**市城市防洪规划
二○**年十月
项目名称：**市城市防洪规划
设计阶段：规划
设计编号：20**G009
委托单位：**市水利局
编制时间：20**年10月
目 录
前 言 1
第章 城市概况 3
11 然概况 3
12 社会济概况 8
第二章 防洪治涝现状存问题 13
21 洪涝灾害 13
22 防洪治涝现状 17
23 存问题 18
第三章 规划目标原 20
31 规划 20
32 规划目标 22
33 规划原 22
第四章 防洪治涝水位分析计算 25
41 设计暴雨 25
42 设计洪水 31
第五章 防洪工程设施规划 36
51 防洪规划方案 36
52 防洪工程设施 38
53 清障规划 39
第六章 治涝工程设施规划 41
61 治涝水文计算 41
62 治涝规划方案 46
63 治涝工程设施 49
第七章 水环境保护规划 52
71 水环境污染源分析 52
72 水环境保护规划 53
第八章 非工程措施规划 56
81 防洪治涝指挥系统 56
82 防洪治涝预案 57
83 防灾减灾 59
第九章 理规划 61
91 理体制机构设置 61
92 理设施 62
93调度规程理费 64
第十章 环境影响评价 65
101 城市环境现状 65
102 规划方案改善环境利影响 65
103 规划方案环境带利影响 66
104 缓解补偿环境利影响措施建议 67
105 规划方案环境影响初步评价 67
第十章 投资估算 69
111 估算 69
112 估算方法 69
113 规划方案投资估算 69
104 投资分摊资金筹措意见 70
第十二章 济评价 72
121 费 72
122 效益 72
123 济评价 73
前 言
城市政治济文化中心强聚集力幅射力着城市化进程加快城市规模急速扩城市济快速发展城区口密集财富集中旦遇洪涝灾害损失更巨提高城市防洪安全保障济发展社会稳定客观求实现富民强省率先基实现现代化基础条件流域区域防洪标准提高定程度重点提高城市防洪标准加强城市防洪工作城市防洪涝力提高城市政治济文化口发展水相适应目前级水行政部门项重务
城市防洪规划城市防洪建设前期基础工作编城市防洪规划仅防洪排涝建设需城市发展环境改善需更加强水务统理需省政府达苏政发[2002]86号文江苏省民政府关加强城市防洪工程建设通知省水利厅组织编制江苏省城市防洪规划编制工作提纲全面部署开展全省城市防洪规划编制工作受**市水利局委托院承担**市城市防洪规划编制工作
**城区金沙镇**全市政治济文化信息中心改革开放二十 年金沙镇济增长突飞猛进社会事业日新月异已初步发展成功齐全济繁荣环境优美现代化城市城市化进程加快城市防洪提出更高求**市城区防洪现状已愈愈适应发展求成制约城市社会济健康发展瓶颈适应**市城区社会济持续发展保证项社会事业利进行根水利部江苏省水利厅**市民政府关文件精神特制定规划
次规划2004年基准年 规划范围西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2规划容包括防洪排涝水环境整治三方面规划防洪标准防御通吕运河50年遇洪水排涝标准遇20年遇24时暴雨受涝
着防洪规划城市总体规划相协调外部防洪部排涝相结合防洪建设环境治理相结合工程措施非工程措施举次规划分期实施统筹兼顾综合治理原通量调查研究针**市处原河网区特点提出控制分区控制两套防洪排涝体系建设方案方案选基础推荐采分区控制建设方案根**市实际情况结合工程实施必性性提出期远期相结合治标治相结合具体实施方案水环境治理方面积极鉴已建金沙横河整治工程验适采工程性换水水位控制等手段效改善城区河道水质结合河景观绿化建设改善城区居住环境文化品位等充分体现规划理念
次规划**市水利局**市关部门力协助规划20**年3月开始先两次**市水利局开会讨致意推荐分区控制规划方案20**年8月完成规划初稿
规划报告采高程系国家85高程系
第章 城市概况
11 然概况
111理位置面积
**市位江苏省东南部长江口北岸南濒长江东黄海海隔江相苏北原脉相连素江海明珠美誉**市全境面积1351方公里总口12714万该市属长江三角洲积原海洋陆性气候明显全境土壤肥沃水网密布济发达名鱼米乡
根**市城市总体规划（20012020）确定城市规划范围：西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界规划面积约40km2城市建设规模24km2控制规划城市口期15万远期25万
112形貌质构造
1形貌
**市般面高程320～440m（85基面）间西北东南微倾江海势低落面高程般240～280m间全市貌构成：耕占646园林占23居民点工矿交通占146水域占184未利仅占01**市城区属通吕水脊海河相沉积原区市区势基坦南低北高西高东低面标高380～440m间均超出东北边三余海积原南边启海原约1～2m
2质构造
质属扬子台褶带浅层变质岩基震旦纪凹陷带边缘沉积震旦纪中生代三迭系海陆相交沉积层中生代持续沉降区第四纪沉积物分布广泛土层深厚见原岩露头根物探钻探资料质构造较简单相稳定区属中部古长江工程质条件优良区
3质评价
城市规划范围工程质条件良般均作天然基持力层根市区工程质水文质情况规划分四等级：
Ⅰ级：金沙横河南区竖石河西部分区容许承载力12≤RⅠ≤14Tm2
Ⅱ级：现状老城区西北侧区容许承载力11≤RⅡ≤12Tm2
Ⅲ级：竖石河西部分区西运盐河北区容许承载力10≤RⅢ≤11Tm2
Ⅳ级：规划东北部容许承载力9≤RⅣ≤10Tm2
113土壤气候
1土壤
**处北亚热带湿润气候区四季分明日充足雨水充沛霜期长然条件适宜农林牧副渔综合发展全市拥耕707万亩耕产出率高全省均水**市区马川土肥沃沟河横雨水充沛江海原孕育南通农业里适宜种作物生长粮棉盛产棉花特种济作物全国重商品棉生产基
2气候
该区属亚热带湿润季风气候区受海洋调节季风环流影响具四季分明降水充沛时空分配均特点区年均降水量10725mm（金沙站）年降水量15021mm （1987年）年降水量6730mm (1978年)日降雨量3785mm（1960年8月4日）24时降雨量5967mm（1960年8月4日）1时降雨量707mm（1960年8月4日）梅雨台风影响全年约643降水量集中5～9月份6～7月间梅雨6～9月间台风雨常造成区严重涝灾全年均降水日数1227天月降雨日数5月份均128天少12月份均74天
然年均降水量较丰富时空分布均年年际变化较年际间降水量达2倍年际间集中暴雨连绵阴雨连续干旱旱涝急转加潮位变化极易造成灾害
年均气温149℃高月均气温7月275℃低月均气温1月21℃极端高气温39℃（1960年8月7日）极端低气温109℃（1977年1月31日）
春夏东南风冬季东北风西北风历年均风速34ms年风速263ms（NE1960年7月7日）瞬时风速304ms（SW1975年7月14日）常风EESE频率15次风NEENE频率12
1949年1997年影响区台风111次均年227次台风风力般6～8级12级年均7级风天235天
年均雾日天数309天年雾日数60天少雾日数5天雾均57天年均日数21663时日百分率49
114外围水系河水系
1长江
长江然赋予类珍贵然资源方面带丰富水土资源黄金水道黄金岸线方面常常带洪水灾害
**市境长江处长江口感潮河段承通水通站年均径流量28200m3s洪峰流量92600 m3s（195481）枯季流量4620m3s（1979131）汛期（5～10月）均流量39700 m3s径流潮流构成区长江河段水动力素点季节潮汛径流变化潮位反映素变化特征重标志
河段潮性属非正规半日浅潮太阳日24时50分两涨两落潮等现象年春分秋分夜潮秋分春分日潮高潮位出现农历8月潮位出现2月潮差等现象发生朔日1～2日发生弦弦日1～2日
2河水系
**市境河网二三四级河道沟构成逐级派生交织成网中输水级骨干河道6条段总长度15124km二级河道26条总长度299km三级河道256条总长度1343km四级河道1343条总长度2230km水面积占总面积184
**市城区河道横承担着城区引排蓄航灌等务河道现状规模标准：
通吕运河：通吕运河西起南通港**市海门市启东市洋港出海全长7885km流市区长约70km底宽45～60m底高30m边坡13现状河口宽约100m均流量1316m3s流量2632m3s
运盐河：运盐河西起团结河东海门市界全长2013km流市区长约100km底宽8～10m底高00～10m边坡125～1：30现状河口宽约30m
竖石河：竖石河北起运盐河南通吕运河全长53km底宽15m底高15m边坡13现状河口宽约48～60m均流量280m3s流量560 m3s
十总竖河：十总竖河南起竖石河北遥港全长1475km流市区长约20km底宽6m底高05m边坡13现状河口宽约30m
金沙横河：金沙横河西起竖石河东运盐河全长30km底宽8m底高05m现状河口宽约30m通掘公路西河道两岸均已建石驳均流量150m3s流量300m3s
中心横河：中心横河西起竖石河东果园四组全长32km底宽4m底高03m边坡125现状河口宽约26m
号横河：号横河西起竖石河东九总港全长40km底宽4m底高00m边坡125现状河口宽约26m
中心竖河：北起金沙横河南通吕运河全长33km底宽4m底高00m边坡125现状河口宽约26m
金西中心横河：西起金西竖河东竖石河全长26km底宽4m底高00m边坡13现状河口宽约28m
金西中心竖河：北起运盐河南通吕运河全长68km底宽4m底高00m边坡13现状河口宽约28m
市区二号横河新金河唐灶港河金西号横河金西二号横河等河道
表11：**市城区河道情况览表
河道
名称
等
级
长度
原设计标准
现状河口宽度
（m）
km
底宽（m）
底高（m）
边坡
通吕运河
70
45～60
30
13
100
运盐河
二
100
8～10
10
125
30
竖石河
三
53
15
15
13
48～60
十总竖河
三
20
6
05
13
30
金沙横河
三
30
8
05
30
中心横河
三
32
4
00
125
26
号横河
三
40
4
00
125
26
中心竖河
三
33
4
00
125
26
金西横河
三
26
4
00
13
28
金西竖河
三
68
4
00
13
28
注：表中长度河道流市区段长度
12 社会济概况
121城市发展革
**境域初江海域中沙洲南北中期出水南北定居煮盐业唐盐亭场设防务机构唐半沙洲涨接陆凿河运盐开通扬州航道坝筑圩铺生改土种麦植黍改变单事盐业生产局面周显德五年（958年）建**静海县改称县明洪武年间静海县入**明代陆续捍海堰外规模围垦农业逐步发展家庭棉纺织业粮油食品加工业兴旺商业日趋繁荣文化事业发达昌盛明末清初济衰退口降清康熙位实行奖励垦荒制度境济逐步复苏清代中叶成著名土布乡 清雍正二年（1724年）**开直隶州中华民国元年（1912年）5月改称南通县清末民初**代工业交通邮电业兴起银行学校医院博物苑图书馆剧场电影制片公司等纷纷兴办南通县成苏北滨江海区济中心文化事业全国居领先位民国27年（1938年）3月日军侵入南通战争频繁济衰退贸易萧条文教事业受破坏1949年2月南通县解放原县域港闸等划出置南通市南通县政府移驻金沙镇1993年2月撤县改设**市（县级） 建市济社会事业持续健康发展全市国生产总值工农业总产值财政收入均位居苏北县（市）前列综合实力居全国县（市）百强先荣获全国科技工作先进市全国特殊教育先进市全国文化先进市全国卫生先进城市等殊荣
122社会济概况
**市位江苏省东南部长江口北岸南濒长江东黄海海隔江相苏北原脉相连素江海明珠美誉**市全境面积1351方公里总口12714万 **市位长江三角洲积原属海洋陆性气候全境土壤肥沃水网密布风调雨`名鱼米乡宗作物水稻棉花等品质优良盛产黄麻薄荷等特种济作物水产资源丰富江产刀鱼鲥鱼海产文蛤虾等中药材资源相观植物药124科494种
2002年全市完成国生产总值（现价）12110亿元年增长116济总量位居苏北县（市）首均国生产总值达8388元年增长12全市完成财政收入567亿元年增长253全市科技三项费达431万元科技三项费占般预算支出重117全市万拥类专业技术员1282002年科技进步工业农业贡献份额达49885924先荣获全国科技工作先进县（市）全国科技综合实力百强县（市）等荣誉称号
123**国民济中位作
**市位江海交长江三角洲洲头处海市圈120km紧密圈层该区21世纪中国济重增长极国参国际竞争区域着该区域核心城市海国际性位逐渐确立整区发展更加国际化**社会济发展直接受海辐射优越济理区位促进城市快速发展时区域级济结构较雷相互间存着激烈竞争
**城区金沙镇**全市政治济文化信息中心全省城市化重载体建立规模序网络完善区域城镇体系重环发挥工业生产城市社区积聚效应避免特城市城市口度密集带弊端降低理成发挥投资效益创造具较高品质生活环境吸纳农村生意剩余劳动力等方面具较强优势金沙镇属亚热带海洋性气候四季分明雨水丰沛全境面积4422方公里现辖20居委会4蔬菜村29农业村总口1072万工业济兴旺发达产品纺织服装塑料机械电子食品饲料等20门类600品种具相营规模企业先兴起江苏南强集团南通通明食品限公司南通锦益限公司南通三达防腐工程限公司等30余家美国台湾香港等区客商合资兴办三资企业17家全市名列榜首社会事业日新月异项服务设施完善供电华东电网输送三座变电容量191万千伏安水年供水量1000万吨程控电话图文传真直通世界全镇计划组织步骤进行城市规划建设1995年跨入省级卫生城市行列目前行政机关区商业服务区居民住宅区文化教育区工业生产区布局序合理功齐全济繁荣环境优美现代代城市已具雏形
124城市总体规划
1城市规划水年
期2001年—20**年远期20**年—2020年
2城市规划范围
西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2
3城市性质
南通市辅城新兴现代化工贸城市**市政治济文化信息中心
4城市口规模
城市建成区2000年现状口1249万规划城市口期15万远期25万
5城市规模
2000年城市建设均7781m2规划均建设指标调整96m2m规划期末城市建设规模24km2控制
6城市空间发展方
重点西南发展整理完善北部控制东部
7城市结构形态
遵循城市南拓西扩发展方前提结合城市现状道路网系统然理特征**城市形成带两轴三中心五片区结构形态五片区运盐河北城北片区运盐河金沙横河间老城片区金沙横河南竖石河东城南片区五号横河南竖石河西工业片区运盐河南五号横河北城西片区三中心建设路交通路民路新金路围合成字型老城区商业中心新市政府核心行政中心结合城西片区居住老城区商业中心相呼应形成城西新区中心两轴连接老城区中心城西新区中心城市中心发展轴城市出入口（**路）托沟通老城商业中心城南行政中心生活景观轴带：竖石河骨架规划两侧控制100～150米宽绿化形成贯穿城市南北城市绿化景观带时营造出城市绿化空间通该绿化空间组织城市绿系统
8外公路交通
境交通通吕公路通掘公路横两条级公路承担远景考虑城市外环承担部分外交通职
9河航道规划
规划继续保持通吕运河五级航道等级标准竖石河航道职改金西竖河金西竖河作市域南北水运联系通道竖石河调整城市生活性河流
10城市道路交通
城市道路网络采方格网形式干道路网呈五横五形式五横金桥路霞路银河路新金路北二环路五西二环西环金通公路**路通掘公路
11城市空间景观规划
规划现状河流基骨架城市外围防护生态绿化托构筑城市轴五环开放空间系统轴竖石河骨架河两侧控制100m左右绿化形成城市开放空间轴五环开放空间轴滨河空间外围延伸城市外围防护生态绿化起形成环状城市开放空间
第二章 防洪治涝现状存问题
21 洪涝灾害
211洪涝潮灾害
完全统计宋明道元年（1032年）900余年中**192年发生然灾害均5年发生次建国**市发生次洪涝灾害次国家民生命财产造成严重损失中1949195419601974197719881989199119961997年灾情严重
1949年7月旬暴雨成灾全市20乡镇淹计17万亩农田全力抗灾排涝10天脱水始补种7月25日（农历七月初汛）台风加暴雨水位度猛涨全县54万亩农田淹江海水倒灌造成农业失收部分房屋台风吹倒群众居住着落
1954年5～7月连续阴雨全年降水量1500mm中5～9月10384mm1954年5～7月连续阴雨全年降雨量1500毫米中5～9月10384mm7月21～22日两天连降暴雨8月25日次雨量达1694mm河水位陡涨金沙水位26m升35m全县60万亩农田受淹
1960年全年降雨量17225mm7月7日开始月时间全县连续降雨降雨量7709mm8月 2日暴雨滂沱4日天石港降雨469mm金沙降雨6145mm两水位分升434m447m均超历史高峰全县11126万亩农田受淹中水深O7m2166万亩05～07m485万亩 017－030m411万亩加农历八月初汛第9号台风袭击灾情相严重棉花吹倒碎叶子242万亩中损失严重15万亩早玉米吹断吹倒碎叶子14万亩中失收达22万亩晚玉米吹断吹倒碎叶子2万亩改种7000亩早稻影响1000亩
1961年4月1日（农历二月二十六日）午全县25公社受龙卷风袭击造成重灾9公社受灾群众21634户损失房屋44603问伤28死1
1962年8月14日（农历七月十五日）晚雷阵雨金乐正场姜灶金南4公社遭龙卷风袭击刮倒房屋152间刮坏房屋1025间砸伤22死1
1963年明17日～5月16日连续阴雨30天总降水量达3891mm湿害赤霉病流行全县三麦幅度减产减收
1970年全县年降雨量1425mm年先春涝继连续低温阴雨春涝造成棉花烂籽棉苗病害严重接着梅期降雨量达5682毫米1949年年（南通县梅期均雨量200毫米）秋季遇涝灾8月16—9月29日月雨日达25天降雨量达2793毫米占年均降雨量264全县时积水14万亩受涝6万亩造成棉花烂铃影响中稻灌浆秋播难进行
1975年6月7月降雨量4798mm1960年期相6月19日全县普降雨暴雨6月10日25日降雨量金沙17552mm营船港闸3714mm遥港闸198．9mm李港闸248mm石港1892mm十总1789mm兴仁186mm二甲191mm三余2071mm6月25日全县312队3319生产队82万亩农田受淹
1977年4—5月降雨量2824mm6—7月3814mm8～9月3175mm灾情较严重7月20日县境西部北部两片普降暴雨日雨量：李港107毫米石港140毫米全县25万亩农田受淹
1980年7月17日晚6—8时（农历六月六日）18日午10时南等 17社镇 145队先遭暴风雨冰雹袭击受灾严重50队
1981年8月31日9月2日（农历八月初三）14号台风境正遇农历八月初汛遥港闸9月二日零时36分高潮位达506米超历史高潮位0**米营船港闸高潮位453米台风加高潮江海堤防外坡全部掉形成坍塌130处损失土方41．9万立米石方l．77万立米
1985年9号台风8月 18日午启东县登陆午 2时左右南通县海北台风中心风力达11级县境时正值农历初三潮汛潮浪高遥港闸高潮位482米台风前（18～19日）普降暴雨江海堤防受台风高潮暴雨时袭击程度受损失
212洪涝灾害特征
**市洪涝灾害特征表现台风暴雨天文潮游流量洪峰境四素四素重组合影响般情况台风暴雨天文潮游径流泄发季节汛期5～10月份期间梅雨影响果四素中两三四素作极易引发特洪涝灾害会民生命财产带极危害
1梅雨暴雨型（1991年）
梅雨6～7月副热带高压脊线位北纬20～24o时受北方冷空气影响冷暖空气交接锋面华南移江淮江淮带徘徊形成特点量范围广持续时间长常伴暴雨破坏性更具隐蔽性1991年例年5月21日入梅7月15日出梅历时56天面均降水量达7352mm常年36倍间出现暴雨6月12～14日暴雨中心金沙城区附兴仁镇三日降水量达2952mm时长江游量洪峰叠起值农历潮汛长时间阴雨工农业生产带严重危害
2台风暴雨型（1996年）
台风夏秋季西太洋热低气旋形成着副热带高压边缘5～6月份国海广东福建拢般7月份影响**市轻受边缘影响重中心掠境接市境资料年789三月均台风发季节根统计资料1949～1990年均年发生236次见表21
表21：1949～1990年月台风袭击**市次数表
月 份
5
6
7
8
9
10
11
总 计
次 数
2
5
24
36
27
4
1
99
均（次年）
0**
012
057
086
064
002
002
236
台风产生般夹带着暴雨台风暴雨特点势猛强度时间短形成面积雨涝灾害袭击时间少2天67天风力轻67级重11～12级台风低压气旋长江潮位猛然间抬高约1m果碰天文潮长江游洪水境极易引发特洪涝灾害**江防洪设施堤民生命财产带巨危害
1996年受8号强台风长江径流天文潮影响江风力达10级7月30日8月2日江潮位猛涨8月1日天生港潮位达671米超历史记录造成江围堤处坍塌决口
3暴雨洪潮型（1954年）
洪潮产生般游长时间暴雨产生流量加天文潮引起特点：流量流速快持续时间长江堤破坏程度果遭遇强度暴雨容易引发外洪涝危害程度更1954年型 8月份通站均流量达84200 m3s长江天生港站持续出现超60米高潮位防汛形势十分危急8月25日遭遇特暴雨致河水位陡涨**市城区面积受淹
见台风暴雨洪潮等然灾害市城区长江堤防民生命财产安全危害搞**市城市防洪涝规划保护城市民生命财产安全减灾免灾社会济持续发展具非常重意义
22 防洪治涝现状
221防洪工程设施现状
**次遭受洪涝灾害总体讲水灾机率算高江海圩堤闸坝外区域范围基防洪设施
**市江堤防西起碾砣港东九圩港全长10489km海堤防北起东县界南海门市界1998年水五年左右江堤达标建设现基达五十年遇防洪标准海堤逐年加高培厚基达百年遇防潮标准出江出海涵闸基进行险加固次规划中考虑江海防洪设施
222涝工程设施现状
**市属原河网区区域排涝九圩港通吕运河团结河承担九圩港入江口门九圩港闸九圩港闸40孔孔5m净宽200m设计均排涝流量960 m3s排涝流量1900 m3s通吕运河入江口门节制闸节制闸23孔孔4m净宽92m设计均排涝流量650 m3s排涝流量1209 m3s通吕运河入海口门漾港闸该闸5孔总净宽32m设计均排涝流量289 m3s排涝流量368 m3s团结河入海口门团结河闸该闸3孔总净宽20m承担**三余低水系167km2面积排涝设计均排涝流量100 m3s排涝流量235 m3s述江海排涝闸均前年江海堤防达标程中进行险加固目前运行正常
223城市防洪治涝现状力标准
**市城区通吕运河城区涝包含整通吕水系区域排涝范围着通吕运河流域排涝力断提升**市城区相势较高面低处均超通吕运河50年遇高水位城市现状防洪力基达50年遇
城市治涝方面**市城区水系隶属通吕运河流域根南通市骨干河道整治规划目前通吕运河排涝力约10年遇通年城市河道整治工程实施先新建金沙横河西闸金沙横河东闸中心横河西闸新金河闸等已基形成老城区相独立水系控制目前老城区正常控制水位28m**市城区势较高排涝排根初步水文分析计算城区排涝力原达20年遇排涝标准存河道淤积严重境水压网排水力严重配套等问题目前城区综合排涝力约15年遇
23 存问题
**市城市防洪治涝存问题表现排涝方面
1河道淤积严重规划区部分河道资金力等原长时间未进行治理目前淤积现象非常严重杂草丛生建筑生活垃圾侵占河床河道水断面急剧减河道行洪力远满足20年遇排涝求目前规划区河道淤积总土方量高达16966万方
2河道堵塞水流畅老城区河道长期直居民生活污水承泄区河道水质极恶劣解决问题**市城区新建金沙横河西闸站老城区河道进行工程性水体置换时老城区外界相通河道进行封闭形成坝梗水流严重受阻
3中片老城区量已建护岸网等基础设施标准严重足水利建设带难度首先已建护岸工程底高程顶高程均较高实施河道疏浚绿化带困难拉水距离影响美观目前老城区河道正常水位控制26m出已建护岸工程稳定增加水体考虑次老城区网均雨污混流径排涝标准低溢流口控制28m左右河道水位超28m时网排水受外河水位顶托排水畅
第三章 规划目标原
31 规划
311原防洪规划概况防洪治涝措施
1原防洪规划概况
**市城市防洪规划（1998）南京学城市资源学系**市城乡建设委员会1998年七月联合编制报告容包括：城市然社会济概况防洪排涝水文分析计算城市防洪排涝规划投资估算
2防洪治涝方案
原规划市区划分北区中区南区指导思想洪水拒城区外充分降低城区河道水位利城区排涝
3规划点
标准：防洪P2金沙水位370m排涝35m3s﹒km2
防洪堤顶高程：40m
保护面积：约20km2
工程量：闸1座闸站结合7座（Q21 m3s）防倒溉闸室12座整治疏通河道10条
总投资：1440万元
312城市总体规划城市防洪治涝求
1防洪排涝标准
防洪标准：期防洪标准采重现期50年重现期100年校核远期百年遇标准设防
排涝标准：日降雨日排出排涝模数取3～4m3km﹒s
2防洪排涝规划
防洪规划：
排涝规划：
雨水量计算公式：
暴雨强度公式：
313规划执行关法律法规规程规范
1中华民国水法防洪法江苏省水利工程理条例南通市水利工程理办法
2国家标准防洪标准（GB 5020194）
3国家行业标准城市防洪工程设计规范（CJJ5092）
4水利部水规计[1998]215号关印发城市防洪规划编制纲（修订稿）
5江苏省水利厅苏水计[2001]4号关进步做城市防洪规划编制工作通知苏水计[2000]171号关加强城市化进程中水利工作工作意见江苏省民政府苏政发[2002]86号关加强城市防洪工程建设通知
6**市城市总体规划纲（200～2020年）
7室外排水设计规范（GBJ1487）（1997年修订）
8水闸工程理设计规范SL170—961996年10月1日
9水利水电工程水文计算规范（SL2782002）
10水利水电工程设计洪水计算规范（SL4493）
11江苏省防洪条例
12水利建设基金筹集理暂行办法江苏省防洪保安资金征收理规定
32 规划目标
321规划范围
西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2
322规划目标
根社会济持续发展需针**市城市水系特性治理现状存问题统规划全面安排综合治理综合利原选定防洪总体方案工程布局确保规划标准出险超标准时策
323规划水年
期：20**年—2010年
远期：2010年—2020年
324规划标准
防洪标准：根现行防洪标准（GB5028698）**市城市济发展趋势原城市总体规划中防洪标准作适调整确定期防洪标准采重现期50年远期巩固五十年遇标准
排涝标准：遇20年遇24时暴雨受涝中中片遇20年遇24时暴雨36时回水位28m排涝模数取5m3km﹒s左右
33 规划原
规划总原：城市总体规划相衔接排水工程水工程环境保护道路交通专业规划相协调指导思想洪涝分治排提排辅挡控分治理手段建立防洪治涝保护圈拒区域洪水保护圈外完善城区中心防洪排涝系统时兼顾周边乡镇防洪排涝灌溉求具体应做：
331坚持持续发展战略原
坚持全面规划统筹兼顾综合治理系统考虑防汛保安资源配置水环境治理保护三位体协调发展城乡社会济持续发展提供全方位服务必支撑
332坚持原
着力市民创造良生活工作学休闲环境断满足民群众日益增长物质文化环境需求力争**市成适宜发展创业居住城市安全前提资源保障环境托解决公众关心热点难点问题力争早日见效
333坚持城乡体原
城市排水应根**市形水系特点洪涝分开基础城区部水系分区排水排提排辅排涝工程期疏浚河道调整排水区改造现涵闸站时城市防洪排涝二十年遇排涝标准兴建干排水泵站控制建筑物全面达标保证排时城区受淹结合整治改善环境引净污提高环境社会效益
334坚持法治水原
认真执行中华民国水法防洪法江苏省南通市水利工程河道理条例禁止部门非法占防洪区河道青坎
345坚持科技兴水原
进入21世纪科学技术突飞猛进治水兴水增添新活力必须时水利科技新成果运水利建设广泛采新材料新科技水利物实现工程水利资源水利转变
346坚持建举重理原
克服重建轻错误观点水利工程理提建设等位置加强工程日常维护理延长寿命充分发挥工程运行效益
347坚持突出重点兼顾般原
坚持突出重点兼顾般着重保护规划建成区兼顾远景备周边郊区
第四章 防洪治涝水位分析计算
41 设计暴雨
411暴雨观测调查资料
**市区雨量站（金沙站）位城区中心位置年观测资料现观测点雨量代表市区面雨量选择计算系列1959～2001年统计历年24时降雨量
表41：**市历年日降雨量（mm）
年份
降雨量（mm）
日期
年份
降雨量（mm）
日期
1959
494
712
1981
1072
627
1960
5071
804
1982
450
720
1961
1018
922
1983
538
704
1962
1980
906
1984
1092
902
1963
1265
627
1985
1010
801
1964
962
626
1986
1353
724
1965
1276
1030
1987
765
728
1966
687
907
1988
645
724
1967
1064
626
1989
1945
916
1968
703
710
1990
924
821
1969
555
715
1991
1200
701
1970
1766
713
1992
500
830
1971
456
524
1993
1219
806
1972
578
319
1994
423
1010
1973
527
616
1995
1225
621
1974
1440
709
1996
379
1101
1975
767
625
1997
1488
919
1976
1**0
528
1998
495
626
1977
899
911
1999
1394
628
1978
920
715
2000
1305
628
1979
592
626
2001
759
623
1980
571
819
表42：**市历年三日降雨量（mm）
年份
降水h(m)
年份
降水h(m)
年份
降水h(m)
1959
785
1969
746
1979
1266
1960
6145
1970
2796
1980
994
1961
1152
1971
571
1981
1655
1962
2494
1972
977
1982
1212
1963
1322
1973
800
1983
737
1964
1218
1974
1703
1984
1238
1965
1290
1975
1270
1985
1166
1966
771
1976
1077
1986
2125
1967
1532
1977
1202
1987
1353
1968
736
1978
1545
1988
950
表43：**市历年61224时降雨量（mm）
时段（时）
1980
1981
1982
1983
1984
6
520
875
617
425
604
12
553
876
712
529
753
24
648
1071
785
647
1112
时段（时）
1985
1986
1987
1988
1989
6
831
1111
675
519
1772
12
941
1507
738
610
1824
24
1114
1812
800
724
2312
412暴雨成特性
暴雨成：**市处副热带北缘受高空西风环流太洋副热带高压两种气环流影响控制具较降水条件初夏秋末冷暖气流长江淮河流域交锋形成梅雨秋天连续阴雨夏末初秋带台风雨
暴雨特性：梅雨秋天连续阴雨表现阴雨断丰梅时易造成涝灾秋季遭遇台风袭击时伴短历时暴雨常常酿成涝灾
413历史暴雨
1959～1999年**市发生暴雨108次均年27次降雨量1960年8月4日金沙区1天降雨达6145mm1970年日降雨量达2363mm1989年时降雨量达752mm1985年5分钟降雨量达175mm
414设计暴雨分析计算
1基资料
现日暴雨资料系列较长1959～200143年资料三日暴雨资料系列1959～198830年资料61224时降雨资料系列较短仅1980～198910年
2设计暴雨计算方法
日三日暴雨：该降水资料系列较长采皮尔逊Ⅲ型曲线进行频率分析计算确定频率降水量时规划面积较设计点暴雨作规划设计面均暴雨量
61224时暴雨：该降水资料系列太短进行频率计算分建立6时24时降雨12时24时降雨24时日降雨相关关系采直线回分析法出61224时设计暴雨
3设计暴雨计算
日暴雨频率计算
表44：日暴雨频率计算
资料
验频率统计参数计算
年 份
降水h(m)
序 号
排列
hi（m）
模系数Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
Pmn+1（）
1959
494
1
5071
487
387
1495
58E+01
227
1960
5071
2
1980
190
090
081
73E01
455
1961
1018
3
1945
187
087
075
65E01
682
1962
1980
4
1766
169
069
048
34E01
909
1963
1265
5
1488
143
043
018
78E02
1136
1964
962
6
1440
138
038
015
56E02
1364
1965
1276
7
1394
134
034
011
39E02
1591
1966
687
8
1353
130
030
009
27E02
1818
1967
1064
9
1305
125
025
006
16E02
2045
1968
703
10
1276
122
022
0**
11E02
2273
1969
555
11
1265
121
021
0**
98E03
2500
1970
1766
12
1225
118
018
003
54E03
2727
1971
456
13
1219
117
017
003
49E03
2955
1972
578
14
1200
115
015
002
35E03
3182
1973
527
15
1092
1**
0**
000
11E04
3409
1974
1440
16
1072
103
003
000
24E**
3636
1975
767
17
1064
102
002
000
94E06
3864
1976
1**0
18
1**0
101
001
000
45E07
4091
1977
899
19
1018
098
002
000
12E**
4318
1978
920
20
1010
097
003
000
29E**
4545
1979
592
21
962
092
008
001
45E04
4773
1980
571
22
924
089
011
001
15E03
5000
1981
1072
23
920
088
012
001
16E03
5227
1982
450
24
899
086
014
002
26E03
5455
1983
538
25
767
074
026
007
18E02
5682
1984
1092
26
765
073
027
007
19E02
5909
1985
1010
27
759
073
027
007
20E02
6136
1986
1353
28
703
067
033
011
34E02
6364
1987
765
29
687
066
034
012
40E02
6591
1988
645
30
645
062
038
015
55E02
6818
1989
1945
31
592
057
043
019
81E02
7045
1990
924
32
578
055
045
020
88E02
7273
1991
1200
33
571
055
045
020
92E02
7500
1992
500
34
555
053
047
022
10E01
7727
1993
1219
35
538
052
048
023
11E01
7955
1994
423
36
527
051
049
024
12E01
8182
1995
1225
37
500
048
052
027
14E01
8409
1996
379
38
495
048
052
028
14E01
8636
1997
1488
39
494
047
053
028
15E01
8864
1998
495
40
456
044
056
032
18E01
9091
1999
1394
41
450
043
057
032
18E01
9318
2000
1305
42
423
041
059
035
21E01
9545
2001
759
43
379
036
064
040
26E01
9773
1042(mm)
0722
3829
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表45：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值日暴雨
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
409
330
233
167
113
071
067
067
067
067
h
4262
3439
2428
1740
1177
740
698
698
698
698
三日暴雨频率计算
表46：三日暴雨频率计算
资料
验频率统计参数计算
年份
降水
h(m)
序号
排列
hi（m）
模系
数Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
Pmn+1（）
1959
785
1
6145
430
330
1091
36E+01
323
1960
6145
2
2796
196
096
092
88E01
645
1961
1152
3
2494
175
075
056
42E01
968
1962
2494
4
2125
149
049
024
12E01
1290
1963
1322
5
1703
119
019
004
71E03
1613
1964
1218
6
1655
116
016
003
40E03
1935
1965
1290
7
1545
108
008
001
55E04
2258
1966
771
8
1532
107
007
001
39E04
2581
1967
1532
9
1353
095
0**
000
14E04
2903
1968
736
10
1322
093
007
001
41E04
3226
1969
746
11
1290
090
010
001
90E04
3548
1970
2796
12
1270
089
011
001
14E03
3871
1971
571
13
1266
089
011
001
15E03
4194
1972
977
14
1238
087
013
002
24E03
4516
1973
800
15
1218
085
015
002
32E03
4839
1974
1703
16
1212
085
015
002
35E03
5161
1975
1270
17
1202
084
016
003
40E03
5484
1976
1077
18
1166
082
018
003
62E03
5806
1977
1202
19
1152
081
019
004
72E03
6129
1978
1545
20
1077
075
025
006
15E02
6452
1979
1266
21
994
070
030
009
28E02
6774
1980
994
22
977
068
032
010
32E02
7097
1981
1655
23
950
067
033
011
38E02
7419
1982
1212
24
800
056
044
019
85E02
7742
1983
737
25
785
055
045
020
91E02
8065
1984
1238
26
771
054
046
021
97E02
8387
1985
1166
27
746
052
048
023
11E01
8710
1986
2125
28
737
052
048
023
11E01
9032
1987
1353
29
736
052
048
023
11E01
9355
1988
950
30
571
040
060
036
22E01
9677
1428(mm)
0718
3660
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表47：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值三日暴雨
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
409
330
233
167
113
071
067
067
067
067
h
5841
4712
3327
2385
1614
1014
957
957
957
957
612时24时暴雨相关分析
㈠直线回方程式直线方程式
式中参数AB式计算
相关系数
㈡6时24时暴雨相关分析
㈢12时24时暴雨相关分析
㈣24时日暴雨相关分析
415历时设计暴雨计算成果
表49：历时设计暴雨（mm）
时段
保证率
6时
12时
24时
日
三日
10年遇
1493
1631
2025
1740
2385
20年遇
2096
2259
2821
2428
3327
50年遇
2982
3181
3992
3439
4712
42 设计洪水
421洪水观测调查资料
目前现金沙站1959～1988年高水位资料通吕运河货隆站1961～1999年高水位资料
表410：金沙站1959～1988年高水位资料
年 份
高水位（m）
出现时间
年 份
高水位（m）
出现时间
1959
280
714
1974
288
729
1960
447
804
1975
325
625
1961
304
10**
1976
294
702
1962
367
907
1977
282
911
1963
309
628
1978
253
716
1964
291
626
1979
254
714
1965
282
1030
1980
261
710
1966
259
918
1981
285
628
1967
290
626
1982
286
720
1968
264
711
1983
266
812
1969
271
715
1984
294
902
1970
362
713
1985
271
7**
1971
256
1006
1986
352
724
1972
261
704
1987
290
729
1973
272
802
1988
268
904
表411：货隆站1961～1999年高水位资料
年 份
高水位（m）
出现时间
年 份
高水位（m）
出现时间
1961
296
10**
1981
273
628
1962
354
906
1982
279
720
1963
327
628
1983
26
911
1964
297
626
1984
276
810
1965
262
7**
1985
271
7**
1966
252
723
1986
344
724
1967
275
7**
1987
279
729
1968
248
711
1988
256
904
1969
259
716
1989
303
917
1970
353
713
1990
324
906
1971
238
1006
1991
304
702
1972
259
913
1992
254
901
1973
266
629
1993
302
806
1974
249
725
1994
261
1011
1975
3
625
1995
257
621
1976
292
702
1996
25
831
1977
275
5**
1997
297
819
1978
243
722
1998
267
1015
1979
249
714
1999
316
628
1980
247
813
422设计洪水计算
1设计洪水计算方法
金沙站水位资料系列较少货隆站水位资料系列较长现先货隆站水位资料进行频率分析出50年遇设计洪水位利两站水位相关关系推求金沙50年遇设计洪水位
2设计洪水计算
货隆站水位频率分析
表412：货隆站水位频率分析计算
资 料
验频率统计参数计算
年
份
水位
h
(m)
序
号
排列hi（m）
模系数
Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
（）
1960
415
1
415
145
045
020
89E02
278
1961
296
2
354
123
023
0**
13E02
556
1962
354
3
353
123
023
0**
12E02
833
1963
327
4
344
120
020
004
78E03
1111
1964
297
5
327
114
014
002
27E03
1389
1965
262
6
324
113
013
002
21E03
1667
1967
275
7
316
110
010
001
10E03
1944
1968
248
8
304
106
006
000
21E04
2222
1969
259
9
303
106
006
000
17E04
2500
1970
353
10
302
1**
0**
000
14E04
2778
1971
238
11
300
1**
0**
000
93E**
3056
1972
259
12
297
103
003
000
42E**
3333
1974
249
13
297
103
003
000
42E**
3611
1975
300
14
296
103
003
000
31E**
3889
1976
292
15
292
102
002
000
53E06
4167
1977
275
16
279
097
003
000
22E**
4444
1980
247
17
279
097
003
000
22E**
4722
1981
273
18
276
096
004
000
56E**
5000
1982
279
19
275
096
004
000
73E**
5278
1983
260
20
275
096
004
000
73E**
5556
1984
276
21
273
095
0**
000
12E04
5833
1985
271
22
271
094
006
000
17E04
6111
1986
344
23
267
093
007
000
34E04
6389
1987
279
24
262
091
009
001
66E04
6667
1988
256
25
261
091
009
001
74E04
6944
1989
303
26
260
091
009
001
83E04
7222
1990
324
27
259
090
010
001
93E04
7500
1991
304
28
259
090
010
001
93E04
7778
1992
254
29
256
089
011
001
13E03
8056
1993
302
30
254
089
011
001
15E03
8333
1994
261
31
250
087
013
002
21E03
8611
1996
250
32
249
087
013
002
23E03
8889
1997
297
33
248
086
014
002
25E03
9167
1998
267
34
247
086
014
002
27E03
9444
1999
316
35
238
083
017
003
50E03
9722
288(mm)
0132
0793
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表413：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值设计水位
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
135
130
122
116
110
099
091
086
084
079
H（m）
383
369
346
329
312
281
258
244
239
224
货隆站金沙站水位相关分析
根类似暴雨汇流产生高水位现选定两站1961196819701975197619811982198619871988年10年高水位资料进行相关分析
金沙站货隆站水位相关分析
表414：货隆金沙频率设计洪水位（m）
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
货隆
383
369
346
329
312
281
258
244
239
224
金沙
391
377
356
339
323
293
271
257
252
238
3设计洪水计算成果
20年遇设计洪水位：356m
50年遇设计洪水位：377m
100年遇设计洪水位：391m
423类活动洪水影响分析研究
1954年1970年1986年三场暴雨出着水系改造逐步完善河道蓄洪泄洪标准逐步提高江海排涝涵闸配套完善暴雨引发区域洪水削弱样降雨条件产生洪灾损失明显减少
第五章 防洪工程设施规划
51 防洪规划方案
511历史城市防洪方略规划概况
**市城区水系外界相通未形成独立封闭水系城市防洪面着通吕运河区域洪水威胁城市防洪力实际通吕运河排涝标准相致着区域排涝力提高提高
着年**市城区河道进行整治城市防洪布局已初具雏形基形成分区封闭防洪格局现状言老城区防洪工程设施较完善部河道外界已通金沙横河西闸等建筑物分隔控制
512防洪标准
防洪标准防护象重性洪水灾害严重性密切相关应国民济发展水相适应根现行防洪标准（ＧＢ ５０２０１－９４）堤防工程设计规范（ＧＢ ５０２８６－９８）规定城市防洪标准应考虑城市社会济位重性外应充分考虑洪量淹没区形貌等素通技术济较合理确定结合**市社会济现状城市发展总体规划确定防洪标准50年遇
根章设计洪水计算成果50年遇设防水位377m
514防洪工程规划方案
**市市区全境势坦南低北高西高东低面标高380～440m间均高通吕运河50年遇洪水位结合通吕运河金西竖河竖石河等道路建设路顶高程满足超高求需考虑堤防建设
次防洪工程规划包括两方面：
第解决境水压问题城区北部河道均外界相通承担着较面积排涝务排涝时境水压加城区排涝压力常出现雨量高水位现象必须该部分境水进行阻隔通城区外围河道排减轻城区排涝压力
第二城区排涝采排强排相结合方式规划强排时挡水问题纳入防洪工程范畴根工程现状排涝格局规划拟定两种防洪方案： 控制方案通通吕公路通掘公路北三环路金西竖河线公路形成整体包围圈分区控制方案根城区河网现状布置利竖石河作城区引排境河道城区划分三独立封闭区域中运盐河北北片面积937km2竖石河西西片面积1142 km2运盐河南竖石河东中片面积1515 km2
述两种方案研究利弊分区控制较控制投资建成运行调度费高操作繁琐分区控制方案紧密结合城市建设进程根分区发展程度分期分批实施防洪工程建成片保护片控制方案须完成封闭工程达城市河道水体整体置换目工程实施较集中利轻重缓急城市建设进程中调整适应力低外分区控制方案充分利已建金沙横河西闸等水利工程利满足中片26m水位控制求
综合研究成果次规划推荐采分区控制作**市城市防洪工程规划方案
52 防洪工程设施
521防洪工程质
工程质概况采已建金沙横河西闸质资料
根勘察成果基土承载力标准值采查规范结合区验综合确定结果见表
基土承载力标准值采表
层号
土层名称
承载力标准值fk （kPa）
1
淤泥
2
低液限粉土
120
3
低液限粉土粉土质砂
180
3T
低液限粉土
130
4
粉土质砂夹低液限粉土
250
5
低液限粉土
200
522防洪工程设施
防洪工程规划采分区控制方案分区封闭线挡控求河口均建涵闸控制安排控制涵闸15座分布北三环中片封闭圈线目前拟布置涵闸中已建金沙横河东闸金沙横河西闸中心横河西闸等3座涵闸具体位置见防洪工程规划图涵闸标准根河道标准初步拟定具体标准见表51
表51：防洪工程设施表
序号
工程名称
标准
备注
1
五总涵
2m×2m方涵
2
二总涵
2m×2m方涵
3
十总闸
净宽4m
4
十六总涵
2m×2m方涵
5
城北河涵
2m×2m方涵
6
霞中涵
15m×15m方涵
7
彩霞涵
15m×15m方涵
8
二号横河闸
净宽4m
9
号横河西闸
净宽4m
10
号横河东闸
净宽4m
11
中心竖河南闸
净宽8m
12
金沙横河西闸
净宽8m
已建
13
金沙横河东闸
净宽8m
已建
14
新金闸
净宽3m
已建
15
中心横河西闸
净宽6m
已建
53 清障规划
531行洪排涝障碍情况调查
通调查切实掌握规划骨干排涝河道淤积情况河槽网具等阻水器具河道两侧占河道理范围非法建筑物情况等
532清障原措施
规划区排涝干河线影响防洪安全障碍物水法防洪法江苏省水利工程理条例南通市关实施细规定进行清：
1排涝河道中阻碍行水圈堤坝埂矿渣芦苇灌木杂草等障碍物谁设障谁清谁批准谁负责原限期清妥善安排拆迁安置工作
2未防洪标准设计严重壅水阻水码头房屋围墙取水泵房桥梁等建筑物跨河工程设施建设单位单位防洪求限期改建拆
3逾期清防汛指挥机构组织强行清设障者负担全部费造成损失责令赔偿处罚款关单位员单位级机关予行政处分果严重构成犯罪法追究刑事责
533清障规划
1河道清障结合河道整治进行**市水利局组织清障执法组清障原采取力措施影响安全排涝障碍物进行全面清
2年汛前组织员河巡查发现影响安全排涝阻水障碍物清障原责令设障单位限期予拆
3定期疏浚河道整治河口保证河道行洪力
4已整治疏浚排涝河道应巩固清障成果法保护水利工程安全
5会城建部门城区骨干排涝河道进行流域综合规划治理尤做两岸水土保持工作减少河道淤积保证排水断面
第六章 治涝工程设施规划
61 治涝水文计算
611涝成特性
涝成：梅雨秋天连续阴雨易引起涝灾特丰梅秋季遭遇台风袭击时伴短历时暴雨常常酿成涝灾
涝特性：涝时间较短般约三天表现河道水位居高网排水严重畅区积水污水溢严重影响民日常生产生活
612历史涝水雨情水情
原部原河网区没防洪控制建筑物产生涝水雨情水情产生洪水雨情水情样节略
613治涝水文计算
1水文计算方法
城市混凝土等透水面例降水汇流速度快采24时降水资料进行治涝水文计算采20年遇24时降雨量推求规划区设计排涝模数
2水文计算
水文计算采20年遇24时暴雨推求设计洪水
1设计面雨量
规划区面积较（50km2）点雨量代面雨量根41节设计暴雨计算成果规划区20年遇24时暴雨2821mm
2径流深计算
采公式R5α·X5
中：α——径流系数
X5——二十年遇设计降雨量
城市区径流系数城市面覆盖情况关城市混凝土等透水面例城市区径流系数较城市排涝般根验确定径流系数
表415：**市城区径流系数计算表
面种类
面积例（）
径流系数 α
水面
10
10
公园绿
30
015
种屋面混凝土沥青路面
35
09
般路面
25
05
非均匀面覆盖径流系数根覆盖组成面积取加权均值计算结果α0585取α060
径流深R5060×2821170mm
3设计雨型
设计雨型：概化保证24时设计暴雨12时设计暴雨频率(见1984年暴雨洪水图集)具体雨型表416
表416：设计雨型分配表
时段
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
暴雨分配（）
5
5
5
5
5
30
35
5
5
设计暴雨(mm)
141
141
141
141
141
846
987
141
141
净雨分配（）
5
10
35
40
5
5
净雨深(mm)
85
17
595
68
85
85
4设计洪水程线
设计洪水程线采单位线法推求规划区形成垫面情况农田汇流速度加快选取时段Dt2时
m1206F037
式中m1反映流域汇流特性F汇流面积
分区设计洪水程计算表417418419
表417：中片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11789
I23577
I312520
I414308
I51789
I61789
0
0000
0000
0000
1
0144
2576
0000
2576
2
0241
4311
5151
0000
9462
3
0209
3739
8621
18029
0000
30388
4
0151
2701
7476
30173
20604
0000
60954
5
0100
1789
5401
26167
34482
2576
0000
70416
6
0063
1127
3577
189**
29904
4311
2576
60401
7
0038
0680
2254
12520
216**
3739
4311
45109
8
0023
0411
1359
7888
14308
2701
3739
30407
9
0013
0233
0823
4758
9014
1789
2701
19317
10
0008
0143
0465
2880
5437
1127
1789
11841
11
0004
0072
0286
1628
3291
0680
1127
7083
12
0002
0036
0143
1002
1860
0411
0680
4132
13
0001
0018
0072
0501
1145
0233
0411
2379
14
0000
0036
0250
0572
0143
0233
1234
15
0000
0000
0125
0286
0072
0143
0626
16
0000
0000
0000
0143
0036
0072
0250
17
0000
0000
0000
0018
0036
0**4
18
0000
0000
0018
0018
19
0000
0000
表418：西片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11348
I22696
I39437
I410786
I51348
I61348
0
0000
0000
0000
1
0165
2224
0000
2224
2
0262
3532
4448
0000
7980
3
0214
2885
7064
15571
0000
25519
4
0146
1968
5769
24725
17714
0000
50177
5
0091
1227
3936
20195
28128
2224
0000
55711
6
0**4
0728
2453
13778
22975
3532
2224
45690
7
0031
0418
1456
8588
15675
2885
3532
32552
8
0017
0229
0836
5096
9770
1968
2885
20783
9
0009
0121
0458
2925
5797
1227
1968
12497
10
00**
0067
0243
1604
3328
0728
1227
7197
11
0003
0040
0135
0849
1825
0418
0728
3995
12
0001
0013
0081
0472
0966
0229
0418
2179
13
0001
0013
0027
0283
0537
0121
0229
1211
14
0000
0027
0094
0322
0067
0121
0632
15
0000
0000
0094
0107
0040
0067
0310
16
0000
0000
0000
0107
0013
0040
0161
17
0000
0000
0000
0013
0013
0027
18
0000
0000
0013
0013
19
0000
0000
表419：北片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11106
I22212
I37743
I48849
I51106
I61106
0
0000
0000
0000
1
0122
1349
0000
1349
2
0286
3163
2699
0000
5862
3
0237
2621
6326
9446
0000
18394
4
0155
1714
5242
22145
10796
0000
39898
5
0092
1018
3429
18351
25308
1349
0000
49454
6
0**1
0564
2035
12002
20972
3163
1349
40085
7
0027
0299
1128
7124
13716
2621
3163
28**1
8
0014
0155
0597
3949
8141
1714
2621
17178
9
0007
0077
0310
2091
4513
1018
1714
9723
10
0004
0044
0155
1084
2389
0564
1018
5254
11
0002
0022
0088
0542
1239
0299
0564
2754
12
0001
0011
0044
0310
0619
0155
0299
1438
13
0000
0000
0022
0155
0354
0077
0155
0763
14
0000
0000
0077
0177
0044
0077
0376
15
0000
0000
0000
0088
0022
0044
0155
16
0000
0000
0000
0000
0011
0022
0033
17
0000
0000
0000
0000
0011
0011
18
0000
0000
0000
0000
19
0000
0000
3治涝水文计算成果
片设计洪水洪峰流量设计洪峰摸数产水总量见表420
表420：治涝水文计算成果表
序号
排 水
区 名
面积
（km2）
Qmax
（m3s）
q
（m3skm2）
产水量
（万m3）
1
中片排水区
1515
704
465
25755
2
西片排水区
1142
557
488
19414
3
北片排水区
937
495
528
15929
614类活动涝水影响分析研究
类活动涝水影响体现两方面：
1着城市建设发展城区范围断扩透水面积例断增加造成径流量加种垫面径流系数见表
表421：种垫面径流系数表
面种类
径流系数 α
水面
10
公园绿
015
种屋面混凝土沥青路面
09
般路面
05
2类活动水争造成河塘水面积萎缩河网调蓄库容减少更加排涝压力
62 治涝规划方案
621城市排水网排涝系统
城市排水网已先期规划正规划实施排涝系统雨水网行洪河道组成雨水产流表汇流进入网网排入行洪河道
622治涝策研究
治涝策研究着重排涝控制水位行洪河道配套
控制水位研究
**市城区面低高程38m保证面产流通网流入行洪河道高水位拟控制36m时相应外部承泄河道通吕运河水位取20年遇设计洪水位356m区涝水原通流方式排入通吕运河需挡控强排工程设施
1中片
中片位运盐河南竖石河东面积1515 km2该片排涝河网金沙横河唐灶港中心横河号横河二号横河霞中竖河彩霞河等八条河道组成分运盐河竖石河通吕运河排涝中片老城区量已建护岸网等基础设施标准严重足水利建设带难度首先已建护岸工程底高程顶高程均较高实施河道疏浚绿化带困难拉水距离影响美观目前老城区河道正常水位控制26m出已建护岸工程稳定增加水体考虑次老城区网均雨污混流径排涝标准低溢流口控制28m左右河道水位超28m时网排水受外河水位顶托排水畅时部分网入流量排出量污水涌面城市环境民生活造成极恶劣影响
考虑城区已建护岸网改造难度相长时间维持现状变规划提出中片水位控制方案正常水位控制26m网排涝控制水位28m根治涝水文计算成果中片设计洪峰流量704m3s控制河道水位超28m原需设置强排动力约70 m3s量强排动力新建济城市美观运行理等方面显然合理效益着老城区网改造逐步降方研究探讨提出中片排涝标准：20年遇24时暴雨36时水位回28m根中片设计洪水程线第11时段入槽流量仅708 m3s安排时关闸强排时河道水位取通吕运河20年遇水位356m根水量衡法确定强排动力计算第11时段产水量1136万方水位28m356m水量494万方需外排动力105m3s
2西片
西片位竖石河西面积1142 km2该片排涝河网金西中心横河金西中心竖河金西号横河金西二号横河金西三号横河等5条河道组成分竖石河金西竖河排涝目前西片城市化程度高排涝农田排涝该片境水水位控制问题完善河道配套基础采排方式满足20年遇排涝标准
3北片
北片位运盐河北面积937km2该片排涝河网运盐河五总港二总港十总港十六总港城北河城北二河等七条河道组成该片需承担身排涝需承纳北三环北部分区境涝水规划境水挡北三环外时片河道疏浚整治采排方式满足20年遇排涝求
二行洪河道配套研究
规划区部分河道资金力等原长时间未进行治理目前淤积现象非常严重杂草丛生建筑生活垃圾侵占河床河道水断面急剧减河道行洪力远满足20年遇排涝求规划该部分河道进行疏浚整治疏浚整治标准确定方法：根治涝水文计算成果行洪河道排涝范围推求设计洪峰流量明渠恒定流公式现状行洪河道排涝力进行复核确定河道整治标准
计算规划区河道疏浚整治标准表
表422：规划区河道疏浚整治标准
河道
名称
长度
排涝
面积
设计
流量
设计标准
km
Km2
m3s
底宽（m）
底高（m）
边坡
运盐河
100
10
10
125
竖石河
53
8
15
13
五总港
15
188
4
05
13
二总港
16
140
4
05
13
十总竖河
13
118
4～6
05
13
十六总港
13
134
4
05
13
城北河
22
122
4
05
13
城北二河
17
168
4
05
13
新金河
14
142
金沙横河
30
265
8
05
中心横河
32
295
4
03
125
二号横河
33
156
4
03
125
号横河
40
230
4
03
125
中心竖河
33
371
8
03
125
霞中竖河
24
1**
4
03
125
彩霞河
20
106
4
03
125
金西中心横河
26
331
6
00
13
金西号横河
25
131
4
00
13
金西二号横河
26
224
4
00
13
金西三号横河
27
195
4
00
13
金西中心竖河
21
240
4
00
13
金西竖河
68
8
15
13
63 治涝工程设施
631治涝工程设施工程质
工程质概况采已建金沙横河西闸质资料
根勘察成果基土承载力标准值采查规范结合区验综合确定结果见表
基土承载力标准值采表
层号
土层名称
承载力标准值fk （kPa）
1
淤泥
2
低液限粉土
120
3
低液限粉土粉土质砂
180
3T
低液限粉土
130
4
粉土质砂夹低液限粉土
250
5
低液限粉土
200
632治涝工程
1建筑物工程
根治涝规划方案中片需强排动力105 m3s扣金沙横河西闸已建2 m3s需新建强排动力85 m3s拟安排新建中心竖河闸站泵站设计流量85 m3s
2河道工程
1）河道疏浚
根治涝规划中确定河道疏浚标准现状河道进行疏浚疏浚土方量见表423
2）护岸工程
防止岸坡水土流失引排水岸坡刷规划疏浚河道实施必护岸工程中片受城市建设占限制规划未实施护岸工程河道采立驳护岸护岸工程需融入水亲设计理念立驳顶高程超正常水位02m北片西片城市化建设刚刚起步河道占现象较少规划疏浚河道实施生物护坡草坪砖等利生态环境保护护岸具体工程见表423
3）青坎绿化工程
提高城市绿率提升城市品位改善城市居住环境规划疏浚河道两侧保留定宽度青坎中竖石河金西竖河两侧15m宽中心竖河金西中心竖河等河道两侧10m宽运盐河两侧10m宽中心横河二号横河号横河等横河道两侧5m宽
表423：河道工程汇总表
河道名称
长度（km）
疏浚土方(万m3)
护岸形式
新建护岸
长度(km)
青坎绿化
宽度(m)
运盐河
100
300
立驳
已建
10
竖石河
53
159
立驳
106
15
五总港
15
225
生物
30
10
二总港
16
24
生物
32
10
十总竖河
13
195
生物
26
10
十六总港
13
195
生物
26
10
城北河
22
33
生物
44
10
城北二河
17
255
生物
34
10
新金河
14
28
立驳
已建
10
金沙横河
30
45
立驳
已建
5
中心横河
32
48
立驳
已建
5
二号横河
33
495
立驳
66
5
号横河
40
60
立驳
80
5
中心竖河
33
66
立驳
66
10
霞中竖河
24
36
立驳
48
10
彩霞河
20
30
立驳
40
10
金西中心横河
26
52
生物
52
5
金西号横河
25
50
生物
50
5
金西二号横河
26
52
生物
52
5
金西三号横河
27
54
生物
54
5
金西中心竖河
21
42
生物
42
10
金西竖河
68
4811
生物
136
15
合计
668
16966
生物578立驳406
第七章 水环境保护规划
71 水环境污染源分析
711城市水污染源
1工业废水污染
着城市济断发展城市工业废水排放量逐年呈升趋势集中化工企业轻工纺织企业冶金企业部分机械制造企业
2生活污水污染
着**市城市口急剧增长生活污水水环境影响日益突出成**市污染源
3垃圾污染
表现河居民便倾倒垃圾河建筑施工单位时清建筑垃圾垃圾入河河流水体产生污染阻塞河道
4淤积污染
污水中沉淀物垃圾水土流失会造成河道淤积河道中淤泥呈富营养化状态河道断面变水体流速减慢净力降低
712郊区水污染源
1郊区水污染源农药化肥水体污染部分企业废水处理直接排放造成水体污染
2农作物秸杆废弃河造成污染
3水生物——水花生水浮萍等三水萍污染
4牲畜粪便——农村牲畜粪便施肥直接河造成污染
713通航船污染
1船民机械油泄露污染
2船民生活污水垃圾排放污染
3船装载油类化工产品泄露特殊事污染
72 水环境保护规划
721污水集中处理规划
1排放原
城市污水处理采集中处理方式建立完善污水收集系统市区型企业工业废水原行处理达标直接排入水体中企业生物降解生产污水处理接入城市污水系统
2污水量预测
根城市总体规划污水排放系数：生活污水排放系数085工业污水排放系数075市政水量水量30计算
污水集中处理率：90
城市排水设施普率：100
生活污水量：75万m3d
工业污水量：71万m3d
市政水量取生活生产污水量5
城市总污水量：155万m3d
城市污水集中处理量：140万m3d
722工程措施规划
1污水处理
建议加快老城区雨污水网改造实行雨污分流时完善配套城区污水处理力建污水处理厂位竖石河通吕公路交叉口东北角规模30万m3d规划原扩建规模达140万m3d占140公顷
2工程性换水
鉴金沙横河工程性换水验通封闭圈线闸站先排引达置换水体目换水方利竖石河作污染水体排通道利通吕运河金西竖河运盐河东段作清水水源
中片防洪排涝规划中封闭圈河口均布置控制涵闸通规划建设中心竖河南闸站已建金沙横河西闸站实现整中片水体置换
北片防洪规划中已安排北三环线河口进行控制拟安排新建五总港南闸站运盐河西闸站运盐河东闸通五总港南闸站置换五总港水体通运盐河西闸站置换运盐河城区段二总港等余河道水体
西片拟安排新建金西中心竖河闸金西三号横河西闸金西三号横河东闸站金西中心横河西闸金西中心横河东闸站金西二号横河西闸金西二号横河东闸站金西号横河西闸金西号横河东闸站通金西号横河东闸站金西二号横河东闸站金西中心横河东闸站分金西号横河金西二号横河金西中心横河进行水体置换通金西三号横河东闸站金西三号横河金西中心竖河水体进行置换
723水环境污染防治措施
1清淤疏浚整治城市河道增强河道净力
2加强生态防护工程建设河道两侧留足够绿化保护水土保持
3郊区力提倡节约水严禁量水串灌漫灌减轻尤农药施量组织清河道中三水藻引导农民充分利作物秸杆牲畜粪便作机肥料施入田量减少粪便直接入河
4深入开展环境保护宣传教育提高全市民环保意识
5加强船民教育改善船装备减少船机械性油类泄漏查处船污染河道恶性事
6突发性污染事建立事预警防治系统强化工程封堵理运量降低污染程度追究事责责
第八章 非工程措施规划
非工程措施城市防洪体系建设机组成部分种非工程措施落实促进工程防洪功充分发挥基础尤超标准洪水情况非工程措施保证防洪安全减轻洪涝损失关键
非工程措施包括理队伍建设理制度制定理责制落实防汛统调度统指挥机构建立洪水预报预警系统建设理行洪障碍物清超标准洪水策制定稳定资金渠道建立防洪保护区开发建设控制原撤退转移救灾预案制定等
81 防洪治涝指挥系统
811系统现状
进步提高防洪治涝力采取工程措施达防洪涝目外现实行途径努力提高规划区防洪治涝力时加强防灾减灾非工程措施建立高效时防汛指挥系统级防汛抗旱指挥部门根收集类信息综合掌握水情工情灾情实况发展趋势作出时预报预测效应防洪工程水利工程体系努力缩灾害范围限度减灾害损失条十分效手段
**市防汛抗旱工作实行县镇两级民政府行政首长负责制**市防汛抗旱指挥部南通市防汛抗旱指挥部**市政府领导指挥市防汛工作设防汛办公室负责县防汛抗旱指挥部日常工作工作机构设**市水利局
812通信网络
**市防汛调度中心目前已南通市水利局域网水文局域网联网**市防汛成员单位**市防汛调度中心海防汛站闸单位通讯保持畅通汛情排涝调度等信息交换时
813预警预报系统
**市市气象部门防汛办公室年5月1日～10月15日24时专值班灾害性天气发生前气象部门般提前4～6时防汛办公室通报信息防汛办公室作出分析时关领导机关部门发出指令采取预防措施暴雨前通知海涵闸开闸放水预降河水位腾空库容等
82 防洪治涝预案
821超标准洪水策
城市防洪规划仅标准洪水进行研究超设计标准洪水制定策性措施减少洪灾损失超设计标准洪水超城市防洪设计标准洪水超标准洪水目前法予根治通定非工程性措施灾害损失降低超标准洪水策包括两方面：首先建立起先进城市防洪指挥调度中心洪水预报警报决策支持系统着重工程数库媒体指挥决策系统洪水预报等工作次加强日常防汛理抢险准备工作确保超标准洪水防洪安全基础条件
822撤退转移
遇超标准降雨通吕运河水位超40m时群众转移安置点市民政部门联系落实二市区陡降特暴雨造成低洼区严重积水受淹已危群众生命财产安全居住区范围深度涝水短时法排出时域区级政府防汛部门统指挥撤离工作低洼区居民辖区办事处居委会带领迅速转移高区学校机关区确定砖混结构楼房时避难市民政部门予配合妥善安排群众生活
823防汛治涝抢险救灾组织
1方政领导防汛负责制
市委市政府水利副书记副市长年汛期负责全市防汛抢险工作旦汛情紧张分头赶赴负责区组织落实抢险救灾工作金沙镇政府市水利局必须层层落实分工负责制责位
2防汛成员部门责制
市防汛指挥部成员单位职责明确关部门防汛职分工：
1)市武部负责动员民兵参加防汛抢险
2)市建设局负责协调城市防洪城郊联防工作
3)市水利局持防汛指挥部 日常工作负责拟订水利工程防洪保安方案抢险措施
4)市计委负责防汛抢险救灾需物资安排
5)市物资总会负责防汛抢险救灾物资商品调度发放工作
6)市财政局负责安排防汛抢险救灾需费
7)市民政局负责收集灾情落实救济款物资
8)市交通局负责防汛抢险需车辆船调度物资运输
9)电信局负责防汛抢险期间电信通讯保持通讯网络线路畅通
10)供电局负责防汛抢险期间正常供电
11)市农机局负责防汛抢险期间需引排水机械调度理
12)市公安局负责防汛抢险期间治安理
13)气象局负责气象情况预测预报工作
14)市农林局负责落实农业生产救灾恢复工作
3防汛抢险队伍落实
江防汛抢险队伍线乡（镇）企事业体系统关单位发生洪涝灾害时根灾情程度具体落实调度抢险员
83 防灾减灾
831防灾措施
1做汛前准备工作
**市城市防洪工程理站组织关员机电排涝站（强排站）进行全面检查发现问题时维修机电设备处完状态城区河道进行认真清理疏浚淤浅河道清种阻水建筑物确保排水畅通
2完善洪水预报系统
洪水预报力求做准确时防洪预案执行防汛指挥调度提供保障
3防汛队伍建设
组建防汛抢险队伍全面提高防汛抢险员素质增强队伍责感确保防汛抢险中够全力赴危乱
4加强防汛物资储备
强化防汛物资筹备严禁挪克扣防汛费防汛物资必须保持充裕状况防汛物资应服城市防洪指挥机构统调度调物资规定进行补偿
5加宣传力度增强防患意识
法制建设非工程措施中项重容应通广播电视报纸标语墙报宣传车发放宣传资料开展防洪抢险知识竞赛等形式水法防洪法河道理条例等法律法规进行力宣传家喻户晓皆知增强级领导广群众水患意识防汛抢险知识
832减灾措施
发生洪涝灾害关民政府应组织关部门单位做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课恢复生产重建家园等救灾工作辖区项水毁工程设施修复工作水毁防洪工程设施修复应优先列入关部门年度建设计划
第九章 理规划
91 理体制机构设置
911理体制
理体制项理工作基础理工作正常化规范化保证关系理工作成效全面推进水利现代化关键省水利厅求工程理区分工程功类型建立社会义市场济相适应理体制运行机制营机制改变长期形成全全理模式城市防洪工程统理分级理相结合原城市防洪体系中河道建筑物护岸等工程实行市镇两级理时结合政府机构改革着精简高效原现理单位基础组建理机构确定员编制
912理机构
理机构设置突出方民政府水行政理部门城市河道防洪设施建设理中导位
规划拟设隶属**市水行政部门领导统理建筑物河道专业理机构—**市城市防洪工程理站理员**市水利局原水利部颁发水利工程理单位编制定员试行标准提出定编方案分级理体制报批准执行
河道建筑物数量规模受益范围理实行统理分级理相结合原城建国土规划交通环保公安环卫等职部门配合协调理涉规划控制计划编制河道理范围建设项目审批等统理站负责理务：（1）河道工程理：保证工程完发挥规划效益定期工程状况监测发现问题搞维修问题通定期疏浚河道类建筑物处完状况
（2）引排河道控制建筑物保证工程完发挥效益控制运岔口河道通畅
（3）控制运理：级指令汛期时引排水非汛期正常时间控制运安全启闭控制河水位
（4）工程周边美化绿理：保护河道做水土保持减少河道淤积出发保持河道线河坡种植树草结合城市美化整洁护坡
（5）河道水政理：国家法规河道范围违章违法案件进行查处做勤检查严禁破坏工程乱搭乱建乱倒垃圾废物乱排废水等问题旦发现严格关法规认真处理
（6）日常理：建立河道群队伍帮助订立理规定落实责段责明确职责奖惩等河道两侧绿化护河作控制红线范围严禁兴建种设施河道排水建固定物等均事前提出申请发放许证
（7）涵闸泵站理
规划控制建筑物标准初定三级建筑物理范围：水闸游100m两侧宽度30m
92 理设施
921水文观测设施
**市现通吕运河金沙水文站观测项目包括通吕运河金沙段水位金沙镇降雨量情况观测结果作水利部门调度控制
922建筑物观测设施
1水位观测：
建筑物游设记水位计水位标尺进行观测测点应设置水流水面稳受风浪排水影响点水位标尺记水位计水准基面建筑物致
2流量观测：
流量观测般通水位观测根水位～流量关系推求相应闸流量
3沉降观测：
般埋设沉降标点进行观测
4观测设备
理单位必须配置列观测设备：
纬仪J1 6’’ 5 台
水准仪S3 5 台
流速仪 5 台
相机 5 台
923运行理维护设施
工程理抗洪抢险需必须配置定交通通信设施根规范东灶港套闸需配置列交通通信设施：
防汛抢险车 2 辆
固定电话 10
手提电话 5
93调度规程理费
931工程设施调度运规程
城市防洪工程设施理站统调度运杜绝越权运行现象发生
具体操作员均需通严格培训持证岗
编制工程设施安全运行操作程序闸门开启度控制泵站启动操作等严禁种利建筑物安全野蛮操作
932运行理维护需费源
堤防涵闸泵站工程防洪体系中重基础设施工程安危关系国计民生局搞工程维护理运行必须稳定济源做保证
年理运行费包括容：
（1）工资福利费
（2）材料燃料动力费
（3）工程维护费
（4）直接费
（5）理费
工程年运行理费计算原方法应水利建设项目济评价规范关规定执行应符合国家现行财务会计制度
运行费城市维护费防洪保安资金水利建设资金中划拨部分时理机构应积极开展种营筹集部分运行费
第十章 环境影响评价
101 城市环境现状
**市然环境状况社会环境概况环境问题进行阐述作出现状环境质量评价
102 规划方案改善环境利影响
1021城市规划影响
城市防洪工程属城市总体规划容防洪工程规划设计程中会反复城建部门协调商量项工程措施城市总体规划相统工程建设会影响城市总体规划相反防洪工程兴建利城市总体规划实现
1022生态环境影响
防洪工程建设程中基础开挖时材料堆场施工场等均破坏局部植生态环境遭受破坏防洪工程兴建防止洪水城区刷利城区植生长区环境绿化施工结束河道两岸绿化带建设城区绿面积增加利净化空气降低噪音改善生态环境优化城市环境质量
1023居环境影响
环境建设类社会持续发展重方面建设居环境必生活设施外需优美环境中亲水性尤重历史城市建湖边河岸海滨必然道理城区河道通设置亲水步道亲水台阶亲水广场亲水绿道等滨水建筑物供居民欣赏水景色亲水芳泽产生景交融滨水景观
1024水环境影响
城市网建设滞部分网采雨污混流城区河道须发挥纳污排污功城市防洪工程兴建充分利泵站定期城区河道水体进行置换实现城区水环境改善
103 规划方案环境带利影响
1031城市基础设施影响
城市发展程中项基础设施建设错综复杂防洪工程施工程中会遇电缆通讯电缆水道排污排水道等城市基础设施防洪工程设施衔接必须城市综合规划中加解决
1032交通影响
防洪工程建设程中施工期土石砂料运输汽车运输量某时段某路段急剧增加调度影响交通运输畅通原拥挤城区交通压力更加运输车辆超载覆时途中常常会撒落土石砂料时清理造成路面损坏扬尘水土流失等
1033群健康影响
城市防洪工程建设程中施工员集中生活卫生条件简陋易造成疾病流行须采取定预防措施时施工员居住区会产生量生活污水垃圾妥善处理极易污染水源
1034施工弃渣环境影响
城市防洪工程建设程中土方开挖产生弃渣处理极易引起水土流失
104 缓解补偿环境利影响措施建议
1广泛征求城建环保交通电讯等部门意见统协调综合部署缆线线预埋城市防洪工程步实施便正确处理防洪工程城市基础设施关系避免劳民伤财减少利影响切实做防洪城建两误
2加强城区交通运输理时疏导拥挤路段求施工车辆运输时加盖网罩防止撒落土石砂料加强司机装卸工教育做清洁装卸清洁运输
3施工集中区必须加强卫生检疫工作确保饮水源水质加强疫情报告预防服药预防接种工作切实做三早——早预防早发现早隔离治疗生活污水垃圾求城市环卫系统时处理清运
4工程弃渣城区低填高变废宝减少城市建设费利城区水土保持
5城市防洪工程施工时噪声影响较求采低噪声施工设备严禁夜间施工
6拆迁安置程中做拆迁户思想工作避免遗留患公众参解决拆迁安置问题办法予贯彻限度体现群众意见意愿
105 规划方案环境影响初步评价
总体言规划方案**市城区环境影响利城市防洪工程实施效改善城区生态环境居住环境水环境实现环境城市谐发展充分突出理念城市真正具生态城市园林城市文化城市品位
时规划方案避免环境带定利影响通定措施予缓解影响暂时局部仅发生施工程中工程施工结束消
综合分析较规划方案环境影响评价方面行
第十章 投资估算
111 估算
目前拟安排工程处规划方案阶段具备进行投资估算编制基础参考**市城区类似已建建工程项目投资考虑建筑市场行情变化采概算指标法进行估算工程投资估算编制江苏省水利基建设工程设计概算编制规定（2002年修订）征拆迁指标确定南通市**市关规定办法执行
112 估算方法
投资估算采概算指标法单项工程量估算单价：河道疏浚土方工程单价150元m3计浆砌石4000元m3计 10m水闸净宽500万元m估算涵闸净宽300万元估算排涝泵站建设250万元(m3s)计工程年运行理费建筑物工程投资4估算青坎绿化非工程性措施费次规划暂列入
113 规划方案投资估算
根规划方案安排具体工程估算规划方案投资费180134万元中建筑物工程46925万元河道工程133209万元具体估算见投资估算表
表111：规划方案投资估算表
序号
工程名称
规模标准
估算（万元）
实施时间
建筑物工程
1
五总涵
2m×2m方涵
60
期
2
二总涵
2m×2m方涵
60
期
3
十总闸
净宽4m
200
期
4
十六总涵
2m×2m方涵
60
期
5
城北河涵
2m×2m方涵
60
期
6
霞中涵
15m×15m方涵
45
期
7
彩霞涵
15m×15m方涵
45
期
8
二号横河闸
净宽4m
200
期
9
号横河西闸
净宽4m
200
期
10
号横河东闸
净宽4m
200
期
11
中心竖河南闸站
净宽8m85 m3s
6125
期
12
五总港南闸站
净宽3m1 m3s
175
远期
13
运盐河西闸站
净宽8m2 m3s
450
期
14
运盐河东闸
净宽8m
400
期
15
金西中心竖河闸
净宽4m
200
远期
16
金西三号横河西闸
净宽4m
200
远期
17
金西三号横河东闸站
净宽4m2 m3s
250
远期
18
金西中心横河西闸
净宽4m
200
远期
20
金西中心横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
21
金西二号横河西闸
净宽4m
200
远期
22
金西二号横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
23
金西号横河西闸
净宽4m
200
远期
24
金西号横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
计
46925
二
河道工程
1
河道疏浚
16966万m3
25449
期远期
2
立驳护岸
406km浆砌块石1218万m3
7308
期远期
3
生物护坡
578km3468万m2
3468
期远期
计
133209
合计
180134
104 投资分摊资金筹措意见
城市防洪工程建设意义深远规模宏务艰巨确保工程计划步骤进行应认真做建设资金筹措落实工作建立完善费投入渠道加快建设进程
1根工程产品理防洪水土保持水资源保护典型公产品属市场失灵领域部分水利工程设施属纯公益工程准公益工程水利工程建设全社会部分社会成员受益水利工程身完全提供产品服务中直接回报根国家防洪法规定城市防洪设施建设维护需资金项目民政府承担**市城市防洪工程建设资金列入财政预算作出专项安排
2城市防洪工程城市建设基础设施城市防洪规划城市总体规划重组成部分城市防洪工程建设部分费应城市建设维护费中列支
3土出金防洪保安资金水利建设资金等切出定例城市防洪工程建设
4积极探索城市防洪建设社会筹措市场运作办法加改革力度实现工程建设开发理体化明确法体通投资入股利贷款等市场化运作办法筹集资金
5充分发挥国债资金导作时应利国家关政策政策性贷款支持水利建设等
6具体资金筹措理方案**市民政府制定
第十二章 济评价
国民济评价项目济评价关键容资源合理配置原国家整体角度考察项目效益费货物影子价格影子工资影子汇率社会折现率等济参数分析计算项目国民济净贡献评价项目济合理性**市城市防洪工程建设现水利设施基础通实施水利工程措施提高**市城区防洪排涝力根水利建设项目济评价规范（SL7294）规定项目济评价采规划实施减少灾害损失作
121 费
规划方案费包括工程建设投资运行理费等规划工程总投资180134万元实施年限似五年计算年均投资3600万元年运行理费取建筑物工程投资41877万元
122 效益
规划工程效益包括直接济效益间接济效益社会效益环境效益促进区济发展作等方面
1直接济效益
工程直接济效益体现显著减灾效益：1减少常年防洪治涝费2避免减少洪水年份洪涝淹没损失
2间接济效益
工程间接济效益体现：1避免减轻洪水年份工业农业量减产国民济造成影响2减少防洪抢险量调力物力船舶车辆等损失
3社会效益
工程社会效益体现：1避免洪水年份员伤亡2避免洪水年份灾民产生社会带动荡3避免减少洪水年份防汛抢险救灾社会正常生产生活造成影响4促进民安居乐业促进社会行业持续协调发展
4环境效益
工程环境效益体现：1减轻洪涝灾害民提供稳定生产生活环境2避免洪水泛滥产生瘟疫流行水质恶化生产环境恶化严重危害3利城市水域水质改善改善民群众生活环境
5促进区济发展
规划工程实施城市防洪标准提高投资环境改善区济持续发展提供保障
123 济评价
防洪工程部分属社会公益性事业进行工程财务评价仅进行国民济评价
1231评价
1水利建设项目济评价规范（SL94）中华民国水利部
2**市统计年鉴（20**年）
1232评价参数
1计算期55年中建设期5年运行期50年
2社会折现率：规范分取127
3影子投入转换系数：采095
1233评价指标
规划国民济评价济评价指标包括济部回收率EIRR济净现值ENPV益EBCR
1234敏感性分析
通规划工程投资效益项指标增减浮动评价指标计算规划抗风险性进行评价
—END——
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**市城市防洪规划
二○**年十月
项目名称：**市城市防洪规划
设计阶段：规划
设计编号：20**G009
委托单位：**市水利局
编制时间：20**年10月
目 录
前 言 1
第章 城市概况 3
11 然概况 3
12 社会济概况 8
第二章 防洪治涝现状存问题 13
21 洪涝灾害 13
22 防洪治涝现状 17
23 存问题 18
第三章 规划目标原 20
31 规划 20
32 规划目标 22
33 规划原 22
第四章 防洪治涝水位分析计算 25
41 设计暴雨 25
42 设计洪水 31
第五章 防洪工程设施规划 36
51 防洪规划方案 36
52 防洪工程设施 38
53 清障规划 39
第六章 治涝工程设施规划 41
61 治涝水文计算 41
62 治涝规划方案 46
63 治涝工程设施 49
第七章 水环境保护规划 52
71 水环境污染源分析 52
72 水环境保护规划 53
第八章 非工程措施规划 56
81 防洪治涝指挥系统 56
82 防洪治涝预案 57
83 防灾减灾 59
第九章 理规划 61
91 理体制机构设置 61
92 理设施 62
93调度规程理费 64
第十章 环境影响评价 65
101 城市环境现状 65
102 规划方案改善环境利影响 65
103 规划方案环境带利影响 66
104 缓解补偿环境利影响措施建议 67
105 规划方案环境影响初步评价 67
第十章 投资估算 69
111 估算 69
112 估算方法 69
113 规划方案投资估算 69
104 投资分摊资金筹措意见 70
第十二章 济评价 72
121 费 72
122 效益 72
123 济评价 73
前 言
城市政治济文化中心强聚集力幅射力着城市化进程加快城市规模急速扩城市济快速发展城区口密集财富集中旦遇洪涝灾害损失更巨提高城市防洪安全保障济发展社会稳定客观求实现富民强省率先基实现现代化基础条件流域区域防洪标准提高定程度重点提高城市防洪标准加强城市防洪工作城市防洪涝力提高城市政治济文化口发展水相适应目前级水行政部门项重务
城市防洪规划城市防洪建设前期基础工作编城市防洪规划仅防洪排涝建设需城市发展环境改善需更加强水务统理需省政府达苏政发[2002]86号文江苏省民政府关加强城市防洪工程建设通知省水利厅组织编制江苏省城市防洪规划编制工作提纲全面部署开展全省城市防洪规划编制工作受**市水利局委托院承担**市城市防洪规划编制工作
**城区金沙镇**全市政治济文化信息中心改革开放二十 年金沙镇济增长突飞猛进社会事业日新月异已初步发展成功齐全济繁荣环境优美现代化城市城市化进程加快城市防洪提出更高求**市城区防洪现状已愈愈适应发展求成制约城市社会济健康发展瓶颈适应**市城区社会济持续发展保证项社会事业利进行根水利部江苏省水利厅**市民政府关文件精神特制定规划
次规划2004年基准年 规划范围西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2规划容包括防洪排涝水环境整治三方面规划防洪标准防御通吕运河50年遇洪水排涝标准遇20年遇24时暴雨受涝
着防洪规划城市总体规划相协调外部防洪部排涝相结合防洪建设环境治理相结合工程措施非工程措施举次规划分期实施统筹兼顾综合治理原通量调查研究针**市处原河网区特点提出控制分区控制两套防洪排涝体系建设方案方案选基础推荐采分区控制建设方案根**市实际情况结合工程实施必性性提出期远期相结合治标治相结合具体实施方案水环境治理方面积极鉴已建金沙横河整治工程验适采工程性换水水位控制等手段效改善城区河道水质结合河景观绿化建设改善城区居住环境文化品位等充分体现规划理念
次规划**市水利局**市关部门力协助规划20**年3月开始先两次**市水利局开会讨致意推荐分区控制规划方案20**年8月完成规划初稿
规划报告采高程系国家85高程系
第章 城市概况
11 然概况
111理位置面积
**市位江苏省东南部长江口北岸南濒长江东黄海海隔江相苏北原脉相连素江海明珠美誉**市全境面积1351方公里总口12714万该市属长江三角洲积原海洋陆性气候明显全境土壤肥沃水网密布济发达名鱼米乡
根**市城市总体规划（20012020）确定城市规划范围：西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界规划面积约40km2城市建设规模24km2控制规划城市口期15万远期25万
112形貌质构造
1形貌
**市般面高程320～440m（85基面）间西北东南微倾江海势低落面高程般240～280m间全市貌构成：耕占646园林占23居民点工矿交通占146水域占184未利仅占01**市城区属通吕水脊海河相沉积原区市区势基坦南低北高西高东低面标高380～440m间均超出东北边三余海积原南边启海原约1～2m
2质构造
质属扬子台褶带浅层变质岩基震旦纪凹陷带边缘沉积震旦纪中生代三迭系海陆相交沉积层中生代持续沉降区第四纪沉积物分布广泛土层深厚见原岩露头根物探钻探资料质构造较简单相稳定区属中部古长江工程质条件优良区
3质评价
城市规划范围工程质条件良般均作天然基持力层根市区工程质水文质情况规划分四等级：
Ⅰ级：金沙横河南区竖石河西部分区容许承载力12≤RⅠ≤14Tm2
Ⅱ级：现状老城区西北侧区容许承载力11≤RⅡ≤12Tm2
Ⅲ级：竖石河西部分区西运盐河北区容许承载力10≤RⅢ≤11Tm2
Ⅳ级：规划东北部容许承载力9≤RⅣ≤10Tm2
113土壤气候
1土壤
**处北亚热带湿润气候区四季分明日充足雨水充沛霜期长然条件适宜农林牧副渔综合发展全市拥耕707万亩耕产出率高全省均水**市区马川土肥沃沟河横雨水充沛江海原孕育南通农业里适宜种作物生长粮棉盛产棉花特种济作物全国重商品棉生产基
2气候
该区属亚热带湿润季风气候区受海洋调节季风环流影响具四季分明降水充沛时空分配均特点区年均降水量10725mm（金沙站）年降水量15021mm （1987年）年降水量6730mm (1978年)日降雨量3785mm（1960年8月4日）24时降雨量5967mm（1960年8月4日）1时降雨量707mm（1960年8月4日）梅雨台风影响全年约643降水量集中5～9月份6～7月间梅雨6～9月间台风雨常造成区严重涝灾全年均降水日数1227天月降雨日数5月份均128天少12月份均74天
然年均降水量较丰富时空分布均年年际变化较年际间降水量达2倍年际间集中暴雨连绵阴雨连续干旱旱涝急转加潮位变化极易造成灾害
年均气温149℃高月均气温7月275℃低月均气温1月21℃极端高气温39℃（1960年8月7日）极端低气温109℃（1977年1月31日）
春夏东南风冬季东北风西北风历年均风速34ms年风速263ms（NE1960年7月7日）瞬时风速304ms（SW1975年7月14日）常风EESE频率15次风NEENE频率12
1949年1997年影响区台风111次均年227次台风风力般6～8级12级年均7级风天235天
年均雾日天数309天年雾日数60天少雾日数5天雾均57天年均日数21663时日百分率49
114外围水系河水系
1长江
长江然赋予类珍贵然资源方面带丰富水土资源黄金水道黄金岸线方面常常带洪水灾害
**市境长江处长江口感潮河段承通水通站年均径流量28200m3s洪峰流量92600 m3s（195481）枯季流量4620m3s（1979131）汛期（5～10月）均流量39700 m3s径流潮流构成区长江河段水动力素点季节潮汛径流变化潮位反映素变化特征重标志
河段潮性属非正规半日浅潮太阳日24时50分两涨两落潮等现象年春分秋分夜潮秋分春分日潮高潮位出现农历8月潮位出现2月潮差等现象发生朔日1～2日发生弦弦日1～2日
2河水系
**市境河网二三四级河道沟构成逐级派生交织成网中输水级骨干河道6条段总长度15124km二级河道26条总长度299km三级河道256条总长度1343km四级河道1343条总长度2230km水面积占总面积184
**市城区河道横承担着城区引排蓄航灌等务河道现状规模标准：
通吕运河：通吕运河西起南通港**市海门市启东市洋港出海全长7885km流市区长约70km底宽45～60m底高30m边坡13现状河口宽约100m均流量1316m3s流量2632m3s
运盐河：运盐河西起团结河东海门市界全长2013km流市区长约100km底宽8～10m底高00～10m边坡125～1：30现状河口宽约30m
竖石河：竖石河北起运盐河南通吕运河全长53km底宽15m底高15m边坡13现状河口宽约48～60m均流量280m3s流量560 m3s
十总竖河：十总竖河南起竖石河北遥港全长1475km流市区长约20km底宽6m底高05m边坡13现状河口宽约30m
金沙横河：金沙横河西起竖石河东运盐河全长30km底宽8m底高05m现状河口宽约30m通掘公路西河道两岸均已建石驳均流量150m3s流量300m3s
中心横河：中心横河西起竖石河东果园四组全长32km底宽4m底高03m边坡125现状河口宽约26m
号横河：号横河西起竖石河东九总港全长40km底宽4m底高00m边坡125现状河口宽约26m
中心竖河：北起金沙横河南通吕运河全长33km底宽4m底高00m边坡125现状河口宽约26m
金西中心横河：西起金西竖河东竖石河全长26km底宽4m底高00m边坡13现状河口宽约28m
金西中心竖河：北起运盐河南通吕运河全长68km底宽4m底高00m边坡13现状河口宽约28m
市区二号横河新金河唐灶港河金西号横河金西二号横河等河道
表11：**市城区河道情况览表
河道
名称
等
级
长度
原设计标准
现状河口宽度
（m）
km
底宽（m）
底高（m）
边坡
通吕运河
70
45～60
30
13
100
运盐河
二
100
8～10
10
125
30
竖石河
三
53
15
15
13
48～60
十总竖河
三
20
6
05
13
30
金沙横河
三
30
8
05
30
中心横河
三
32
4
00
125
26
号横河
三
40
4
00
125
26
中心竖河
三
33
4
00
125
26
金西横河
三
26
4
00
13
28
金西竖河
三
68
4
00
13
28
注：表中长度河道流市区段长度
12 社会济概况
121城市发展革
**境域初江海域中沙洲南北中期出水南北定居煮盐业唐盐亭场设防务机构唐半沙洲涨接陆凿河运盐开通扬州航道坝筑圩铺生改土种麦植黍改变单事盐业生产局面周显德五年（958年）建**静海县改称县明洪武年间静海县入**明代陆续捍海堰外规模围垦农业逐步发展家庭棉纺织业粮油食品加工业兴旺商业日趋繁荣文化事业发达昌盛明末清初济衰退口降清康熙位实行奖励垦荒制度境济逐步复苏清代中叶成著名土布乡 清雍正二年（1724年）**开直隶州中华民国元年（1912年）5月改称南通县清末民初**代工业交通邮电业兴起银行学校医院博物苑图书馆剧场电影制片公司等纷纷兴办南通县成苏北滨江海区济中心文化事业全国居领先位民国27年（1938年）3月日军侵入南通战争频繁济衰退贸易萧条文教事业受破坏1949年2月南通县解放原县域港闸等划出置南通市南通县政府移驻金沙镇1993年2月撤县改设**市（县级） 建市济社会事业持续健康发展全市国生产总值工农业总产值财政收入均位居苏北县（市）前列综合实力居全国县（市）百强先荣获全国科技工作先进市全国特殊教育先进市全国文化先进市全国卫生先进城市等殊荣
122社会济概况
**市位江苏省东南部长江口北岸南濒长江东黄海海隔江相苏北原脉相连素江海明珠美誉**市全境面积1351方公里总口12714万 **市位长江三角洲积原属海洋陆性气候全境土壤肥沃水网密布风调雨`名鱼米乡宗作物水稻棉花等品质优良盛产黄麻薄荷等特种济作物水产资源丰富江产刀鱼鲥鱼海产文蛤虾等中药材资源相观植物药124科494种
2002年全市完成国生产总值（现价）12110亿元年增长116济总量位居苏北县（市）首均国生产总值达8388元年增长12全市完成财政收入567亿元年增长253全市科技三项费达431万元科技三项费占般预算支出重117全市万拥类专业技术员1282002年科技进步工业农业贡献份额达49885924先荣获全国科技工作先进县（市）全国科技综合实力百强县（市）等荣誉称号
123**国民济中位作
**市位江海交长江三角洲洲头处海市圈120km紧密圈层该区21世纪中国济重增长极国参国际竞争区域着该区域核心城市海国际性位逐渐确立整区发展更加国际化**社会济发展直接受海辐射优越济理区位促进城市快速发展时区域级济结构较雷相互间存着激烈竞争
**城区金沙镇**全市政治济文化信息中心全省城市化重载体建立规模序网络完善区域城镇体系重环发挥工业生产城市社区积聚效应避免特城市城市口度密集带弊端降低理成发挥投资效益创造具较高品质生活环境吸纳农村生意剩余劳动力等方面具较强优势金沙镇属亚热带海洋性气候四季分明雨水丰沛全境面积4422方公里现辖20居委会4蔬菜村29农业村总口1072万工业济兴旺发达产品纺织服装塑料机械电子食品饲料等20门类600品种具相营规模企业先兴起江苏南强集团南通通明食品限公司南通锦益限公司南通三达防腐工程限公司等30余家美国台湾香港等区客商合资兴办三资企业17家全市名列榜首社会事业日新月异项服务设施完善供电华东电网输送三座变电容量191万千伏安水年供水量1000万吨程控电话图文传真直通世界全镇计划组织步骤进行城市规划建设1995年跨入省级卫生城市行列目前行政机关区商业服务区居民住宅区文化教育区工业生产区布局序合理功齐全济繁荣环境优美现代代城市已具雏形
124城市总体规划
1城市规划水年
期2001年—20**年远期20**年—2020年
2城市规划范围
西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2
3城市性质
南通市辅城新兴现代化工贸城市**市政治济文化信息中心
4城市口规模
城市建成区2000年现状口1249万规划城市口期15万远期25万
5城市规模
2000年城市建设均7781m2规划均建设指标调整96m2m规划期末城市建设规模24km2控制
6城市空间发展方
重点西南发展整理完善北部控制东部
7城市结构形态
遵循城市南拓西扩发展方前提结合城市现状道路网系统然理特征**城市形成带两轴三中心五片区结构形态五片区运盐河北城北片区运盐河金沙横河间老城片区金沙横河南竖石河东城南片区五号横河南竖石河西工业片区运盐河南五号横河北城西片区三中心建设路交通路民路新金路围合成字型老城区商业中心新市政府核心行政中心结合城西片区居住老城区商业中心相呼应形成城西新区中心两轴连接老城区中心城西新区中心城市中心发展轴城市出入口（**路）托沟通老城商业中心城南行政中心生活景观轴带：竖石河骨架规划两侧控制100～150米宽绿化形成贯穿城市南北城市绿化景观带时营造出城市绿化空间通该绿化空间组织城市绿系统
8外公路交通
境交通通吕公路通掘公路横两条级公路承担远景考虑城市外环承担部分外交通职
9河航道规划
规划继续保持通吕运河五级航道等级标准竖石河航道职改金西竖河金西竖河作市域南北水运联系通道竖石河调整城市生活性河流
10城市道路交通
城市道路网络采方格网形式干道路网呈五横五形式五横金桥路霞路银河路新金路北二环路五西二环西环金通公路**路通掘公路
11城市空间景观规划
规划现状河流基骨架城市外围防护生态绿化托构筑城市轴五环开放空间系统轴竖石河骨架河两侧控制100m左右绿化形成城市开放空间轴五环开放空间轴滨河空间外围延伸城市外围防护生态绿化起形成环状城市开放空间
第二章 防洪治涝现状存问题
21 洪涝灾害
211洪涝潮灾害
完全统计宋明道元年（1032年）900余年中**192年发生然灾害均5年发生次建国**市发生次洪涝灾害次国家民生命财产造成严重损失中1949195419601974197719881989199119961997年灾情严重
1949年7月旬暴雨成灾全市20乡镇淹计17万亩农田全力抗灾排涝10天脱水始补种7月25日（农历七月初汛）台风加暴雨水位度猛涨全县54万亩农田淹江海水倒灌造成农业失收部分房屋台风吹倒群众居住着落
1954年5～7月连续阴雨全年降水量1500mm中5～9月10384mm1954年5～7月连续阴雨全年降雨量1500毫米中5～9月10384mm7月21～22日两天连降暴雨8月25日次雨量达1694mm河水位陡涨金沙水位26m升35m全县60万亩农田受淹
1960年全年降雨量17225mm7月7日开始月时间全县连续降雨降雨量7709mm8月 2日暴雨滂沱4日天石港降雨469mm金沙降雨6145mm两水位分升434m447m均超历史高峰全县11126万亩农田受淹中水深O7m2166万亩05～07m485万亩 017－030m411万亩加农历八月初汛第9号台风袭击灾情相严重棉花吹倒碎叶子242万亩中损失严重15万亩早玉米吹断吹倒碎叶子14万亩中失收达22万亩晚玉米吹断吹倒碎叶子2万亩改种7000亩早稻影响1000亩
1961年4月1日（农历二月二十六日）午全县25公社受龙卷风袭击造成重灾9公社受灾群众21634户损失房屋44603问伤28死1
1962年8月14日（农历七月十五日）晚雷阵雨金乐正场姜灶金南4公社遭龙卷风袭击刮倒房屋152间刮坏房屋1025间砸伤22死1
1963年明17日～5月16日连续阴雨30天总降水量达3891mm湿害赤霉病流行全县三麦幅度减产减收
1970年全县年降雨量1425mm年先春涝继连续低温阴雨春涝造成棉花烂籽棉苗病害严重接着梅期降雨量达5682毫米1949年年（南通县梅期均雨量200毫米）秋季遇涝灾8月16—9月29日月雨日达25天降雨量达2793毫米占年均降雨量264全县时积水14万亩受涝6万亩造成棉花烂铃影响中稻灌浆秋播难进行
1975年6月7月降雨量4798mm1960年期相6月19日全县普降雨暴雨6月10日25日降雨量金沙17552mm营船港闸3714mm遥港闸198．9mm李港闸248mm石港1892mm十总1789mm兴仁186mm二甲191mm三余2071mm6月25日全县312队3319生产队82万亩农田受淹
1977年4—5月降雨量2824mm6—7月3814mm8～9月3175mm灾情较严重7月20日县境西部北部两片普降暴雨日雨量：李港107毫米石港140毫米全县25万亩农田受淹
1980年7月17日晚6—8时（农历六月六日）18日午10时南等 17社镇 145队先遭暴风雨冰雹袭击受灾严重50队
1981年8月31日9月2日（农历八月初三）14号台风境正遇农历八月初汛遥港闸9月二日零时36分高潮位达506米超历史高潮位0**米营船港闸高潮位453米台风加高潮江海堤防外坡全部掉形成坍塌130处损失土方41．9万立米石方l．77万立米
1985年9号台风8月 18日午启东县登陆午 2时左右南通县海北台风中心风力达11级县境时正值农历初三潮汛潮浪高遥港闸高潮位482米台风前（18～19日）普降暴雨江海堤防受台风高潮暴雨时袭击程度受损失
212洪涝灾害特征
**市洪涝灾害特征表现台风暴雨天文潮游流量洪峰境四素四素重组合影响般情况台风暴雨天文潮游径流泄发季节汛期5～10月份期间梅雨影响果四素中两三四素作极易引发特洪涝灾害会民生命财产带极危害
1梅雨暴雨型（1991年）
梅雨6～7月副热带高压脊线位北纬20～24o时受北方冷空气影响冷暖空气交接锋面华南移江淮江淮带徘徊形成特点量范围广持续时间长常伴暴雨破坏性更具隐蔽性1991年例年5月21日入梅7月15日出梅历时56天面均降水量达7352mm常年36倍间出现暴雨6月12～14日暴雨中心金沙城区附兴仁镇三日降水量达2952mm时长江游量洪峰叠起值农历潮汛长时间阴雨工农业生产带严重危害
2台风暴雨型（1996年）
台风夏秋季西太洋热低气旋形成着副热带高压边缘5～6月份国海广东福建拢般7月份影响**市轻受边缘影响重中心掠境接市境资料年789三月均台风发季节根统计资料1949～1990年均年发生236次见表21
表21：1949～1990年月台风袭击**市次数表
月 份
5
6
7
8
9
10
11
总 计
次 数
2
5
24
36
27
4
1
99
均（次年）
0**
012
057
086
064
002
002
236
台风产生般夹带着暴雨台风暴雨特点势猛强度时间短形成面积雨涝灾害袭击时间少2天67天风力轻67级重11～12级台风低压气旋长江潮位猛然间抬高约1m果碰天文潮长江游洪水境极易引发特洪涝灾害**江防洪设施堤民生命财产带巨危害
1996年受8号强台风长江径流天文潮影响江风力达10级7月30日8月2日江潮位猛涨8月1日天生港潮位达671米超历史记录造成江围堤处坍塌决口
3暴雨洪潮型（1954年）
洪潮产生般游长时间暴雨产生流量加天文潮引起特点：流量流速快持续时间长江堤破坏程度果遭遇强度暴雨容易引发外洪涝危害程度更1954年型 8月份通站均流量达84200 m3s长江天生港站持续出现超60米高潮位防汛形势十分危急8月25日遭遇特暴雨致河水位陡涨**市城区面积受淹
见台风暴雨洪潮等然灾害市城区长江堤防民生命财产安全危害搞**市城市防洪涝规划保护城市民生命财产安全减灾免灾社会济持续发展具非常重意义
22 防洪治涝现状
221防洪工程设施现状
**次遭受洪涝灾害总体讲水灾机率算高江海圩堤闸坝外区域范围基防洪设施
**市江堤防西起碾砣港东九圩港全长10489km海堤防北起东县界南海门市界1998年水五年左右江堤达标建设现基达五十年遇防洪标准海堤逐年加高培厚基达百年遇防潮标准出江出海涵闸基进行险加固次规划中考虑江海防洪设施
222涝工程设施现状
**市属原河网区区域排涝九圩港通吕运河团结河承担九圩港入江口门九圩港闸九圩港闸40孔孔5m净宽200m设计均排涝流量960 m3s排涝流量1900 m3s通吕运河入江口门节制闸节制闸23孔孔4m净宽92m设计均排涝流量650 m3s排涝流量1209 m3s通吕运河入海口门漾港闸该闸5孔总净宽32m设计均排涝流量289 m3s排涝流量368 m3s团结河入海口门团结河闸该闸3孔总净宽20m承担**三余低水系167km2面积排涝设计均排涝流量100 m3s排涝流量235 m3s述江海排涝闸均前年江海堤防达标程中进行险加固目前运行正常
223城市防洪治涝现状力标准
**市城区通吕运河城区涝包含整通吕水系区域排涝范围着通吕运河流域排涝力断提升**市城区相势较高面低处均超通吕运河50年遇高水位城市现状防洪力基达50年遇
城市治涝方面**市城区水系隶属通吕运河流域根南通市骨干河道整治规划目前通吕运河排涝力约10年遇通年城市河道整治工程实施先新建金沙横河西闸金沙横河东闸中心横河西闸新金河闸等已基形成老城区相独立水系控制目前老城区正常控制水位28m**市城区势较高排涝排根初步水文分析计算城区排涝力原达20年遇排涝标准存河道淤积严重境水压网排水力严重配套等问题目前城区综合排涝力约15年遇
23 存问题
**市城市防洪治涝存问题表现排涝方面
1河道淤积严重规划区部分河道资金力等原长时间未进行治理目前淤积现象非常严重杂草丛生建筑生活垃圾侵占河床河道水断面急剧减河道行洪力远满足20年遇排涝求目前规划区河道淤积总土方量高达16966万方
2河道堵塞水流畅老城区河道长期直居民生活污水承泄区河道水质极恶劣解决问题**市城区新建金沙横河西闸站老城区河道进行工程性水体置换时老城区外界相通河道进行封闭形成坝梗水流严重受阻
3中片老城区量已建护岸网等基础设施标准严重足水利建设带难度首先已建护岸工程底高程顶高程均较高实施河道疏浚绿化带困难拉水距离影响美观目前老城区河道正常水位控制26m出已建护岸工程稳定增加水体考虑次老城区网均雨污混流径排涝标准低溢流口控制28m左右河道水位超28m时网排水受外河水位顶托排水畅
第三章 规划目标原
31 规划
311原防洪规划概况防洪治涝措施
1原防洪规划概况
**市城市防洪规划（1998）南京学城市资源学系**市城乡建设委员会1998年七月联合编制报告容包括：城市然社会济概况防洪排涝水文分析计算城市防洪排涝规划投资估算
2防洪治涝方案
原规划市区划分北区中区南区指导思想洪水拒城区外充分降低城区河道水位利城区排涝
3规划点
标准：防洪P2金沙水位370m排涝35m3s﹒km2
防洪堤顶高程：40m
保护面积：约20km2
工程量：闸1座闸站结合7座（Q21 m3s）防倒溉闸室12座整治疏通河道10条
总投资：1440万元
312城市总体规划城市防洪治涝求
1防洪排涝标准
防洪标准：期防洪标准采重现期50年重现期100年校核远期百年遇标准设防
排涝标准：日降雨日排出排涝模数取3～4m3km﹒s
2防洪排涝规划
防洪规划：
排涝规划：
雨水量计算公式：
暴雨强度公式：
313规划执行关法律法规规程规范
1中华民国水法防洪法江苏省水利工程理条例南通市水利工程理办法
2国家标准防洪标准（GB 5020194）
3国家行业标准城市防洪工程设计规范（CJJ5092）
4水利部水规计[1998]215号关印发城市防洪规划编制纲（修订稿）
5江苏省水利厅苏水计[2001]4号关进步做城市防洪规划编制工作通知苏水计[2000]171号关加强城市化进程中水利工作工作意见江苏省民政府苏政发[2002]86号关加强城市防洪工程建设通知
6**市城市总体规划纲（200～2020年）
7室外排水设计规范（GBJ1487）（1997年修订）
8水闸工程理设计规范SL170—961996年10月1日
9水利水电工程水文计算规范（SL2782002）
10水利水电工程设计洪水计算规范（SL4493）
11江苏省防洪条例
12水利建设基金筹集理暂行办法江苏省防洪保安资金征收理规定
32 规划目标
321规划范围
西起金西竖河东止果园村陵园村南通吕运河界北三环北500m界面积约40km2
322规划目标
根社会济持续发展需针**市城市水系特性治理现状存问题统规划全面安排综合治理综合利原选定防洪总体方案工程布局确保规划标准出险超标准时策
323规划水年
期：20**年—2010年
远期：2010年—2020年
324规划标准
防洪标准：根现行防洪标准（GB5028698）**市城市济发展趋势原城市总体规划中防洪标准作适调整确定期防洪标准采重现期50年远期巩固五十年遇标准
排涝标准：遇20年遇24时暴雨受涝中中片遇20年遇24时暴雨36时回水位28m排涝模数取5m3km﹒s左右
33 规划原
规划总原：城市总体规划相衔接排水工程水工程环境保护道路交通专业规划相协调指导思想洪涝分治排提排辅挡控分治理手段建立防洪治涝保护圈拒区域洪水保护圈外完善城区中心防洪排涝系统时兼顾周边乡镇防洪排涝灌溉求具体应做：
331坚持持续发展战略原
坚持全面规划统筹兼顾综合治理系统考虑防汛保安资源配置水环境治理保护三位体协调发展城乡社会济持续发展提供全方位服务必支撑
332坚持原
着力市民创造良生活工作学休闲环境断满足民群众日益增长物质文化环境需求力争**市成适宜发展创业居住城市安全前提资源保障环境托解决公众关心热点难点问题力争早日见效
333坚持城乡体原
城市排水应根**市形水系特点洪涝分开基础城区部水系分区排水排提排辅排涝工程期疏浚河道调整排水区改造现涵闸站时城市防洪排涝二十年遇排涝标准兴建干排水泵站控制建筑物全面达标保证排时城区受淹结合整治改善环境引净污提高环境社会效益
334坚持法治水原
认真执行中华民国水法防洪法江苏省南通市水利工程河道理条例禁止部门非法占防洪区河道青坎
345坚持科技兴水原
进入21世纪科学技术突飞猛进治水兴水增添新活力必须时水利科技新成果运水利建设广泛采新材料新科技水利物实现工程水利资源水利转变
346坚持建举重理原
克服重建轻错误观点水利工程理提建设等位置加强工程日常维护理延长寿命充分发挥工程运行效益
347坚持突出重点兼顾般原
坚持突出重点兼顾般着重保护规划建成区兼顾远景备周边郊区
第四章 防洪治涝水位分析计算
41 设计暴雨
411暴雨观测调查资料
**市区雨量站（金沙站）位城区中心位置年观测资料现观测点雨量代表市区面雨量选择计算系列1959～2001年统计历年24时降雨量
表41：**市历年日降雨量（mm）
年份
降雨量（mm）
日期
年份
降雨量（mm）
日期
1959
494
712
1981
1072
627
1960
5071
804
1982
450
720
1961
1018
922
1983
538
704
1962
1980
906
1984
1092
902
1963
1265
627
1985
1010
801
1964
962
626
1986
1353
724
1965
1276
1030
1987
765
728
1966
687
907
1988
645
724
1967
1064
626
1989
1945
916
1968
703
710
1990
924
821
1969
555
715
1991
1200
701
1970
1766
713
1992
500
830
1971
456
524
1993
1219
806
1972
578
319
1994
423
1010
1973
527
616
1995
1225
621
1974
1440
709
1996
379
1101
1975
767
625
1997
1488
919
1976
1**0
528
1998
495
626
1977
899
911
1999
1394
628
1978
920
715
2000
1305
628
1979
592
626
2001
759
623
1980
571
819
表42：**市历年三日降雨量（mm）
年份
降水h(m)
年份
降水h(m)
年份
降水h(m)
1959
785
1969
746
1979
1266
1960
6145
1970
2796
1980
994
1961
1152
1971
571
1981
1655
1962
2494
1972
977
1982
1212
1963
1322
1973
800
1983
737
1964
1218
1974
1703
1984
1238
1965
1290
1975
1270
1985
1166
1966
771
1976
1077
1986
2125
1967
1532
1977
1202
1987
1353
1968
736
1978
1545
1988
950
表43：**市历年61224时降雨量（mm）
时段（时）
1980
1981
1982
1983
1984
6
520
875
617
425
604
12
553
876
712
529
753
24
648
1071
785
647
1112
时段（时）
1985
1986
1987
1988
1989
6
831
1111
675
519
1772
12
941
1507
738
610
1824
24
1114
1812
800
724
2312
412暴雨成特性
暴雨成：**市处副热带北缘受高空西风环流太洋副热带高压两种气环流影响控制具较降水条件初夏秋末冷暖气流长江淮河流域交锋形成梅雨秋天连续阴雨夏末初秋带台风雨
暴雨特性：梅雨秋天连续阴雨表现阴雨断丰梅时易造成涝灾秋季遭遇台风袭击时伴短历时暴雨常常酿成涝灾
413历史暴雨
1959～1999年**市发生暴雨108次均年27次降雨量1960年8月4日金沙区1天降雨达6145mm1970年日降雨量达2363mm1989年时降雨量达752mm1985年5分钟降雨量达175mm
414设计暴雨分析计算
1基资料
现日暴雨资料系列较长1959～200143年资料三日暴雨资料系列1959～198830年资料61224时降雨资料系列较短仅1980～198910年
2设计暴雨计算方法
日三日暴雨：该降水资料系列较长采皮尔逊Ⅲ型曲线进行频率分析计算确定频率降水量时规划面积较设计点暴雨作规划设计面均暴雨量
61224时暴雨：该降水资料系列太短进行频率计算分建立6时24时降雨12时24时降雨24时日降雨相关关系采直线回分析法出61224时设计暴雨
3设计暴雨计算
日暴雨频率计算
表44：日暴雨频率计算
资料
验频率统计参数计算
年 份
降水h(m)
序 号
排列
hi（m）
模系数Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
Pmn+1（）
1959
494
1
5071
487
387
1495
58E+01
227
1960
5071
2
1980
190
090
081
73E01
455
1961
1018
3
1945
187
087
075
65E01
682
1962
1980
4
1766
169
069
048
34E01
909
1963
1265
5
1488
143
043
018
78E02
1136
1964
962
6
1440
138
038
015
56E02
1364
1965
1276
7
1394
134
034
011
39E02
1591
1966
687
8
1353
130
030
009
27E02
1818
1967
1064
9
1305
125
025
006
16E02
2045
1968
703
10
1276
122
022
0**
11E02
2273
1969
555
11
1265
121
021
0**
98E03
2500
1970
1766
12
1225
118
018
003
54E03
2727
1971
456
13
1219
117
017
003
49E03
2955
1972
578
14
1200
115
015
002
35E03
3182
1973
527
15
1092
1**
0**
000
11E04
3409
1974
1440
16
1072
103
003
000
24E**
3636
1975
767
17
1064
102
002
000
94E06
3864
1976
1**0
18
1**0
101
001
000
45E07
4091
1977
899
19
1018
098
002
000
12E**
4318
1978
920
20
1010
097
003
000
29E**
4545
1979
592
21
962
092
008
001
45E04
4773
1980
571
22
924
089
011
001
15E03
5000
1981
1072
23
920
088
012
001
16E03
5227
1982
450
24
899
086
014
002
26E03
5455
1983
538
25
767
074
026
007
18E02
5682
1984
1092
26
765
073
027
007
19E02
5909
1985
1010
27
759
073
027
007
20E02
6136
1986
1353
28
703
067
033
011
34E02
6364
1987
765
29
687
066
034
012
40E02
6591
1988
645
30
645
062
038
015
55E02
6818
1989
1945
31
592
057
043
019
81E02
7045
1990
924
32
578
055
045
020
88E02
7273
1991
1200
33
571
055
045
020
92E02
7500
1992
500
34
555
053
047
022
10E01
7727
1993
1219
35
538
052
048
023
11E01
7955
1994
423
36
527
051
049
024
12E01
8182
1995
1225
37
500
048
052
027
14E01
8409
1996
379
38
495
048
052
028
14E01
8636
1997
1488
39
494
047
053
028
15E01
8864
1998
495
40
456
044
056
032
18E01
9091
1999
1394
41
450
043
057
032
18E01
9318
2000
1305
42
423
041
059
035
21E01
9545
2001
759
43
379
036
064
040
26E01
9773
1042(mm)
0722
3829
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表45：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值日暴雨
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
409
330
233
167
113
071
067
067
067
067
h
4262
3439
2428
1740
1177
740
698
698
698
698
三日暴雨频率计算
表46：三日暴雨频率计算
资料
验频率统计参数计算
年份
降水
h(m)
序号
排列
hi（m）
模系
数Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
Pmn+1（）
1959
785
1
6145
430
330
1091
36E+01
323
1960
6145
2
2796
196
096
092
88E01
645
1961
1152
3
2494
175
075
056
42E01
968
1962
2494
4
2125
149
049
024
12E01
1290
1963
1322
5
1703
119
019
004
71E03
1613
1964
1218
6
1655
116
016
003
40E03
1935
1965
1290
7
1545
108
008
001
55E04
2258
1966
771
8
1532
107
007
001
39E04
2581
1967
1532
9
1353
095
0**
000
14E04
2903
1968
736
10
1322
093
007
001
41E04
3226
1969
746
11
1290
090
010
001
90E04
3548
1970
2796
12
1270
089
011
001
14E03
3871
1971
571
13
1266
089
011
001
15E03
4194
1972
977
14
1238
087
013
002
24E03
4516
1973
800
15
1218
085
015
002
32E03
4839
1974
1703
16
1212
085
015
002
35E03
5161
1975
1270
17
1202
084
016
003
40E03
5484
1976
1077
18
1166
082
018
003
62E03
5806
1977
1202
19
1152
081
019
004
72E03
6129
1978
1545
20
1077
075
025
006
15E02
6452
1979
1266
21
994
070
030
009
28E02
6774
1980
994
22
977
068
032
010
32E02
7097
1981
1655
23
950
067
033
011
38E02
7419
1982
1212
24
800
056
044
019
85E02
7742
1983
737
25
785
055
045
020
91E02
8065
1984
1238
26
771
054
046
021
97E02
8387
1985
1166
27
746
052
048
023
11E01
8710
1986
2125
28
737
052
048
023
11E01
9032
1987
1353
29
736
052
048
023
11E01
9355
1988
950
30
571
040
060
036
22E01
9677
1428(mm)
0718
3660
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表47：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值三日暴雨
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
409
330
233
167
113
071
067
067
067
067
h
5841
4712
3327
2385
1614
1014
957
957
957
957
612时24时暴雨相关分析
㈠直线回方程式直线方程式
式中参数AB式计算
相关系数
㈡6时24时暴雨相关分析
㈢12时24时暴雨相关分析
㈣24时日暴雨相关分析
415历时设计暴雨计算成果
表49：历时设计暴雨（mm）
时段
保证率
6时
12时
24时
日
三日
10年遇
1493
1631
2025
1740
2385
20年遇
2096
2259
2821
2428
3327
50年遇
2982
3181
3992
3439
4712
42 设计洪水
421洪水观测调查资料
目前现金沙站1959～1988年高水位资料通吕运河货隆站1961～1999年高水位资料
表410：金沙站1959～1988年高水位资料
年 份
高水位（m）
出现时间
年 份
高水位（m）
出现时间
1959
280
714
1974
288
729
1960
447
804
1975
325
625
1961
304
10**
1976
294
702
1962
367
907
1977
282
911
1963
309
628
1978
253
716
1964
291
626
1979
254
714
1965
282
1030
1980
261
710
1966
259
918
1981
285
628
1967
290
626
1982
286
720
1968
264
711
1983
266
812
1969
271
715
1984
294
902
1970
362
713
1985
271
7**
1971
256
1006
1986
352
724
1972
261
704
1987
290
729
1973
272
802
1988
268
904
表411：货隆站1961～1999年高水位资料
年 份
高水位（m）
出现时间
年 份
高水位（m）
出现时间
1961
296
10**
1981
273
628
1962
354
906
1982
279
720
1963
327
628
1983
26
911
1964
297
626
1984
276
810
1965
262
7**
1985
271
7**
1966
252
723
1986
344
724
1967
275
7**
1987
279
729
1968
248
711
1988
256
904
1969
259
716
1989
303
917
1970
353
713
1990
324
906
1971
238
1006
1991
304
702
1972
259
913
1992
254
901
1973
266
629
1993
302
806
1974
249
725
1994
261
1011
1975
3
625
1995
257
621
1976
292
702
1996
25
831
1977
275
5**
1997
297
819
1978
243
722
1998
267
1015
1979
249
714
1999
316
628
1980
247
813
422设计洪水计算
1设计洪水计算方法
金沙站水位资料系列较少货隆站水位资料系列较长现先货隆站水位资料进行频率分析出50年遇设计洪水位利两站水位相关关系推求金沙50年遇设计洪水位
2设计洪水计算
货隆站水位频率分析
表412：货隆站水位频率分析计算
资 料
验频率统计参数计算
年
份
水位
h
(m)
序
号
排列hi（m）
模系数
Ki
Ki1
（Ki1）2
（Ki1）3
（）
1960
415
1
415
145
045
020
89E02
278
1961
296
2
354
123
023
0**
13E02
556
1962
354
3
353
123
023
0**
12E02
833
1963
327
4
344
120
020
004
78E03
1111
1964
297
5
327
114
014
002
27E03
1389
1965
262
6
324
113
013
002
21E03
1667
1967
275
7
316
110
010
001
10E03
1944
1968
248
8
304
106
006
000
21E04
2222
1969
259
9
303
106
006
000
17E04
2500
1970
353
10
302
1**
0**
000
14E04
2778
1971
238
11
300
1**
0**
000
93E**
3056
1972
259
12
297
103
003
000
42E**
3333
1974
249
13
297
103
003
000
42E**
3611
1975
300
14
296
103
003
000
31E**
3889
1976
292
15
292
102
002
000
53E06
4167
1977
275
16
279
097
003
000
22E**
4444
1980
247
17
279
097
003
000
22E**
4722
1981
273
18
276
096
004
000
56E**
5000
1982
279
19
275
096
004
000
73E**
5278
1983
260
20
275
096
004
000
73E**
5556
1984
276
21
273
095
0**
000
12E04
5833
1985
271
22
271
094
006
000
17E04
6111
1986
344
23
267
093
007
000
34E04
6389
1987
279
24
262
091
009
001
66E04
6667
1988
256
25
261
091
009
001
74E04
6944
1989
303
26
260
091
009
001
83E04
7222
1990
324
27
259
090
010
001
93E04
7500
1991
304
28
259
090
010
001
93E04
7778
1992
254
29
256
089
011
001
13E03
8056
1993
302
30
254
089
011
001
15E03
8333
1994
261
31
250
087
013
002
21E03
8611
1996
250
32
249
087
013
002
23E03
8889
1997
297
33
248
086
014
002
25E03
9167
1998
267
34
247
086
014
002
27E03
9444
1999
316
35
238
083
017
003
50E03
9722
288(mm)
0132
0793
查江苏省水文手册皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值
表413：皮尔逊Ⅲ型曲线模系数KP值设计水位
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
KP
135
130
122
116
110
099
091
086
084
079
H（m）
383
369
346
329
312
281
258
244
239
224
货隆站金沙站水位相关分析
根类似暴雨汇流产生高水位现选定两站1961196819701975197619811982198619871988年10年高水位资料进行相关分析
金沙站货隆站水位相关分析
表414：货隆金沙频率设计洪水位（m）
P（）
1
2
5
10
20
50
75
90
95
99
货隆
383
369
346
329
312
281
258
244
239
224
金沙
391
377
356
339
323
293
271
257
252
238
3设计洪水计算成果
20年遇设计洪水位：356m
50年遇设计洪水位：377m
100年遇设计洪水位：391m
423类活动洪水影响分析研究
1954年1970年1986年三场暴雨出着水系改造逐步完善河道蓄洪泄洪标准逐步提高江海排涝涵闸配套完善暴雨引发区域洪水削弱样降雨条件产生洪灾损失明显减少
第五章 防洪工程设施规划
51 防洪规划方案
511历史城市防洪方略规划概况
**市城区水系外界相通未形成独立封闭水系城市防洪面着通吕运河区域洪水威胁城市防洪力实际通吕运河排涝标准相致着区域排涝力提高提高
着年**市城区河道进行整治城市防洪布局已初具雏形基形成分区封闭防洪格局现状言老城区防洪工程设施较完善部河道外界已通金沙横河西闸等建筑物分隔控制
512防洪标准
防洪标准防护象重性洪水灾害严重性密切相关应国民济发展水相适应根现行防洪标准（ＧＢ ５０２０１－９４）堤防工程设计规范（ＧＢ ５０２８６－９８）规定城市防洪标准应考虑城市社会济位重性外应充分考虑洪量淹没区形貌等素通技术济较合理确定结合**市社会济现状城市发展总体规划确定防洪标准50年遇
根章设计洪水计算成果50年遇设防水位377m
514防洪工程规划方案
**市市区全境势坦南低北高西高东低面标高380～440m间均高通吕运河50年遇洪水位结合通吕运河金西竖河竖石河等道路建设路顶高程满足超高求需考虑堤防建设
次防洪工程规划包括两方面：
第解决境水压问题城区北部河道均外界相通承担着较面积排涝务排涝时境水压加城区排涝压力常出现雨量高水位现象必须该部分境水进行阻隔通城区外围河道排减轻城区排涝压力
第二城区排涝采排强排相结合方式规划强排时挡水问题纳入防洪工程范畴根工程现状排涝格局规划拟定两种防洪方案： 控制方案通通吕公路通掘公路北三环路金西竖河线公路形成整体包围圈分区控制方案根城区河网现状布置利竖石河作城区引排境河道城区划分三独立封闭区域中运盐河北北片面积937km2竖石河西西片面积1142 km2运盐河南竖石河东中片面积1515 km2
述两种方案研究利弊分区控制较控制投资建成运行调度费高操作繁琐分区控制方案紧密结合城市建设进程根分区发展程度分期分批实施防洪工程建成片保护片控制方案须完成封闭工程达城市河道水体整体置换目工程实施较集中利轻重缓急城市建设进程中调整适应力低外分区控制方案充分利已建金沙横河西闸等水利工程利满足中片26m水位控制求
综合研究成果次规划推荐采分区控制作**市城市防洪工程规划方案
52 防洪工程设施
521防洪工程质
工程质概况采已建金沙横河西闸质资料
根勘察成果基土承载力标准值采查规范结合区验综合确定结果见表
基土承载力标准值采表
层号
土层名称
承载力标准值fk （kPa）
1
淤泥
2
低液限粉土
120
3
低液限粉土粉土质砂
180
3T
低液限粉土
130
4
粉土质砂夹低液限粉土
250
5
低液限粉土
200
522防洪工程设施
防洪工程规划采分区控制方案分区封闭线挡控求河口均建涵闸控制安排控制涵闸15座分布北三环中片封闭圈线目前拟布置涵闸中已建金沙横河东闸金沙横河西闸中心横河西闸等3座涵闸具体位置见防洪工程规划图涵闸标准根河道标准初步拟定具体标准见表51
表51：防洪工程设施表
序号
工程名称
标准
备注
1
五总涵
2m×2m方涵
2
二总涵
2m×2m方涵
3
十总闸
净宽4m
4
十六总涵
2m×2m方涵
5
城北河涵
2m×2m方涵
6
霞中涵
15m×15m方涵
7
彩霞涵
15m×15m方涵
8
二号横河闸
净宽4m
9
号横河西闸
净宽4m
10
号横河东闸
净宽4m
11
中心竖河南闸
净宽8m
12
金沙横河西闸
净宽8m
已建
13
金沙横河东闸
净宽8m
已建
14
新金闸
净宽3m
已建
15
中心横河西闸
净宽6m
已建
53 清障规划
531行洪排涝障碍情况调查
通调查切实掌握规划骨干排涝河道淤积情况河槽网具等阻水器具河道两侧占河道理范围非法建筑物情况等
532清障原措施
规划区排涝干河线影响防洪安全障碍物水法防洪法江苏省水利工程理条例南通市关实施细规定进行清：
1排涝河道中阻碍行水圈堤坝埂矿渣芦苇灌木杂草等障碍物谁设障谁清谁批准谁负责原限期清妥善安排拆迁安置工作
2未防洪标准设计严重壅水阻水码头房屋围墙取水泵房桥梁等建筑物跨河工程设施建设单位单位防洪求限期改建拆
3逾期清防汛指挥机构组织强行清设障者负担全部费造成损失责令赔偿处罚款关单位员单位级机关予行政处分果严重构成犯罪法追究刑事责
533清障规划
1河道清障结合河道整治进行**市水利局组织清障执法组清障原采取力措施影响安全排涝障碍物进行全面清
2年汛前组织员河巡查发现影响安全排涝阻水障碍物清障原责令设障单位限期予拆
3定期疏浚河道整治河口保证河道行洪力
4已整治疏浚排涝河道应巩固清障成果法保护水利工程安全
5会城建部门城区骨干排涝河道进行流域综合规划治理尤做两岸水土保持工作减少河道淤积保证排水断面
第六章 治涝工程设施规划
61 治涝水文计算
611涝成特性
涝成：梅雨秋天连续阴雨易引起涝灾特丰梅秋季遭遇台风袭击时伴短历时暴雨常常酿成涝灾
涝特性：涝时间较短般约三天表现河道水位居高网排水严重畅区积水污水溢严重影响民日常生产生活
612历史涝水雨情水情
原部原河网区没防洪控制建筑物产生涝水雨情水情产生洪水雨情水情样节略
613治涝水文计算
1水文计算方法
城市混凝土等透水面例降水汇流速度快采24时降水资料进行治涝水文计算采20年遇24时降雨量推求规划区设计排涝模数
2水文计算
水文计算采20年遇24时暴雨推求设计洪水
1设计面雨量
规划区面积较（50km2）点雨量代面雨量根41节设计暴雨计算成果规划区20年遇24时暴雨2821mm
2径流深计算
采公式R5α·X5
中：α——径流系数
X5——二十年遇设计降雨量
城市区径流系数城市面覆盖情况关城市混凝土等透水面例城市区径流系数较城市排涝般根验确定径流系数
表415：**市城区径流系数计算表
面种类
面积例（）
径流系数 α
水面
10
10
公园绿
30
015
种屋面混凝土沥青路面
35
09
般路面
25
05
非均匀面覆盖径流系数根覆盖组成面积取加权均值计算结果α0585取α060
径流深R5060×2821170mm
3设计雨型
设计雨型：概化保证24时设计暴雨12时设计暴雨频率(见1984年暴雨洪水图集)具体雨型表416
表416：设计雨型分配表
时段
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
暴雨分配（）
5
5
5
5
5
30
35
5
5
设计暴雨(mm)
141
141
141
141
141
846
987
141
141
净雨分配（）
5
10
35
40
5
5
净雨深(mm)
85
17
595
68
85
85
4设计洪水程线
设计洪水程线采单位线法推求规划区形成垫面情况农田汇流速度加快选取时段Dt2时
m1206F037
式中m1反映流域汇流特性F汇流面积
分区设计洪水程计算表417418419
表417：中片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11789
I23577
I312520
I414308
I51789
I61789
0
0000
0000
0000
1
0144
2576
0000
2576
2
0241
4311
5151
0000
9462
3
0209
3739
8621
18029
0000
30388
4
0151
2701
7476
30173
20604
0000
60954
5
0100
1789
5401
26167
34482
2576
0000
70416
6
0063
1127
3577
189**
29904
4311
2576
60401
7
0038
0680
2254
12520
216**
3739
4311
45109
8
0023
0411
1359
7888
14308
2701
3739
30407
9
0013
0233
0823
4758
9014
1789
2701
19317
10
0008
0143
0465
2880
5437
1127
1789
11841
11
0004
0072
0286
1628
3291
0680
1127
7083
12
0002
0036
0143
1002
1860
0411
0680
4132
13
0001
0018
0072
0501
1145
0233
0411
2379
14
0000
0036
0250
0572
0143
0233
1234
15
0000
0000
0125
0286
0072
0143
0626
16
0000
0000
0000
0143
0036
0072
0250
17
0000
0000
0000
0018
0036
0**4
18
0000
0000
0018
0018
19
0000
0000
表418：西片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11348
I22696
I39437
I410786
I51348
I61348
0
0000
0000
0000
1
0165
2224
0000
2224
2
0262
3532
4448
0000
7980
3
0214
2885
7064
15571
0000
25519
4
0146
1968
5769
24725
17714
0000
50177
5
0091
1227
3936
20195
28128
2224
0000
55711
6
0**4
0728
2453
13778
22975
3532
2224
45690
7
0031
0418
1456
8588
15675
2885
3532
32552
8
0017
0229
0836
5096
9770
1968
2885
20783
9
0009
0121
0458
2925
5797
1227
1968
12497
10
00**
0067
0243
1604
3328
0728
1227
7197
11
0003
0040
0135
0849
1825
0418
0728
3995
12
0001
0013
0081
0472
0966
0229
0418
2179
13
0001
0013
0027
0283
0537
0121
0229
1211
14
0000
0027
0094
0322
0067
0121
0632
15
0000
0000
0094
0107
0040
0067
0310
16
0000
0000
0000
0107
0013
0040
0161
17
0000
0000
0000
0013
0013
0027
18
0000
0000
0013
0013
19
0000
0000
表419：北片设计洪水程线
时段 Δt2时
单位线qi
时段径流程线
设计洪水程线
I11106
I22212
I37743
I48849
I51106
I61106
0
0000
0000
0000
1
0122
1349
0000
1349
2
0286
3163
2699
0000
5862
3
0237
2621
6326
9446
0000
18394
4
0155
1714
5242
22145
10796
0000
39898
5
0092
1018
3429
18351
25308
1349
0000
49454
6
0**1
0564
2035
12002
20972
3163
1349
40085
7
0027
0299
1128
7124
13716
2621
3163
28**1
8
0014
0155
0597
3949
8141
1714
2621
17178
9
0007
0077
0310
2091
4513
1018
1714
9723
10
0004
0044
0155
1084
2389
0564
1018
5254
11
0002
0022
0088
0542
1239
0299
0564
2754
12
0001
0011
0044
0310
0619
0155
0299
1438
13
0000
0000
0022
0155
0354
0077
0155
0763
14
0000
0000
0077
0177
0044
0077
0376
15
0000
0000
0000
0088
0022
0044
0155
16
0000
0000
0000
0000
0011
0022
0033
17
0000
0000
0000
0000
0011
0011
18
0000
0000
0000
0000
19
0000
0000
3治涝水文计算成果
片设计洪水洪峰流量设计洪峰摸数产水总量见表420
表420：治涝水文计算成果表
序号
排 水
区 名
面积
（km2）
Qmax
（m3s）
q
（m3skm2）
产水量
（万m3）
1
中片排水区
1515
704
465
25755
2
西片排水区
1142
557
488
19414
3
北片排水区
937
495
528
15929
614类活动涝水影响分析研究
类活动涝水影响体现两方面：
1着城市建设发展城区范围断扩透水面积例断增加造成径流量加种垫面径流系数见表
表421：种垫面径流系数表
面种类
径流系数 α
水面
10
公园绿
015
种屋面混凝土沥青路面
09
般路面
05
2类活动水争造成河塘水面积萎缩河网调蓄库容减少更加排涝压力
62 治涝规划方案
621城市排水网排涝系统
城市排水网已先期规划正规划实施排涝系统雨水网行洪河道组成雨水产流表汇流进入网网排入行洪河道
622治涝策研究
治涝策研究着重排涝控制水位行洪河道配套
控制水位研究
**市城区面低高程38m保证面产流通网流入行洪河道高水位拟控制36m时相应外部承泄河道通吕运河水位取20年遇设计洪水位356m区涝水原通流方式排入通吕运河需挡控强排工程设施
1中片
中片位运盐河南竖石河东面积1515 km2该片排涝河网金沙横河唐灶港中心横河号横河二号横河霞中竖河彩霞河等八条河道组成分运盐河竖石河通吕运河排涝中片老城区量已建护岸网等基础设施标准严重足水利建设带难度首先已建护岸工程底高程顶高程均较高实施河道疏浚绿化带困难拉水距离影响美观目前老城区河道正常水位控制26m出已建护岸工程稳定增加水体考虑次老城区网均雨污混流径排涝标准低溢流口控制28m左右河道水位超28m时网排水受外河水位顶托排水畅时部分网入流量排出量污水涌面城市环境民生活造成极恶劣影响
考虑城区已建护岸网改造难度相长时间维持现状变规划提出中片水位控制方案正常水位控制26m网排涝控制水位28m根治涝水文计算成果中片设计洪峰流量704m3s控制河道水位超28m原需设置强排动力约70 m3s量强排动力新建济城市美观运行理等方面显然合理效益着老城区网改造逐步降方研究探讨提出中片排涝标准：20年遇24时暴雨36时水位回28m根中片设计洪水程线第11时段入槽流量仅708 m3s安排时关闸强排时河道水位取通吕运河20年遇水位356m根水量衡法确定强排动力计算第11时段产水量1136万方水位28m356m水量494万方需外排动力105m3s
2西片
西片位竖石河西面积1142 km2该片排涝河网金西中心横河金西中心竖河金西号横河金西二号横河金西三号横河等5条河道组成分竖石河金西竖河排涝目前西片城市化程度高排涝农田排涝该片境水水位控制问题完善河道配套基础采排方式满足20年遇排涝标准
3北片
北片位运盐河北面积937km2该片排涝河网运盐河五总港二总港十总港十六总港城北河城北二河等七条河道组成该片需承担身排涝需承纳北三环北部分区境涝水规划境水挡北三环外时片河道疏浚整治采排方式满足20年遇排涝求
二行洪河道配套研究
规划区部分河道资金力等原长时间未进行治理目前淤积现象非常严重杂草丛生建筑生活垃圾侵占河床河道水断面急剧减河道行洪力远满足20年遇排涝求规划该部分河道进行疏浚整治疏浚整治标准确定方法：根治涝水文计算成果行洪河道排涝范围推求设计洪峰流量明渠恒定流公式现状行洪河道排涝力进行复核确定河道整治标准
计算规划区河道疏浚整治标准表
表422：规划区河道疏浚整治标准
河道
名称
长度
排涝
面积
设计
流量
设计标准
km
Km2
m3s
底宽（m）
底高（m）
边坡
运盐河
100
10
10
125
竖石河
53
8
15
13
五总港
15
188
4
05
13
二总港
16
140
4
05
13
十总竖河
13
118
4～6
05
13
十六总港
13
134
4
05
13
城北河
22
122
4
05
13
城北二河
17
168
4
05
13
新金河
14
142
金沙横河
30
265
8
05
中心横河
32
295
4
03
125
二号横河
33
156
4
03
125
号横河
40
230
4
03
125
中心竖河
33
371
8
03
125
霞中竖河
24
1**
4
03
125
彩霞河
20
106
4
03
125
金西中心横河
26
331
6
00
13
金西号横河
25
131
4
00
13
金西二号横河
26
224
4
00
13
金西三号横河
27
195
4
00
13
金西中心竖河
21
240
4
00
13
金西竖河
68
8
15
13
63 治涝工程设施
631治涝工程设施工程质
工程质概况采已建金沙横河西闸质资料
根勘察成果基土承载力标准值采查规范结合区验综合确定结果见表
基土承载力标准值采表
层号
土层名称
承载力标准值fk （kPa）
1
淤泥
2
低液限粉土
120
3
低液限粉土粉土质砂
180
3T
低液限粉土
130
4
粉土质砂夹低液限粉土
250
5
低液限粉土
200
632治涝工程
1建筑物工程
根治涝规划方案中片需强排动力105 m3s扣金沙横河西闸已建2 m3s需新建强排动力85 m3s拟安排新建中心竖河闸站泵站设计流量85 m3s
2河道工程
1）河道疏浚
根治涝规划中确定河道疏浚标准现状河道进行疏浚疏浚土方量见表423
2）护岸工程
防止岸坡水土流失引排水岸坡刷规划疏浚河道实施必护岸工程中片受城市建设占限制规划未实施护岸工程河道采立驳护岸护岸工程需融入水亲设计理念立驳顶高程超正常水位02m北片西片城市化建设刚刚起步河道占现象较少规划疏浚河道实施生物护坡草坪砖等利生态环境保护护岸具体工程见表423
3）青坎绿化工程
提高城市绿率提升城市品位改善城市居住环境规划疏浚河道两侧保留定宽度青坎中竖石河金西竖河两侧15m宽中心竖河金西中心竖河等河道两侧10m宽运盐河两侧10m宽中心横河二号横河号横河等横河道两侧5m宽
表423：河道工程汇总表
河道名称
长度（km）
疏浚土方(万m3)
护岸形式
新建护岸
长度(km)
青坎绿化
宽度(m)
运盐河
100
300
立驳
已建
10
竖石河
53
159
立驳
106
15
五总港
15
225
生物
30
10
二总港
16
24
生物
32
10
十总竖河
13
195
生物
26
10
十六总港
13
195
生物
26
10
城北河
22
33
生物
44
10
城北二河
17
255
生物
34
10
新金河
14
28
立驳
已建
10
金沙横河
30
45
立驳
已建
5
中心横河
32
48
立驳
已建
5
二号横河
33
495
立驳
66
5
号横河
40
60
立驳
80
5
中心竖河
33
66
立驳
66
10
霞中竖河
24
36
立驳
48
10
彩霞河
20
30
立驳
40
10
金西中心横河
26
52
生物
52
5
金西号横河
25
50
生物
50
5
金西二号横河
26
52
生物
52
5
金西三号横河
27
54
生物
54
5
金西中心竖河
21
42
生物
42
10
金西竖河
68
4811
生物
136
15
合计
668
16966
生物578立驳406
第七章 水环境保护规划
71 水环境污染源分析
711城市水污染源
1工业废水污染
着城市济断发展城市工业废水排放量逐年呈升趋势集中化工企业轻工纺织企业冶金企业部分机械制造企业
2生活污水污染
着**市城市口急剧增长生活污水水环境影响日益突出成**市污染源
3垃圾污染
表现河居民便倾倒垃圾河建筑施工单位时清建筑垃圾垃圾入河河流水体产生污染阻塞河道
4淤积污染
污水中沉淀物垃圾水土流失会造成河道淤积河道中淤泥呈富营养化状态河道断面变水体流速减慢净力降低
712郊区水污染源
1郊区水污染源农药化肥水体污染部分企业废水处理直接排放造成水体污染
2农作物秸杆废弃河造成污染
3水生物——水花生水浮萍等三水萍污染
4牲畜粪便——农村牲畜粪便施肥直接河造成污染
713通航船污染
1船民机械油泄露污染
2船民生活污水垃圾排放污染
3船装载油类化工产品泄露特殊事污染
72 水环境保护规划
721污水集中处理规划
1排放原
城市污水处理采集中处理方式建立完善污水收集系统市区型企业工业废水原行处理达标直接排入水体中企业生物降解生产污水处理接入城市污水系统
2污水量预测
根城市总体规划污水排放系数：生活污水排放系数085工业污水排放系数075市政水量水量30计算
污水集中处理率：90
城市排水设施普率：100
生活污水量：75万m3d
工业污水量：71万m3d
市政水量取生活生产污水量5
城市总污水量：155万m3d
城市污水集中处理量：140万m3d
722工程措施规划
1污水处理
建议加快老城区雨污水网改造实行雨污分流时完善配套城区污水处理力建污水处理厂位竖石河通吕公路交叉口东北角规模30万m3d规划原扩建规模达140万m3d占140公顷
2工程性换水
鉴金沙横河工程性换水验通封闭圈线闸站先排引达置换水体目换水方利竖石河作污染水体排通道利通吕运河金西竖河运盐河东段作清水水源
中片防洪排涝规划中封闭圈河口均布置控制涵闸通规划建设中心竖河南闸站已建金沙横河西闸站实现整中片水体置换
北片防洪规划中已安排北三环线河口进行控制拟安排新建五总港南闸站运盐河西闸站运盐河东闸通五总港南闸站置换五总港水体通运盐河西闸站置换运盐河城区段二总港等余河道水体
西片拟安排新建金西中心竖河闸金西三号横河西闸金西三号横河东闸站金西中心横河西闸金西中心横河东闸站金西二号横河西闸金西二号横河东闸站金西号横河西闸金西号横河东闸站通金西号横河东闸站金西二号横河东闸站金西中心横河东闸站分金西号横河金西二号横河金西中心横河进行水体置换通金西三号横河东闸站金西三号横河金西中心竖河水体进行置换
723水环境污染防治措施
1清淤疏浚整治城市河道增强河道净力
2加强生态防护工程建设河道两侧留足够绿化保护水土保持
3郊区力提倡节约水严禁量水串灌漫灌减轻尤农药施量组织清河道中三水藻引导农民充分利作物秸杆牲畜粪便作机肥料施入田量减少粪便直接入河
4深入开展环境保护宣传教育提高全市民环保意识
5加强船民教育改善船装备减少船机械性油类泄漏查处船污染河道恶性事
6突发性污染事建立事预警防治系统强化工程封堵理运量降低污染程度追究事责责
第八章 非工程措施规划
非工程措施城市防洪体系建设机组成部分种非工程措施落实促进工程防洪功充分发挥基础尤超标准洪水情况非工程措施保证防洪安全减轻洪涝损失关键
非工程措施包括理队伍建设理制度制定理责制落实防汛统调度统指挥机构建立洪水预报预警系统建设理行洪障碍物清超标准洪水策制定稳定资金渠道建立防洪保护区开发建设控制原撤退转移救灾预案制定等
81 防洪治涝指挥系统
811系统现状
进步提高防洪治涝力采取工程措施达防洪涝目外现实行途径努力提高规划区防洪治涝力时加强防灾减灾非工程措施建立高效时防汛指挥系统级防汛抗旱指挥部门根收集类信息综合掌握水情工情灾情实况发展趋势作出时预报预测效应防洪工程水利工程体系努力缩灾害范围限度减灾害损失条十分效手段
**市防汛抗旱工作实行县镇两级民政府行政首长负责制**市防汛抗旱指挥部南通市防汛抗旱指挥部**市政府领导指挥市防汛工作设防汛办公室负责县防汛抗旱指挥部日常工作工作机构设**市水利局
812通信网络
**市防汛调度中心目前已南通市水利局域网水文局域网联网**市防汛成员单位**市防汛调度中心海防汛站闸单位通讯保持畅通汛情排涝调度等信息交换时
813预警预报系统
**市市气象部门防汛办公室年5月1日～10月15日24时专值班灾害性天气发生前气象部门般提前4～6时防汛办公室通报信息防汛办公室作出分析时关领导机关部门发出指令采取预防措施暴雨前通知海涵闸开闸放水预降河水位腾空库容等
82 防洪治涝预案
821超标准洪水策
城市防洪规划仅标准洪水进行研究超设计标准洪水制定策性措施减少洪灾损失超设计标准洪水超城市防洪设计标准洪水超标准洪水目前法予根治通定非工程性措施灾害损失降低超标准洪水策包括两方面：首先建立起先进城市防洪指挥调度中心洪水预报警报决策支持系统着重工程数库媒体指挥决策系统洪水预报等工作次加强日常防汛理抢险准备工作确保超标准洪水防洪安全基础条件
822撤退转移
遇超标准降雨通吕运河水位超40m时群众转移安置点市民政部门联系落实二市区陡降特暴雨造成低洼区严重积水受淹已危群众生命财产安全居住区范围深度涝水短时法排出时域区级政府防汛部门统指挥撤离工作低洼区居民辖区办事处居委会带领迅速转移高区学校机关区确定砖混结构楼房时避难市民政部门予配合妥善安排群众生活
823防汛治涝抢险救灾组织
1方政领导防汛负责制
市委市政府水利副书记副市长年汛期负责全市防汛抢险工作旦汛情紧张分头赶赴负责区组织落实抢险救灾工作金沙镇政府市水利局必须层层落实分工负责制责位
2防汛成员部门责制
市防汛指挥部成员单位职责明确关部门防汛职分工：
1)市武部负责动员民兵参加防汛抢险
2)市建设局负责协调城市防洪城郊联防工作
3)市水利局持防汛指挥部 日常工作负责拟订水利工程防洪保安方案抢险措施
4)市计委负责防汛抢险救灾需物资安排
5)市物资总会负责防汛抢险救灾物资商品调度发放工作
6)市财政局负责安排防汛抢险救灾需费
7)市民政局负责收集灾情落实救济款物资
8)市交通局负责防汛抢险需车辆船调度物资运输
9)电信局负责防汛抢险期间电信通讯保持通讯网络线路畅通
10)供电局负责防汛抢险期间正常供电
11)市农机局负责防汛抢险期间需引排水机械调度理
12)市公安局负责防汛抢险期间治安理
13)气象局负责气象情况预测预报工作
14)市农林局负责落实农业生产救灾恢复工作
3防汛抢险队伍落实
江防汛抢险队伍线乡（镇）企事业体系统关单位发生洪涝灾害时根灾情程度具体落实调度抢险员
83 防灾减灾
831防灾措施
1做汛前准备工作
**市城市防洪工程理站组织关员机电排涝站（强排站）进行全面检查发现问题时维修机电设备处完状态城区河道进行认真清理疏浚淤浅河道清种阻水建筑物确保排水畅通
2完善洪水预报系统
洪水预报力求做准确时防洪预案执行防汛指挥调度提供保障
3防汛队伍建设
组建防汛抢险队伍全面提高防汛抢险员素质增强队伍责感确保防汛抢险中够全力赴危乱
4加强防汛物资储备
强化防汛物资筹备严禁挪克扣防汛费防汛物资必须保持充裕状况防汛物资应服城市防洪指挥机构统调度调物资规定进行补偿
5加宣传力度增强防患意识
法制建设非工程措施中项重容应通广播电视报纸标语墙报宣传车发放宣传资料开展防洪抢险知识竞赛等形式水法防洪法河道理条例等法律法规进行力宣传家喻户晓皆知增强级领导广群众水患意识防汛抢险知识
832减灾措施
发生洪涝灾害关民政府应组织关部门单位做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课恢复生产重建家园等救灾工作辖区项水毁工程设施修复工作水毁防洪工程设施修复应优先列入关部门年度建设计划
第九章 理规划
91 理体制机构设置
911理体制
理体制项理工作基础理工作正常化规范化保证关系理工作成效全面推进水利现代化关键省水利厅求工程理区分工程功类型建立社会义市场济相适应理体制运行机制营机制改变长期形成全全理模式城市防洪工程统理分级理相结合原城市防洪体系中河道建筑物护岸等工程实行市镇两级理时结合政府机构改革着精简高效原现理单位基础组建理机构确定员编制
912理机构
理机构设置突出方民政府水行政理部门城市河道防洪设施建设理中导位
规划拟设隶属**市水行政部门领导统理建筑物河道专业理机构—**市城市防洪工程理站理员**市水利局原水利部颁发水利工程理单位编制定员试行标准提出定编方案分级理体制报批准执行
河道建筑物数量规模受益范围理实行统理分级理相结合原城建国土规划交通环保公安环卫等职部门配合协调理涉规划控制计划编制河道理范围建设项目审批等统理站负责理务：（1）河道工程理：保证工程完发挥规划效益定期工程状况监测发现问题搞维修问题通定期疏浚河道类建筑物处完状况
（2）引排河道控制建筑物保证工程完发挥效益控制运岔口河道通畅
（3）控制运理：级指令汛期时引排水非汛期正常时间控制运安全启闭控制河水位
（4）工程周边美化绿理：保护河道做水土保持减少河道淤积出发保持河道线河坡种植树草结合城市美化整洁护坡
（5）河道水政理：国家法规河道范围违章违法案件进行查处做勤检查严禁破坏工程乱搭乱建乱倒垃圾废物乱排废水等问题旦发现严格关法规认真处理
（6）日常理：建立河道群队伍帮助订立理规定落实责段责明确职责奖惩等河道两侧绿化护河作控制红线范围严禁兴建种设施河道排水建固定物等均事前提出申请发放许证
（7）涵闸泵站理
规划控制建筑物标准初定三级建筑物理范围：水闸游100m两侧宽度30m
92 理设施
921水文观测设施
**市现通吕运河金沙水文站观测项目包括通吕运河金沙段水位金沙镇降雨量情况观测结果作水利部门调度控制
922建筑物观测设施
1水位观测：
建筑物游设记水位计水位标尺进行观测测点应设置水流水面稳受风浪排水影响点水位标尺记水位计水准基面建筑物致
2流量观测：
流量观测般通水位观测根水位～流量关系推求相应闸流量
3沉降观测：
般埋设沉降标点进行观测
4观测设备
理单位必须配置列观测设备：
纬仪J1 6’’ 5 台
水准仪S3 5 台
流速仪 5 台
相机 5 台
923运行理维护设施
工程理抗洪抢险需必须配置定交通通信设施根规范东灶港套闸需配置列交通通信设施：
防汛抢险车 2 辆
固定电话 10
手提电话 5
93调度规程理费
931工程设施调度运规程
城市防洪工程设施理站统调度运杜绝越权运行现象发生
具体操作员均需通严格培训持证岗
编制工程设施安全运行操作程序闸门开启度控制泵站启动操作等严禁种利建筑物安全野蛮操作
932运行理维护需费源
堤防涵闸泵站工程防洪体系中重基础设施工程安危关系国计民生局搞工程维护理运行必须稳定济源做保证
年理运行费包括容：
（1）工资福利费
（2）材料燃料动力费
（3）工程维护费
（4）直接费
（5）理费
工程年运行理费计算原方法应水利建设项目济评价规范关规定执行应符合国家现行财务会计制度
运行费城市维护费防洪保安资金水利建设资金中划拨部分时理机构应积极开展种营筹集部分运行费
第十章 环境影响评价
101 城市环境现状
**市然环境状况社会环境概况环境问题进行阐述作出现状环境质量评价
102 规划方案改善环境利影响
1021城市规划影响
城市防洪工程属城市总体规划容防洪工程规划设计程中会反复城建部门协调商量项工程措施城市总体规划相统工程建设会影响城市总体规划相反防洪工程兴建利城市总体规划实现
1022生态环境影响
防洪工程建设程中基础开挖时材料堆场施工场等均破坏局部植生态环境遭受破坏防洪工程兴建防止洪水城区刷利城区植生长区环境绿化施工结束河道两岸绿化带建设城区绿面积增加利净化空气降低噪音改善生态环境优化城市环境质量
1023居环境影响
环境建设类社会持续发展重方面建设居环境必生活设施外需优美环境中亲水性尤重历史城市建湖边河岸海滨必然道理城区河道通设置亲水步道亲水台阶亲水广场亲水绿道等滨水建筑物供居民欣赏水景色亲水芳泽产生景交融滨水景观
1024水环境影响
城市网建设滞部分网采雨污混流城区河道须发挥纳污排污功城市防洪工程兴建充分利泵站定期城区河道水体进行置换实现城区水环境改善
103 规划方案环境带利影响
1031城市基础设施影响
城市发展程中项基础设施建设错综复杂防洪工程施工程中会遇电缆通讯电缆水道排污排水道等城市基础设施防洪工程设施衔接必须城市综合规划中加解决
1032交通影响
防洪工程建设程中施工期土石砂料运输汽车运输量某时段某路段急剧增加调度影响交通运输畅通原拥挤城区交通压力更加运输车辆超载覆时途中常常会撒落土石砂料时清理造成路面损坏扬尘水土流失等
1033群健康影响
城市防洪工程建设程中施工员集中生活卫生条件简陋易造成疾病流行须采取定预防措施时施工员居住区会产生量生活污水垃圾妥善处理极易污染水源
1034施工弃渣环境影响
城市防洪工程建设程中土方开挖产生弃渣处理极易引起水土流失
104 缓解补偿环境利影响措施建议
1广泛征求城建环保交通电讯等部门意见统协调综合部署缆线线预埋城市防洪工程步实施便正确处理防洪工程城市基础设施关系避免劳民伤财减少利影响切实做防洪城建两误
2加强城区交通运输理时疏导拥挤路段求施工车辆运输时加盖网罩防止撒落土石砂料加强司机装卸工教育做清洁装卸清洁运输
3施工集中区必须加强卫生检疫工作确保饮水源水质加强疫情报告预防服药预防接种工作切实做三早——早预防早发现早隔离治疗生活污水垃圾求城市环卫系统时处理清运
4工程弃渣城区低填高变废宝减少城市建设费利城区水土保持
5城市防洪工程施工时噪声影响较求采低噪声施工设备严禁夜间施工
6拆迁安置程中做拆迁户思想工作避免遗留患公众参解决拆迁安置问题办法予贯彻限度体现群众意见意愿
105 规划方案环境影响初步评价
总体言规划方案**市城区环境影响利城市防洪工程实施效改善城区生态环境居住环境水环境实现环境城市谐发展充分突出理念城市真正具生态城市园林城市文化城市品位
时规划方案避免环境带定利影响通定措施予缓解影响暂时局部仅发生施工程中工程施工结束消
综合分析较规划方案环境影响评价方面行
第十章 投资估算
111 估算
目前拟安排工程处规划方案阶段具备进行投资估算编制基础参考**市城区类似已建建工程项目投资考虑建筑市场行情变化采概算指标法进行估算工程投资估算编制江苏省水利基建设工程设计概算编制规定（2002年修订）征拆迁指标确定南通市**市关规定办法执行
112 估算方法
投资估算采概算指标法单项工程量估算单价：河道疏浚土方工程单价150元m3计浆砌石4000元m3计 10m水闸净宽500万元m估算涵闸净宽300万元估算排涝泵站建设250万元(m3s)计工程年运行理费建筑物工程投资4估算青坎绿化非工程性措施费次规划暂列入
113 规划方案投资估算
根规划方案安排具体工程估算规划方案投资费180134万元中建筑物工程46925万元河道工程133209万元具体估算见投资估算表
表111：规划方案投资估算表
序号
工程名称
规模标准
估算（万元）
实施时间
建筑物工程
1
五总涵
2m×2m方涵
60
期
2
二总涵
2m×2m方涵
60
期
3
十总闸
净宽4m
200
期
4
十六总涵
2m×2m方涵
60
期
5
城北河涵
2m×2m方涵
60
期
6
霞中涵
15m×15m方涵
45
期
7
彩霞涵
15m×15m方涵
45
期
8
二号横河闸
净宽4m
200
期
9
号横河西闸
净宽4m
200
期
10
号横河东闸
净宽4m
200
期
11
中心竖河南闸站
净宽8m85 m3s
6125
期
12
五总港南闸站
净宽3m1 m3s
175
远期
13
运盐河西闸站
净宽8m2 m3s
450
期
14
运盐河东闸
净宽8m
400
期
15
金西中心竖河闸
净宽4m
200
远期
16
金西三号横河西闸
净宽4m
200
远期
17
金西三号横河东闸站
净宽4m2 m3s
250
远期
18
金西中心横河西闸
净宽4m
200
远期
20
金西中心横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
21
金西二号横河西闸
净宽4m
200
远期
22
金西二号横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
23
金西号横河西闸
净宽4m
200
远期
24
金西号横河东闸站
净宽4m1 m3s
225
远期
计
46925
二
河道工程
1
河道疏浚
16966万m3
25449
期远期
2
立驳护岸
406km浆砌块石1218万m3
7308
期远期
3
生物护坡
578km3468万m2
3468
期远期
计
133209
合计
180134
104 投资分摊资金筹措意见
城市防洪工程建设意义深远规模宏务艰巨确保工程计划步骤进行应认真做建设资金筹措落实工作建立完善费投入渠道加快建设进程
1根工程产品理防洪水土保持水资源保护典型公产品属市场失灵领域部分水利工程设施属纯公益工程准公益工程水利工程建设全社会部分社会成员受益水利工程身完全提供产品服务中直接回报根国家防洪法规定城市防洪设施建设维护需资金项目民政府承担**市城市防洪工程建设资金列入财政预算作出专项安排
2城市防洪工程城市建设基础设施城市防洪规划城市总体规划重组成部分城市防洪工程建设部分费应城市建设维护费中列支
3土出金防洪保安资金水利建设资金等切出定例城市防洪工程建设
4积极探索城市防洪建设社会筹措市场运作办法加改革力度实现工程建设开发理体化明确法体通投资入股利贷款等市场化运作办法筹集资金
5充分发挥国债资金导作时应利国家关政策政策性贷款支持水利建设等
6具体资金筹措理方案**市民政府制定
第十二章 济评价
国民济评价项目济评价关键容资源合理配置原国家整体角度考察项目效益费货物影子价格影子工资影子汇率社会折现率等济参数分析计算项目国民济净贡献评价项目济合理性**市城市防洪工程建设现水利设施基础通实施水利工程措施提高**市城区防洪排涝力根水利建设项目济评价规范（SL7294）规定项目济评价采规划实施减少灾害损失作
121 费
规划方案费包括工程建设投资运行理费等规划工程总投资180134万元实施年限似五年计算年均投资3600万元年运行理费取建筑物工程投资41877万元
122 效益
规划工程效益包括直接济效益间接济效益社会效益环境效益促进区济发展作等方面
1直接济效益
工程直接济效益体现显著减灾效益：1减少常年防洪治涝费2避免减少洪水年份洪涝淹没损失
2间接济效益
工程间接济效益体现：1避免减轻洪水年份工业农业量减产国民济造成影响2减少防洪抢险量调力物力船舶车辆等损失
3社会效益
工程社会效益体现：1避免洪水年份员伤亡2避免洪水年份灾民产生社会带动荡3避免减少洪水年份防汛抢险救灾社会正常生产生活造成影响4促进民安居乐业促进社会行业持续协调发展
4环境效益
工程环境效益体现：1减轻洪涝灾害民提供稳定生产生活环境2避免洪水泛滥产生瘟疫流行水质恶化生产环境恶化严重危害3利城市水域水质改善改善民群众生活环境
5促进区济发展
规划工程实施城市防洪标准提高投资环境改善区济持续发展提供保障
123 济评价
防洪工程部分属社会公益性事业进行工程财务评价仅进行国民济评价
1231评价
1水利建设项目济评价规范（SL94）中华民国水利部
2**市统计年鉴（20**年）
1232评价参数
1计算期55年中建设期5年运行期50年
2社会折现率：规范分取127
3影子投入转换系数：采095
1233评价指标
规划国民济评价济评价指标包括济部回收率EIRR济净现值ENPV益EBCR
1234敏感性分析
通规划工程投资效益项指标增减浮动评价指标计算规划抗风险性进行评价
—END——
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