式加快产业队伍建设围绕产业发展需求建立效研发力量组织相关部门科研院企业托重项目相关领域加强科研攻关建立符合市场需求现代农业生产技术创新体系促进全市现代农业健康高效优质持续发展
（四）开拓创新培育二三产业融合发展休闲观光农业 挖掘农业发展潜力拓展种功延伸产业链条努力构建二三产业融合发展格局委政府应加快二三产业融合作调整农业结构重途径通激发产业链价值链分解重构功升级带动资源素技术市场需求整合集成优化配置产助推旅游二产服生态三产激活全局发展模式力发展绿色机生态农业唱响休闲农业实现二三产业融合发展延伸健全完善农业产业链条现代化生产求推行产加销体化农业生产资料供应农产品生产加工运输销售等环节链接成机整体实现
农户市场城市乡村现代工业农业效连结构筑现代农业产业体系二横拓展挖掘农业价值创造潜力充分利市移民文化军旅文化黄河文化区域特色农产品资源质优丰富优势紧紧围绕全市旅游布局全域旅游示范市建设契机力发展休闲观光乡村旅游程度挖掘农业价值创造力采取奖代补贷款贴息等方式扶持休闲农业乡村旅游发展支持村集体农民专业合作社发展休闲观光农业乡村旅游通扶持延长现代农业产业链解决农村资源闲置拓宽农民营性收入渠道休闲观光农业乡村旅游成农业农村持续发展阳产业三力发展农业新业态推进农业休闲旅游教育文化健康养老等深度融合重点造河东沙漠生态贺兰山东麓设施园艺星海湖休闲垂钓等休闲观光农业示范区建设二三产业融合示范企业创建国家治区级休闲农业示范点四创新制度形成支持保障合力实行政策激励整合统筹财政涉农资金断加农业产业融合发展投入力度重点扶持产村融合乡村休闲旅游互联网+农业新型农业营体深化农村改革加财政支持力度降低融资门槛切实减轻农业企业负担积极产业链价值链等现代产业组织方式引入农业促进农业技术业态商业模式创新更农民参享受产业融合发展成果通产业融合发展二三产业深度发展成农业增效农村繁荣农民增收新举措
农业转型升级情况调研报告
加快农业转型升级 促进农民持续增收
进步提升全县农业质量效益竞争力促进农民持续增收根县政协席会议安排县政协牵头组织县农委等单位成立调研组采取实调研召开座谈会外出考察等方式全县农业转型升级发展情况进行深入调查研究现调研情况报告：
农业发展现状
中牟县传统农业县全县口48万耕面积57万亩粮食作物种植面积45万亩产量20万吨蔬菜常年播种面积48万亩产量100万吨养殖水面45万亩水产品产量55万吨培育出中牟西瓜 中牟蒜雁鸣湖闸蟹牟红牌黄河鲤鱼等知名品牌郑州市区菜篮子河南省第水产县2012年国家农业部认定国家现代农业示范区**年国家农业部青团中央命名全国青少年科普教育基**年中国科学技术协会认定全国科普教育基
**年县着眼推动全县传统农业转型升级提出造国领先国际知名国家现代农业示范区总体目标年懈努力全县建成高标准农田10万亩设施农业总面积达9万亩公害绿色农产品生产基面积达45万余亩认证公害农产品72绿色食品5理标志农产品2农产品样品检测合格率高达99全县拥市级农业产业化龙头企业70家培育出万邦弘亿2市级农业产业化集群农民专业合作社557家家庭农场24家中牟
·国家农业公园中牟现代农业草莓产业示范区现代农业服务业示范区三示范区初具规模建成邦友晨明天邦等现代市生态农业示范园9家万亩西瓜草莓蔬菜等特色产业基4全县类农业园区直接安排业3万带动业8万拉动周边服务业产值15亿元县农民均纯收入**年13800元升**年17000元增长23城乡居民收入1741降1471差距进步缩通年努力县初步实现传统农业现代农业转变跨越休闲观光市生态农业已成县农业转型升级发展方确定县三导产业
二存问题
着社会济转型升级市场需求变化全县新型城镇化建设快速推进单生产功农业发展已瓶颈期农业提质增效持续增加农民收入满足新型城镇化产业支撑求相匹配先进区相定差距表现方面：
（）农业二三产业发展滞
1农业产效益低农业种植模式传统目前全县部分区域农业种植模式然粗放处种植状态表现品种单技术落品质佳等致农业生产效益高农民增收稳二农业园区辐射带动力较弱县农业园区化程度高园区总量较少辐射带动力强农业现状已显现出局部超前整体落状况三传统优势农业
优势优强项强传统农业规模效益低突出表现西瓜品质降蒜质量高蔬菜价格稳等
2农业深加工发展严重足缺乏辐射带动力强加工型龙头企业带动引领作强精深加工型龙头企业规模水低竞争力强二新型农业营体缺乏活力农业组织化程度相较低农民专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体缺乏专业政策指导存种类全数量辐射带动力相较弱农民利益联结紧密
3农业三产全域旅游没机融合休闲观光农业发展程度市场需求匹配没机融入全域旅游缺乏精品旅游线路农业题活动支撑三产力强农家乐田园休闲观光游项目少规模品味低规范农业园区功拓展品味档次建设标准高缺乏参性体验性项目游客缺乏吸引力留住客达预期效果收益
（二）涉农公服务台健全
1农产品现代化销售方式滞县农产品电子商务正处起步阶段农业电商发展相缓慢二农产品直供直销网络台未搭建
2农产品质量安全追溯体系尚未运行农产品质量安全追溯县级指挥中心追溯网点尚未投二农产品质量安全监体系完善乡级农产品质量安全监站没正常开展工作三没建立质量安全追溯相应保障机制
3农产品品牌创建意识强缺乏农产品品牌建设重视保护农产品品牌开发保护利推广力度够忽视农产品品牌带动作缺乏相应品牌注册激励机制中牟西瓜 中牟蒜等品牌影响力基呈减弱趋势
4农业科技推广力度够农业区域中心站功单农业区域中心站作农业公益性服务体服务项目容简单作发挥明显二新品种新技术推广较慢产学研脱节严重科研成果转化率低新品种试验示范够推广新品种更少推广力度农民新品种新技术推广普接受程度普遍高
（三）配套政策完善
1土流转难度政府引导促进土流转规模化营工作机制未形成土流转制度健全流转模式单程序规范二农民土流转认识足土租金收益期值高造成土流转步伐慢难度三入驻园区企业建设难保障满足企业发展基需
2资金投入机制健全涉农资金投入方投资方式没级投资机制形成互补二政府投入撬动金融资金利社会资金渠道畅机制缺失政府引导资金杠杆作没充分发挥
3农业整体规划完善县制定农业专项发展规划农业休闲观光提升规划乡镇特色突出区域差异化明显乡镇没专门农业发展规划农业发展连续性没保障
三意见建议
巩固传统农业优势改变传统种植模式健全农产品质量安全监体系创新农产品销售模式实施接二连三发展战略推进二三产业融合发展转型升级思路逐步实现农业现代化种植规模化生产追溯化关网络化销售全面提高县农业园区化发展水促进农民持续增收
（）强化素保障
1科学合理调整规划切实发挥规划引领作全县市生态农业规划基础产品特色鲜明市场错位竞争产业差异发展原进步细化突出乡镇域特色分乡镇分区域编制出功异具特色乡镇农业发展规划实现乡镇农业规划全县农业整体规划机互补融入
2完善政策体系建立元化投资机制加强农业资金保障落实中央农业支持保护补贴政策优先保障财政农业农村投入力度减弱总量增加继续落实县级财政年预算低1亿元投资政策二明确资金投入方投资方式涉农资金采取先建补方式重点支持基础工程类建设包括支持市生态农业建设支持级资金项目未覆盖农田基础设施建设支持农业产业化龙头企业农民专业合作社家庭农场种植户等新型农业营体发展三实施农业贷款担保改革逐步落实财政补贴担保费风险补偿政策建立
政银合作新机制充分发挥财政资金撬动作县财政存入郑州市政府指定合作担保机构（郑州农业担保股份限公司）定数额财政风险补偿金110例担保机构县新型农业营体提供10倍信贷款解决融资难题
3加土流转力度确保农业规模化营土需求健全土流转服务台建立土流转信息库规范土流转程序鼓励农民法采取转包出租入股互换反租倒包等形式进行土流转二继续落实土流转补贴政策土流转面积500亩农业企业合作社家庭农场等营体亩300元标准进行价格补贴连续补贴3年进步促进土规模流转三政策范围解决农业企业必建设
（二）构建现代农业服务体系
1构建农产品现代化销售体系扶持建立中牟县互联网+智慧农业创业园 托万邦6区域站建立总六分支农产品销售网络模式加快推进农产品展示电商运营三农社会公益物流配送四功区建设促进农产品电子商务线线交易效结合引领中牟县智慧农业飞速发展逐步转变现农产品传统交易模式二建立农产品高端直配直送网络体系坚持
政府引导企业体市场运作原托县域现农产品生产基发展名特优新品种省直市直单位充分接建立精品蔬菜高端配送网络体系带动全县蔬菜畅销售
2构建农产品质量安全追溯体系健全农产品质量安全追溯体系加快全县农产品质量安全追溯县级分中心追溯网点建设督促乡级农产品质量安全监站检测网点快开展工作实现全县重点菜篮子生产基三品认证企业农民专业合作社农产品集中种植村庄农产品质量安全全程追溯二落实属理责强化农产品生产源头监三建立健全农产品质量安全追溯体系正常效运转保障机制做生产记录信息查询流踪质量追溯实现田间餐桌全程监控百姓餐桌舌尖加道安全锁
3构建农产品品牌创建保护体系强化品牌意识保护支持原品牌生产营发展基础围绕区域特色产业农业园区优势高效利现品牌鼓励争创批新国家省市级特色品牌带动特色产业发展时获国家理标志农产品省市名优农产品行业前50名农产品品牌进行县长质量奖励鼓励名优品牌争创二做品牌保护加强农产品品牌理监督认真做品牌复审工作确保品牌连续充分发挥农产品品牌效
4构建农业科技推广体系造农业区域中心站创意创新创业综合体创新农技推广服务新机制区域中心站载体探索区域中心站+运营模式鉴益农社先进验进步拓展区域中心站社会化服务职区域中心站造成集农技服务政策宣传农资供应信息服务科技推广科普示范电子商务等功体农业服务综合体变身成农业超市三农提供站式服务二力发展现代种业产业省市科研机构联姻进步加强产学研结合互补优势实现资源享鉴**绿港农业验托县天邦国家级集约化育苗中心优势力发展科普展示农业通基展示现场观摩实培训等渠道推进新技术应新产品示范推广科技力量时融入基层带动广农民新技术新品种新设施农业发展注入源源断活力
（三）实施农业融合发展战略
1强化农业基础巩固产优势强化农业基础设施建设统筹推进水电路沟渠等基础设施建设资金项目重点县东部南部未覆盖区倾斜提升全县农业综合生产力二全力扶持传统农业产业提档升级重点扶持西瓜蒜等传统产业通园区化发展更新品种提高品质等途径突破瓶颈转型升级发展加快中刁路中三路2条瓜香道建设引进功瓜艺术瓜等新奇特品种探索推进蒜机农产品认证进步开发保护中牟白蒜品牌价值
2延伸产业链条提升农产品附加值发展工业化理念发展农业力发展农产品加工业实现产二产延伸规划建立农产品加工园区引进批农业加工知名企业重点扶持农业龙头企业做做强支持农业企业合作社家庭农场发展采预冷分级包装初加工净菜处理标准化配送等设施建设延伸农业产业链鼓励成立合作联社支持建立更加紧密利益联结机制
3拓展农业功激发三产活力树立全域旅游发展理念市生态农业融入全域旅游规划实现农业产三产化 农业成风景做卖三农业题活动支撑农业三产发展农业嘉年华活动政府导型企业导型转变进步扩活动知名度影响力闸蟹美食节活动类基类转变辐射带动雁鸣湖闸蟹养殖面积扩周边服务业水提升西瓜擂台赛单型产业型转变延伸西瓜节产业链组织参赛瓜农开展瓜田实观摩采摘摄影等活动开辟西瓜风情游精品采摘线路提升赛会价值扩展北部休闲观光旅游南部采摘体验游2条精品农业旅游线路覆盖面全县类农业园区连串融合发展造走进乡村寻梦田园梦幻旅
4加强农业园区建设提升示范引领作高标准水现代化规划新建农业园区产业规模化功特色化生态休闲化高效科技化理现代化求高起点高标准规划新建农业园区规划鉴宿迁市宿城区验力推进家庭农场集群发展模式统筹推进新型农村社区建设农业规模化生产企业化运营县新型城镇化提供产业基础二完善提升现农业园区建设水融入科技嵌入观光植入商业着力培育园区导产业创新营体制机制创建智慧园区提升已农业园区生产营专业化标准化规模化集约化努力造现代农业发展典型样板充分发挥园区示范引领作三健全园区建设理机制严格社会工商资进入条件坚决杜绝
非农龙头企业进入农业领域避免两非化现象出现引入方面严格关确保企业质量退出方面入驻持等观态度进度缓慢擅改变土途等非农化非粮化企业坚决采取腾笼换鸟换血换骨强硬措施严格执行退出机制
（四）加宣传推介力度
1形式宣传努力提高农民积极性参性利传统媒体新媒体集中力量类农业农村优惠政策进行宣传改变群众思想观念提高农业转型升级发展动性引导支持农民维护身权益前提搞土流转强化典型引导典型教育引导说服农民走产业化道路
2渠道推介进步扩中牟农业知名度集中县乡两级部门企业营销渠道力量全县农业品牌进行整体策划宣传推介提升中牟农业知名度二组织融入专家坛行业峰会等高端行业坛提高中牟农业行业认度知名度美誉度三建立农业技术推广协会合作社协会休闲观光农业协会农家乐协会旅游协会开展外观摩相互交流学全方位宣传中牟促进市生态农业健康发展
农业转型升级情况调研报告
基情况
年全市三变改革引领农业结构调整线现代高效农业示范园区台农业转型升级发展取明显成交效
（）农业转型进度加快做总量实施农业特色产业3155工程32075万亩建成集现代高效农业示范园区31中引领型园区12**年粮食产量7712万吨产增加值达1255亿元畜牧业增加值达3365亿元农村居民均支配收入8230元农业转型升级取显著成效二调优结构稳定传统产业基础重点发展猕猴桃刺梨茶叶核桃等产业特色农业力发展蔬菜中药材特色养殖等林济提高土产出率时通农业结构调整省级现代高效农业示范园区建设创建国家农业科技示范园区形成核心区示范区辐射区三区联动产业台呈现出传统产业稳增长特色产业促增收良势头粮**年51：49调**年32：68三促农增收通 三变改革农民营性收入原传统产业转变附加值高特色产业农民获土入股租金收入通创业业获务工收入拓展增收渠道**年农村居民均支配收入增长94增速高全国均水
（二）产业规模断扩年市县相继出台三变改革3155工程农业园区等系列优惠政策措施极调动营体农民生产积极性促进农业产业规模化生产组织化营造特色产业带香高速杭瑞高速沪昆高速水盘高速水黄高等级公路省县道路骨架农业园区节点重点发展猕猴桃刺梨茶叶核桃草食畜牧业等特色优势产业形成三线六带特色产业带二建成规模化基建成批相集中连片万亩樱桃基万亩猕猴桃基万亩茶叶基万亩刺梨基万亩核桃基万亩精品水果基万头规模化养殖基等三造园区集聚台通深化省级三变改革试验区建设资源资金技术理市场政策等素叠加集聚农业园区台省级引领型农业园区占3871排名全省第水城县猕猴桃产业示范园区全省农业园区考评中连续四年蝉联第
（三）龙头企业势头强劲市委市政府抓住国家济发展新常态转型升级重战略机遇引导煤矿企业代表非公企业转产投资3155工程建设农业园区参三变改革培育市级农业龙头企业151家中省级企业59家农民合作社1301家培育新型职业农民4086
（四）品牌营销日臻完善品牌建设步伐加快成功举办三届特色农产品展销会造凉弥红天刺力牌系列产品水城春系列富硒茶盘县火腿宜枝魔芋等批农产品品牌全市217家企业合作社获三品标产认定公害农产品认定面积18456万亩二市场体系逐步完善全市建成农产品批发市场17商品配送中心12乡镇农贸市场44建设改造冷链物流设施6座100万立方米实现农产品年销售额达32亿元三外合作日臻密切组织农业企业参加北京海广州重庆成杭州贵阳等农产品交易会发展外交流合作展会济阿里巴巴成功合作构建电子商务交易台贵州百灵药业集团合作建立订单销售开发特色资源拓展外部市场
（五）续护断加强注重产业发展时逐步注重产业续护建立护标准制定实施3155工程护暂行办法编制产业护技术手册农时理手册指导产业护二加强科技服务先邀请省农科院中科院武汉植物园四川省农科院植保成市猕猴桃协会等市县农业系统产业乡镇专业技术员部分企业理进行培训组织专家团队猕猴桃茶叶等8产业进行技术指导服务三做补植补种积极开展补植补种续护工作完成核桃刺梨特色果猕猴桃茶叶等产业补植补种9221万亩续护23256万亩
二存困难问题
农业受制然市场营技术等素发展中面许困难风险概括起六方面：
（）盲目选择布局产业产业试验试种没制宜选择品种导致林果产业引种检疫严带疫病防控风险产业没严格进行然市场技术社会等风险评估盲目选择实施少数乡镇完成产业发展务产业布局撒胡椒面导产业突出产业布局科学难发挥济效益
（二）营理力弱农业企业合作社规模理规范缺乏支撑市场意识风险意识理力强产业政府土流转品种选择种植规模等方面包办代市场引导少存基市场规模效益现象导致农业营体成僵尸企业僵尸合作社龙头带动作明显面较市场营风险
（三）重建轻较突出少区农业发展注重产业发展规模忽视产业技术营理市里然出台农业特色产业3155工程护办法制定护标准部分乡镇村重视够落实力宣传培训位加部分农村青壮年外出务工留守老胜劳动强度技术求高护责时**年实施 3155工程没验收兑现补助挫伤部分营体农民护积极性部分基杂草丛生技术理位护粗放标准高重建轻现象较突出
（四）缺乏科技支撑产业建种苗基足引进品种成高适应性差项目未试验示范科学证盲目实施农业科技员总量足专业知识老化匮乏出现三三少（初级中高级少传统技型特色农业型少指导型操作型少）现象农业科技员带职带薪领办创办农业产业政策没落实位科技支撑适应现代农业转型发展需
（五）品牌散部分农产品商标品牌品牌规模规模标准营体品牌意识强茶叶产业尤突出政产品名称杂乱附加值低产品没拥者带溢价增值没形成统影响力市场竞争力知名拳头产品
（六）利益机制完善相部分农业产业项目政府台公司民营企业合作社等通租赁股权形式组织实施营体建基建基营体法治理结构规范财务成核算缺乏公公正公开监督机制没运市场运作方式村集体农户建立真正利益享机制群众参度积极性高
四策建议
（）制宜选择布局产业宜果果宜茶茶宜牧牧原市场导突出导产业注重河库路园寨进行布局选点制宜选择品种加强良种繁育体系苗木繁育基建设提高特色产业种苗率确需引种产业严格技术规范规程进行检疫试验示范已实施
3155工程进行回头进行风险评估已形成规模效益发挥产业实行提级改造选择适宜品种补植补种力发展短快林绿色产业提高特色农业产业济社会生态旅游价值
（二）政策引导激活僵尸体农业营体农业产业发展火车头营理坏直接关系农业增效农民增收农村发展级委政府现农业企业进行清理分类排查分析原争取国家省支持政策项目资金予扶持制宜制定优惠激励政策引导营体明晰权属完善法治理结构加强控理特财务理成核算运市场化理方式引导营体生产营活动建立企业村集体农民利益建享机制激活营体身造血功带动农民步康力推行村社工程通股份合作农民链接集体济组织中形成利益体促进脱贫攻坚步康
（三）加强护提高产业效益级部门高度重视认真落实农业特色产业3155工程护办法加宣传培训组织动员力度出台优惠政策引导农村青壮年返乡创业务工特做已实施3155工程验收评估工作验收合格项目时兑现中央省市出台项强农惠农奖补政策切实保护农业企业农民积极性确保产业基期实现济社会生态效益
（四）造品牌增强竞争实力品牌名片品牌实力品牌竞争力围绕创建生态原产产品保护示范城市目标标准化生产品牌化营思路政策资金项目技术扶持类营体重点造猕猴桃刺梨茶叶核桃黑山羊黄姜等具特色优势生态原产农产品品牌积极开展
三品标申报认定认证通市场引导兼重组品牌建利益享等方式整合分散名目繁质类农产品品牌通农超接专供直销定单营销网络营销电子商务农产品会展等渠道强化农产品品牌包装宣传提高知名度形成全省全国影响力市场竞争力知名拳头产品
（五）创新强化科技支撑围绕猕猴桃刺梨茶叶等特色产业发展生产理技术理加工物流市场营销等环节加科技投入培养采取走出请进方式农业科技工作者农村乡土营体技术理骨干送发达区专院校深造学聘请知名专家实际操作验技术手进行现场培训提高广农业工作者营理者广农民群众推广运农业实技术力水加强专院校科研院交流合作加猕猴桃刺梨茶叶等特色产业技术研发力度深入挖掘凉域特色农产品独特品牌特点文化涵出快出研究成果推广应支持鼓励龙头企业研发具知识产权高新技术产品工艺流程积极组织农业科技试验示范引进推广新技术新品种鼓励科技员带职带薪通技术合作入股等方式领办创办农业企业产业基力开展新型职业农民技术营理培训增强科技创新力
（六）创新机制深化三变改革三变改革作推动产业发展新引擎推广三变+特色产业三变+旅游三变+金融三变+扶贫等模式加快农村产权制度改革步伐积极探索形式农村股份合作利财政资金股权化撬动作发挥政府投融资公司项目融资营理技术优势积极引导农业营体村集体农民特贫困户通土资金资产技入股发展农业产业建立完善农业保险风险基金等保障体系树立农业营体村集体农民契约意识诚信意识市场意识深入开展三变改革回头深化省级三变改革试验区建设积极争取国家级三变改革试验区切实落实合理股权证书分红清单三户强化财政审计民生监督建立完善村民议事制度利益联结机制引入村规民约理建立利益享风险担利益分配新机制保障股权方面三变台中合法权益全面落实贫困户三变改革全覆盖真正实现企业村集体合作社农民联产联业联股联心
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