毕业设计（文）
题 目： 国新型农村合作医疗制度
专业班级： 医疗保险实务
目 录
新型农村合作医疗制度提出1
二新型农村合作医疗制度容1
三新型农村合作医疗存问题2
（）筹资机制稳定筹资困难2
（二）补报模式合理影响制度公性2
四 实施新型农村合作医疗制度相应策略2
（） 加宣传力度2
（二）制宜分区域分阶段加快建立农村合作医疗保险体系3
（三）增强公益性质引入竞争机制3
五结语3
参考文献4
国新型农村合作医疗制度
摘 ：农村医疗保障制度作农村社会保障制度重组成部分农村稳定持续发展尤具重现实长远意义建立完善农村医疗保障制度仅实现农民生存医等权利改善国民卫生条件提高卫生服务效率提高农村生活质量推动农村济力资源持续发展建立农村健康保障制度反应农民群众根利益完善社会义市场济体系必然求促进农村劳动力合理流动提高济增长效率效途径
关键词：新型农村合作医疗医疗改革筹资
中国三农问题（农民农村农业问题)长期带全局性战略性问题然中国改革农村开始发展三农问题然中国政府非常关注问题中国农业国果农民健康全面改善中国济发展势必受影响制约疾病风险种确定风险收入水较低农民说疾病风险显更国数农村居民没医疗保障仅导致国卫生筹资体制呈现高度公性直接间接导致农村医疗服务体系运转良致疾病成农村居民贫困重素病致贫病返贫现象然十分严重农民陷入敢生病生病病困境中迫切需定程度医疗保障农村合作医疗中国农村基医疗保障制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度目解决农民医问题减轻农民疾病带济负担提高农民健康水
新型农村合作医疗制度提出
十六求建立适应新形势求卫生服务体系医疗保健体系着力改善农村医疗卫生状况提高城乡居民医疗保健水2007年10月15日第十七次全国代表会胡锦涛志讲：加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活社会保障社会安定重保证全面推进新型农村合作医疗制度建设完善城乡居民低生活保障制度逐步提高保障水全面推进新型农村合作医疗作力改善民生构建谐社会德政工程民心工程已摆重议程强化监督理认真落实政策促新型农村合作医疗工作积极开展效缓解农民群众病致贫病返贫问题提高农民健康水加快新农村建设全面建设康提供健康保障
二新型农村合作医疗制度容
新型农村合作医疗制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度2003年起省治区直辖市少选择2—3县(市)先行试点取验逐步推开2010年实现全国建立基覆盖农村居民新型农村合作医疗制度目标减轻农民疾病带济负担提高农民健康水
愿参加方筹资原合作医疗资金政府集体农民三方负担农民家庭单位愿参加新型农村合作医疗遵守关规章制度时足额缴纳合作医疗费乡(镇)村集体予资金扶持中央区级财政年安排定专项资金予支持收定支保障适度原新型农村合作医疗制度坚持衡原保证项制度持续效运行农民够享基医疗服务先行试点逐步推广原
三新型农村合作医疗存问题
（）筹资机制稳定筹资困难
新型农村合作医疗制度然强调集体政府方筹资实行农民缴费集体扶持政府资助相结合筹资机制实际运行中筹资难度然较明显收入低情况农民难余钱健康买单前国农村中农民合作医疗潜需求足制约发展重素农民合作医疗需求农民预期收入程度相关前农民收入缓慢增长情况加农民身健康难预期心理致农民太愿意参加合作医疗尤济欠发达区农民维持基生活保障健康保障种奢侈
（二）补报模式合理影响制度公性
中国医疗政策重城轻乡医疗资源分配公已成中国卫生体系突出关键问题目前国解决问题办法削峰填谷加农村投入新制度公问题然没解决新制度张保病住院轻病门诊带鼓励生病生病鼓励住院高消费等负面影响相言农民健康威胁更普遍常见病发病果负责病统筹疏病防治保健必定根改善农民医疗保障状况估算享受病补贴仅总参合数5左右余95参合农民两枚硬币（位参合农民年交费10元享受门诊费12元2元补贴）统筹水提高100元位参合农民门诊享受4元补贴药价虚高情况区区4元钱简直杯水车薪样制度设计显然失公悖满足数利益执政理念会导致两种情况：者新制度中预期实惠新农村合作医疗产生怀疑进产生淡出效应者诱发农民病医造成医疗费支出急剧升结局样削弱新农村合作医疗基金基础进影响制度持续性
四实施新型农村合作医疗制度相应策略
（）加宣传力度
农民充分解新型农村合作医疗政策级政府相关职部门深入解分析农民认识疑虑意见基础
充分利种形式广泛宣传新型农村合作医疗政策提高广农民群众健康风险担意识乡(镇)村级干部宣传落实情况尤重直接农民交道农民接触农民思想解透彻宣传中更做症药收更效果
（二）制宜分区域分阶段加快建立农村合作医疗保险体系
种医疗保障制度赖生存制度基础制度环境制度选择必须济社会文等环境相联系国幅员辽阔农村区济社会发展差异巨发展医疗保障搞刀切应该求区建立谓新型合作医疗制度应根身特点选择适宜农村医疗保障制度济发达城市化程度高区考虑建立城乡体化社会医疗保险制度中等发达区建立强制性病统筹医疗保险模式欠发达区建立社区性合作医疗制度等
（三）增强公益性质引入竞争机制
建立新农村合作医疗制度根目解决农民病难问题仅参合农民钱病方病农民起病病卫生事业责维护增进全民健康促进全面发展通治病取济收益农村卫生工作进步强化公益性质参合农民实行零利润微利润切实药费诊疗费等降时参合农民免费体检建立健康档案做病早防病早治确保农民起病时帮树立健康观念培养科学文明生活方式降低疾病发生率减少医药费开支减轻家庭社会济负担进促进济社会发展提高农村谐度重环
强调公益性竞争前定点医疗机构（特乡镇级）具定垄断性缺乏激励性服务水服务质量难满足农村患者求鼓励社会力量参发展农村卫生服务事业鼓励企业团体符合关条件情况兴办农村乡镇级卫生机构增加参合农民医选择机会
五结语
农村医疗保险制度改革发展历程揭示农村合作医疗保险制度农村取发展良绩效需种条件农村医疗保险体制完善否直接关系广农民群众身体健康关系农村济社会协调发展关系农民生活质量提高农村社会进步
参考文献：
[1] 李华中国农村合作医疗制度研究济科学出版社20112
[2] 陈佳贵王延中中国社会保障发展报告社会科学文献出版社2010
[3] 杨福泉杨士杰云南省少校边穷区新型农村合作医疗机制研究中国书籍出版社201211
[4] 邓松刘昌等新农村社会保障体系研究民出版社20117
[5] 聂华林杨建国•中国西部农村社会保障概[M]•北京中国社会科学出版社20123
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题 目： 国新型农村合作医疗制度
专业班级： 医疗保险实务
目 录
新型农村合作医疗制度提出1
二新型农村合作医疗制度容1
三新型农村合作医疗存问题2
（）筹资机制稳定筹资困难2
（二）补报模式合理影响制度公性2
四 实施新型农村合作医疗制度相应策略2
（） 加宣传力度2
（二）制宜分区域分阶段加快建立农村合作医疗保险体系3
（三）增强公益性质引入竞争机制3
五结语3
参考文献4
国新型农村合作医疗制度
摘 ：农村医疗保障制度作农村社会保障制度重组成部分农村稳定持续发展尤具重现实长远意义建立完善农村医疗保障制度仅实现农民生存医等权利改善国民卫生条件提高卫生服务效率提高农村生活质量推动农村济力资源持续发展建立农村健康保障制度反应农民群众根利益完善社会义市场济体系必然求促进农村劳动力合理流动提高济增长效率效途径
关键词：新型农村合作医疗医疗改革筹资
中国三农问题（农民农村农业问题)长期带全局性战略性问题然中国改革农村开始发展三农问题然中国政府非常关注问题中国农业国果农民健康全面改善中国济发展势必受影响制约疾病风险种确定风险收入水较低农民说疾病风险显更国数农村居民没医疗保障仅导致国卫生筹资体制呈现高度公性直接间接导致农村医疗服务体系运转良致疾病成农村居民贫困重素病致贫病返贫现象然十分严重农民陷入敢生病生病病困境中迫切需定程度医疗保障农村合作医疗中国农村基医疗保障制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度目解决农民医问题减轻农民疾病带济负担提高农民健康水
新型农村合作医疗制度提出
十六求建立适应新形势求卫生服务体系医疗保健体系着力改善农村医疗卫生状况提高城乡居民医疗保健水2007年10月15日第十七次全国代表会胡锦涛志讲：加快建立覆盖城乡居民社会保障体系保障民基生活社会保障社会安定重保证全面推进新型农村合作医疗制度建设完善城乡居民低生活保障制度逐步提高保障水全面推进新型农村合作医疗作力改善民生构建谐社会德政工程民心工程已摆重议程强化监督理认真落实政策促新型农村合作医疗工作积极开展效缓解农民群众病致贫病返贫问题提高农民健康水加快新农村建设全面建设康提供健康保障
二新型农村合作医疗制度容
新型农村合作医疗制度政府组织引导支持农民愿参加集体政府方筹资病统筹农民医疗互助济制度2003年起省治区直辖市少选择2—3县(市)先行试点取验逐步推开2010年实现全国建立基覆盖农村居民新型农村合作医疗制度目标减轻农民疾病带济负担提高农民健康水
愿参加方筹资原合作医疗资金政府集体农民三方负担农民家庭单位愿参加新型农村合作医疗遵守关规章制度时足额缴纳合作医疗费乡(镇)村集体予资金扶持中央区级财政年安排定专项资金予支持收定支保障适度原新型农村合作医疗制度坚持衡原保证项制度持续效运行农民够享基医疗服务先行试点逐步推广原
三新型农村合作医疗存问题
（）筹资机制稳定筹资困难
新型农村合作医疗制度然强调集体政府方筹资实行农民缴费集体扶持政府资助相结合筹资机制实际运行中筹资难度然较明显收入低情况农民难余钱健康买单前国农村中农民合作医疗潜需求足制约发展重素农民合作医疗需求农民预期收入程度相关前农民收入缓慢增长情况加农民身健康难预期心理致农民太愿意参加合作医疗尤济欠发达区农民维持基生活保障健康保障种奢侈
（二）补报模式合理影响制度公性
中国医疗政策重城轻乡医疗资源分配公已成中国卫生体系突出关键问题目前国解决问题办法削峰填谷加农村投入新制度公问题然没解决新制度张保病住院轻病门诊带鼓励生病生病鼓励住院高消费等负面影响相言农民健康威胁更普遍常见病发病果负责病统筹疏病防治保健必定根改善农民医疗保障状况估算享受病补贴仅总参合数5左右余95参合农民两枚硬币（位参合农民年交费10元享受门诊费12元2元补贴）统筹水提高100元位参合农民门诊享受4元补贴药价虚高情况区区4元钱简直杯水车薪样制度设计显然失公悖满足数利益执政理念会导致两种情况：者新制度中预期实惠新农村合作医疗产生怀疑进产生淡出效应者诱发农民病医造成医疗费支出急剧升结局样削弱新农村合作医疗基金基础进影响制度持续性
四实施新型农村合作医疗制度相应策略
（）加宣传力度
农民充分解新型农村合作医疗政策级政府相关职部门深入解分析农民认识疑虑意见基础
充分利种形式广泛宣传新型农村合作医疗政策提高广农民群众健康风险担意识乡(镇)村级干部宣传落实情况尤重直接农民交道农民接触农民思想解透彻宣传中更做症药收更效果
（二）制宜分区域分阶段加快建立农村合作医疗保险体系
种医疗保障制度赖生存制度基础制度环境制度选择必须济社会文等环境相联系国幅员辽阔农村区济社会发展差异巨发展医疗保障搞刀切应该求区建立谓新型合作医疗制度应根身特点选择适宜农村医疗保障制度济发达城市化程度高区考虑建立城乡体化社会医疗保险制度中等发达区建立强制性病统筹医疗保险模式欠发达区建立社区性合作医疗制度等
（三）增强公益性质引入竞争机制
建立新农村合作医疗制度根目解决农民病难问题仅参合农民钱病方病农民起病病卫生事业责维护增进全民健康促进全面发展通治病取济收益农村卫生工作进步强化公益性质参合农民实行零利润微利润切实药费诊疗费等降时参合农民免费体检建立健康档案做病早防病早治确保农民起病时帮树立健康观念培养科学文明生活方式降低疾病发生率减少医药费开支减轻家庭社会济负担进促进济社会发展提高农村谐度重环
强调公益性竞争前定点医疗机构（特乡镇级）具定垄断性缺乏激励性服务水服务质量难满足农村患者求鼓励社会力量参发展农村卫生服务事业鼓励企业团体符合关条件情况兴办农村乡镇级卫生机构增加参合农民医选择机会
五结语
农村医疗保险制度改革发展历程揭示农村合作医疗保险制度农村取发展良绩效需种条件农村医疗保险体制完善否直接关系广农民群众身体健康关系农村济社会协调发展关系农民生活质量提高农村社会进步
参考文献：
[1] 李华中国农村合作医疗制度研究济科学出版社20112
[2] 陈佳贵王延中中国社会保障发展报告社会科学文献出版社2010
[3] 杨福泉杨士杰云南省少校边穷区新型农村合作医疗机制研究中国书籍出版社201211
[4] 邓松刘昌等新农村社会保障体系研究民出版社20117
[5] 聂华林杨建国•中国西部农村社会保障概[M]•北京中国社会科学出版社20123
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