乡农民专业合作社发展中存问题策
XX县XXXX乡处XX县城东北部距县城55公里国土面积1145方公里辖6村委会60村民组84然村汉族彝族苗族混居产业发展单基础设施薄弱农民素质高等问题阻碍XX发展农民85℅收入农业2018年农业总产值完成191亿元增长61
农民合作社发展现状作发挥情况
全乡农业专业合作社14中柑橘种植专业合作社6核桃种植专业合作社4肉牛肉羊肉猪养殖专业合作社1土鸡蛋专业合作社1年着乡柑橘等代表三棵树产业畜牧产业断发展农业产业化营程度断提高农民合作社发挥着定促进作概括起：
国家产业政策组织成员进行生产销售促乡农业生产开始行政理合作组织协调理转变例XX柑橘发展初期政府指导柑橘品种种植技术等进行规范着村柑橘合作社陆续建成柑橘生产开始柑橘合作社根市场行情进行规划生产年新植柑橘1000亩中256亩村（社区）合作社指导种植二
根国家产业规划市场信息组织协调农户进行专业生产定程度促进乡农业生产专业化例山羊母乳肉牛专业合作社根市场信息养殖方乳肉牛定程度促进乡肉牛产业专业化生产三根市场需求农民意愿分散专业户专业村通专业合作创建起种类型专业生产合作社组织农民闯市场利提高农副产品市场竞争力例XX柑橘合作社充分利合作社规模优势产量品质高提高外收购客商谈判筹码年柑橘均售价422元kg全乡均单价高02元四着济断发展通类合作济组织直接组织农业劳动力序流转第二第三产业逐步实现农业规模营利提高农业产业化营水类情况XX乡然充分合作社规模化理定程度节约劳动力减少市场风险开始出现家庭口较劳动力外县第二第三产业转移情况
二农民合作社发展中存问题
农民专业合作社健康发展农业增效农民增收起推动作存问题需解决
（）缺乏带头创办合作社成员整体素质偏低
乡缺乏领办合作社带头会营理开拓市场复合型骨干缺少农民普遍缺少合作意识
乡文化技长青壮年农民数外出工留家里事农业生产文化水低思想保守年龄偏农民例勒村委会老熊箐组20户着工热兴起留守家村民仅10余力强土参加基层治组织创业热情较高农民专业合作社够解缺乏兴趣动力组建合作社牵头领办意愿强例勒村委会委员水生柑橘种植技术掌握较全面力较强更时间村委会工作收售柑桔业务
（二）合作社资金短缺融资困难
合作社初少数专业户纪发起起步阶段农户入股资金少部分土技术劳动力合作加农民专业合作社法实施没相应配套政策国家鼓励发展农民专业合作社政策措施难落实时数合作社资金困难法成员提供生产资料供应产品销售服务目前成员提供生产技术指导服务维持协会功调查中合作社社员反映问题金融贷款难度金融机构中仅信社愿意合作社贷款合作社成员贷款合作社贷款资金问题制约合作社进步发展壮农民专业合作社续发展乏力例：XX土鸡蛋专业合作社包装品牌形成识决定贷款调查发现农行建行利略低风险问题没达贷款条件
XX信分社愿意提供贷款确合作社法名义进行贷款愿意承担集体风险贷款事终XX土鸡蛋名气外始终没注册商标造品牌
（三）合作社身建设规范
表现两方面方面部分合作社组织机构形虚设然工商部门已登记注册年召开次社员代表会理事会会议监事会会议理事会监事会没真正起组织营理监督作方面民理位部分农民专业合作社然制定章程容千篇律流形式章程规定办事理事会监事会职责清社员权利义务明入社退社手续健全部分合作社重事务理事长说算缺乏民理正常监督合作社身建设规范问题普遍存乡14专业合作社中全县存类似问题里列举
三加强农民合作社建设发展策建议
（）加强专业合作组织理层培训
针农民专业合作组织营知识缺乏问题县级农业工商等相关职部门应牵头乡镇（接）配合组织培训批懂技术会营善理农民专业合作组织骨干队伍农民专业合作组织组织者理者参者增强合作意识合作理念掌握合作原合作知识合作技市场营销财务核算知识等断提高业务素质增强会员生产组织化程度开拓市场力时加媒体农民专业合作组织政策法规专业知识成功典型宣传农民专业合作组织带头先进事迹宣传报道努力营造关心支持农民专业合作组织发展良氛围
（二）完善运行机制促进农业合作社运作正常高效
乡全县农村专业合作济组织快建立完善种机制首先合理利益分配机制合作组织收购农民农产品外定例农民返部分流通加工环节增值利润实行二次分配条件专业合作济组织应实行股份制股份合作制实行股金分红坚持做风险担利益享次民理机制专业合作济组织制定章程制度规定合作组织重事项通社员会表决实行票制民决策民理避免农民受损失积累机制条件合作组织设立公积金公益金风险保障金具体提留例社员分配方案通社员会决定第四监督约束机制专业合作组织建立监事会作部监察监督机关实行社务公开财务公开严防财产流失浪费
（三）强化指导服务
首先强化农业部门指导职市级农业部门专业合作社设立时指导制定章程发展规划健全部理制度明确部机构设置职责外年应合作社规范化建设制度执行等情况进行检查监督规范运行二强化农业部门服务职农业部门应立足农业生产资料供应优势技术咨询服务优势种养户营销户农民纪等积极参股入社壮合作社济实力第三强化农业部门扶持职围绕导产业特色产业全市选择规模运行机制带动力强增收效果明显专业合作社进行重点扶持充分发挥典型示范作
（四）采取种形式种途径加快发展农民专业合作组织
市县乡三级农业部门加强加快发展农民专业合作组织实施意见乡级农业部门根市县意见发符合情况实施意见考虑三点：结合导产业优势农产品特色产品发展农民专业合作组织争取导产业形成批农民专业合作组织特色产品成立农民专业合作组织二结合农业标准化生产基建设发展农民专业合作组织三托基层农技服务组织农村户农业产业化龙头企业发展农民专业合作组织四结合新农村示范点建设规范发展
农民专业合作组织
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XX县XXXX乡处XX县城东北部距县城55公里国土面积1145方公里辖6村委会60村民组84然村汉族彝族苗族混居产业发展单基础设施薄弱农民素质高等问题阻碍XX发展农民85℅收入农业2018年农业总产值完成191亿元增长61
农民合作社发展现状作发挥情况
全乡农业专业合作社14中柑橘种植专业合作社6核桃种植专业合作社4肉牛肉羊肉猪养殖专业合作社1土鸡蛋专业合作社1年着乡柑橘等代表三棵树产业畜牧产业断发展农业产业化营程度断提高农民合作社发挥着定促进作概括起：
国家产业政策组织成员进行生产销售促乡农业生产开始行政理合作组织协调理转变例XX柑橘发展初期政府指导柑橘品种种植技术等进行规范着村柑橘合作社陆续建成柑橘生产开始柑橘合作社根市场行情进行规划生产年新植柑橘1000亩中256亩村（社区）合作社指导种植二
根国家产业规划市场信息组织协调农户进行专业生产定程度促进乡农业生产专业化例山羊母乳肉牛专业合作社根市场信息养殖方乳肉牛定程度促进乡肉牛产业专业化生产三根市场需求农民意愿分散专业户专业村通专业合作创建起种类型专业生产合作社组织农民闯市场利提高农副产品市场竞争力例XX柑橘合作社充分利合作社规模优势产量品质高提高外收购客商谈判筹码年柑橘均售价422元kg全乡均单价高02元四着济断发展通类合作济组织直接组织农业劳动力序流转第二第三产业逐步实现农业规模营利提高农业产业化营水类情况XX乡然充分合作社规模化理定程度节约劳动力减少市场风险开始出现家庭口较劳动力外县第二第三产业转移情况
二农民合作社发展中存问题
农民专业合作社健康发展农业增效农民增收起推动作存问题需解决
（）缺乏带头创办合作社成员整体素质偏低
乡缺乏领办合作社带头会营理开拓市场复合型骨干缺少农民普遍缺少合作意识
乡文化技长青壮年农民数外出工留家里事农业生产文化水低思想保守年龄偏农民例勒村委会老熊箐组20户着工热兴起留守家村民仅10余力强土参加基层治组织创业热情较高农民专业合作社够解缺乏兴趣动力组建合作社牵头领办意愿强例勒村委会委员水生柑橘种植技术掌握较全面力较强更时间村委会工作收售柑桔业务
（二）合作社资金短缺融资困难
合作社初少数专业户纪发起起步阶段农户入股资金少部分土技术劳动力合作加农民专业合作社法实施没相应配套政策国家鼓励发展农民专业合作社政策措施难落实时数合作社资金困难法成员提供生产资料供应产品销售服务目前成员提供生产技术指导服务维持协会功调查中合作社社员反映问题金融贷款难度金融机构中仅信社愿意合作社贷款合作社成员贷款合作社贷款资金问题制约合作社进步发展壮农民专业合作社续发展乏力例：XX土鸡蛋专业合作社包装品牌形成识决定贷款调查发现农行建行利略低风险问题没达贷款条件
XX信分社愿意提供贷款确合作社法名义进行贷款愿意承担集体风险贷款事终XX土鸡蛋名气外始终没注册商标造品牌
（三）合作社身建设规范
表现两方面方面部分合作社组织机构形虚设然工商部门已登记注册年召开次社员代表会理事会会议监事会会议理事会监事会没真正起组织营理监督作方面民理位部分农民专业合作社然制定章程容千篇律流形式章程规定办事理事会监事会职责清社员权利义务明入社退社手续健全部分合作社重事务理事长说算缺乏民理正常监督合作社身建设规范问题普遍存乡14专业合作社中全县存类似问题里列举
三加强农民合作社建设发展策建议
（）加强专业合作组织理层培训
针农民专业合作组织营知识缺乏问题县级农业工商等相关职部门应牵头乡镇（接）配合组织培训批懂技术会营善理农民专业合作组织骨干队伍农民专业合作组织组织者理者参者增强合作意识合作理念掌握合作原合作知识合作技市场营销财务核算知识等断提高业务素质增强会员生产组织化程度开拓市场力时加媒体农民专业合作组织政策法规专业知识成功典型宣传农民专业合作组织带头先进事迹宣传报道努力营造关心支持农民专业合作组织发展良氛围
（二）完善运行机制促进农业合作社运作正常高效
乡全县农村专业合作济组织快建立完善种机制首先合理利益分配机制合作组织收购农民农产品外定例农民返部分流通加工环节增值利润实行二次分配条件专业合作济组织应实行股份制股份合作制实行股金分红坚持做风险担利益享次民理机制专业合作济组织制定章程制度规定合作组织重事项通社员会表决实行票制民决策民理避免农民受损失积累机制条件合作组织设立公积金公益金风险保障金具体提留例社员分配方案通社员会决定第四监督约束机制专业合作组织建立监事会作部监察监督机关实行社务公开财务公开严防财产流失浪费
（三）强化指导服务
首先强化农业部门指导职市级农业部门专业合作社设立时指导制定章程发展规划健全部理制度明确部机构设置职责外年应合作社规范化建设制度执行等情况进行检查监督规范运行二强化农业部门服务职农业部门应立足农业生产资料供应优势技术咨询服务优势种养户营销户农民纪等积极参股入社壮合作社济实力第三强化农业部门扶持职围绕导产业特色产业全市选择规模运行机制带动力强增收效果明显专业合作社进行重点扶持充分发挥典型示范作
（四）采取种形式种途径加快发展农民专业合作组织
市县乡三级农业部门加强加快发展农民专业合作组织实施意见乡级农业部门根市县意见发符合情况实施意见考虑三点：结合导产业优势农产品特色产品发展农民专业合作组织争取导产业形成批农民专业合作组织特色产品成立农民专业合作组织二结合农业标准化生产基建设发展农民专业合作组织三托基层农技服务组织农村户农业产业化龙头企业发展农民专业合作组织四结合新农村示范点建设规范发展
农民专业合作组织
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