期伴着中国快速城市化进程展开城市社会理改革创新逐渐成社会界关注热门话题中数字城市建设政府社会治理技术化城市理体制变革核心网格化理治理方式已逐步全国推广然网格化理然已政界城市理界作种新社会治理方略实践程中存商榷方
网格化理模式
1949年中华民国成立时起中国现代化国家构建程中社会形成国家——单位——三层级总体性社会治理结构国家—单位—模式种联结动员控制机制单位成员赖单位组织单位组织政府实施社会动员控制社会组织手段种机制城市社会理问题限度弱化单位制度合性特点政治济社会文化诸素结合起构成资源分配社会整合封闭堡垒政府机关企事业组织核心单位始终居社会中心位量社会事务基单位办理形成单位办社会格局
20世纪80年代济建设中心导思想支配延续30年单位制度开始发生变革系列力度改革措施推动单位核心蜂巢社会避免走解体单位外出现庞职业者非正规业群体单位作计划济附属物遭批判抛弃长期居国家民众间联结纽带—单位开始走消解政府城市理压力空前加面压力政府必须寻找新方法理运行模式应日趋复杂城市理难题实现总体性支配技术治理转变网格化理正作城市治理种创新方法应运生
二网格化理模式运行情况
前国部分网格化理模式街道社区基础理辖区1万方米左右区域基准划分单元网格建立网格化理信息台城市部件事件实施理实现市区专业处置部门网格监督员四级联动理模式信息资源享系统
推行网格化理目破行政部门条块分割政推诿扯皮责权利明种种弊端资源重新整合进步放事权构建新社会理体系意义网格化核心非仅仅增加级更基层理单元改写基层社会理体制构造伴着城市理复杂化务量加行政科层体系面巨理压力动努力推动身实现理治理转变网格化城区行政性划分网格区—街道—社区三级理结构增加网格新层级变四级责体系
2005年网格化治理术发生值注意变化表现:网格化治理开始维稳目标社会理体制改革相结合应范围断扩开始扩展建设工会妇联等领域延行业理网格开始作社会理重层级发挥作
三网格化理模式面困难问题
网格间存区域差异 网格化理国尚处探索阶段缺乏成熟验区运行推广程中制宜机动灵活序合理实施加网格化理程中政府干预组织形式行政色彩浓厚难免产生问题特中城市特城市域面积口众居民成分复杂社会组织元城市核心区功拓展区发展新区郊区济发展状况群体结构功定位产业布局等均存差异社会治理务艰巨区域网格化理程中般难顾区域身特点
二网格化理目标存偏差网格化理强调信息技术方式方法创新定程度忽略社区理服务核心目标寻求工具性方法创新应简单呆板控推进基层民社区治工作带负面效应网格化理工作重心集中维稳计生办证等琐事
三基层筹资渠道限网格化理仅需硬件投入购置相关设备建设网络等社区身建治安计划生育卫生医疗文体活动设备维护雇佣员培训等诸工作均需配套资金支持基层尤社区级身筹资力限城市济水参差齐状况异缺乏效费筹资机制筹资渠道单前网格化理资金政府投入社区企事业单位民间组织等赞助社区身收入积累资金源中占例社区工作千头万绪务艰巨势必加方政府财政压力
四激励机制完善网格化理需动员方面力量广泛参达资源优化整合享提高理服务质量效率然实际网格化理中激励机制健全仅行政命令简单宣传法充分调动居民广泛参社区治积极性着社区工作员年龄趋年轻化年轻社区工作者社区工作热情高信心足难全身心投入社区工作中进整网格理团队积极性动性创造性足
四完善网格化理措施
构建元体参工作格局力扶持培育社会组织引导社会基层组织成长调动社会组织动参治积极性通制度约束规范社会组织活动方式理机制赋予社会组织更权居民体分散利益诉求整合升组织合理化诉求政策层面体现社会整体诉求搭建互动台改变政府唱独角戏状况促进政府部门社区治力量效衔接社会元体社区理加强合作协调互助推进社会治理项工作效开展形成政府市场社会组织居民广泛参社区网格化理合作治理机制
二制宜推进网格化理建议县级政府导社区分阶段分层次分域探索网格化理行路径灵活机动序推进济欠发达口结构复杂区域需适加强政府引导示范引领作确保谐稳定基础稳步推进社区网格化理改革创新济发展水较高社会组织发育程度较区减少政府直接干预充分发挥市场作基础引导调节元体觉投身社区网格化理工作
三拓宽资金筹集渠道市场力承担理服务项目果断放手愿投入力足非政府组织适时进行引导性资金投入促进社会界动投身社区建设发展综合运种财政税收优惠政策增强投资社区理服务吸引力建立健全相关政策法规社区财政费筹集合理提供法律保障充分利社区身优势规范社区募捐机制广泛吸纳社会闲散资金断增强社区积累资金募集力
四加强网格化理信息网络建设根社区理服务求项业务纳入统系统框架仅硬件基础设施加投入软件维护断优化升级形成完整规范信息化城市社区理系统居民家庭民政济政计生社保治安等诸容纳入网格化理互动台街道社区工作员网格理员分工差分配权限形成实时线享网络台社区居民种理服务需求通互动台时妥善办理真正实现数字化精细化社区理
五加强队伍建设定期组织社区工作者网格理员教育培训断提高专业技断提升网格化理认识完善社区网格化理工作评价考核机制社区理服务监督考核评价奖惩等环节落实处积极引进工作验社工员善学富奉献精神学生加入社区理队伍加强社区理员专业化工作梯队建设建立健全职业资格认定注册理岗位职责设置工作绩效评估等制度提高社区网格化理职业化水
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