关加强基层税务干部队伍建设思考建议
爱斯坦说：眼睛见东西会发现什心思考行 完善措施强化理推动干部队伍建设迈新台阶求全局志逐谈心解民意掌握基层实情找准理症结先14次全局范围发放调查问卷1316份工作中样做弘扬良风气树立三种思想意识’您渴组织帮您解决生活困难什提升领导干部领导力等98问题开展调研加强基层税务干部队伍建设作思考
基情况
xxx局位市中心城区设15职科室现职职工135中：中层干部33副科级干部15员97中级职称23三师资格7征查等线员117占全局职职工87
二存问题
1现象影响三创力表现干部队伍均年龄偏专业重较区局135名干部中
35岁31占总数233645岁32占总数2446岁72占总数53中财税专科员17占员总数13计算机专业7占员总数5法律专业没具三师资格仅7占5然志勤奋工作踏实进取懈努力完成项工作务创造税费收入连续年保持高幅增长骄业绩总体年龄偏专业化例偏低现状适应新时期税收队伍创业创新创优求
2基层部分中层干部缺少昂扬气年基层中层干部作基层局中坚力量肩负着领导者属双重身份承担着通达沟通协调重职责完成项工作务起重桥梁纽带作实际工作中种原少部分中层干部工作中
加强基层法治队伍建设必性
断深化国税收法治现代化建设前级税务机关面核心务年法治国税建设推进年加强国税法治队伍建设尤基层国税法治队伍建设基层国税税收征前直接面纳税税收政策执行落实者没良法治队伍法行政力高利法治税收建设
十八届三中四中全会税收应济新常态助力供侧结构性改革推进全面法治国全面深化改革发挥治国理政重基础支柱性作日益凸显尤全面营改增基层国税面项工作务更加繁重法律方面工作压力剧增
众创业万众创新呼吁前济社会改革加速科学技术创新加速新兴业态新商业模式量涌现济体跨国家跨区跨行业相互渗透带税源规模结构加速变化税制改革深入税收法律制度断更新颁布基层国税实现法行政新求深化放服改革税收征税收执法力提出严求推进法治国税建设基层国税着根联系加强基层国税法治队伍建设法治税必然选择
二基层国税法治队伍建设存问题
（）散养
税务系统垂直理模式级部门存长期级干部现象尤直接基层国税系统力干部长达年久方面级部门锻炼培养干部种手段干部成长具处整体利基层国税工作开展级部门基层国税求配员级长期基层国税干部时基层国税编制限样存职位未谋政基层国税法填补员通常做法频繁事组织变动补空缺样利税收工作协调整体序开展会带良果利国税法行政理水提高
员配做份工作者部门工作会出现顾常加班等问题长期重压力应接暇会出现作慢作等问题利干部职工身体健康家庭睦等弊病基层国税关部门员配位导致做两事实施者监督者签两字者说职果出问题谁担责问题做工作合法合规谈法治税进行法治国税建设
（二）专业错配
基层国税法律接触第部门政策法规科法律顾问室部分基层国税套马两块牌子中配置员身份样专业统年税务系统计划招录批法学专业相部分法律安置非法律工作岗位样导致非专业专业面出现素质提升瓶颈法调动基层干部积极性利发现培养时社会招聘量社会律师作法律顾问种资源错配造成力费浪费利税收专业化团队建设法充分发挥集体力量
目前基层国税法律顾问部法制部门工作员辅外聘社会律师兼职部员身份属性职责工作做担法律顾问单位具隶属性附性单位问题处理会干预悖法律顾问执业独立原忙工作者领导法律意识制度意识高法参重决策发挥事先法制审核作雇佣社会律师税务机关作雇身份掌握着选择动权占优势位条件出方考虑者目工作独立性难保障
（三）专业性强积极性够
税收工作实践复杂性税务系统法行政提出高求方面种法律制度种类繁税收法律行政法律区结合摒弃争议准确适关法律法制部门员提出考验部法律顾问然更熟悉税收业务缺乏律师执业实践历实践存税务文书规范法定程序履行规范等问题税收业务定专业性税收政策理解需丰富税务实践基础社会法律顾问诉讼验法律实务方面充分优势行政业务熟悉税务知识基础欠缺目前税务系统法律匹配实际需求
税务系统部法制机构员担公职律师纸聘书兼顾职工作时法律顾问方面工作求职工作考核税务机关提供法律服务偿法律顾问工作价值未薪酬体现法律专业方面额外付出没相应价值回报合理价支付必然导致法律顾问积极性高难保障服务质量
外聘法律顾问税务系统法律顾问工作做兼职难保证税务系统顾问工作予重视外聘合费等素制约影响工作积极性动性税务系统提供法律服务连续性稳定性较差
（四）培训体系完备
税务业务特殊性熟悉税法等相关法律制度外需掌握财会知识公司法等关法律知识法律顾问知识面提出高求目前数税务机关缺乏科学效针性强法律顾问培训体系利税务法治队伍建设
三加强基层国税法治队伍建设建议
（）完善员选机制
国税系统级部门应思考员代机制完善员选机制做锻炼培养干部影响基层国税工作开展双赢局面级部门干部时考虑级部门员配情况关工作开展情况结合调国税机关区情况机关实际调部门负责交流征求意见摒弃纸公文长期级部门员问题
完善干部遴选机制尝试级部门遴选干部时考虑方实际探索跳出市遴选属县区局干部格局实行跨区广泛遴选方面实现异干部调动机制程度解决干部调动难问题避免法解决家庭工作两法调动选择辞职问题国税培养干部限度留税务系统利解决税务员青黄接问题减少干部培养成方面充实区员选区领域引进理理念提高国税法行政力具重意义
（二）实行专岗配专业
法制工作部门专业性较强坚持公职律师法律顾问体化建设招录法律专业员优先配置法制工作部门优先职业资格员聘法律顾问发挥体作样较保障法律质量
充分利聘制公务员制度协议工资方式面全社会高薪招聘优秀法律提高法律顾问队伍专业性效解决高端法律服务供足问题促进法治税提供力保障保持顾问工作独立性提供保障通聘少数结合系统量优秀公职律师法律优先挖掘部法律资源鼓励符合条件税务员参加法律职业资格考试公职律师法律顾问队伍建设积储备
建立外法律合作商机制利方资源搭建合作台实现互补赢合作成果享造支层次源法治队伍
（三）完善激励奖惩机制
贯彻发展理念鉴政府等机关单位已公职律师理制度先进做法利税务系统绩效考核体系科学考核指标标准建立完善针公职律师考核机制完善公职律师激励奖惩机制突出贡献颁发荣誉称号立功嘉奖予定物质奖励等体现价值追求提高聘法律顾问工作热情塑造责感积极性考制聘制专职兼职系统外间达合理流动效配置制度类法律提供广阔发展空间定程度提高法律顾问岗位吸引力法律顾问事业发展提供坚实保障考评激励奖惩合理化精细化公开透明化够程度遏制权力寻租现象发生促进基层法治队伍建设
（四）建立法律顾问培养机制
建立系统培训培养机制现法律顾问备员实行体化培训培养通集中培训组织庭审旁听案例研讨会等种形式全面提升法律顾问执业技完善培训机制减少税收执法差错率差错率越说明征税机关执法水越高探索系统法律顾问外派公检法律师事务等机构实稽查征等法律事务密切相关部门挂职锻炼定期聘请法官检察官公职律师进行业务指导培训提升处理种诉讼事务力利种渠道方式造基层国税法治队伍
推进法治国税建设提高国税法行政力需完善法律顾问刚性介入机制保障法律顾问参税收执法重决策合法性审查合理界定重决策范围基础法律顾问机构出具法律意见书规定重决策生效件法治税需国税系统形成良制度设计需领导干部重视更需基层国税巩固落实加强基层国税法治队伍建设推进税收现代化具重意义
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爱斯坦说：眼睛见东西会发现什心思考行 完善措施强化理推动干部队伍建设迈新台阶求全局志逐谈心解民意掌握基层实情找准理症结先14次全局范围发放调查问卷1316份工作中样做弘扬良风气树立三种思想意识’您渴组织帮您解决生活困难什提升领导干部领导力等98问题开展调研加强基层税务干部队伍建设作思考
基情况
xxx局位市中心城区设15职科室现职职工135中：中层干部33副科级干部15员97中级职称23三师资格7征查等线员117占全局职职工87
二存问题
1现象影响三创力表现干部队伍均年龄偏专业重较区局135名干部中
35岁31占总数233645岁32占总数2446岁72占总数53中财税专科员17占员总数13计算机专业7占员总数5法律专业没具三师资格仅7占5然志勤奋工作踏实进取懈努力完成项工作务创造税费收入连续年保持高幅增长骄业绩总体年龄偏专业化例偏低现状适应新时期税收队伍创业创新创优求
2基层部分中层干部缺少昂扬气年基层中层干部作基层局中坚力量肩负着领导者属双重身份承担着通达沟通协调重职责完成项工作务起重桥梁纽带作实际工作中种原少部分中层干部工作中
加强基层法治队伍建设必性
断深化国税收法治现代化建设前级税务机关面核心务年法治国税建设推进年加强国税法治队伍建设尤基层国税法治队伍建设基层国税税收征前直接面纳税税收政策执行落实者没良法治队伍法行政力高利法治税收建设
十八届三中四中全会税收应济新常态助力供侧结构性改革推进全面法治国全面深化改革发挥治国理政重基础支柱性作日益凸显尤全面营改增基层国税面项工作务更加繁重法律方面工作压力剧增
众创业万众创新呼吁前济社会改革加速科学技术创新加速新兴业态新商业模式量涌现济体跨国家跨区跨行业相互渗透带税源规模结构加速变化税制改革深入税收法律制度断更新颁布基层国税实现法行政新求深化放服改革税收征税收执法力提出严求推进法治国税建设基层国税着根联系加强基层国税法治队伍建设法治税必然选择
二基层国税法治队伍建设存问题
（）散养
税务系统垂直理模式级部门存长期级干部现象尤直接基层国税系统力干部长达年久方面级部门锻炼培养干部种手段干部成长具处整体利基层国税工作开展级部门基层国税求配员级长期基层国税干部时基层国税编制限样存职位未谋政基层国税法填补员通常做法频繁事组织变动补空缺样利税收工作协调整体序开展会带良果利国税法行政理水提高
员配做份工作者部门工作会出现顾常加班等问题长期重压力应接暇会出现作慢作等问题利干部职工身体健康家庭睦等弊病基层国税关部门员配位导致做两事实施者监督者签两字者说职果出问题谁担责问题做工作合法合规谈法治税进行法治国税建设
（二）专业错配
基层国税法律接触第部门政策法规科法律顾问室部分基层国税套马两块牌子中配置员身份样专业统年税务系统计划招录批法学专业相部分法律安置非法律工作岗位样导致非专业专业面出现素质提升瓶颈法调动基层干部积极性利发现培养时社会招聘量社会律师作法律顾问种资源错配造成力费浪费利税收专业化团队建设法充分发挥集体力量
目前基层国税法律顾问部法制部门工作员辅外聘社会律师兼职部员身份属性职责工作做担法律顾问单位具隶属性附性单位问题处理会干预悖法律顾问执业独立原忙工作者领导法律意识制度意识高法参重决策发挥事先法制审核作雇佣社会律师税务机关作雇身份掌握着选择动权占优势位条件出方考虑者目工作独立性难保障
（三）专业性强积极性够
税收工作实践复杂性税务系统法行政提出高求方面种法律制度种类繁税收法律行政法律区结合摒弃争议准确适关法律法制部门员提出考验部法律顾问然更熟悉税收业务缺乏律师执业实践历实践存税务文书规范法定程序履行规范等问题税收业务定专业性税收政策理解需丰富税务实践基础社会法律顾问诉讼验法律实务方面充分优势行政业务熟悉税务知识基础欠缺目前税务系统法律匹配实际需求
税务系统部法制机构员担公职律师纸聘书兼顾职工作时法律顾问方面工作求职工作考核税务机关提供法律服务偿法律顾问工作价值未薪酬体现法律专业方面额外付出没相应价值回报合理价支付必然导致法律顾问积极性高难保障服务质量
外聘法律顾问税务系统法律顾问工作做兼职难保证税务系统顾问工作予重视外聘合费等素制约影响工作积极性动性税务系统提供法律服务连续性稳定性较差
（四）培训体系完备
税务业务特殊性熟悉税法等相关法律制度外需掌握财会知识公司法等关法律知识法律顾问知识面提出高求目前数税务机关缺乏科学效针性强法律顾问培训体系利税务法治队伍建设
三加强基层国税法治队伍建设建议
（）完善员选机制
国税系统级部门应思考员代机制完善员选机制做锻炼培养干部影响基层国税工作开展双赢局面级部门干部时考虑级部门员配情况关工作开展情况结合调国税机关区情况机关实际调部门负责交流征求意见摒弃纸公文长期级部门员问题
完善干部遴选机制尝试级部门遴选干部时考虑方实际探索跳出市遴选属县区局干部格局实行跨区广泛遴选方面实现异干部调动机制程度解决干部调动难问题避免法解决家庭工作两法调动选择辞职问题国税培养干部限度留税务系统利解决税务员青黄接问题减少干部培养成方面充实区员选区领域引进理理念提高国税法行政力具重意义
（二）实行专岗配专业
法制工作部门专业性较强坚持公职律师法律顾问体化建设招录法律专业员优先配置法制工作部门优先职业资格员聘法律顾问发挥体作样较保障法律质量
充分利聘制公务员制度协议工资方式面全社会高薪招聘优秀法律提高法律顾问队伍专业性效解决高端法律服务供足问题促进法治税提供力保障保持顾问工作独立性提供保障通聘少数结合系统量优秀公职律师法律优先挖掘部法律资源鼓励符合条件税务员参加法律职业资格考试公职律师法律顾问队伍建设积储备
建立外法律合作商机制利方资源搭建合作台实现互补赢合作成果享造支层次源法治队伍
（三）完善激励奖惩机制
贯彻发展理念鉴政府等机关单位已公职律师理制度先进做法利税务系统绩效考核体系科学考核指标标准建立完善针公职律师考核机制完善公职律师激励奖惩机制突出贡献颁发荣誉称号立功嘉奖予定物质奖励等体现价值追求提高聘法律顾问工作热情塑造责感积极性考制聘制专职兼职系统外间达合理流动效配置制度类法律提供广阔发展空间定程度提高法律顾问岗位吸引力法律顾问事业发展提供坚实保障考评激励奖惩合理化精细化公开透明化够程度遏制权力寻租现象发生促进基层法治队伍建设
（四）建立法律顾问培养机制
建立系统培训培养机制现法律顾问备员实行体化培训培养通集中培训组织庭审旁听案例研讨会等种形式全面提升法律顾问执业技完善培训机制减少税收执法差错率差错率越说明征税机关执法水越高探索系统法律顾问外派公检法律师事务等机构实稽查征等法律事务密切相关部门挂职锻炼定期聘请法官检察官公职律师进行业务指导培训提升处理种诉讼事务力利种渠道方式造基层国税法治队伍
推进法治国税建设提高国税法行政力需完善法律顾问刚性介入机制保障法律顾问参税收执法重决策合法性审查合理界定重决策范围基础法律顾问机构出具法律意见书规定重决策生效件法治税需国税系统形成良制度设计需领导干部重视更需基层国税巩固落实加强基层国税法治队伍建设推进税收现代化具重意义
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