第章 总
第条 农村工作国家事业全局中具重战略位全工作重中重认真贯彻落实新时代建设总求新时代组织路线坚持加强农村工作全面领导深入实施乡村振兴战略推动全面严治基层延伸提高农村基层组织建设质量新时代乡村全面振兴提供坚强政治组织保证根中国产章程制定条例(目)
第二条 乡镇委员会(简称乡镇委)村组织(村指行政村)农村基层组织农村全部工作战斗力基础全面领导乡镇村类组织项工作必须坚持农村基层组织领导位动摇(位)
第三条 农村基层组织必须高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导牢固树立四意识坚定四信做四服坚持全面严治提升组织力重点突出政治功努力成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒(思想)
第二章 组织设置
第四条 乡镇应设立基层委员会乡镇委届期5年员会者员代表会选举产生
第五条 村基单元设置组织正式员3村应成立支部足3邻村联合成立支部员数超50村者员数足50确工作需村成立总支部员数100村根工作需县级方委批准成立基层委员会设干支部村委员会受乡镇委领导
村委员会总支部委员会支部委员会届期5年员会选举产生员数500村委员会乡镇委批准员代表会选举产生
第六条 县关部门驻乡镇单位应根员数工作需成立基层组织组织中央规定外受乡镇委领导
第七条 农村济组织社会组织具备单独成立组织条件根工作需成立组织般村组织者乡镇委领导跨村跨乡镇济组织社会组织中成立组织批准成立级组织者县级委组织部门确定隶属关系
村改社区应步调整者成立组织
村成立者撤销组织必须乡镇委者组织批准
第八条 乡镇委般设委员79名中书记1名副书记23名应设组织委员宣传委员纪委书记委委员兼委委员乡镇领导职务配备应进行合理分工保证项工作负责
村支部委员会般设委员35名中书记1名必时设副书记1名正式员足7支部设支部委员会村总支部委员会般设委员57名中书记1名副书记1名纪检委员1名村委员会般设委员57名超9名中书记1名副书记12名纪委书记1名
第三章 职责务
第九条 乡镇委职责:
()宣传贯彻执行路线方针政策中央级组织乡镇员代表会(员会)决议
(二)讨决定乡镇济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设乡村振兴中重问题需乡镇政权机关者集体济组织决定重事项乡镇委研究讨乡镇政权机关者集体济组织法律关规定作出决定
(三)领导乡镇政权机关群团组织类组织加强指导规范支持保证机关组织国家法律法规章程履行职责
(四)加强乡镇委身建设村组织建设隶属乡镇委组织建设抓发展员工作加强员队伍建设维护执行纪律监督员干部工作员严格遵守国家法律法规
(五)干部理权限负责干部教育培训选拔考核监督工作协助理级关部门驻乡镇单位干部做服务引进工作
(六)领导乡镇基层治理加强社会义民法治建设精神文明建设加强社会治安综合治理做生态环保美丽乡村建设民生保障脱贫致富民族宗教等工作
第十条 村组织职责:
()宣传贯彻执行路线方针政策中央级组织村员会(员代表会)决议
(二)讨决定村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设乡村振兴中重问题时乡镇委报告需村民委员会提请村民会议村民代表会议决定事情者集体济组织决定重事项村组织研究讨村民会议村民代表会议者集体济组织法律关规定作出决定
(三)领导推进村级民选举民决策民理民监督推进农村基层协商支持保障村民法开展治活动领导村民委员会村务监督委员会村集体济组织群团组织济组织社会组织加强指导规范支持保证组织国家法律法规章程履行职责
(四)加强村组织身建设严格组织生活员进行教育理监督服务负责求入积极分子进行教育培养做发展员工作维护执行纪律加强村组干部济组织社会组织负责教育理监督培养村级备力量做村招引智等工作
(五)组织群众宣传群众凝聚群众服务群众常解群众批评意见维护群众正权利利益加强群众教育引导做群众思想政治工作
(六)领导村社会治理做村社会义精神文明建设法治宣传教育社会治安综合治理生态环保美丽村庄建设民生保障脱贫致富民族宗教等工作
第十条 员数较村支部划分干组组支部委员会领导开展工作组织员学参加组织生活检查员履行义务行权利执行支部委员会员会决议情况反映员群众意见
第四章 济建设
第十二条 农村基层组织应加强济工作领导坚持济建设中心贯彻创新协调绿色开放享发展理念加快推进农业农村现代化持续增加农民收入断满足群众美生活需具体务包括:
()坚持公制体种制济发展基济制度巩固完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位坚持稳定土承包关系走富裕路
(二)稳定发展粮食生产发展种营应支持促进粮食生产相结合
(三)推动乡村产业振兴推进农村二三产业融合发展农民合理分享全产业链增值收益
(四)坚持绿水青山金山银山理念实现农业农村绿色发展持续发展
(五)领导制定济发展规划组织动员方面力量保证规划实施
(六)组织员群众学农业科学技术知识运科技发展济吸引类农村创业创新
第十三条 农村基层组织应动员带领群众全力赢脱贫攻坚战期实现脱贫目标巩固发展脱贫攻坚成果防止返贫组织发展乡村致富产业推动农民业创业教育引导农民富口袋富脑袋辛勤劳动创造幸福美生活
第十四条 农村基层组织应制宜推动发展壮集体济领导支持集体济组织理集体资产协调利益关系组织生产服务集体资源合理开发确保集体资产保值增值确保农民受益
第五章 精神文明建设
第十五条 农村基层组织应组织群众学新时代中国特色社会义思想培育践行社会义核心价值观开展中国特色社会义实现中华民族伟复兴中国梦宣传教育爱国义集体义社会义教育路线方针政策教育思想道德民法治教育引导农民正确处理国家集体三者间利益关系培养理想道德文化纪律新型农民
农村基层组织应加强群众培训通新时代文明实践中心(站)农民夜校等渠道深入宣传教育群众中国特色社会义文化社会义思想道德牢牢占领农村思想文化阵
第十六条 农村基层组织应改善农村居环境倡导文明健康生活方式传承发展提升农村优秀传统文化保护传统村落加强农村文化设施建设开展健康益文体活动改善办学条件普义务教育开展文明村镇文明家庭创建活动破封建迷信陈规陋推进移风易俗弘扬时代新风
第十七条 农村基层组织应加强改进思想政治工作宣传组织员先进事迹宣传事弘扬真善美传播正量解群众思想状况帮助解决实际困难引导群众觉听话感恩走
第十八条 农村基层组织应加强员群众神宣传教育引导员群众觉抵制腐朽落文化侵蚀弘扬科学精神普科学知识做农村宗教工作加强信教群众工作理宗教活动场法制止利宗教干涉农村公事务坚决抵御非法宗教活动境外渗透活动必须意识形态站稳立场旗帜鲜明反种错误观点切歪风邪气违法犯罪行作斗争
第六章 乡村治理
第十九条 农村基层组织应加强类组织统领导造充满活力谐序善治乡村形成建治享乡村治理格局
村组织书记应通法定程序担村民委员会村级集体济组织合作济组织负责村两委班子成员应交叉职村务监督委员会般员担非村民委员会成员村组织班子成员兼村民委员会成员村民代表中员应占定例
村级重事项决策实行四议两公开村组织提议村两委会议商议员会审议村民会议者村民代表会议决议决议公开实施结果公开
第二十条 农村基层组织应健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系深化村民治实践制定完善村规民约建立健全村务监督委员会加强村级民监督推广新时代枫桥验推进乡村法治建设提升乡村德治水建设安乡村
法严厉击农村黑恶势力宗族恶势力宗教极端势力村霸严防侵蚀基层干部基层政权坚决惩治黑恶势力保护伞
第二十条 农村基层组织应加强农村生态文明建设组织员群众参山水林田湖草系统治理加强污染防治保护生态环境建设美丽乡村
第二十二条 农村基层组织应保障改善民生努力解决入园入托学业病养老居住出行饮水等群众关心直接现实利益问题加强贫困口留守童妇女老年残疾五保户等群关爱服务投放农村公服务资源应乡镇村组织渠道落实保证资源力群众服务
注重运现代信息技术提升乡村治理智化水
第七章 领导班子干部队伍建设
第二十三条 农村基层干部应认真学忠实践行新时代中国特色社会义思想学基理基路线基方略学必备知识技懂农业掌握三农政策熟悉农村情况力措施办法解决实际问题爱农村扎根农村基层安身安心安业甘奉献苦干实干爱农民农民群众充满感情始终放心农民群众利益摆第位农民群众想起干起断创造美生活
级组织应注重加强农村基层干部教育培训断提高素质县级委年少村组织书记培训1次
第二十四条 加强农村基层干部队伍作风建设坚持实事求准虚假浮夸坚持法办事准违法乱纪坚持艰苦奋斗准奢侈浪费坚持说服教育准强迫命令坚持廉洁奉公准权谋私坚决反形式义官僚义享乐义奢靡风
严格农村基层干部理监督坚决纠正损害群众利益行严厉整治群众身边腐败问题
第二十五条 乡镇委领导班子应信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁善结合实际开展工作员干部组成乡镇委书记应具备定理政策水坚持法办事具较强组织协调力群众工作力处理农村复杂问题力熟悉务工作三农工作带头实干敢抓敢
注重优秀村组织书记选调生学生村官乡镇事业编制员中选拔乡镇领导干部优秀村组织书记中考录乡镇公务员招聘乡镇事业编制员重视发现培养选拔优秀年轻干部女干部少数民族干部
第二十六条 村组织领导班子应思想政治素质道德品行带富力强协调力强公道正派廉洁律热心群众服务员组成村组织书记应具备定政策水坚持法办事善做群众工作甘奉献敢闯敢拼
村组织书记应注重村致富手外出务工商返乡员乡土学毕业生退役军中员培养选拔村应储备村级备力量
村组织书记县级委组织部门备案理
根工作需级组织村组织选派第书记
第二十七条 农村基层组织领导班子应坚定执行政治路线始终政治立场政治方政治原政治道路志核心中央保持高度致组织推进农村深化改革促进项事业发展维护社会谐稳定断增强群众获感幸福感安全感
第二十八条 农村基层组织领导班子应贯彻思想路线反映情况安排工作决定事项必须实事求切实际出发说实话办实事求实效
第二十九条 农村基层组织领导班子应贯彻新时代组织路线全面加强农村基层组织体系建设建强战斗堡垒员组织起凝聚起群众动员起合力推动新时代乡村全面振兴
第三十条 农村基层组织领导班子应贯彻群众路线决定重事项群众商量布置工作务群众讲清道理常听取群众意见断改进工作关心群众生产生活维护群众合法权益切实减轻群众负担
第三十条 农村基层组织领导班子应贯彻民集中制认真执行集体领导分工负责相结合制度属重问题必须集体讨决定允许者少数说算书记应民作风善发挥委员作敢负责委员应积极参维护集体领导动做分工负责工作
第三十二条 乡镇委领导班子年少召开1次民生活会村组织领导班子年少召开1次组织生活会严肃认真开展批评批评接受员群众监督
第八章 员队伍建设
第三十三条 农村基层组织应组织员认真学忠实践行新时代中国特色社会义思想推进两学做学教育常态化制度化认真开展题教育活动学基理基路线基方略学形势政策科学文化市场济法规国家法律法规等知识
县乡两级委应加强农村员教育培训建乡镇校员活动室注重运现代信息技术开展员教育乡镇委年少全体员分期分批集中培训1次
第三十四条 农村基层组织应严格组织生活坚持三会课制度村组织应支部单位月相固定1天开展题日组织员学文件课开展民议事志愿服务等突出性锻炼防止表面化形式化员领导干部应定期基层员讲课
支部应常开展谈心谈话
第三十五条 农村基层组织应坚持完善民评议员制度优秀员进行表彰表扬合格员加强教育帮助关规定分予限期改正劝退名等组织处置
第三十六条 农村基层组织应教育监督员履行义务尊重保障员项权利推进务公开员事务更解参
第三十七条 农村基层组织应加强改进流动员教育理流入组织应时外员编入支部组组织参加组织生活活动流出组织应加强外出员常联系外出员相集中方建立流动员组织
流动员半年少流出组织汇报1次外情况
第三十八条 农村基层组织应严格执行纪律常员进行遵纪守法教育员违犯纪律应时教育者处理问题严重应级组织报告受纪律处分应加强教育帮助改正错误
第三十九条 农村基层组织应控制总量优化结构提高质量发挥作总求关规定政治标准放首位做发展员工作注重青年农民农村外出务工员中发展员注意吸收妇女入
村级组织发展员必须乡镇委审批
第四十条 农村员应社会义物质文明建设精神文明建设中发挥先锋模范作带头投身乡村振兴带领群众致富
农村基层组织应组织开展员联系农户员户挂牌承诺践诺设岗定责等活动员分配适社会工作群众工作员发挥作创造条件
第九章 领导保障
第四十条 级委特县级委应高度重视农村基层组织建设认真履行体责
农村基层组织建设情况应作市县乡委书记抓基层建述职评议考核重容纳入巡视巡察工作容作领导班子综合评价领导干部选拔重县级委组织部门应足够精力抓农村基层组织建设
农村基层组织建设重视够落实力应时提醒约谈出现严重问题应严肃问责追责督促抓问题整改落实
第四十二条 级委特县级委应坚持抓乡促村持续加强基队伍基活动基阵基制度基保障建设整顿软弱涣散村组织整乡推进整县提升
乡镇委应全面落实抓村级组织建设直接责乡镇委书记委领导班子成员应包村联户常沉摸情况查问题时研究解决
第四十三条 乡镇工作机构设置员配备应坚持加强服务密切联系群众治理重心移原构建权责相称简约高效基层理体制保证乡镇工作力量乡镇应设立建工作办公室者建工作站配备专职组织员配强务力量加强乡镇食堂厕澡堂图书室文体活动室周转房建设改善乡镇干部工作生活条件
第四十四条 级委应健全财政投入稳定村级组织运转费保障制度建立正常增长机制落实村干部基报酬发放数标准应关规定实际出发合理确定保障正常离村干部生活补贴落实村级组织办公费服务群众费员活动费建村级组织活动场整合利类资源规范标识挂牌发挥室综合功服务凝聚群众教育引导群众
第四十五条 级组织应满怀热情关心关爱农村基层干部员政治激励工作支持遇保障心理关怀宣传表彰优秀农村基层干部先进典型彰显榜样力量激励新担新作
第十章 附
第四十六条 省治区直辖市委根条例结合区情况制定实施办法
第四十七条 条例中中央组织部负责解释
第四十八条 条例2018年12月28日起施行1999年2月13日中中央印发中国产农村基层组织工作条例时废止
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