在纪检监察系统、巡察机构贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议上的讲话


    在纪检监察系统、巡察机构贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议上的讲话 同志们:   8月3日和8月8日,省纪委和县委分别召开了贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议。按照上级统一部署,今天我们召开全县纪检监察系统、巡察机构贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议。刚才,xxx同志传达了全市纪检监察系统、巡视巡察机构和县委贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议精神,xxx同志传达了《县纪委监察委关于中央第一巡视组反馈意见整改落实工作方案》的主要内容,xxx同志传达了《县委巡视机构关于中央巡视工作专项检查反馈意见整改落实工作方案》的主要内容。全县各级纪检监察机关、巡察机构要坚决按照省纪委和县委统一部署,按照县纪委监察委、县委巡视机构工作方案的统一安排,扎扎实实做好巡视整改落实工作。这次中央第一巡视组和中央巡视专项检查组向我省反馈的问题意见,一针见血、切中要害、非常中肯,指导性、针对性都很强,让我们受到了一次党的政治建设重要性的深刻教育、受到了一次强烈的党的忧患意识的深刻教育、受到了一次唤醒整改责任的深刻教育。巡视反馈了整改不落实,就是对党不忠诚。我们一定要以踏实、扎实、务实的作风和举措,集中发力、真改实改、务求实效。在讲究方法上求实。要对整改事项一件一件梳理、一项一项分解,逐项提出具有针对性的目标任务、整改措施、完成时限,确保每一条整改事项都可跟踪、可评价、可追责。在突出重点上抓实。要抓住主要矛盾,抓住那些牵一发而动全身的问题,明确主攻方向、集中力量整治。对反馈的这些问题意见,全县纪检监察系统和巡察机构要诚恳接受、照单全收、坚决整改。下面,就扎实做好全县纪检监察系统、巡察机构中央巡视反馈意见整改落实工作,我讲四点意见。   一、提升站位,切实增强巡视整改政治自觉   习近平总书记强调,巡视整改不落实就是对党不忠诚。纪检监察机关、巡察机构作为政治机关,一定要坚决贯彻落实习近平总书记这一重要要求,从旗帜鲜明讲政治的高度,深化对整改落实工作重要性的认识,做到站位更高、认识更深、行动更快、责任更强,在落实中央巡视整改要求中走在前、作表率。   (一)做好巡视整改工作,是践行“两个维护”的具体行动。中央巡视反馈意见,是经过中央政治局常委会研究的,体现的是以习近平同志为核心的党中央权威,代表的是以习近平同志为核心的党中央要求。 7月1日,省委“五人小组”听取了九届省委第十二轮巡视情况综合汇报,王学军书记发表了重要讲话。王学军书记的讲话,站在政治和全局的高度,严肃指出了巡视中发现的突出问题,深刻阐述了全面从严治党的重要性和长期性,对加强巡视整改提出了明确要求。张正耀组长代表省委第七巡视组反馈的意见,实事求是,全面客观,既给我们敲响了警钟,也给我们指明了方向。王学军书记的重要讲话和省委巡视组反馈的意见,具有很强的思想性、指导性和针对性,是我们抓好巡视整改的行动指南。我们要认真学习领会,努力学深学透,坚定地把思想和行动统一到省委和省委巡视组的要求上来。 “这一轮对26家省直单位、9户省属企业、4所省属高校巡视,既发现了一批党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题,又发现了各单位存在的个性问题。”“一些企业集团负责人理想信念动摇,不信马列信鬼神。一些单位理论学习不严不实。有的不按规定交纳党费,多家单位自定党费标准,一些领导干部领取几十万年薪,每月只象征性地交一百多或几十元的党费。”“一些单位党组织履行主体责任不到位、不落实。一些单位纪委(纪检组)监督执纪偏轻偏软,监督责任不到位。一些单位在选人用人方面存在问题较多,有的‘带病提拔’,有的‘近亲繁殖’,少数领导干部顶风违纪、违反中央八项规定精神和省30条精神”。“有的企业违规进行关联交易导致国有资产流失,招标采购、工程建设、投资决策、融资担保借贷等方面违规问题突出;还有的企业亏损严重、高管依然高薪。”等等。 一针见血,切中要害,非常深刻。有的共性问题,对照起来,集团不同程度的存在;有的个性问题,虽然没有直接点名,但也能看到是指我们集团的。我们要深刻认识这些问题的严重危害性,在思想深处亮起红灯、保持警醒,坚定整改决心,加大整改力度,切实整改到位。 抓好巡视整改,是与中央和省委保持高度一致的实际行动,是检验“两学一做”学习教育成效的重要标尺,是对集团党的建设和经营发展工作的极大促进。各党组织、各党务工作部门要认真贯彻省委巡视组的反馈意见和集团党委巡视整改的总体部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持高标准、严要求,坚决有力地完成巡视整改任务。在整改过程中,无论困难多大都要坚决克服,无论任务多重都要坚决完成,确保“不贰过”,同样的问题不能再犯第二次。 “中央第9轮巡视对安徽等4省开展‘回头看’,显示了‘杀回马枪’的威力,释放了不是巡视一次就‘万事大吉’的强烈信号。‘回头看’是巡视工作的常态化要求、制度化安排。省委巡视工作领导小组和巡视办要抓紧对省‘回头看’工作进行谋划研究,作出相应的部署安排,在下一轮巡视中,先选择几个单位开展‘回头看’。”全集团各级党组织要始终绷紧管党治党这根弦,时刻做好迎接“回头看”的准备,也力争以抓好整改的实际行动,让省委和省委巡视组对集团党委放心,对整改工作满意。 二、坚持问题导向,坚决把巡视反馈问题全面彻底整改到位 省委巡视组反馈的意见,代表省委的意见和要求。在前几天的反馈会上,我代表集团党委表态,“诚恳接受、全面整改、立行立改”。这是集团党委的政治表态,也是向省委作出的郑重承诺。这几天,集团党委反复思考、反复研究,一致感到,虽然反馈问题有不同的表现,但从根本上说都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的集中反映,核心是还没有把从严治党的要求全面落到实处。我们要聚焦省委巡视组提出的“六大问题”,全面审视自己,认真对照检查,不管问题积累了多长时间,不管是什么背景下形成的,只要有问题,只要不符合省委和省委巡视组的要求,我们就要坚决整改。 (一)着力解决“政治纪律松弛,规矩意识淡薄,党的领导弱化”的问题 省委巡视组在反馈意见中指出的这个问题,给我们敲响了警钟。追根溯源,主要是党的意识不强,没有把党的旗帜高高举起来,没有把党组织的责任、党员干部的责任坚定地落实下去,不够认真较真。我们要下定决心把这个问题解决好,切实把党的领导核心作用凸显出来。 一是筑牢理想信念的思想根基。理想信念是“主心骨”,理想信念动摇是出现信仰问题的根源。要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,做到真学真懂真信真用,用党的理论创新成果武装头脑、指导工作。要坚定正确的政治方向,增强政治责任感和敏锐感,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要切实落实已经制定的中心组年度学习计划,通过“三会一课”、专题党课等形式,结合“两学一做”学习教育活动,加强理想信念教育,引导广大党员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。 二是充分发挥党的领导核心作用。要切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚定不移地把方向,统筹兼顾管大局,科学民主作决策。要科学界定集团党委会、董事会、办公会职责范围,严格执行《集团党委议事规则》,落实民主集中制。按照“一岗双责”的要求,健全集体领导和个人分工负责制度,使每位同志既抓好分管的业务工作,又承担党建和党风廉政建设工作职责。坚持发扬民主生活会、组织生活会、民主评议党员等优良传统,进一步加强和创新党组织活动。要在严肃认真地抓好这次巡视整改的同时,对上一轮整改反馈问题“回头看”,进行“再查找、再分析、再整改”,全面梳理整改不力、不到位的问题,强化跟踪问责,确保全面实现整改目标。 三是坚决贯彻执行中央、省委的决策部署。有令则行、有禁则止,是我们党的政治规矩,在这个根本问题上,必须旗帜鲜明。对于中央、省委的决策部署,必须不折不扣、百分之百贯彻执行。要坚持高线、守住底线,严格执行、切实遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律,在重大问题上明辨是非、把舵准确。要克服“老好人”思想,坚决纠正见怪不怪的从众心理,坚持从自我做起、从现在做起、从具体做起、从一点一滴做起,以一件件具体问题的解决,推动中央、省委决策部署在集团落地生根。要加大执纪惩戒力度,严肃查处违反党的“六大纪律”特别是政治纪律的行为,维护党纪党规的权威性、严肃性。 (二)着力解决“党的建设严重缺失,‘重业务轻党建’现象严重”的问题 出现这个问题,主要还是对党建工作认识不到位,对党建工作和经营工作用力不均,抓党建力度还不够,没有像抓经营一样抓党建。要结合“两学一做”学习教育,认真对照反馈意见,紧密联系思想和工作实际,进行深刻反思,采取有效措施,狠抓任务落实,不断提高党的建设科学化水平,彻底改变“重业务轻党建”的现象。 各党组织要牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念,把党建工作摆在首要位置,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,做到党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党的负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展,实现体制、机制、制度与工作对接。全集团各级党组织都要定期专题研究党建工作,及时传达学习中央和省委关于党建工作的要求部署,把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理的制度和规范之中,着力解决长期存在的突出问题。要严格执行党费缴纳标准,加强党费收缴工作。凡是欠缴党费的,一律按规定补缴;今后一律按标准缴纳党费。 (三)着力解决“两个责任得不到落实,管党治党不严不实”的问题 要以这次巡视工作为契机,强力推进“两个责任”的落实。近期,集团党委制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》,修订了《党建工作考核评分标准》,充实并调整了集团党风廉政建设责任制工作领导小组,选择3家党组织主要负责人开展年度党建工作述职述廉,进一步突出重点,聚焦问题,以督促各党组织全面履行“两个责任”,实现压力层层传导。各党组织要按要求抓好贯彻执行,推进落实“两个责任”具体化、程序化、制度化,坚定不移地抓好党风廉政建设。 一是各党组织必须担负主体责任。各党组织要在加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、维护职工群众利益、强化对权力运行的制约监督、领导和支持查处违法违纪问题等方面主动作为,坚决种好自己的“政治责任田”。 下一步,集团党委还将研究制订《关于落实党风廉政建设主体责任约谈办法(试行)》,出台《集团巡察工作实施方案(试行)》,进一步加大督查力度,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,督查各党组织把主体责任不折不扣落到实处。 二是班子成员必须履行“一岗双责”。党组织书记要做从严治党的书记,要认真履行第一责任人的责任,从严从实抓党建、领班子、带队伍。班子成员都要履行“一岗双责”。牢固树立党章党规党纪意识,坚持把纪律挺在前面,敢管敢治,严管严治。集团党委将把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入目标管理,任务层层分解,责任到人。按照《中国共产党问责条例》《安徽省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,坚持有责必问、问责必严,对管党治党不到位、不尽责的,及时诫勉、限时整改。 三是纪检机构必须强化监督责任。通过此次巡视,我们进一步明确了纪检监察部门的定位和职能,要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,转职能、转方式、转作风,提高执纪审查办案能力。将修订完善集团纪委工作制度、纪检干部工作职责,明确工作任务和岗位要求。举办纪检工作人员业务培训,不断提升业务能力和水平,时刻保持纪委“探头”高度灵敏。集团纪委要对省委第七巡视组交办的问题线索和集团审计、巡察、信访等工作中发现的问题,进行深入细致的调查核实,并及时向党委报告。要抓早抓小,严肃查处违规违纪问题,对那些落实“两个责任”不力的党组织和负责人,要严厉问责、严肃问责。 (四)着力解决“工程建设、物资采购、资本运作、业务发包、大额资金使用等重点领域乱象迭出,问题严重”的问题 松是害,严是爱。从严管理就是保护和关心干部,做好廉洁风险防控势在必行。要从源头上堵塞腐败的漏洞,加强对权力运行的制约监督,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨,有效防止腐败现象的发生。重点强化对领导干部和各单位主要负责人的监管,严肃查处滥用职权、失职渎职、损公肥私等违法违纪行为。 各单位要贯彻执行企业经营管理法律法规,修订和完善有关制度,抓好已经出台的预算、投资、招标、工程、审计等制度的落实。要健全科学民主决策机制,严格执行“三重一大”集体研究和请示报告制度。要加强对管人、管钱、管物等重点人员、重要岗位的监督,抓住工程建设、物资采购、资本运作、纸张招标、业务发包、大额资金使用等重点领域,进一步堵塞漏洞,杜绝利益输送,坚决防止类似问题的再次出现。要强化子公司的监管,按要求全面开展下属公司清理规范工作。对巡视组反馈的具体问题和线索,集团纪委将在调查核实清楚的基础上,依法依纪依规,作出严肃处理。 (五)着力解决“组织纪律执行不严,选人用人问题突出”的问题 从省委巡视组反馈情况看,集团干部选拔任用工作还存在一定差距和不足。选人用人至关重要。选什么人、用什么人,就等于公开树立起一个标杆,一面旗帜,有鲜明的导向作用。在干部选拔任用方面,集团党委出台了《集团党委会议事规则》、《集团中层管理人员选拔任用工作暂行规定》等制度。我们始终坚持唯才是用,坚决不搞团团伙伙,按程序、守规矩,以好的制度选人,选德才兼备、人岗适宜、清正廉洁、干事创业的人。 集团党委将严格按照干部人事管理方面的规定和程序,坚持好干部的标准,选好配强各单位主要负责人,优化领导班子结构,抓好已经遴选出来的集团“四个一批”人才培养工作,大力培养年轻干部和后备干部,形成催人奋进的正能量。通过公开竞聘、竞争上岗、组织调整和市场化选聘等多种方式,培养使用人才,打通集团公司和时代出版传媒股份公司之间、出版单位和多元单位之间、公司本部和各二级单位之间的人才通道,形成全集团“一盘棋”。研究制定《集团中层以上管理人员任职回避制度》,从制度上杜绝“近亲繁殖”和裙带关系。严格执行退休政策,依法依规解决退休返聘遗留问题,今后一律不再延退返聘。加强各二级单位领导班子建设,整治二级单位助理级人员过多过滥问题。修订《助理级人员选拔任用办法》,将其纳入干部管理序列,明确各单位助理级人员的职数,杜绝超职数任用。 (六)着力解决“对八项规定不知敬畏,顶风违纪问题屡屡发生”的问题 省委巡视组指出的这个问题,充分说明了集团“四风”问题虽然在面上有所收敛,但仍然存在。加强作风建设是一项长期任务,形成优良作风需要坚持不懈、一抓到底。我们要认真落实中央八项规定、省委“ 30条”要求,巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,心存敬畏之心,持续抓好作风建设。 要健全规章制度,对职务支出的管理做到依法合规、廉洁勤俭、规范透明。贯彻《省属企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》(皖办发〔2016〕21号),研究制定《集团及所属企业负责人履职待遇业务支出管理细则》,对公务用车、办公用房、业务培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国(境)、通信等方面的支出,作出严格规定。目前,文件已拿出初稿,上会研究后立即下发。各单位要切实抓好贯彻执行,坚决把厉行节约、反对浪费的要求落到实处,并接受职工监督。 要加强管理,严格审批,确保福利发放、公务出差、办公场所装修、公务用车等合法合规,严禁公款旅游,严肃处理违反规定的单位及其负责人。加强工程建设与装修控制,规范工程建设项目预算管理,提高预算编制质量,加强对工程建设项目的过程控制,严禁超标准装修。要聚焦“四风”,把解决职工反映强烈的问题作为重点,一件一件抓,一件一件改;对边整边犯的,严肃处理;对工作消极、缺乏锐气、不敢担当、没有作为的,坚决问责。 三、坚持从严从实,确保取得实实在在的整改成效 现在,巡视整改工作的总体要求和主要任务都已经明确,关键是要采取有力措施,狠抓任务落地,确保省委巡视组反馈问题改彻底、改到位。整改工作不能大而化之、笼而统之,更不能大事化小、小事化了。 一是坚持“挂图作战”。集团党委下发的《整改方案》,是做好整改工作的“时间表”、“路线图”和“任务书”。各党组织、各党务工作部门要按照《整改方案》的部署,紧密联系实际,进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务,精心绘制“工程流程图”。对于能够立即解决的问题,要马上整改,立竿见影,确保在规定时间内整改到位;对于需要一段时间解决的问题,要认真研究、扎实整改,不等不拖、能快则快,打好提前量,尽量往前赶,尽快见到实质性效果;对于需要长期整改的问题,要持之以恒地抓,锲而不舍地改。 二是坚持对账销号。各党组织、各党务工作部门要实行“接到整改任务立即挂号,已处理问题及时销号,问题未处理好一直留号”的对账销号制度,既要明确时间要求,又要确保整改质量。要建立整改质量效果评估机制。一方面,要加强自我评估,经常开展自查,看看问题是不是都改到位了。另一方面,集团党委将加强审查评估,对确实改到位的问题,认定一个、销号一个、巩固一个;对没有改到位的问题,要责成限时办结,坚决防止整改工作流于形式。 三是坚持定期调度。巡视整改工作时间紧、任务重,标准高、要求严。集团党委将坚持一周一调度、一月一汇总,加强对整改工作的过程管理,全面掌握情况,及时跟踪问效,动态推动工作。要强化规矩意识,认真落实日常报告、月度报告整改情况和季度报告总体情况制度,报告内容不仅要包括这次巡视指出的问题和取得的成效,还要包括自查自纠发现的问题和整改措施,做到全面主动、应报尽报。 四、加强组织领导,切实增强守土尽责的履职担当 加强组织领导是做好巡视整改工作的重要保证。各党组织、各党务工作部门要深入研究整改措施,扎实推进整改工作,确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。各党组织要在7月20日(下周三)前,拿出《巡视整改实施方案》,并上报集团党委审定。《实施方案》要具体、明确,不能照搬、照抄。 一是强化主体责任。只有责任落实,才有工作落实;只有责任到位,才有工作到位。全集团整改落实工作,集团党委担负主要责任,我承担第一责任人的责任,集团党委委员和领导班子成员根据职责分工,各司其职、各负其责。各党组织、各党务工作部门也要负起整改主体责任,主要负责人就是第一责任人,班子成员分工负责抓落实。要一级抓一级,一级对一级负责,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,让所有的人都动起来。 二是狠抓考核问责。要严明政治纪律,做到有责必问、失责必究、追责必严。集团党委将整改落实情况作为二级单位领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验,纳入201x年度综合考核的重要内容。对在整改工作中措施不力、贻误落实,甚至推诿扯陈皮的党组织及其负责人,将严肃问责、绝不手软。 三是完善长效机制。巡视整改工作是一项系统工程。要坚持举一反三、以点带面、标本兼治,既要加强顶层设计,又要完善日常管理,做到从源头上堵塞漏洞,防止类似问题重复发生。要抓好建章立制,把制度落实到从严治党的全过程,切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。要把整改工作与深入推进“两学一做”学习教育相结合,紧紧抓住“学”这个基础、“做”这个关键、“改”这个重点,进一步提高广大党员的思想政治素质,坚定理想信念,锤炼优良作风,把全面从严治党不断引向深入。 四是促进成果转化。巡视整改的根本目的,就是为了促进工作、推动发展、把党建设好。在巡视整改过程中,我们既要认清不足、正视问题,也要看到省委的期望,坚定发展的信心。去年8月份,集团新一届领导班子上任后,在抓经营发展和党的建设,着力推进外联内合、转型升级上,做了总体规划和全面部署。一些新的理念和思路已经深入人心,一些新的政策措施带来的积极效应已经显现,一些新的项目和业务正在大力推进,集团发展的势头良好、前景看好。我们要把巡视整改与推动集团转型升级、加快发展结合起来,努力以巡视整改促进集团发展壮大,以发展成果检验巡视整改成效。 同志们,做好巡视整改是岗位责任的要求,是党的纪律的要求,也是推进集团持续健康发展的根本保证。我们要严格按照省委要求和省委巡视组的反馈意见,坚决抓好整改落实。集团党委坚信,只要我们坚定信心、勠力同心,完全有勇气、有能力、有决心、有把握,把巡视反馈问题改彻底改到位,向省委、省委巡视组和集团全体党员以及广大干部职工,交上一份满意答卷! 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