目 录
第章 总 4
11 项目建设背景 4
12 项目概况 8
13 偿债技术济指标 15
14 结建议 16
第二章 项目建设背景必性 17
21 项目建设背景 17
22 项目建设必性分析 21
第三章 项目建设方案 24
31 项目建设区域 24
32 项目选址 26
33 建设容规模 27
第四章 项目建设条件 31
41 花坪镇基础设施条件 31
42 项目区域然条件 33
43 项目区施工条件 34
第五章 项目建设工程方案 36
51 规划原 36
52城镇建设目标： 37
53规划范围规模： 38
54总体定位 38
55设计理念 38
56规划区组织结构 38
57规划区绿化景观 39
58道路建设方案 40
59公服务设施规划 41
510亮点设计 41
511风貌控制 42
512网工程 43
第六章 环境影响评价 52
61 环境评价 52
62 建设施工期环境影响分析防护措施 52
63 营运期环境影响分析防护措施 55
64 社会环境影响 56
65 水土保持措施绿化 56
66 质灾害影响分析 57
67 特殊环境影响分析 57
68 结 57
69 建议 57
第七章 建筑节节水措施 58
71 建筑节原 58
72 项目源消耗分析 59
73 建筑节措施 60
74 排水节措施 61
75 电气节措施 62
76 空调通风节 65
77 节措施 66
78 节理 67
第八章 劳动安全卫生消防 69
81 劳动安全 69
82 卫生防护 70
83 消防 70
第九章 项目招投标 72
91 项目招投标方案编制 72
92 招标工作组织 72
93 招标范围 72
94 招标组织形式 73
95 招标方式 73
96 招标信息发布 73
97 合条款重点 73
98 招标基情况 74
第十章 项目实施进度 76
101建设进度计划 76
102 项目实施进度表 77
第十章 投资估算 79
111 投资估算说明 79
112 投资估算范围容 80
113 项目建设投资估算 80
114 总投资估算 82
第十二章 财务评价效益评估 83
121 资金筹措 83
122 贷款付息分析 84
123 清偿力分析 84
124 效益评估 84
第十三章 社会稳定性风险评估 86
131 评估容 86
132 项目影响分析 86
133 社会稳定风险分析 88
134 风险防范措施 90
135 评估结 91
第十四章 社会影响分析 92
141 社会影响分析 92
142 社会适应性分析 94
143 社会风险分析 95
144 社会评价结 98
第十五章 研究结建议 99
151 方案总体描述 99
152 结建议 100
附表
第章 总
11 项目建设背景
111 项目名称
建始县花坪少数民族特色镇建设项目
112 业单位基情况
1建设单位：建始县国城建设开发限公司
2建设单位址：建始县奎星楼路28号
3建设单位负责：
公司成立时间2016年3月31日注册资3000万元整公司注册号
公司建始县民政府领导根政府授权利公司资产进行投融资事城市建设房产开发
事房产开发房屋销售租赁建筑材料销售
113 研报告编制
1．中中央 国务院关加强改进新形势民族工作意见（中发20149号）
2．中中央 国务院关赢脱贫攻坚战决定（中发201534号）
3国务院关进步繁荣发展少数民族文化事业干意见（国发〔2009〕29号）
4国家新型城镇化规划（20142020）
5国务院关加快发展旅游业意见
6关促进旅游业改革发展干意见
7关进步促进旅游投资消费干意见
8武陵山扶贫攻坚规划20102020
9建始县城市总体规划(20122030)
10建始县乡村旅游发展总体规划
11建设项目济评价方法参数(第三版)
12房产开发项目济评价方法
13国家计委投资项目行性研究指南
14国家相关法律法规标准政策条例
15国家相关建筑电气消防排水等专业设计规程规范设计标准
16业提交相关基础资料
17工程咨询委托合
114 行性研究工作范围
根国家关规范行性研究工作范围包括项目建设背景必性分析投资环境分析建设规模建设场址条件工程建设方案环境影响评价建筑节措施安全消防项目代建理项目实施进度投资估算资金筹措方案社会稳定性评估社会效益评价等容
115 项目提出理程
十八提出走新型城镇化道路2014年3月16日中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014
—2020年）明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标优化城镇规模结构重点发展城镇促进中城市城镇协调发展具特色资源区位优势城镇通规划引导市场运作培育成文化旅游商贸物流资源加工交通枢纽等专业特色镇实施县城重点镇基础设施提升工程：包括公供水污水处理垃圾处理道路交通燃气供热分布式源等发展历史记忆文化脉络域风貌民族特点美丽城镇形成符合实际具特色城镇化发展模式
中中央国务院印发关加强改进新形势民族工作意见指出明确民族区济社会发展基思路紧紧围绕全面建成康社会目标深入实施西部开发战略提高基公服务水改善民生首务扶贫攻坚重点教育业产业结构调整基础设施建设生态环境保护着力点促进市场素流动加强民族交交流交融相贯通途径发展落实解决区域性问题增进群众福祉促进民族团结推动民族睦相处衷济谐发展走出条具中国特色民族区特点科学发展路子
花坪镇建始县行政镇全镇57村540村民组13916户总口56332花坪民族聚居方第五次口普查结果表明全镇现汉族土家族苗族回族畲族5民族中汉族口计34882占总口6098土家族苗族回族畲族等计22323占总口3902典型少数民族集中区
花坪镇气候适宜属亚热带季风气候气候日交差64℃左右年均气候12℃年霜期200—240天适合旅游度假
花坪镇生物资源矿产资源旅游资源丰富花坪镇文化底蕴浓厚名文化饮食文化然生态文化民俗文化少数民族文化等数胜数中重点景区非物质文化包括花果坪古生物化石洞群朱中先生居西湖景区景阳关(建关)五峰山黄鹤桥景区野三河峡谷千年紫薇王宏钧墓等景点黄四姐土家山歌六口茶丝弦锣鼓 火龙赶山号子高腔山歌丧舞等非物质文化花坪流传着许生活礼仪俗流传着年月半说法具典型民族特色印记
花坪镇少数民族建筑特色明显吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格
花坪镇作典型少数民族居住区然资源禀赋良文化底蕴丰厚处山区道路排水环保设施等基础设施落城镇规模偏阻碍济社会发展
应国家新型城镇化发展战略通建设少数民族特色镇镇区发展进行科学规划整合类资源禀赋配套建设道路排水环保等基础设施建设传统文化艺术场馆彰显少数民族文化素实现产业开发带动城镇化建设达济增长促进城镇化速度合理利资源力宣传文化整合周边产业实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展战略带动全镇济腾飞建设少数民族特色镇目
12 项目概况
121 项目拟建点
项目址位湖北省恩施州建始县花坪镇西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划总面积70公顷
建始县位恩施州位置
花坪镇周边关系图
功分区图
122 项目建设容规模
根花坪镇然资源目前开发建设状况时考虑新型城镇化产业支撑发展旅游产业促进城镇化发展城镇化促进旅游产业产业协调发展民族文化展示体验亮点进行两化互动产城融合实现安居乐业体现花坪镇少数民族特色
项目确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积400100m2
具体建设容：
（1）特色镇基础设施建设包括水电路消防旅游配套污水处理垃圾处理等
（2）新建改造少数民族特色民居：新建改造特色民居方案（吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格）新建改造户补助35万元
（3）传承发展少数民族传统文化相关建筑场馆街道包括
1）新建民族文化传艺馆（建筑面积3000㎡）基建筑形式吊脚楼四合院正厢房集体辅土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格非物质文化项目：建始黄四姐丝弦锣鼓火龙赶山号子高腔山歌丧舞花坪桃片糕工艺制作展示传承
2）新建民俗文化步行街少数民族衣食住行等方面逐展示县少数民族生产生活中保存优秀文化品种工艺制作流程商品形式游客群众提供偿服务具体方案参规划方案
3）新建民族文化活动广场广场面积参规划方案民族文化广场周围雕塑形式展示优秀民族文化特色墙体彩绘等形式表现民族团结家亲黄四姐女会丝弦锣鼓等优秀建始土家族传统文化图案汇聚成推进全面康建设强气场
4）新建少数民族传统体育场：场面积3000㎡表现民族传统体育项目蹴球板鞋键球抢花炮
（4）建设特色产业基
旅游业：围绕支持野三峡旅游景点进步提档升级AAAAA级景区通新建旅游厕停车场旅游商店驾游营等设施完善功配套
种植业：关口葡萄基基础完善关口葡萄采摘园建设
（5）民族宣传教育台建设年举办次民族团结进步宣传月活动
项目建设容规模明细表
序号
工程项目名称
面积（m²）
建筑面积（m²）
指标
工程费
410100
1
景区基础建设
2343120
11
民居廊道
40000
20km
12
供配电
700350
13
排水
700350
14
生态停车场
2000
15
消防设施
700350
16
道路明
40000
17
休闲广场
20000
18
镇区绿化
140070
2
新建改造少数民族民居
371000
21
破损严重具民族特色少数民族民居进行改造加固
11000
32套
22
新建具民族特色少数民族民居
360000
3000套
3
民族文化展示体验场馆街道
68000
21
民族文化传艺馆
3000
22
步行街商业建筑
20000
23
步行街
15000
15000
24
民俗文化广场
30000
30000
4
少数民族体育场
3000
3000
5
旅游题项目
34000
34500
51
土家族苗族饮食文化集中区
500
1000
52
民俗绝技表演场1500方米
1500
1500
53
种植基包括中药材基等
30000
30000
54
老镇配套保护性建设
整治老镇环境
55
文化名历史名雕塑
4
56
民族服饰手工艺品开发项目建加工厂
2000
2000
6
环境保护治理
1600
61
生态公厕
500
62
垃圾处理中心
300
63
污水处理站
800
64
水体保护工程
生物种植保护
65
土整
700360
124 建设条件
（1）符合建始县城市发展规划
项目符合湖北省建始县城市总体规划（2012—2030）建始县乡村旅游发展总体规划求新型城镇化发展必然求
（2）项目建设保障
目前项目项目已建始县规划局出具选址意见书建设已建始县国土资源局审批建始县规划局出具规划许证出具项目建设规划红线图项目建设保障
（3）交通运输条件便捷
花坪镇境交通便利距县城51公里天二公路贯刀背垭石板花果坪村坊等12村通村油路花—唐花—石公路连贯全乡32村通公路总里程314公里
镇区建花坪民族中学花坪民族学等学校建镇客运站众商店等
花坪镇沪渝银北高速公路辐射带毗邻318209国道宜万铁路距恩施机场2时车程属鄂西生态文化旅游圈长江济带三峡旅游带重节点境国家AAAA级旅游景区4星级宾馆1旅游配套设施较完善具知名景区联合发展优势条件
（4）项目基础设施条件
老镇区市政道路市政供水排污道市政供配电线路天然气道等已建成
项目建设需水电气通讯等需附老镇区衔接
125 项目建设总投资
项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
126 资金筹措
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
127 建设工期
项目建设期：3年36月2016年7月份2019年6月份
13 偿债技术济指标
121 偿债力指标
项目整治土1050亩出土650亩中商住500亩工业150亩
参考建始县三年土招拍挂出记录结合建始县土出实际情况
项目商住价格暂定70万元亩工业土价格暂定18万元亩土出净收入计37700万元
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
见该项目实施预期收益项目款息该项目款偿保障
14结建议
131结
项目致力造花坪少数民族特色镇项目建成发挥花坪镇然资源文化资源优势实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展花坪镇造成恩施湖北闻名全国闻名少数民族特色镇
项目需整理1050亩土财务评价分析出综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13具备偿力
综述项目建设财务评价角度行符合国家济发展政策符合科学发展观符合建始县总体规划项目建设利促进济社会快速发展项目建设行必
142建议
1实施中认真落实科学发展观坚持持续发展战略
2积极想办法筹措建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设资金
3作建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设宣传工作招商引资基础
第二章 项目建设背景必性
21 项目建设背景
211 十八提出走新型城镇化道路
十八提出走新型城镇化道路2014年3月16日中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014—2020年）明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标优化城镇规模结构增强中心城市辐射带动功加快发展中城市重点发展城镇促进中城市城镇协调发展
具特色资源区位优势城镇通规划引导市场运作培育成文化旅游商贸物流资源加工交通枢纽等专业特色镇远离中心城市城镇林场农场等完善基础设施公服务发展成服务农村带动周边综合性城镇吸纳口济实力强镇赋予口济规模相适应理权
实施县城重点镇基础设施提升工程：包括公供水污水处理垃圾处理道路交通燃气供热分布式源等
注重文化传承彰显特色根区然历史文化禀赋体现区域差异性提倡形态样性防止千城面发展历史记忆文化脉络域风貌民族特点美丽城镇形成符合实际具特色城镇化发展模式
中中央国务院印发关加强改进新形势民族工作意见指出明确民族区济社会发展基思路紧紧围绕全面建成康社会目标深入实施西部开发战略提高基公服务水改善民生首务扶贫攻坚重点教育业产业结构调整基础设施建设生态环境保护着力点促进市场素流动加强民族交交流交融相贯通途径发展落实解决区域性问题增进群众福祉促进民族团结推动民族睦相处衷济谐发展走出条具中国特色民族区特点科学发展路子
212花坪镇典型少数民族城镇然资源文化资源丰富
恩施土家族苗族治州（简称恩施州）湖北省唯少数民族治州土家族苗族侗族汉族回族蒙古族彝族纳西族壮族等29民族截2013年恩施治州辖恩施利川两市建始巴东宣恩咸丰凤鹤峰六县第五次全国口普查统计2000年全州总口378万汉族1784万占472土家族苗族等少数民族占全州口总数528
建始县隶属恩施土家族苗族治州辖长梁茅田龙坪三里4乡业州红岩高坪景阳官店花坪6镇全县辖4乡6缜410村全县总口513万中农业口46万全县汉土家苗回满蒙古侗畲白彝维吾尔鲜壮藏瑶族等15民族土家族苗族等少数民族口占全县总口374典型少数民族区
花坪镇建始县行政镇全镇57村540村民组13916户总口56332花坪民族聚居方第五次口普查结果表明全镇现汉族土家族苗族回族畲族5民族中汉族口计34882占总口6098土家族苗族回族畲族等计22323占总口3902中土家族聚居塘金盆田家坝关口等回族苗族畲族散居全乡
花坪镇气候宜森林资源丰富天然森林氧吧避暑胜养生天堂古代川盐入湘必名胜古迹众镇湖北省级文物保护单位花果坪古生物化石洞群龙潭坝氏夫妇合葬墓碑朱中先生居等名胜古迹景阳关隧道关口
五峰山黄鹤桥观斗山香草岭等旅游景点旅游资源丰富
花坪镇生物资源矿产资源较丰富全镇林种杉木泡桐马尾松柏木枫香樟树楠木等材林油桐漆树厚朴杜种五倍子猕猴桃板栗核桃葡萄等济林果木树药材种类丹皮天麻贝母银杏黄莲等农作物植玉米麦马铃薯红薯油菜豆类水稻白肋烟魔芋等中白肋烟魔芋导产品矿藏煤理石墨玉石陶泥等具发展济客观条件
花坪镇旅游资源丰富文化底蕴浓厚名文化饮食文化然生态文化民俗文化少数民族文化等数胜数重点景区非物质文化包括花果坪古生物化石洞群朱中先生居西湖景区景阳关(建关)五峰山黄鹤桥景区野三河峡谷千年紫薇王宏钧墓等景点黄四姐土家山歌六口茶丝弦锣鼓 火龙赶山号子高腔山歌丧舞等非物质文化花坪流传着许生活礼仪俗流传着年月半说法具典型民族特色印记
花坪镇少数民族建筑特色明显吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格
213 花坪镇需利身优势发展少数民族特色镇
花坪镇作典型少数民族居住区然资源禀赋良文化底蕴丰厚处山区道路排水环保设施等基础设施落城镇规模偏阻碍济社会发展
然丰富文化资源文化品牌宣传力度够知名度高文化价值开发欠缺没较体现文化软实力带济增长业拉动效应第三产业然处初级状态
通建设少数民族特色镇镇区发展进行科学规划整合类资源禀赋配套建设道路排水环保等基础设施建设传统文化艺术场馆彰显少数民族文化素实现产业开发带动城镇化建设达济增长促进城镇化速度合理利资源力宣传文化整合周边产业带动全镇济腾飞建设少数民族特色镇目
22 项目建设必性分析
221 落实国家新型城镇化政策需
2015年2月国务院公布国家新型城镇化综合试点方案明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标目前国需城镇化雄厚需潜力城镇化城镇化增加投资拉动消费扩需必然选择调整济结构转变济发展方式提高民生活水需扩需满足民群众断增长物质文化需求应成国济社会持续发展根动城镇化进程断提高居民收入带动国家区全方位需求保持济稳较快发展持久动力
222弘扬少数民族文化需
花坪镇少数民族集中居住具丰富民族文化许民族民俗文化没展示整理 利民族文化传承发展 通造花坪少数民族特色镇外展示少数民族文化风情外解接受少数民族文化弘扬少数民族文化具明显推动作
223发展济促进业改善民生需
直 资金投入足 旅游基础设施配套 服务功完善 硬件硬资金积累差 参旅游开发力弱 心余力足 通建设少数民族特色镇 提升群众旅游服务意识力 造具民族特色旅游产品通改善少数民族群众居环境 提高居民综合素质 发展乡镇旅游增加群众收入 实现群众脱贫致富 项功代 利千秋事业 促进方济快发展前提 实现群众脱贫致富着重意义
花坪特色城镇建设农民生活居住环境 改善 业 教育 公设施配套服务等方面城市居民接轨 提高 农民生活质量 保证农民失土基生存保障 利农业产业化发展
224项目建设实现富民强镇必然选择
城镇化推进城市活力增强城市综合实力提升区城市发展起着举足轻重作般意义说城镇化率提高1百分点带动消费提高投资增加GDP增长1百分点
建始县立足资源优势培育竞争优势托城市（镇）发展园区集聚产业城促产园兴城园产城联动统筹城乡改革试验强化城乡结合部统筹城乡中纽带作着力促进工促农城带乡工农互惠该项目建设必促进项目区域农业转移口市民化城镇基础设施建设公服务农村覆盖实现富民强镇目标
第三章 项目建设方案
31 项目建设区域
花坪镇处建始县中部偏南区域历史镇素汉口称老镇区基础设施公服务设施均已建设具备项目建设条件项目选老镇区北侧部分改造区域老镇区重合西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划总面积计70公顷
32 项目选址
321 选址
项目选址符合短期长期规划符合城镇发展规划项目规划进行选址
(1)武陵山扶贫攻坚规划20102020
(2)建始县城市总体规划(20122030)
(3)建始县乡村旅游发展总体规划
322 项目建设选址
次规划西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划面积计70公顷
323 现状分析
项目位老镇区东南侧狭长山项目树木农作物少量农户
征拆迁涉块湖北省政府批复农转建设拆迁条件已成熟
33 建设容规模
根花坪镇然资源目前开发建设状况时考虑新型城镇化产业支撑发展旅游产业促进城镇化发展城镇化促进旅游产业产业协调发展民族文化展示体验亮点进行两化互动产城融合实现安居乐业体现花坪镇少数民族特色
项目确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积410100m2（包括旧建筑改造面积）
项目选址范围农荒少量农户需拆迁征存高差需土进行整
项目征1050亩中建设400亩供出售650亩
具体建设容：
（1）特色镇基础设施建设包括水电路消防旅游配套污水处理垃圾处理等
（2）新建改造少数民族特色民居：新建改造特色民居方案（吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格）新建改造户补助35万元中改造特色民居32套套补贴3万元新建集中居住特色民居3000套套补贴5万元
（3）传承发展少数民族传统文化相关场馆街道旅游题项目包括：
1）新建民族文化传艺馆建筑面积3000㎡基建筑形式吊脚楼四合院正厢房集体辅土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格非物质文化项目：建始黄四姐丝弦锣鼓火龙赶山号子高腔山歌丧舞花坪桃片糕工艺制作展示传承
2）新建民俗文化步行街少数民族衣食住行等方面逐展示县少数民族生产生活中保存优秀文化品种工艺制作流程商品形式游客群众提供偿服务具体方案参规划方案
3）新建民族文化活动广场广场面积参规划方案民族文化广场周围雕塑形式展示优秀民族文化特色墙体彩绘等形式表现
民族团结家亲黄四姐女会丝弦锣鼓等优秀建始土家族传统文化图案汇聚成推进全面康建设强气场
4）新建少数民族传统体育场：场面积3000㎡表现民族传统体育项目蹴球板鞋键球抢花炮
（4）建设特色产业基
旅游业：围绕支持野三峡旅游景点进步提档升级AAAAA级景区通新建旅游厕停车场旅游商店驾游营等设施完善功配套
种植业：关口葡萄基基础完善关口葡萄采摘园建设
（5）民族宣传教育台建设年举办次民族团结进步宣传月活动
项目建设容规模明细表
序号
工程项目名称
面积（m²）
建筑面积（m²）
指标
工程费
410100
1
景区基础建设
2343120
11
民居廊道
40000
20km
12
供配电
700350
13
排水
700350
14
生态停车场
2000
15
消防设施
700350
16
道路明
40000
17
休闲广场
20000
18
镇区绿化
140070
2
新建改造少数民族民居
371000
21
破损严重具民族特色少数民族民居进行改造加固
11000
32套
22
新建具民族特色少数民族民居
360000
3000套
3
民族文化展示体验场馆
68000
21
民族文化传艺馆
3000
22
步行街商业建筑
20000
33
步行街
15000
15000
34
民俗文化广场
30000
30000
4
少数民族体育场
3000
3000
5
旅游题项目
34000
34500
51
土家族苗族饮食文化
500
1000
52
民俗绝技表演场1500方米
1500
1500
53
种植基包括中药材基等
30000
30000
54
老镇配套保护性建设
整治老镇环境
55
文化名历史名雕塑
4
56
民族服饰手工艺品开发项目建加工厂
2000
2000
6
环境保护治理
1600
61
生态公厕
500
62
垃圾处理中心
300
63
污水处理站
800
64
水体保护工程
生物种植保护
65
土整
700360
第四章 项目建设条件
41 花坪镇基础设施条件
411公服务设施建设现状
(1)行政办公设施
现状行政办公较齐全分布花坪道两侧分布相分散没形成集中行政区域
(2)教育科研设旋
花坪镇现初中1完全学13点校20幼园1初中校学生1533学校学生3451
初中现23教学班学127教学班(含教学点)
全镇适龄章2849入学率100％适龄少年1471初中入学率99．6％全镇现教职工354专教师
352专学历214教师员114
(3)医疗卫生设施
全镇现卫生院1占3374方米业务房面积2900方米绿化面积300方米现卫生室36中中心
卫生室12般村卫生室24村级卫生技术员46(9空白村村医)中专科毕业6中专毕业18
级部门支持完成2中心卫生室5般村卫生室新建
(4)文化体育设施
花坪镇现中心文化站1987年落成投入90年96年先省委宣传部省文化厅省财政厅考核命名山区级特级文化站仅少量体育设施分布学校村级体育设施基零农村文化体育基础设施匮乏适应农村济社会发展需农民缺乏组织精神文化生活实现全民健身运动求差距较
412基础设施建设现状
花坪镇项基础设施建设断完善截2011年花坪镇通畅工程安全饮水村庄整治特色民居改造土整理农业综合开发等类建设项目达77村级公路达240公里(中硬化190公里)全镇公路通车里程达750公里解决镇区塘坪等30村1．7万安全饮水困难
413生态环境保护现状
花坪镇生态环境良然环境条件优越森林覆盖率76％
414防灾设施建设现状
(1)城镇防洪
花坪镇镇区防洪标准重现期20年遇设防等级III级余村庄10年遇洪水频率设防
(2)城镇消防
花坪镇镇区现消防站消防员医院学校等重点单位白备灭火设备
花坪镇镇区专门ILl9危险品运输路线旧城部分建筑消防间距够存定消防隐患
42 项目区域然条件
421 项目区然条件
（1）质条件
花坪镇处建始县域中部建始县处新华夏系第三隆起带跨巴山脉南缘分枝末端武陵山脉分枝余脉结合部受壳运动次数较壳断陷抬升显著貌形态褶皱属构造侵蚀溶融等体系结合山体走NESE构造线走基致e南北两端构造作强烈侵蚀切割作古老高原缓起伏岗峦基岩碳酸盐类山峦峰顶浑圆山脊轮廓缓山坡阶梯状坡形出露较基岩砂页类岩山峦山峰尖棱山脊陡峭中部山表切割深度达200500米流水侵蚀作化学风化旺盛貌特点峰顶浑圆槽溶洞盲谷伏流岩溶沣处见西南部马水河流域石英砂岩页岩段红层构造贫
（2）形貌
境山峦重叠起伏呈立体性状态山丘坝翁槽坦交错势东低西高南低北高典型高山镇辖
区高点西部香草岭村海拔1642米辖区低点南部周塘村野三口海拔213米境均海拔1200米左右
全镇流水侵蚀貌土疏松肥沃
（3）良质作
现场踏勘项目区特拟建建筑物场范围邻段未发现滑坡崩塌泥石流断层破碎带洞穴等良质作
422 抗震设防
建始县建筑抗震设防烈度七度抗震抗震设防类乙级耐火等级二级设计年限50年
424 项目区气象水文
（1）气象条件
花坪镇属亚热带陆季风性湿润气候气候冬寒夏热四季分明冬季雨量较少春梅雨期夏季伏旱较长年总降雨量1400—15()()毫米气温日差6．4℃左右年均气温12~0全年霜期200～240天建始县属中部温区
（2）水文条件
境河流三条属野三河清江流域水河长约25公里属清江巴溪水系塘河流前塘田家坝等汇入野三河长约20公里崔家河发源徐家坦汇入野三河长约10公里境三座水库阳二号水库位白果坦村属I型水库库容120万立方米落水坪水库位落水坪村属II型水库库容30万立方米响水湾水库位塘村属II型水库库容24万立方米
43 项目区施工条件
（1）天然建筑材料
工程施工需条块石卵石砂料等全部项目区附开采
（2）外材料供应
工程施工外材料包括钢材木材水泥等县镇区建材商店采购
（3）施工需基础设施
施工需水电气路等托老镇区已建成基础设施
第五章 项目建设方案
51 规划原
次规划位规划指导现状充分研究基础现状问题发现解决入手提出五原：
(1)充分尊重城镇现状生态格局：尊重然基础恰进行设计建设保留利目然条件形貌山水资源创造生态型山水城镇风貌特征周边山水连成整体形成完整生态系统
(2)注重城镇风貌整体性：通现状建筑保留改造城镇设计宏观控制色彩风格等方面突出规划建筑现状建筑协调统周边白然环境融合形成整体协调城镇景观风貌
(3)注重空间形态塑造：考虑城镇干道山体建筑序列轮廓周边山水环境谐关系突出山水道路线空间舒展形态塑造适宜尺度整体空间视线效果时绿化空间建设周边段建筑空间相协调
(4)强调思想民服务作城镇建设宗旨满足花坪元化层次需求贯穿规划整程民创造良生活环境
(5)城镇统筹区域协调发展原
协调发展镇域镇区实现区域资源优势互补促进区域济发展推进城镇化进程协调产业发展社会事业发展空问布局协调然谐发展优化资源配置细分4条：
1）制宜突出特色
尊重然资源禀赋宜农农宜林林宜商商宜游游区域发展条件作出较准确判断积极发展方特色济避免提出切实际发展战略
2）注重环境保护
环境质量坏仅影响花坪镇资源开发居民生活质量影响投资环境改善规划中充分体现环境优先原
提升镇区整体环境质量济社会发展创造利条件充分镇区周围然条件融合
3）节约集约．
花坪镇整体条件甚理想应坚持合理利土原优化土资源配置珍惜土合理开发量少占耕现状土资源进行调整优化提高土利率正确处理开发建设节约土关系
4）远期结合分期实施
规划具前瞻性时注意现实相结合规划分期实施充分做远期期相衔接做高起点远目标重实际操作
52城镇建设目标：
山水园林城：充分利项目山水林城元交融然环境条件恩施城区造成生态绿楔城镇组团机融合山水园林城镇提升城镇居环境品质建设山水园林城
民族风情城：充分利土家族苗族元民族文化资源项目造成民族风情特色集中展示提升城镇域民族风貌特征建设民族风情城
生态旅游城：充分利丰富生态旅游资源花坪镇造成全州然文生态旅游服务基提升城镇旅游综合服务功建设生态旅游城
53规划范围规模：
次规划西起老街东花坪中学北达溶洞口南Nd西湖北侧规划面积计70公顷
54总体定位
恩施市秀美居住社区新型城镇化示范新区彰显民族特色镇土家文化展示窗口集养生居住娱乐商业购物生态保护文景观功体养生天堂避暑胜
55设计理念
文化头旅游紧生态环绕旅游开发山水渗透景观道绿化联通绿意享
56规划区组织结构
空间结构结构分廊两片组团整体格局
廊指规划区北南干道形成民居廊道全长2公里干道两侧建设底楼楼商业塔楼住宅民居形式中间穿插生态广场市民提供休闲场部分民居形成农家乐组团特色酒庄民居体验等旅游服务设施
两片指北面接组团片区南部旅游养生组团片区
组团分北面两居住配套组团南部两居住配套组团商业配套组团旅游度假配套组团安置区域配套组团
57规划区绿化景观
利山体绿带形成景观渗透功区联系起绿系统布局城镇设计整体框架相协调重点加强带二轴四广场绿格局形成山体绿居住区绿道路线绿化组成绿网络系统
带：造规划区两侧山体景观绿化干道形成条贯穿南北景观绿化带
二轴：横道路设置生态景观结构性廊道：规划道形成开放性绿化廊道两侧延伸结合山体绿组成规划区景观线路延续山水城镇风貌结合建筑功形态绿功特征形成亲切然环境优美绿树成荫绿化间
四广场：规划区西侧入口中部节点南侧商业街区设置四广场分形象展示广场2休闲广场商业广场构建城镇公空间
58道路建设方案
581规划原
(1)行性原现状综合条件出发问题导针交通现状问题提出解决方法建议．结合现状道路
格局城镇道路线形进行优化调整．
(2)系统性原构建结构清晰等级合理道路交通网络体系．
(3)性化原造快慢结合车行～步行交通模式．
(4)济性原道路选线充分考虑建设济性．
582道路结构
结合建始花坪镇结构特征形成两横四道路框架块组团发展模式形成部组团式道路构成建始花坪镇道路交通体系
三横指横三条道路分商业街旅游区两条横路规划居住区横路
指规划干道
583道路宽度
干道道路红线宽度控制22米(道路红线计)转弯半径1 2米留3米行道路加退红线计28米
支路红线宽度控钳7～12米规划两车车道
区部道路控翩宽度4—7米
584道路设施
规划区西侧建设花坪型停车场处占2000方余处停车设施根区空设置镇区设置步行街
59公服务设施规划
建设公服务设施规划区建设接酒店占2000方幼园两处分占500方683方划诊三处选择街裙楼设置规划居委会选择裙楼商业设施设置规划影剧院占2000方规划土家文化博物馆占1100方规划老年活动中心结合商业裙楼设置排水垃圾站污水处理设施总规进行微调建设
510亮点设计
（l）朱中广场
该广场处整建始花坪镇入口景观起点视线通廊位决定功形式重性特殊性花坪名朱中命名凸显文价值土家文化充分认识挖掘基础设计中希够体现恩施具特色土家文化然谐处精神设计广场揉进特色文展示品设置雕塑种植植物浮雕砖充分体现花坪深厚民俗文化土家文化
（2）商业广场
城镇中心带连续丰富开放空间形态构成文景观运动休闲提升城镇形象重素商业街置方面够提升该段气方面够提高附加值商业街景观融合利城镇活力街区塑造
（3）特色农家乐
花坪作驰名葡萄产区葡萄酒酿造作特色产业体验式旅游景点结合居民特色饮食农家乐作独特开发方式造酒庄设置渡区中部结合休闲广场形成独特农家体验方式
（4）湿公园溶洞景观
规划区拥独特湿景观体系次规划严格保护加改造开发作商业广场景观延续旅游观光公园成整城镇绿化景观声讨轴线湿公园水源北部出水溶洞渗出部分表流入酒店区入水溶洞部分渗入区域低点形成湿湿公园计5公顷
次规划生态体系进行重点造北部表水体引入区形成环绕水景湿保护清理周边形成步
行系统适宜观光旅游
（5）土家特色吊脚楼栈道
湿公园周边道路形成高差次规划利高差建设土家特色吊脚楼古色古香建筑湿侧形成连续木质栈道北连商业广场南达西湖北侧居高购物观光饮食酒吧客栈
511风貌控制
（l）建筑风格
延续总体城镇设计控制思路建始花坪镇新中式现代建筑风貌重节点处强调现代前卫建筑风格商业片区整体色调结合周边山水环境暖色调
（2）开发强度
建始花坪镇集镇新区规划区占70公顷总建筑面积约50万方米户均约150米建设面积进行计算规划区新城未容纳常住口约20000
（3）建筑高度
次规划建始花坪镇设置定数量层建筑中低层民族特色建筑体现土家族苗族建筑风格
512网工程
建始县花坪镇集镇新区块修建性详细规划
5121水工程
水量预测
根掘花坪镇总体规划 (2012—2030)结合城镇水工程规划规范(GB 50282—98)规划区实际情况
规划区水量预测均综合水量250L／．日计 计算预测规划区高日水量约5000m³／d
供水设施水源：根掘花坪镇总体规划 (2012—2030)规划区供水水源落水坪水库时镇区入口溶洞范家荒泉水作备水源花坪镇市政水网接入规划区
水处理工艺应济水理水匹配满足安全操作理方便求
水厂周围应设置宽度10m绿化带水厂出水水质应符合现行国家标准生活饮水卫生标准(G B 57 4 9)规定
水网规划：供水干径戈DN200支径DNl50市政道路水道直径宜DNl00规划区供水网环状枝状辅提高供水安全性规划区道路铺设市政供水干水网敷设行道原水道定道路路幅宽度超32m道路两侧均布置水
供水网规划布置图详见水排水工程规划图
消防水：城镇消防水城镇生活生产水网系统次水干布置室外消火栓采式标准型消火栓根路网布置隔定距离设分段检修阀门消火栓保护半径1 50m间距120米室外消防时间1处火灾考虑消防水量10L／S设计
5122排水工程
排水体制：保护水体环境规划区排水体制原采雨污分流制规划区形成独立污水雨水排放系统
污水量预测：根掘城市排水工程规划规范(6850318—2000)污水量规划区水量80规划区污水排放总量约5000m³／d×
0．804000m³／d
污水处理：工湿综合生态系统应生态系统中物种生物质循环生原理结构功协调原促进废水中污染物质良性循环前提充分发挥资源生产潜力防止环境污
染获污水处理资源化佳效益工湿处理系统具缓容量处理效果工艺简单投资省运行费低等特点非常适合中城镇污水处理
根室外排水设计规范(GB50014—2006)规划区区住宅办公楼商业街均应设置生化处理池污水进行预处理排入市政污水网规划北部片区设置工湿生态污水处理系统南部片区排入镇区污水处理站统集中处理达标排放
污水网规划：根规划区势情况规划规划道路布置污水干污水道布置污水量线较少侧行道绿化带慢车道量避开快车道 根掘城市工程线综合规划规范(GB 50289)中2．2．5规定规划道路红线宽度≥50m时考虑道路两侧设条雨污水线便污水收集减少道穿越道路次数利道维护
保证规划区污水流排放确保网收水保护环境规划区污水系统布置时量满足原：
（1）污水径计算高日高时污水量计算
（2）污水道径取DN300坡度取0．3％流速1．2m／s：
（3）道布置原采单布置路幅宽度超50m道路两侧均布置污水道敷设采项接方式
（4）污水道坡度量道路坡度应控制流速淤：污水网布置见水排水工程规划图
污水量计算：
雨水量计算公式
段雨水量根段服务面积流量逐段计算采满流渠流量计算公式计算段雨水流量计算采列公式：
QΨ×q×F
中：Ψ：径流系数综合径流系数取0．7建设0．9绿化0．25：
q：设计暴雨强度(L／s·ha)：
F：汇水面积
雨水网规划：分散收集重力排放原保证雨水渠短路线较径断面尺寸雨水排入附水体雨水采塑料径DN400雨水支采围坊式布置
雨水渠布置原设行道绿化带慢车道量避开快车道行道路中心线敷设坡度应保证低规范求坡度路幅宽度超50m道路两侧均布置雨水渠渠采顶接方式道路坡致降低埋深雨水网布置见水排水工程规划图
5123电力工程
（1）电力负荷预测
根花坪镇总体规划 (2012—2030)结合城镇电力工程规划规范 (GB50293
—1999)规划区实际情况采均综合电指标法预测：均综合电量2000kwh／．L．a计负荷利时数4500时计计算规划区电网负荷约10000Kw
（2）电源供电设施
规划区电源点35KV花坪变电站花坪镇市政10KV电力线接入规划区规划区设置配电室56座座转供容量16002000KVA
（3）配电网
规划区10KV配电站采环网供电根块负荷值分布组成环网开环运行环网电源取市政10OKV母线段
配电：配电房变压器台数宜两台单台配电变压器容量宜超1000kVA配电房应采户型结构配电户低压配电负荷超2000KW户变电站出IOKV专线供电开闭配电布置见电力通信燃气工程规划图
配电线路：区lOKV供配电干线规划道路采电力浅沟方式敷设干电力浅沟尺寸般1000*1 000～1200*1 200配电支线沟尺寸般800*800考虑
电力浅沟穿越机车道处般提倡加沟埋深改善沟承受车荷载状况建议采工程措施套混凝土浇筑埋等工程措施减少线竖综合难度
路灯供电：规划区路灯采独立供电系统IOKV路灯变配电站结合道路两侧建筑物布置室低压线路采电缆直埋方式敷设
5124通信工程
（1）固话需求量预测
根花坪镇总体规划 (2012—2030)结合规划区实际规划采普率法预测通信业务量
固话需求量预测40部／百计算整规划区预计市话总需求量约08万部
（2）通信网规划
适应规划区户电信服务求规划区设置通信模块间2座花坪镇电信支局分线接入电信网络高标准进行规划建设发展光纤户环路实现城区光纤路边厅户规划区户全部采程控话机直接进入市话公网规划区电信网络采光纤环路均采道敷设方式提高信号传输质量利改善景观
现状通信线路需逐步改造规划道路埋敷设电信道规划走详见电力通信燃气工程规划图整电信网络规划设计考虑智化实施性留相关足够通道
（3）CATV电视系统规划
规划区CATV网络采光纤环路均采道敷设方式提高信号传输质量利改善景观CATV光缆电信光缆敷设孔CATV光缆单独占线走廊条电信道预留3～6孔作CATV移动联通网通交通监控线路宽带网络线路通道
（4）邮政工程规划
规划区设置邮政2座完善集实物传递类电子信息类金融服务类等综合业务体邮政服务体系开办电子商务混合邮件网银行等现代邮政业务社会提供种公信息服务
全面实现邮政营业窗口电子化信函分捡动化邮件运输机械化进步完善邮运体系建立快速高效邮运网络
5125燃气工程
（1）气量预测
城镇燃气设计规范（GB50028—2006规划区实际情况规划区气采指标：
居民气：1．0m³／户·日
公建气：居民气30％计
未预见气总厍：气量5％计
计算规划区气量：
居民气：7000m³／日
公建气：2100m³／日
未预见气量：450 m³／日
综：规划区预测总气量0955万m3／
（2）气源
根花坪镇总体规划 (2012～2030)规划区期气源液化石油气远期道天然气液化石油气辅红岩寺镇引入道天然气镇区设置配气站
（3）燃气网
规划区供气压力中压A级高设计压力0．4兆帕网次干道敷设形成环状供气柜式箱式调压相结合调压方式居民公建供气网服务范围覆盖规划区全部气化率100％
网布置见电力通信燃气工程规划图
5126工程线综合
（1）线综合容敷设
规划线综合容：水线污水线雨水线燃气线电力沟电信电缆块路灯线电视电缆等8种线工程线规划区全部采埋敷设方式进行线综合时根城镇工程线综合规划规范(GB50289～98)求执行
（2）线面综合
区种线原均应规划道路敷设通道路线应量保持正交种线进行面布置时城镇工程线综合规划规范(GB50289—98)求执行根种线性质易损程度建筑物种线安全距离求种线相互间安全距离求着压力流避重力流易弯曲线避易弯曲线时性线避永久性线等原规划区线均行便道敷设路灯电缆放缘石侧路灯杆安排行道绿化隔离带埋设般干道种线均道路中心线行
（3）线竖综合
种线横穿越车行道时覆土厚度0．80米城镇道路路缘石埋设城镇公明系统低压电源线路覆土厚度0．5米城镇道路中心线行埋设线覆土厚度l米
线相互交叉时应满足道问垂直净距求具体求见城镇工程线综合规划规范(GB50289—98)工程线交叉敷设时白表排列序宜：电力线电信线燃气线水线雨水排水线污水排水线
第六章 环境影响评价
61 环境评价
1中华民国环境保护法
2建设项目环境保护理条例
3表水环境质量标准GB3838－2002
4环境空气质量标准（GB3095－2012）
5声环境质量标准GB 3096－2008
6建筑施工场界噪声标准GB12525－90
7污水综合排放标准GB8978－1996
8锅炉气污染物排放标准GB13271－2001
62 建设施工期环境影响分析防护措施
621 建设施工期环境影响分析
1．扬尘
扬尘两方面建筑物拆产生扬尘二施工中裸露路面风力吹蚀施工车辆造成三征拆迁标准化厂房安置房建设程中弃土果时回填风力吹蚀产生扬尘
2．建筑垃圾
废渣两方面建筑物拆产生建筑垃圾二征拆迁标准化厂房安置房建设程中碎石土弃土等施工结束剩余施工材料
3．施工噪声
施工中噪声源机械设备运输车辆夯机挖掘机混凝土搅拌机混凝土振捣机压路机等机械设备噪声均85～90dB（A）车辆噪声般均80～85dB（A）间
4．施工废水
工程施工程中排水较少施工员生活污水少量生产清洗设备排水
622 建设施工期环境防护措施
1．扬尘防护措施
施工期间土石方开挖建材运输程中途产生扬尘空气质量定影响必须加强施工组织理车辆运输理
（1）拆迁场应设置硬质围挡天定期洒水防止浮尘产生风日加洒水量洒水次数
（2）垃圾渣土时清运施工土方覆盖
（3）运输车辆应密闭运输严防途道路遗撒进入施工场应低速限速行驶减少产尘量
（4）严禁凌空抛撒垃圾渣土
（5）排水沟开挖两侧弃土应快回填者采取时性防护措施
2．施工噪声防护措施
施工中噪声源机械设备运输车辆周围居民生活学定影响
加强施工期噪声污染控制量采低噪声施工机械实行规范施工分时段作业高噪声设备远离敏感点动力设备安装消声器敏感点附施工区设置声屏障夜间(22：00～次日06：00)严禁高噪声设备量减少运输车辆夜间运输量运输车辆进入施工区附区域适降低车速禁止
鸣笛动力机械设备定期进行维修养护避免松动部件振动消声器损坏加设备工作时声级等措施确保噪声扰民特殊工艺确需连续施工须规划建设行政部门组织专家证确定具体作业时间周边居民公告龙马潭区环保局意方进行
3．建筑垃圾防护措施
减少施工期固体废物环境影响建设单位应建筑垃圾采取处理处置措施：
（1）施工弃土处置：弃土应设立堆土场进行集中处置表层土绿化底层土回填
（2）施工生产废料处理：钢筋钢板脚料分类回收交废品收购站处理建筑垃圾（混凝土废料废砖等）集中堆放时清运恩施州指定弃渣堆放场
（3）施工程中量挖填衡减少弃渣量
采取建议措施项目施工期固体废物周围环境影响较
4．污水防护措施
工程施工程中排水较少施工员生活污水少量生产清洗设备排水含油废水隔油处理粪便等生活废水专门化粪池处理排入城市污水处理系统保护该区水禁止利生活垃圾废弃物回填沟坑等加强理采取措施项目施工期废水周围环境影响较雨季施工中应注意施工现场污
水时排出
63 营运期环境影响分析防护措施
661 水环境影响分析
项目建成废水安置房居民产生生活废水餐饮废水
雨污分流清污分流建设网充分考虑建设时序性合理布置建设区域排水供气道
工程投入运行路面相较清洁雨季会出现污水横流现象项目区环境较改观
632 噪声环境影响分析
居住集中区建议修建声屏障安装隔声窗建议绿化带改密植林带树种长绿阔叶林未开发段建议控制布局规划距离道路两侧100m路第排修建医院学校等需安静房屋建筑项目建成运行通加强理效监督周围环境影响减轻存噪声危害问题
633 固体废弃物环境影响分析
项目固体废弃物生活垃圾垃圾采取分类收集方式垃圾实行容器化收集建立垃圾理制度垃圾流进行效控制防止序倾倒二次污染集中收集环卫部门进行处理避免周围环境产生影响
64 社会环境影响
项目实施前应国家方关拆迁安置补偿政策规定妥善解决居民拆迁安置工作确保居民生活水居住
条件降
工程建成项目区标准厂房安置房居民提供工作方便娱乐休闲居形成高品质规模化工业区居住区展示济文化风土情提供良条件通工程建设创造部分业机会够带动相关产业发展促进方济发展
65 水土保持措施绿化
施工中应注重现状道路原规划合理衔接保证工程技术求前提量减少土石挖填方量做施工期间时排水措施利积水排泄高挖方道路两侧进行边坡治理危险段砌筑条石堡坎减少水土流失
条件绿化带根植物适条件进行绿化建筑材料场包括土料场砂石料场施工结束应采取水土保持措施防止产生新水土流失
道路绿化带根条件选择观赏性较强植物花卉进行绿化美化
总通项目进行环境保护投资够减轻污染改善生活环境生态环境达济效益社会效益环境效益统
66 质灾害影响分析
项目非质灾害易发区项目建设会诱发质灾害抗震设防根项目性质相关标准确定
67 特殊环境影响分析
项目区域历史文化遗产然遗产风景名胜等特殊环境存相关保护问题
68 结
工程建设程中环境定利影响采取适措施利影响够效控制工程运行够改善项目区生产生活条件环境保护角度证工程行
69 建议
1认真贯彻执行环保三时制度项目实施中环保措施工程进度做三时环境治理设施应项目题工程时设计时施工时交付
2该建设项目必须严格环境影响评价法办理环保手续施工程中认真落实环保措施严格遵守国家关基建设项目关环境保护法令法规三废排放必须达国家规定排放标准
3建设期间现场设置环保办公室设置环保专职兼职员负责执行施工期间项环保理措旋督促实施项环保防治措施减少噪声扰民扬尘扩散
4原料加工应远离城区方进行
第七章 建筑节节水措施
71 建筑节原
711 节标准规范
建筑节指建筑中合理效利源断提高源利效率项目节设计：
Ø中华民国节约源法
Ø国家计委国家贸委建设部发布关固定资产投资工程项目行性研究报告节篇（章）编制评估规定
Ø民建筑节条例（中华民国国务院令第530号）
Ø民建设节设计标准（JFJ 26—95）
Ø湖北省固定资产投资项目节评估审查暂行办法
Ø民建筑热工设计规范（GB 50176—93）
Ø公建筑节设计标准（GB 50189－2015）
Ø湖北低耗居住建筑节设计标准（DB42T 5592013）
Ø外墙外保温工程技术规程（JGJ144－2004）
Ø胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统（JG158—2004）
Ø采暖通风空气调节设计规范（GB50019－2003）（2009版）
Ø工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分2013年版）
712 建筑节原
1．认真贯彻国家产业政策行业节设计规范严格执行节技术规定努力做合理资源
2．积极采先进节新材料新工艺新技术严禁采国家行业部门已淘汰落工艺设备
3．确保建筑物采光通风系统良
4．建筑物中积极推广采保暖节新型材料空心砖聚苯板等
5．选高反射系数墙面装饰材料减少然光工明光线墙体吸收
6．合理利空间提高效面积力戒浪费
72 项目源消耗分析
区源电力天然气煤炭水根实际情况项目电力天然气水电建筑设备：住宅商业明家电设备电梯水泵空调等类公明（路灯应急明灯疏散标志灯等）项目耗工质种类水天然气项目耗水居民生活水绿化水项目区水供应充足满足项目水需求项目期耗液化气区住户远期天然气
根项目提供项目状况需设备拟定项目运行中源品种：
1电：项目建筑明建筑设备家电设备城电
2水：项目生活道路绿化公清洗等选水
3液化气者天燃气：项目居民生活厨房燃气
综项目消耗源电力水天燃气源品种分类：
表12－2 项目源类表
序号
源名称
分类
获方法分类
利程度分类
环境污染情况分类
1
电力
二次源
常规源
清洁源
2
水
耗工质
常规源
清洁源
3
天燃气
化石源
常规源
清洁源
73 建筑节措施
731 总图布置
根建筑功求气候参数总体规划单体设计中科学合理确定建筑面形状空间布局外观体型间距层高选节型建筑材料保证建筑外维护结构保温隔热等热工特性建筑周围环境进行绿化设计设计利施工维护全面应节技术措施限度减少建筑物耗量获理想节效果总面设计综合考虑风关系力求达良然通风采光
总图布置时建筑建筑量采南北避免西开窗量争取较房间较利开窗组织然通风
732 单体设计节
1采简单规整体型控制合理体型系数
2组织良穿堂风利夏季降温降低空调耗
3选择合适窗墙外窗传热系数气密性等级
4外墙屋顶采浅色色调减少外表面太阳辐射吸收
5围护结构采取保温隔热措施通综合判断热工性符合节标准求
6合理设置外遮阳措施遮挡太阳辐射
7商业屋面采种植屋面
8建筑外墙屋面热桥部位均进行保温处理表面产生结露现象
9合理设置空调机位设室外空调机位凹槽深度水42米空调机组相布置室外机位遮挡装饰导致排风畅进排风短路
10居住建筑分户设计通风季节然通风气流路线采开启外窗作然通风进风口排风口户进排风口面积符合求然通风进排风口采暖空调季节关闭采暖空调空间设置卫生通风口机械通风卫生通风口防雨隔声防虫功
74 排水节措施
1生活水充分利市政水压供应时生活水二次加压水泵采叠压供水设备水网剩余压力足效降低运行费
2水系统采竖分区方式分区水压控制035MPa范围保证利点处水器具流出水头入户水压035MPa时设支减压阀调节水压阀压力调控015MPa~020MPa仅节约水增加舒适感
选中区生活叠压供水设备高区生活叠压供水设备均水泵高效区运行
4类户分户设置水表进行计量收费住宅户水表间设户水表车库等公水部位生活水单独设置水表计量绿化水采微喷滴灌方式浇洒单独设置水计量装置做水量
5选节水型卫生洁具配水件住宅卫生间坐便器采容积6L洗水箱公卫生间采感应式水嘴感应式便器洗阀蹲式便器采脚踏延时闭式洗阀感应式水嘴01MPa水压DN15条件时流量等015升s离开状态应2s动止水水压03MPa时便器延时闭阀次水量20~40升便器延时闭阀次水量60~80升洗时间3~4s卫生器具符合CJ164－2002节水型生活水器具标准
6住宅燃气热水器选热效率等80家燃气热水器
7消防水池屋顶消防水箱设洁式消毒器定期池水进行循环藻消毒防止水质变坏避免整池换水造成浪费
8水池（箱）设水位监视溢流报警装置信息传监控中心防止进水阀门障时水池（箱）长时间溢流排水
75 电气节措施
752 供配电系统节措施
降低供配电系统线损配电损失限度减少功功率提高电利率前建筑电气节重点通减少线路损耗提高功率数衡三相负荷抑制谐波等技术措施实现节电10％～20％安全绿色环保效改善电环境净化电路延长电设备寿命
1减少线路损耗
减少线路损耗通种途径量减少导线长度设计施工中低压柜出线回路配电箱出线回路量走直线少走弯路走少走回头线变配电应负荷中心较长线路满足载流量热稳定保护配合电压降求前提应加级导线截面
2变压器节
变压器损耗包括两部分铁损称空载损耗基恒定值部分铜损称负载损耗负载电流方值成正变量变压器高损耗变压器低损耗变压器分者损耗降低铁损铜损值般降低变压器选择中应选新型节材料
建议选S11型低损耗变压器
3均三相负荷
变压器三相负荷分配均仅设备容量充分利损耗会加温度升高危变压器安全运行变压器寿命影响样三相供电馈线果负荷均线路损耗加三相供电损耗3I2R×l0－3三相负荷均时中心线（零线）电流更增加损耗根规程求：变压器出线端三相负荷均电流应10％中心线应电流I0必须<20％相负荷电流接电气设备时应充分考虑三相负荷
衡电中发现三相负荷衡时时调整仅降损利改善电压质量处
4提高设备负载率
变压器轻负载满负荷运行时济负荷额定容量80％左右时效率高总应减少杜绝马拉车马拉车现象动力容量合理匹配适时适调配变压器馈线间负荷通负荷分配调整达供负荷变损耗减少目
5提高功率数合理进行功补偿
功率数低会导致影响：功占设备容量增加电力损耗电压降低加影响电压质量提高功率数常简单方法加装功补偿装置——电力电容器置电动机旁进行机补偿功功率衡电容器置变压器旁变压器身进行功补偿者两者时设置总目功率数达标总功率消耗
6设备选择安装
项目应选低耗配电变压器应充分考虑三相负荷衡变压器低压侧设静电电容器动补偿装置集中补偿造价较高否采抑制谐波综合济性较
752 建筑明节
1采高效光源选眩光高效灯具
2充分利然光采合理明控制方式加强明设备运行理楼梯走道灯采声光控节开关车库采分区交叉控制集中理
3光源采三基色节荧光灯配电子镇流器效率低建筑明设计标准规定
4根建筑明设计标准功率密度值度值合理布置灯具
5配置相应测量计量仪表定期测量电压度考核电
6景观明采金卤灯节灯光源区域分组分时控制
7室外道路明光源采高效节三基色荧光灯采定时控制分时段开关灯晚12点凌晨关掉半路灯明节约电
76 空调通风节
1楼房采然通风部分空调调节室满足热舒适空气质量求室设计温度26—28℃
2分体空调求选效低34产品选噪声较低产品
77 节措施
1选节装饰材料
土建室装修中许种建筑材料钢筋水泥砂石砖墙砖涂料木材塑钢铝合金等选择建筑材料时定注重先进适性节环保性耐性耐候性等时注重质量材料质量寿命长寿命周期成低节
水泥采新式干法工艺生产水泥钢材采普通钢材墙砖采环保节砖粘土砖效节约土资源降低耗具良济效益社会效益环保效益
2先进节土建装修工艺
土建装修施工肯定会消耗量选先进施工技术方法进行精心组织会节会缩短工期选择施工队伍时技术力量采施工工艺重考虑素特土建装修施工方案中求编制施工节方案施工中认真严格实施
采先进建筑技术节该项目采具国领先水塔吊施工桩基基处理水泥搅拌等建筑技术机械化程度高连续生产节省量力物力
土建装修施工期间加强理土建装修施工电水单独计量求施工单位规定缴费进入成
78 节理
（1）理节物业理部门
通专门勤物业理部门进行理负责设施设备正常运行维护保养负责日常节工作加强勤工作员业务素质提高
（2）制定节节水理制度
制定实施节节水理制度制定实施节约浪费奖励惩罚措施日常明维护理应严格建筑明设计标准（GB50034－2004）求遵循规定进行理：专业员负责明维修安全检查做维护记录专职兼职员负责明运行建立清洁光源灯具制度根标准规定次数定期进行擦拭光源寿命点亮时间维持均度定期更换光源更换光源时应采取原设计实际安装相光源意更换光源性参数水高质高低质低原生活水景观水绿化水等水水质求分提供梯级处理回
（3）设备设施定期维保
设备系统日常理节容电力系统排水系统均应定期检查检修保养
（4）加强节宣传提高节节水意识
项目源消耗较单明水程度者节意识相关应广泛深入进行节节水宣传提高节节水意识节成家觉行动
（5）加强节计量实行量化理
应单位源计量器具配备理通（GB17167－2006）求节节水求出发建立专门源计量器具理制度建立源计量台帐需设置二级水表电表方进行二级表安装利单独计量分表核算计量器具严格规定进行检定保证源计量器具准确性
月进行源消耗统计定期源消耗状况进行分析便时发现源理中漏洞源中问题时解决杜绝源浪费
国务院公布公机构节条例指出公机构应规定进行源审计单位系统设备运行源情况进行技术济性评价根审计结果采取提高源利效率措施项目应严格落实源分项计量方式明动力等耗电设备分项计量
第八章 劳动安全卫生消防
81 劳动安全
根中华民国劳动法第六章规定单位建立健全劳动安全卫生制度严格执行国家劳动安全卫生规程标准劳动者进行劳动安全卫生教育防止劳动程中事减少职业危害
811 施工安全
项目建设程中机械传动设备易发生机械性伤害事起重机检修等高空作业点台梯子坑井沟等处易发生体坠落针情况应裸露设备旋转部件均设安全罩等防护措施起重机设检修台安全走道梯子坑井沟等处分设安全栏杆盖板设警示标志
812 建筑安全
安置房抗震6度设防标准厂房抗震7度设防施工中严格质量保证措施公卫生间采取防滑措施
813 防火
项目关防火措施应严格建筑防火规范设计
814 电气安全
工程采TN－S接系统种建构筑物采等电位联结洗手盆道等装置进行辅助等电位联结减少接障引起电气火灾危险装设漏电电流作保护器额定动作电流应超05安游客服务房般场插座配电采三相五线制加漏电保护开关
工程电气线路电设备规范求分设负荷保护短路保护插座明器具等采标准电压超12伏安全超低压供电走廊等处安装高度较低明灯具加装防护设施采安全电压供电
815 防雷设施
建筑物防雷设计规范（GB50057－94）规定建筑物设防直击雷感应雷防雷电波侵入措施防侧击保护措施
82 卫生防护
821 生活水
生活水加装紫外线消毒设施
822 排水
盥洗污水粪便污水生活污水绿化水雨水采分流系统
823 噪声控制
工程采整体性较结构体系常产生撞击振动部位（设备道等）采取防止结构声学传播措施工程水泵等均设置单独房间采取定隔声减噪措施
83 消防
831 火灾隐患分析
（1）施工程中施工材料堆放储存运输程中存火灾隐患引起火灾
（2）配电室等服务房极易引起火灾
（3）项目建成火电极容易引起火灾事
832 防火等级
项目建筑物防火等级级
833 消防设施
（1）火灾报警系统
建设项目设置火灾报警系统发现火灾异常现象时动报警系统启动警告火源位置火灾监测仪够实现火灾早期发现早报警早灭火减少火灾损失
（2）灭火系统
1）窒息法隔断空气流通造成氧状态停止燃烧
2）冷法降低燃烧物质温度燃点停止火势蔓延
3）隔离法中断燃烧物供火势法蔓延
减少火灾造成损失种类型灭火剂：水泡沫惰性气体卤代烷烃化学干粉固体物质根消防象选灭火剂
（3）建立消防水源
拟建项目设计时充分考虑消防水量水压根装置高度灭火力建立合适消防水池保证30min水量
第九章 项目招投标
根中华民国招投标法湖北省国家投资工程建设项目招标投标条例求国家省关招投标规定特编制项目工程招标初步方案
91 项目招投标方案编制
1中华民国第九届全国民代表会常务委员会第十次会议中华民国招标投标法（1999830通200011起施行）
2国家发改委等七部委颁布第12号第30号令工程建设项目施工招投标办法
3湖北省国家投资工程建设项目招投标条例
92 招标工作组织
项目建设单位通公开选选择具甲级资质招标代理机构组织实施项目招标工作
93 招标范围
项目招标范围包括工程勘察设计监理施工
1工程施工招标
(1)项目建筑安装工程招标
(2)项目配套工程建筑设备招标
根项目实际情况两方面招标合起招标形成项目工程施工招标
2勘察设计服务采购
3建设监理服务采购
94 招标组织形式
项目采委托招标形式建始县国城建设开发限公司通公开选方式选择具相应资质事类似工程招标信誉良招标代理机构代理招标招标代理机构须公公开公正原组织完成招标文件编制公告发布标书编制等工作投标应具备相应资质力
95 招标方式
项目采公开招标方式确定项目工程勘察设计施工监理单位重点点：
(1)严格求受委托招标代理机构关规定程序操作
(2)评标委员会组成严格关规定办理中技术济专家少成员总数三分二需专家必须招标代理机构业省级专家库中采机抽取方式产生
96 招标信息发布
公告需公告信息应政府求指定媒体公开发布
97 合条款重点
971 施工合条款重点
(1)工程质量工程生产安全放首位合条款中施工单位明确部关质量安全技术组织奖罚保证措施明确施工单位—旦违规操作听监理员警示发生质量安全方面重事件等甲方权予相应惩罚明确工程评省级优质产品奖励办法
(2)商务方面采工程量清单计价方法明确双方认定工程量清单范围工程造价包干明确工程变更技术变更报送审核程序避免竣工结算时工程造价分扩张
(3)明确付款方式阶段性支付工程款做工程质量生产安全挂钩旦发现质量问题安全问题必须处理验收合格甲方代表监理工程师签字认方支付
972 设计委托合条款重点
(1)明确设计深度设计质量达关规范求
(2)明确常驻现场设计员
(3)明确付款方式设计质量现场服务质量挂钩改变交图纸付清设计费合理做法
973 建设监理委托合条款重点
(1)明确监理员常驻现场数量保证监理员综合素质
(2)建设单位旦发现玩忽职守负责现场监理员权提出限期更换求视情况轻重监理费挂钩
(3)明确监理单位必须编制针性强监理规划监理实施细安全生产实施方案必须具备操作性
98 招标基情况
7部委第12号令求评标委招标组织5组成根文件求专家库中机抽取
招标文件采中华民国标准施工招标文(2007年版)采资格强制审方式定标原评审合理低报价法招标基情况表9－1
表9－1 单位工程招标形式览表
招 标 范 围
招标组织形式
招 标 方 式
采
招标方式
备 注
全部招标
部分
招标
行招标
委托招标
公开
招标
邀请招标
勘察
√
√
√
设计
√
√
√
项目理
√
√
√
审计
√
√
√
建筑工程
√
√
√
安装工程
√
√
√
监理
√
√
√
重材料
√
√
√
设备采购
√
√
√
情况说明：
年 月 日
第十章 项目实施进度
101建设进度计划
1011项目阶段安排
保证该项目利实施建设单位成立项目领导组负责立项开发投资工程招标监理设计施工验收决算组织协调等工作
1前期工作阶段：阶段完成项目申报审批
2项目准备工作阶段：阶段完成初步设计施工图设计住户拆迁完成五通等工程组织施工招标选定监理单位施工单位办理相关手续
3建设实施阶段：组织建筑材料机械落实施工力量等建设准备工作计划设计文件规定编制施工组织设计组织文明施工
4竣工阶段：阶段工作容包括项目竣工验收交付具体包括：时组织设计施工等单位进行验收做验收记录编制竣工决算文件部门提出竣工验收报告
委托专业机构设计院编制相关研究报告设计方案通种渠道争取资金推动项目起步发展项目实施计划见表101
1012工程实施进度安排
项目建设期：36月
102 项目实施进度表
根工期计划安排项目建设工期计划横道图表10－1
表10－1 项目建设实施进度规划
项目实施进度计划
序号
项目
月数
1～3
4～6
7～9
10～12
1～3
4～6
7～9
10～12
1～3
4～6
7～9
10～12
1
项目研批复
2
项目设计
3
施工准备
4
土建施工
5
设备安装
6
验收交付
第十章 投资估算
111 投资估算说明
根建设项目济评价方法参数（第三版）项目投资部门行业相关规定项目投资估算范围包括项目建设服务运营需投入全部资金般建设投资建设期利息流动资金三部分构成结合项目工程实际情况工程建设理部门相关规定确定项目工程投资估算容包括三容：工程费工程建设费基预备费编制：
1国家计委投资项目行性研究指南（试版）（计办投资[2002]15号）
2项目申请单位提供项目建设总体方案
3工程设计方案估算项建设工程实物工程量
4工程建设定额：
a 湖北省房屋建筑装饰工程消耗量定额基价表（鄂建文〔2013〕66号）
b湖北省通安装工程消耗量定额单位估价表（鄂建文〔2013〕66号）
c湖北省建筑安装工程费定额（鄂建文[2013]66号）
5材料价格：
湖北省建设工程造价理站颁布期湖北省建设工程价格信息市场调查价
6相关费考虑国家收费规定考虑目前实际市场价格
7项目现场情况理位置场址环境征费质条件交通供水供电市政基础设施条件等
8类似工程投资估算指标概算指标技术济指标
9场址材料设备预算价格现行市场价格
10场址政府部门工程取费标准建设关费标准
112 投资估算范围容
1121 投资估算范围
项目投资估算范围包括征拆迁费前期准备场整土建工程设备安装工程室外环境道路工程配套公工程费
1122 投资估算容
报告投资估算容包括征拆迁补偿补助费固定资产投资估算项目涉土建安装设备室外附属设施网等工程费进行测算项目涉工程建设费预备费等进行估算
113 项目建设投资估算
1121 征拆迁场整费
1 征拆迁费
项目山少量农户砖木结构建筑参花坪镇现价格征拆迁均145万元亩计算
2场整费
项目作初步场整20元方米计算
1132 工程建设投资
1建筑工程费
包括少数民族文化展示场馆商业街道环保设施等
2 配套设施安装费
室外道路绿化供配电排水消防等工程
3工程建设费
（1）土费：项目土划拨计土费
（2）前期工作费：参国家计委计价格〔1999〕1283号文颁布建设期项目前期工作咨询收费暂行规定执行实际支出计取
（3）建设单位理费：关印发基建设财务理规定通知（财建〔2002〕394号）文件求计取
（4）工程勘察费：国家计委建设部颁布工程勘察设计收费标准（计价格〔2002〕10号）执行
（5）工程监理费：国家发改委原建设部发改价格〔2007〕670号计取
（6）工程设计费：修建性详细规划中规划面积计算指标20000万元公顷
（7）环境影响咨询费：参国家计委国家环境保护总局关规范环境影响咨询收费关问题通知（计价格〔2002〕125号）执行实际支出计入
（8）招标代理服务费根国家计委价格〔2002〕1980号关印发招标代理服务收费理暂行办法通知计取
（9）施工图审查费：设计费5计取
（10）竣工图编制费：设计费8计取
（11）工程造价咨询费：实际发生计取
3基预备费第部分工程费第二部分费基数5计取
4建设期利息：项目贷款利率490建设期利息2548万元
114 总投资估算
建设项目济评价方法参考（第三版）规定建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设费基预备费涨价预备费建设期利息等七项项目建设投资加流动资金建设总投资项目考虑流动资金建设投资项目建设总投资项目建设总投资约40000万元
第十二章 财务评价效益评估
121 资金筹措
项目总投资40000万元项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位恩施州农业发展银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
1211 年贷款利率
执行民银行五年期档银行贷款基准利率利率490执行
1212 贷款源贷安排
建设单位恩施州农业发展银行申请贷款拟申请银行贷款32000万元贷款期限10年贷款工程进度逐步位第年年中贷款12000万元第二年贷款12000万元第三年贷款8000万元贷款位开始计息贷款利息年计息年支付第1－3年付息第5－10年年等额偿贷款金45714万元付息
专项建设基金建设期结束第410年等额款年款800万元基金建设期营运期均计息
1213 贷款期限
贷款期限10年（含建设期3年）
122 贷款付息分析
根银行款条件项目贷款偿期10年年偿息见附表九贷款付息估算表
123 清偿力分析
项目整治土1050亩400亩出土650亩中商住500亩工业150亩
参考建始县三年土招拍挂出记录结合建始县土出实际情况项目商住价格暂定120万元亩工业土价格暂定20万元亩土出净收入计58000万元
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
124 效益评估
1241 社会效益评估
项目建始县落实国家国家新型城镇化规划（2014－2020年）国家新型城镇化综合试点方案城镇化核心提升质量关键推进农业转移口市民化促进城乡统筹发展产城融合发展增强素保障力探索形成利新型城镇化健康发展制度体系总体目标积极推动恩施州新型城镇化建设重举措完善建始县花坪镇基础设施建设改变区域产业结构提高土利效率促进建始县济社会谐发展重工程
实现产城融合发展重途径广民真正享均等化公服务社会保障服务享现代文明成果
项目建成加快推动恩施州市新型城镇化建设进程进步完善基础设施建设改变区域产业结构提高土利效率预计实现转移农村剩余劳动力带动业实现新增约2万城镇化项目区周边农民真正享均等化公服务社会保障服务享现代文明成果传承少数民族文化实现产城融合发展构建谐社会
1242 济效益评估
项目实施实现土合理利优化整合土资源节约土提升周边土价值产生显著济效益时项目建成会改善周边环境促进周边土升值工商贸产业济发展进步优化建始县产业结构加快区域济发展进程效应形中会带定间接济效益
1项目区土增值收益
项目区域基础设施建设完成征拆迁范围土整理开发形成土资源达1050亩实现
（1）土增值出收益
（2）商住二级开发预期方税费收入
（3）工业二级开发预期方税费收入
（4）商业建筑出售（出租）收入
2项目区工商业产值增加收益
第十三章 社会稳定性风险评估
131 评估容
1项目前期涉土征收中引发信访突出问题包括征补偿价格征政策征程序补偿款发放等
2项目前期房屋拆迁引发信访突出问题包括拆迁政策拆迁安置弱势群体影响等
3项目建设中引发信访突出问题包括环境影响交通影响安全文明施工周边居民商户影响劳资纠纷等
4项目涉群众利益引发信访突出问题
132 项目影响分析
目前土审批规划设计已基完成房屋已拆部分剩余部分正拆中时进行项目前期工作
根工程建设实际情况报告确定房屋拆迁影响交通影响施工影响噪声影响等项目建设引发社会稳定利影响素
1321 房屋拆迁影响
项目涉拆迁户较根验房屋拆迁问题政策执行公正公衡关部门应切实做拆迁户安置赔偿工作认真宣传拆迁政策拆迁户解具体安置赔偿办法政策加强拆迁户间沟通听取拆迁户法意见注意保护弱势群体利益量避免影响社会稳定事件发生
项目拆迁区域调查征拆迁问题诉求：
求征拆迁补偿标准早落实快公开征拆迁补偿标准受影响群众关心焦点问题补偿标准否符合国家恩施州龙马潭区相关法律法规否顾部分弱势困难群众否损害群众利益群众关心问题快落实公开补偿标准深入宣传相关政策利稳定群众情绪消误解谣言
二适提高补偿标准然目前补偿标准相前已较幅度提高着社会济发展心理期越越高
1322 施工阶段影响
项目实施程中红线外住户企业工程建设影响进行利益诉求施工噪声影响环境影响出行便等情况针类情况提出针性措施
1噪声影响
夜间施工严格规定夜间噪声影响相较白天噪声较受影响项目周围居住区老孩老孩恰恰噪声敏感群反应决定居民意见外居民项目运营交通噪声影响群体
述受影响较群体外受影响群相说部分群较分散影响特征明显
调查工程周边群施工期间运营噪声影响诉求：
务必杜绝夜间施工作业早避开早午休等敏感时间确保项目附居民较舒适安静休息环境施工期间项目运营做充分隔音噪声措施符合国家相关标准规范
2施工期间交通影响
项目紧邻进港路（件路）安路施工车辆交通会造成定影响
3施工期间利影响
施工期间利影响素繁容易忽视常见环境影响施工安全施工理等方面
环境影响包括扬尘污水固体废弃物污染物清理时容易影响周边居民生活施工单位应积极搞卫生工作严禁扰民
133 社会稳定风险分析
1321 社会稳定风险表现形式影响
社会稳定风险形式包括社会治安涉众济案件群众信访安全生产施工等形式全面落实维护社会稳定工作项措施深入开展社会稳定素排查化解着力夯实维稳基础妥善处置类突发群体性敏感性事件维护社会稳定
正常情况社会稳定问题出现症结发起者维护合法利益表达诉求种方式身会社会造成良影响果演变成恶性整体性事件社会稳定影响法估量工程项目建设讲会分散建设精力增加投入延迟工期工程停工甚造成破坏社会讲会乱居民正常生活妨碍社会正常运转扰乱社会治安毁坏公司财产影响社会稳定等
1322 社会稳定风险性分析
事方认身权益受侵害情况反应诉求救助渠道种方式社会救助途径尤种诉求救助渠道通畅情况影响社会稳定性会进步增
根分析项目征拆迁噪声交通组织施工期间工程建设等方面会居民营户企事业单位造成定利影响影响会导致出现利社会稳定问题
项目征拆迁已完成部分项目说征拆迁引发社会稳定性较施工期间噪声引发社会稳定性较项目营运期噪声进出区车辆噪声商业营业噪声该类噪声周围居民影响产生社会稳定性般交通拥堵造成种便引发社会稳定性相较外工程施工部劳动工安全保障工资发放工程款支付等方面果做合理时规范引发社会稳定问题社会稳定风险分析评价见表16－1
表16－1 社会稳定风险分析评价
序号
风险素
风险性
风险评价
1
征拆迁造成补偿公
项目已完成部分征拆迁工作社会稳定素较
较
2
施工噪声
建设期存较噪声影响项目周围住户担心较短期社会稳定风险明显施工期出现噪声效治理会较社会稳定风险
较
3
营运期噪声
营运期噪声进出区车辆商业营业噪声类噪声周围住户群众影响较发生社会稳定风险率较
较
4
周围住户出行交通影响
施工期间施工车辆道路破坏导致拥堵会引发稳定素
般
5
施工期间环境影响安全问题施工单位部理善等问题
施工风险素较包括外影响包括施工期间部稳定素
般
134 风险防范措施
保护民群众利益规范工程建设确保工程利实施针存社会稳定风险问题制定相关措施：
1噪声治理
噪声污染防治总体工程初环境规划工程设计理污染防治整体防治系统环节均做良控制施工线噪声影响达低限度项目研报告环评报告工程设计提出较详噪声环境保护
2交通组织
考虑项目施工交通影响制定措施：
施工单位加强工程车辆驾驶员交通安全教育施工车辆指定线路行驶穿越口密集区域减速慢行严禁超载超限车辆路积极采取防范完善措施
3施工组织
合理组织工期规范劳动工理时足额发放工程款工工资做工程维护安全保障施工标示规范作业杜绝施工扰民
4环境保护措施
必须考虑项目范围居民正常生活休息严格执行相关法律法规采取必施工期污染防治措施努力降低施工周围环境影响
135 评估结
根分析项目社会稳定风险较严格项目社会稳定风险评估容落实项社会稳定风险防范措施
第十四章 社会影响分析
141 社会影响分析
1411 安置花坪镇征拆迁范围居民
1改善征拆迁居民居住条件花坪镇建设质量
项目址少量农房需拆迁安置拆迁居民安置改善居住条件提升花坪镇整体形象建设质量
2项目项目区农民生活水生活质量影响
项目实施根彻底改善项目区环境条件美化项目区优美然生态环境融入城市济生活根解决项目区农民长远生计问题充分享城市居民生活水生活质量方面讲项目实施项目区农民生活水生活质量提高非常明显
1412 解决农民业促进产业发展
1项目建设项目区农民收入影响
项目建设实施中建筑施工企业招收批时建筑工部分农民建筑工工解决业增加收入
项目实施项目区农民增加收入：拆迁安置补偿时政策规定获份养老保险医疗保险等保险金收入保障转移口公享受基公服务二拆迁安置补偿时政策规定获面构筑物附着物补偿性收入享受安置房优惠政策三融入城市济生活符合条件居民享受城市口低生活保障总体说项目实施项目区农民短期收入会较丰厚长期收入稳定保障
2促进农民业促进产业发展
项目建成通招商引资发展旅游传承少数民族文化
商业产业优先解决失农民业增加工资性收入促进农业转移口更融入城市生产生活实现安居乐业
项目实施项目区农民转城市居民融入城市济生活城市建设营程中提供业机会业岗位会更业创业较容易较容易找适合工作岗位项目实施程度够帮助项目区农民业
1413 社会文化影响
1项目项目弱势群体利益影响
项目实施说土换社保容包括项目区农民养老保险医疗保险低生活保障等根解决项目区农民长远生计项目充分保障项目弱势群体根利益
2项目项目文化教育卫生影响
项目实施项目区城镇建设新区属城镇综合体项目文化教育卫生事业发展具促进作项目实施会程度促进项目文化教育卫生事业发展
3项目项目基础设施社会化服务城市化进程影响
项目实施项目区道路排水电绿化等根完善着城市建设新区进程加快项城市配套功建设完成时社会化
服务网断延伸项目实施项目基础设施社会化服务城市化进程会促进作
4项目项目少数民族风俗惯宗教影响
项目属少数民族区项目建设传承少数民族文化具明显促进作
142 社会适应性分析
项目建设优化新农村环境完善配套设施服务根改善农村群众生产生活生存条件具较强示范辐射作该项目建设点建始县花坪镇处城乡结合部特殊理位置项目建设根彻底改善项目区环境条件加土征价格调业问题忧土换社保容包括项目区农民养老保险医疗保险低生活保障等根解决项目区农民长远生计受干部群众等利益群体建设项目力支持
项目建设周围环境良影响恩施州建始县级政府部门项目土拆迁员安置工程建设等方面予高度重视力支持确保项目相关工作利进行方社会团体该建设项目热情关注寄予希方面予力支持
项目建成社会环境文条件接纳该项目社会环境相互适应社会项目适应性接受程度分析见表14－1
表14－1 社会项目适应性接受程度分析表
序号
社会素
影响
范围程度
出现
果
措施建议
备注
1
居民收入影响
定程度增加收入
研究影响收入素细化增加收入措施
2
居民生活水生活质量影响
提高
3
居民业影响
程度更够满足业需求
素质技体差异造成居民业困难
针性加强技强化培训
4
弱势群体影响
基生活医疗需求保障
5
区文化教育
卫生影响
定程度助推发展
细化推进措施效果做
6
区基础设施
社会服务容量
城镇化进程影响
定程度促进发展
细化促进措施加快发展功夫
7
少数民族风俗
惯宗教影响
利影响
143 社会风险分析
项目建设级政府支持存政策风险项目建设污染量污染治理措施行存环境风险项目社会风险涉民族矛盾宗教矛盾项目存拆迁安置风险工程风险组织理风险投资筹资风险
1拆迁安置风险
拆迁安置项目建设核心工作关键环节社会风险项目征拆迁安置工作疏忽诱发社会矛盾社会问题类风险持续时间相较长导致影响社会稳定果
策：克服拆迁安置工作难点加快拆迁速度降低拆迁成国土部门加强拆迁前期调查研究针调查中发现问题提前开展工作拆迁中存预见素早暴露早发现早解决征拆迁安置补偿程中充分尊重农民意愿讲究工作效方法公公开公正兑现拆迁安置补偿关政策做法拆迁正确握政策尺度充分利法律政策化解拆迁矛盾项目拆迁安置避免
2工程风险
工程风险指工程质条件水文质条件工程设计发生重变化导致工程量增加投资增加工期拖长造成损失性工程风险般源：前期准备工作足者工程设计方案合理导致项目实施阶段建设方案发生变化技术资金限制项目工程质水文质条件勘探足情况清致项目建设运营中出现问题造成损失工程风险包括抗力然环境灾害造成风险
策：述前两种情况建始县国城建设开发限公司应选取相应资质业绩良勘察设计单位令选择资历丰富员担项目负责项目质量控制求进行充分沟通监督勘察设计活动实施质量控制勘察设计活动带风险抗力然环境灾害造成风险建始县国城建设开发限公司采风险转移方法风险转移保险公司投保项目风险损失转移保险公司
3组织理风险
组织风险指项目存众参方方动机目致导致项目合作风险影响项目进展项目目标实现包括项目组织部部门项目理解态度行动致产生风险
理风险指项目理模式合理项目部组织理混乱者理者力足格缺陷等导致投资量增加项目期建成投产造成损失性包括项目采取理模式组织团队合作理者道德水等
策：完善项目参方合加强合理降低项目组织风险合理设计项目理模式选择适理者加强团队建设规避理风险措施
4投资筹资风险
（1）投资风险
进行投资估算避免会存偏差时建设期相关政策法律市场等素变化估算投资产生影响终影响建始县港产投公司项目期完成
策：根稳健性原测算项资金年位额留定余实施程中定期估算投资进行审核验证发现估算投资产生重影响变化时估算投资进行调整调整策略时政府关部门汇报
（2）筹资风险
项目建设资金计划80左右银行贷款20左右银行贷款市政府预算拨款
果资金足额时位影响项目建设期
策：建始县国城建设开发限公司充分发挥筹资力积极财政发改银行等部门沟通争取够时获政府资金银行贷款支持
144 社会评价结
项目恩施州实施国家新型城镇化综合试点项目缩城乡差距全面建设康社会举措全面贯彻落实中央城镇化工作会议国家新型城镇化规划（2014—2020年）精神着力提高居民素质生活质量序引导居民生活方式转变着力推进体面业居环境公服务协调发展做实做城镇化效吸纳农业转移口业序促进农业转移口市民化努力营造宜居宜业谐包容创新创业蓬勃发展环境促进全体居民更参城镇化程分享城镇化成果
该项目建设方政府高度重视利益群体力支持区区域济文化惯社会发展相适应社会项目项目社会均良影响项目前期预期投资收益方面基受社会负面影响项目促进区域济快速发展改善项目区农民生产生活生存条件促进区社会谐稳定繁荣进步具十分重意义项目实施程中尊重农民讲究方法兑现政策加强规划理注重效果项目社会风险避免
第十五章 研究结建议
151 方案总体描述
1项目建设必性
项目应国家相关战略规划政策促进恩施州新型城镇化发展提高恩施州新型城镇化规模建设质量
项目产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展战略加快建始县花坪镇建设推动产业素口集聚发展建设少数民族特色镇需
2项目建设容规模
项目项确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积400100m2建设规模建设容合适
3环境影响评价
项目三废处理相应措施废水废气固体废物等做达标排放会环境造成较影响
4项目建设总投资资金筹措
项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位恩施州农业发展银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
项目建设资金筹措方式行
5 建设方案
项目建设方案行实施技术问题
6项目款力
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
见该项目实施预期收益项目款息该项目款偿保障
152 结建议
1521结
项目致力造少数民族特色镇项目建成发挥花坪镇然资源文化资源优势实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展花坪镇导致成恩施湖北省闻名少数民族特色镇
项目需整理1050亩土财务评价分析出综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13具备土偿力
综述项目建设财务评价角度行符合国家济发展政策符合科学发展观符合建始县总体规划项目建设优质促进济社会快速发展项目建设行必
1522建议
1实施中认真落实科学发展观坚持持续发展战略
2积极想办法筹措建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设资金
3作建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设宣传工作招商引资基础
附件
项目投资估算表
序号
工程名称
估算金额（万元）
合计
济技术指标
建筑工程费
安装工程费
设备购置费
费
单位
数量
单位价值（元）
工程费
114607
800270
0
0
19463
1
土整
14007
140070
m³
700350
20
2
镇区基础设施工程
0
800270
0
0
800270
21
民居廊道
1400
140000
㎡
40000
35000
22
供配电
210105
210105
㎡
700350
30
23
排水
28014
280140
㎡
700350
40
24
生态停车场
50
5000
㎡
2000
250
25
消防设施
49025
49025
㎡
700350
7
26
道路明
240
24000
㎡
40000
60
27
休闲广场
520
52000
㎡
20000
260
28
镇区绿化
400
40000
80000
500
3
改造少数民族民居
195
0
0
19500
套
65
30000
4
民族文化展示体验场馆场
8130
0
0
0
813000
41
民族文化传艺馆
900
90000
㎡
3000
3000
42
步行街商业建筑
6000
600000
㎡
20000
3000
43
步行街
450
45000
㎡
15000
300
44
民俗文化广场
780
78000
㎡
30000
260
5
少数民族体育场
78
7800
㎡
3000
260
6
野三峡景区提档升级
500
50000
7
旅游题项目
850
0
0
0
85000
71
土家族苗族饮食体验区
330
33000
㎡
1000
3300
72
文化名历史名雕塑
160
16000
座
4
400000
73
民族服饰手工艺品加工厂
360
36000
㎡
2000
1800
8
环境保护生态工程
307
0
0
0
30700
81
生态公厕
40
4000
座
4
100000
82
垃圾处理中心
75
7500
座
1
750000
83
污水处理站
192
19200
座
1
1920000
二
工程建设费
1620477
16205
1
土费
15225
15225
亩
1050
145000
2
建设单位理费
19463
19463
工程费
1946340
100
3
工程设计费
280
280
公顷
70
40000
4
工程勘察费
9732
9732
工程费
1946340
050
5
工程监理费
19463
19463
工程费
1946340
100
6
工程招标代理服务费
5839
5839
工程费
1946340
030
7
施工图审查费
1400
14
工程设计费
280
5
8
工程造价咨询费
3893
3893
工程费
1946340
020
9
竣工图编制费
2240
224
工程设计费
280
8
10
环境影响咨询费
1946
1946
工程费
1946340
010
11
工程前期咨询费
6000
60
项
3
200000
三
预备费
178341
1783
项
工程费+费
5
四
建设期利息
2548
五
工程总投资
40000
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目 录
第章 总 4
11 项目建设背景 4
12 项目概况 8
13 偿债技术济指标 15
14 结建议 16
第二章 项目建设背景必性 17
21 项目建设背景 17
22 项目建设必性分析 21
第三章 项目建设方案 24
31 项目建设区域 24
32 项目选址 26
33 建设容规模 27
第四章 项目建设条件 31
41 花坪镇基础设施条件 31
42 项目区域然条件 33
43 项目区施工条件 34
第五章 项目建设工程方案 36
51 规划原 36
52城镇建设目标： 37
53规划范围规模： 38
54总体定位 38
55设计理念 38
56规划区组织结构 38
57规划区绿化景观 39
58道路建设方案 40
59公服务设施规划 41
510亮点设计 41
511风貌控制 42
512网工程 43
第六章 环境影响评价 52
61 环境评价 52
62 建设施工期环境影响分析防护措施 52
63 营运期环境影响分析防护措施 55
64 社会环境影响 56
65 水土保持措施绿化 56
66 质灾害影响分析 57
67 特殊环境影响分析 57
68 结 57
69 建议 57
第七章 建筑节节水措施 58
71 建筑节原 58
72 项目源消耗分析 59
73 建筑节措施 60
74 排水节措施 61
75 电气节措施 62
76 空调通风节 65
77 节措施 66
78 节理 67
第八章 劳动安全卫生消防 69
81 劳动安全 69
82 卫生防护 70
83 消防 70
第九章 项目招投标 72
91 项目招投标方案编制 72
92 招标工作组织 72
93 招标范围 72
94 招标组织形式 73
95 招标方式 73
96 招标信息发布 73
97 合条款重点 73
98 招标基情况 74
第十章 项目实施进度 76
101建设进度计划 76
102 项目实施进度表 77
第十章 投资估算 79
111 投资估算说明 79
112 投资估算范围容 80
113 项目建设投资估算 80
114 总投资估算 82
第十二章 财务评价效益评估 83
121 资金筹措 83
122 贷款付息分析 84
123 清偿力分析 84
124 效益评估 84
第十三章 社会稳定性风险评估 86
131 评估容 86
132 项目影响分析 86
133 社会稳定风险分析 88
134 风险防范措施 90
135 评估结 91
第十四章 社会影响分析 92
141 社会影响分析 92
142 社会适应性分析 94
143 社会风险分析 95
144 社会评价结 98
第十五章 研究结建议 99
151 方案总体描述 99
152 结建议 100
附表
第章 总
11 项目建设背景
111 项目名称
建始县花坪少数民族特色镇建设项目
112 业单位基情况
1建设单位：建始县国城建设开发限公司
2建设单位址：建始县奎星楼路28号
3建设单位负责：
公司成立时间2016年3月31日注册资3000万元整公司注册号
公司建始县民政府领导根政府授权利公司资产进行投融资事城市建设房产开发
事房产开发房屋销售租赁建筑材料销售
113 研报告编制
1．中中央 国务院关加强改进新形势民族工作意见（中发20149号）
2．中中央 国务院关赢脱贫攻坚战决定（中发201534号）
3国务院关进步繁荣发展少数民族文化事业干意见（国发〔2009〕29号）
4国家新型城镇化规划（20142020）
5国务院关加快发展旅游业意见
6关促进旅游业改革发展干意见
7关进步促进旅游投资消费干意见
8武陵山扶贫攻坚规划20102020
9建始县城市总体规划(20122030)
10建始县乡村旅游发展总体规划
11建设项目济评价方法参数(第三版)
12房产开发项目济评价方法
13国家计委投资项目行性研究指南
14国家相关法律法规标准政策条例
15国家相关建筑电气消防排水等专业设计规程规范设计标准
16业提交相关基础资料
17工程咨询委托合
114 行性研究工作范围
根国家关规范行性研究工作范围包括项目建设背景必性分析投资环境分析建设规模建设场址条件工程建设方案环境影响评价建筑节措施安全消防项目代建理项目实施进度投资估算资金筹措方案社会稳定性评估社会效益评价等容
115 项目提出理程
十八提出走新型城镇化道路2014年3月16日中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014
—2020年）明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标优化城镇规模结构重点发展城镇促进中城市城镇协调发展具特色资源区位优势城镇通规划引导市场运作培育成文化旅游商贸物流资源加工交通枢纽等专业特色镇实施县城重点镇基础设施提升工程：包括公供水污水处理垃圾处理道路交通燃气供热分布式源等发展历史记忆文化脉络域风貌民族特点美丽城镇形成符合实际具特色城镇化发展模式
中中央国务院印发关加强改进新形势民族工作意见指出明确民族区济社会发展基思路紧紧围绕全面建成康社会目标深入实施西部开发战略提高基公服务水改善民生首务扶贫攻坚重点教育业产业结构调整基础设施建设生态环境保护着力点促进市场素流动加强民族交交流交融相贯通途径发展落实解决区域性问题增进群众福祉促进民族团结推动民族睦相处衷济谐发展走出条具中国特色民族区特点科学发展路子
花坪镇建始县行政镇全镇57村540村民组13916户总口56332花坪民族聚居方第五次口普查结果表明全镇现汉族土家族苗族回族畲族5民族中汉族口计34882占总口6098土家族苗族回族畲族等计22323占总口3902典型少数民族集中区
花坪镇气候适宜属亚热带季风气候气候日交差64℃左右年均气候12℃年霜期200—240天适合旅游度假
花坪镇生物资源矿产资源旅游资源丰富花坪镇文化底蕴浓厚名文化饮食文化然生态文化民俗文化少数民族文化等数胜数中重点景区非物质文化包括花果坪古生物化石洞群朱中先生居西湖景区景阳关(建关)五峰山黄鹤桥景区野三河峡谷千年紫薇王宏钧墓等景点黄四姐土家山歌六口茶丝弦锣鼓 火龙赶山号子高腔山歌丧舞等非物质文化花坪流传着许生活礼仪俗流传着年月半说法具典型民族特色印记
花坪镇少数民族建筑特色明显吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格
花坪镇作典型少数民族居住区然资源禀赋良文化底蕴丰厚处山区道路排水环保设施等基础设施落城镇规模偏阻碍济社会发展
应国家新型城镇化发展战略通建设少数民族特色镇镇区发展进行科学规划整合类资源禀赋配套建设道路排水环保等基础设施建设传统文化艺术场馆彰显少数民族文化素实现产业开发带动城镇化建设达济增长促进城镇化速度合理利资源力宣传文化整合周边产业实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展战略带动全镇济腾飞建设少数民族特色镇目
12 项目概况
121 项目拟建点
项目址位湖北省恩施州建始县花坪镇西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划总面积70公顷
建始县位恩施州位置
花坪镇周边关系图
功分区图
122 项目建设容规模
根花坪镇然资源目前开发建设状况时考虑新型城镇化产业支撑发展旅游产业促进城镇化发展城镇化促进旅游产业产业协调发展民族文化展示体验亮点进行两化互动产城融合实现安居乐业体现花坪镇少数民族特色
项目确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积400100m2
具体建设容：
（1）特色镇基础设施建设包括水电路消防旅游配套污水处理垃圾处理等
（2）新建改造少数民族特色民居：新建改造特色民居方案（吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格）新建改造户补助35万元
（3）传承发展少数民族传统文化相关建筑场馆街道包括
1）新建民族文化传艺馆（建筑面积3000㎡）基建筑形式吊脚楼四合院正厢房集体辅土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格非物质文化项目：建始黄四姐丝弦锣鼓火龙赶山号子高腔山歌丧舞花坪桃片糕工艺制作展示传承
2）新建民俗文化步行街少数民族衣食住行等方面逐展示县少数民族生产生活中保存优秀文化品种工艺制作流程商品形式游客群众提供偿服务具体方案参规划方案
3）新建民族文化活动广场广场面积参规划方案民族文化广场周围雕塑形式展示优秀民族文化特色墙体彩绘等形式表现民族团结家亲黄四姐女会丝弦锣鼓等优秀建始土家族传统文化图案汇聚成推进全面康建设强气场
4）新建少数民族传统体育场：场面积3000㎡表现民族传统体育项目蹴球板鞋键球抢花炮
（4）建设特色产业基
旅游业：围绕支持野三峡旅游景点进步提档升级AAAAA级景区通新建旅游厕停车场旅游商店驾游营等设施完善功配套
种植业：关口葡萄基基础完善关口葡萄采摘园建设
（5）民族宣传教育台建设年举办次民族团结进步宣传月活动
项目建设容规模明细表
序号
工程项目名称
面积（m²）
建筑面积（m²）
指标
工程费
410100
1
景区基础建设
2343120
11
民居廊道
40000
20km
12
供配电
700350
13
排水
700350
14
生态停车场
2000
15
消防设施
700350
16
道路明
40000
17
休闲广场
20000
18
镇区绿化
140070
2
新建改造少数民族民居
371000
21
破损严重具民族特色少数民族民居进行改造加固
11000
32套
22
新建具民族特色少数民族民居
360000
3000套
3
民族文化展示体验场馆街道
68000
21
民族文化传艺馆
3000
22
步行街商业建筑
20000
23
步行街
15000
15000
24
民俗文化广场
30000
30000
4
少数民族体育场
3000
3000
5
旅游题项目
34000
34500
51
土家族苗族饮食文化集中区
500
1000
52
民俗绝技表演场1500方米
1500
1500
53
种植基包括中药材基等
30000
30000
54
老镇配套保护性建设
整治老镇环境
55
文化名历史名雕塑
4
56
民族服饰手工艺品开发项目建加工厂
2000
2000
6
环境保护治理
1600
61
生态公厕
500
62
垃圾处理中心
300
63
污水处理站
800
64
水体保护工程
生物种植保护
65
土整
700360
124 建设条件
（1）符合建始县城市发展规划
项目符合湖北省建始县城市总体规划（2012—2030）建始县乡村旅游发展总体规划求新型城镇化发展必然求
（2）项目建设保障
目前项目项目已建始县规划局出具选址意见书建设已建始县国土资源局审批建始县规划局出具规划许证出具项目建设规划红线图项目建设保障
（3）交通运输条件便捷
花坪镇境交通便利距县城51公里天二公路贯刀背垭石板花果坪村坊等12村通村油路花—唐花—石公路连贯全乡32村通公路总里程314公里
镇区建花坪民族中学花坪民族学等学校建镇客运站众商店等
花坪镇沪渝银北高速公路辐射带毗邻318209国道宜万铁路距恩施机场2时车程属鄂西生态文化旅游圈长江济带三峡旅游带重节点境国家AAAA级旅游景区4星级宾馆1旅游配套设施较完善具知名景区联合发展优势条件
（4）项目基础设施条件
老镇区市政道路市政供水排污道市政供配电线路天然气道等已建成
项目建设需水电气通讯等需附老镇区衔接
125 项目建设总投资
项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
126 资金筹措
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
127 建设工期
项目建设期：3年36月2016年7月份2019年6月份
13 偿债技术济指标
121 偿债力指标
项目整治土1050亩出土650亩中商住500亩工业150亩
参考建始县三年土招拍挂出记录结合建始县土出实际情况
项目商住价格暂定70万元亩工业土价格暂定18万元亩土出净收入计37700万元
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
见该项目实施预期收益项目款息该项目款偿保障
14结建议
131结
项目致力造花坪少数民族特色镇项目建成发挥花坪镇然资源文化资源优势实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展花坪镇造成恩施湖北闻名全国闻名少数民族特色镇
项目需整理1050亩土财务评价分析出综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13具备偿力
综述项目建设财务评价角度行符合国家济发展政策符合科学发展观符合建始县总体规划项目建设利促进济社会快速发展项目建设行必
142建议
1实施中认真落实科学发展观坚持持续发展战略
2积极想办法筹措建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设资金
3作建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设宣传工作招商引资基础
第二章 项目建设背景必性
21 项目建设背景
211 十八提出走新型城镇化道路
十八提出走新型城镇化道路2014年3月16日中中央国务院印发国家新型城镇化规划（2014—2020年）明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标优化城镇规模结构增强中心城市辐射带动功加快发展中城市重点发展城镇促进中城市城镇协调发展
具特色资源区位优势城镇通规划引导市场运作培育成文化旅游商贸物流资源加工交通枢纽等专业特色镇远离中心城市城镇林场农场等完善基础设施公服务发展成服务农村带动周边综合性城镇吸纳口济实力强镇赋予口济规模相适应理权
实施县城重点镇基础设施提升工程：包括公供水污水处理垃圾处理道路交通燃气供热分布式源等
注重文化传承彰显特色根区然历史文化禀赋体现区域差异性提倡形态样性防止千城面发展历史记忆文化脉络域风貌民族特点美丽城镇形成符合实际具特色城镇化发展模式
中中央国务院印发关加强改进新形势民族工作意见指出明确民族区济社会发展基思路紧紧围绕全面建成康社会目标深入实施西部开发战略提高基公服务水改善民生首务扶贫攻坚重点教育业产业结构调整基础设施建设生态环境保护着力点促进市场素流动加强民族交交流交融相贯通途径发展落实解决区域性问题增进群众福祉促进民族团结推动民族睦相处衷济谐发展走出条具中国特色民族区特点科学发展路子
212花坪镇典型少数民族城镇然资源文化资源丰富
恩施土家族苗族治州（简称恩施州）湖北省唯少数民族治州土家族苗族侗族汉族回族蒙古族彝族纳西族壮族等29民族截2013年恩施治州辖恩施利川两市建始巴东宣恩咸丰凤鹤峰六县第五次全国口普查统计2000年全州总口378万汉族1784万占472土家族苗族等少数民族占全州口总数528
建始县隶属恩施土家族苗族治州辖长梁茅田龙坪三里4乡业州红岩高坪景阳官店花坪6镇全县辖4乡6缜410村全县总口513万中农业口46万全县汉土家苗回满蒙古侗畲白彝维吾尔鲜壮藏瑶族等15民族土家族苗族等少数民族口占全县总口374典型少数民族区
花坪镇建始县行政镇全镇57村540村民组13916户总口56332花坪民族聚居方第五次口普查结果表明全镇现汉族土家族苗族回族畲族5民族中汉族口计34882占总口6098土家族苗族回族畲族等计22323占总口3902中土家族聚居塘金盆田家坝关口等回族苗族畲族散居全乡
花坪镇气候宜森林资源丰富天然森林氧吧避暑胜养生天堂古代川盐入湘必名胜古迹众镇湖北省级文物保护单位花果坪古生物化石洞群龙潭坝氏夫妇合葬墓碑朱中先生居等名胜古迹景阳关隧道关口
五峰山黄鹤桥观斗山香草岭等旅游景点旅游资源丰富
花坪镇生物资源矿产资源较丰富全镇林种杉木泡桐马尾松柏木枫香樟树楠木等材林油桐漆树厚朴杜种五倍子猕猴桃板栗核桃葡萄等济林果木树药材种类丹皮天麻贝母银杏黄莲等农作物植玉米麦马铃薯红薯油菜豆类水稻白肋烟魔芋等中白肋烟魔芋导产品矿藏煤理石墨玉石陶泥等具发展济客观条件
花坪镇旅游资源丰富文化底蕴浓厚名文化饮食文化然生态文化民俗文化少数民族文化等数胜数重点景区非物质文化包括花果坪古生物化石洞群朱中先生居西湖景区景阳关(建关)五峰山黄鹤桥景区野三河峡谷千年紫薇王宏钧墓等景点黄四姐土家山歌六口茶丝弦锣鼓 火龙赶山号子高腔山歌丧舞等非物质文化花坪流传着许生活礼仪俗流传着年月半说法具典型民族特色印记
花坪镇少数民族建筑特色明显吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格
213 花坪镇需利身优势发展少数民族特色镇
花坪镇作典型少数民族居住区然资源禀赋良文化底蕴丰厚处山区道路排水环保设施等基础设施落城镇规模偏阻碍济社会发展
然丰富文化资源文化品牌宣传力度够知名度高文化价值开发欠缺没较体现文化软实力带济增长业拉动效应第三产业然处初级状态
通建设少数民族特色镇镇区发展进行科学规划整合类资源禀赋配套建设道路排水环保等基础设施建设传统文化艺术场馆彰显少数民族文化素实现产业开发带动城镇化建设达济增长促进城镇化速度合理利资源力宣传文化整合周边产业带动全镇济腾飞建设少数民族特色镇目
22 项目建设必性分析
221 落实国家新型城镇化政策需
2015年2月国务院公布国家新型城镇化综合试点方案明确提出积极稳妥扎实序推进城镇化求目标目前国需城镇化雄厚需潜力城镇化城镇化增加投资拉动消费扩需必然选择调整济结构转变济发展方式提高民生活水需扩需满足民群众断增长物质文化需求应成国济社会持续发展根动城镇化进程断提高居民收入带动国家区全方位需求保持济稳较快发展持久动力
222弘扬少数民族文化需
花坪镇少数民族集中居住具丰富民族文化许民族民俗文化没展示整理 利民族文化传承发展 通造花坪少数民族特色镇外展示少数民族文化风情外解接受少数民族文化弘扬少数民族文化具明显推动作
223发展济促进业改善民生需
直 资金投入足 旅游基础设施配套 服务功完善 硬件硬资金积累差 参旅游开发力弱 心余力足 通建设少数民族特色镇 提升群众旅游服务意识力 造具民族特色旅游产品通改善少数民族群众居环境 提高居民综合素质 发展乡镇旅游增加群众收入 实现群众脱贫致富 项功代 利千秋事业 促进方济快发展前提 实现群众脱贫致富着重意义
花坪特色城镇建设农民生活居住环境 改善 业 教育 公设施配套服务等方面城市居民接轨 提高 农民生活质量 保证农民失土基生存保障 利农业产业化发展
224项目建设实现富民强镇必然选择
城镇化推进城市活力增强城市综合实力提升区城市发展起着举足轻重作般意义说城镇化率提高1百分点带动消费提高投资增加GDP增长1百分点
建始县立足资源优势培育竞争优势托城市（镇）发展园区集聚产业城促产园兴城园产城联动统筹城乡改革试验强化城乡结合部统筹城乡中纽带作着力促进工促农城带乡工农互惠该项目建设必促进项目区域农业转移口市民化城镇基础设施建设公服务农村覆盖实现富民强镇目标
第三章 项目建设方案
31 项目建设区域
花坪镇处建始县中部偏南区域历史镇素汉口称老镇区基础设施公服务设施均已建设具备项目建设条件项目选老镇区北侧部分改造区域老镇区重合西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划总面积计70公顷
32 项目选址
321 选址
项目选址符合短期长期规划符合城镇发展规划项目规划进行选址
(1)武陵山扶贫攻坚规划20102020
(2)建始县城市总体规划(20122030)
(3)建始县乡村旅游发展总体规划
322 项目建设选址
次规划西起老街东花坪中学北达溶洞口南西湖北侧规划面积计70公顷
323 现状分析
项目位老镇区东南侧狭长山项目树木农作物少量农户
征拆迁涉块湖北省政府批复农转建设拆迁条件已成熟
33 建设容规模
根花坪镇然资源目前开发建设状况时考虑新型城镇化产业支撑发展旅游产业促进城镇化发展城镇化促进旅游产业产业协调发展民族文化展示体验亮点进行两化互动产城融合实现安居乐业体现花坪镇少数民族特色
项目确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积410100m2（包括旧建筑改造面积）
项目选址范围农荒少量农户需拆迁征存高差需土进行整
项目征1050亩中建设400亩供出售650亩
具体建设容：
（1）特色镇基础设施建设包括水电路消防旅游配套污水处理垃圾处理等
（2）新建改造少数民族特色民居：新建改造特色民居方案（吊脚楼四合院正厢房土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格）新建改造户补助35万元中改造特色民居32套套补贴3万元新建集中居住特色民居3000套套补贴5万元
（3）传承发展少数民族传统文化相关场馆街道旅游题项目包括：
1）新建民族文化传艺馆建筑面积3000㎡基建筑形式吊脚楼四合院正厢房集体辅土家族烽火墙飞檐翘角木栏雕花回字格吊檐等土家民居风格非物质文化项目：建始黄四姐丝弦锣鼓火龙赶山号子高腔山歌丧舞花坪桃片糕工艺制作展示传承
2）新建民俗文化步行街少数民族衣食住行等方面逐展示县少数民族生产生活中保存优秀文化品种工艺制作流程商品形式游客群众提供偿服务具体方案参规划方案
3）新建民族文化活动广场广场面积参规划方案民族文化广场周围雕塑形式展示优秀民族文化特色墙体彩绘等形式表现
民族团结家亲黄四姐女会丝弦锣鼓等优秀建始土家族传统文化图案汇聚成推进全面康建设强气场
4）新建少数民族传统体育场：场面积3000㎡表现民族传统体育项目蹴球板鞋键球抢花炮
（4）建设特色产业基
旅游业：围绕支持野三峡旅游景点进步提档升级AAAAA级景区通新建旅游厕停车场旅游商店驾游营等设施完善功配套
种植业：关口葡萄基基础完善关口葡萄采摘园建设
（5）民族宣传教育台建设年举办次民族团结进步宣传月活动
项目建设容规模明细表
序号
工程项目名称
面积（m²）
建筑面积（m²）
指标
工程费
410100
1
景区基础建设
2343120
11
民居廊道
40000
20km
12
供配电
700350
13
排水
700350
14
生态停车场
2000
15
消防设施
700350
16
道路明
40000
17
休闲广场
20000
18
镇区绿化
140070
2
新建改造少数民族民居
371000
21
破损严重具民族特色少数民族民居进行改造加固
11000
32套
22
新建具民族特色少数民族民居
360000
3000套
3
民族文化展示体验场馆
68000
21
民族文化传艺馆
3000
22
步行街商业建筑
20000
33
步行街
15000
15000
34
民俗文化广场
30000
30000
4
少数民族体育场
3000
3000
5
旅游题项目
34000
34500
51
土家族苗族饮食文化
500
1000
52
民俗绝技表演场1500方米
1500
1500
53
种植基包括中药材基等
30000
30000
54
老镇配套保护性建设
整治老镇环境
55
文化名历史名雕塑
4
56
民族服饰手工艺品开发项目建加工厂
2000
2000
6
环境保护治理
1600
61
生态公厕
500
62
垃圾处理中心
300
63
污水处理站
800
64
水体保护工程
生物种植保护
65
土整
700360
第四章 项目建设条件
41 花坪镇基础设施条件
411公服务设施建设现状
(1)行政办公设施
现状行政办公较齐全分布花坪道两侧分布相分散没形成集中行政区域
(2)教育科研设旋
花坪镇现初中1完全学13点校20幼园1初中校学生1533学校学生3451
初中现23教学班学127教学班(含教学点)
全镇适龄章2849入学率100％适龄少年1471初中入学率99．6％全镇现教职工354专教师
352专学历214教师员114
(3)医疗卫生设施
全镇现卫生院1占3374方米业务房面积2900方米绿化面积300方米现卫生室36中中心
卫生室12般村卫生室24村级卫生技术员46(9空白村村医)中专科毕业6中专毕业18
级部门支持完成2中心卫生室5般村卫生室新建
(4)文化体育设施
花坪镇现中心文化站1987年落成投入90年96年先省委宣传部省文化厅省财政厅考核命名山区级特级文化站仅少量体育设施分布学校村级体育设施基零农村文化体育基础设施匮乏适应农村济社会发展需农民缺乏组织精神文化生活实现全民健身运动求差距较
412基础设施建设现状
花坪镇项基础设施建设断完善截2011年花坪镇通畅工程安全饮水村庄整治特色民居改造土整理农业综合开发等类建设项目达77村级公路达240公里(中硬化190公里)全镇公路通车里程达750公里解决镇区塘坪等30村1．7万安全饮水困难
413生态环境保护现状
花坪镇生态环境良然环境条件优越森林覆盖率76％
414防灾设施建设现状
(1)城镇防洪
花坪镇镇区防洪标准重现期20年遇设防等级III级余村庄10年遇洪水频率设防
(2)城镇消防
花坪镇镇区现消防站消防员医院学校等重点单位白备灭火设备
花坪镇镇区专门ILl9危险品运输路线旧城部分建筑消防间距够存定消防隐患
42 项目区域然条件
421 项目区然条件
（1）质条件
花坪镇处建始县域中部建始县处新华夏系第三隆起带跨巴山脉南缘分枝末端武陵山脉分枝余脉结合部受壳运动次数较壳断陷抬升显著貌形态褶皱属构造侵蚀溶融等体系结合山体走NESE构造线走基致e南北两端构造作强烈侵蚀切割作古老高原缓起伏岗峦基岩碳酸盐类山峦峰顶浑圆山脊轮廓缓山坡阶梯状坡形出露较基岩砂页类岩山峦山峰尖棱山脊陡峭中部山表切割深度达200500米流水侵蚀作化学风化旺盛貌特点峰顶浑圆槽溶洞盲谷伏流岩溶沣处见西南部马水河流域石英砂岩页岩段红层构造贫
（2）形貌
境山峦重叠起伏呈立体性状态山丘坝翁槽坦交错势东低西高南低北高典型高山镇辖
区高点西部香草岭村海拔1642米辖区低点南部周塘村野三口海拔213米境均海拔1200米左右
全镇流水侵蚀貌土疏松肥沃
（3）良质作
现场踏勘项目区特拟建建筑物场范围邻段未发现滑坡崩塌泥石流断层破碎带洞穴等良质作
422 抗震设防
建始县建筑抗震设防烈度七度抗震抗震设防类乙级耐火等级二级设计年限50年
424 项目区气象水文
（1）气象条件
花坪镇属亚热带陆季风性湿润气候气候冬寒夏热四季分明冬季雨量较少春梅雨期夏季伏旱较长年总降雨量1400—15()()毫米气温日差6．4℃左右年均气温12~0全年霜期200～240天建始县属中部温区
（2）水文条件
境河流三条属野三河清江流域水河长约25公里属清江巴溪水系塘河流前塘田家坝等汇入野三河长约20公里崔家河发源徐家坦汇入野三河长约10公里境三座水库阳二号水库位白果坦村属I型水库库容120万立方米落水坪水库位落水坪村属II型水库库容30万立方米响水湾水库位塘村属II型水库库容24万立方米
43 项目区施工条件
（1）天然建筑材料
工程施工需条块石卵石砂料等全部项目区附开采
（2）外材料供应
工程施工外材料包括钢材木材水泥等县镇区建材商店采购
（3）施工需基础设施
施工需水电气路等托老镇区已建成基础设施
第五章 项目建设方案
51 规划原
次规划位规划指导现状充分研究基础现状问题发现解决入手提出五原：
(1)充分尊重城镇现状生态格局：尊重然基础恰进行设计建设保留利目然条件形貌山水资源创造生态型山水城镇风貌特征周边山水连成整体形成完整生态系统
(2)注重城镇风貌整体性：通现状建筑保留改造城镇设计宏观控制色彩风格等方面突出规划建筑现状建筑协调统周边白然环境融合形成整体协调城镇景观风貌
(3)注重空间形态塑造：考虑城镇干道山体建筑序列轮廓周边山水环境谐关系突出山水道路线空间舒展形态塑造适宜尺度整体空间视线效果时绿化空间建设周边段建筑空间相协调
(4)强调思想民服务作城镇建设宗旨满足花坪元化层次需求贯穿规划整程民创造良生活环境
(5)城镇统筹区域协调发展原
协调发展镇域镇区实现区域资源优势互补促进区域济发展推进城镇化进程协调产业发展社会事业发展空问布局协调然谐发展优化资源配置细分4条：
1）制宜突出特色
尊重然资源禀赋宜农农宜林林宜商商宜游游区域发展条件作出较准确判断积极发展方特色济避免提出切实际发展战略
2）注重环境保护
环境质量坏仅影响花坪镇资源开发居民生活质量影响投资环境改善规划中充分体现环境优先原
提升镇区整体环境质量济社会发展创造利条件充分镇区周围然条件融合
3）节约集约．
花坪镇整体条件甚理想应坚持合理利土原优化土资源配置珍惜土合理开发量少占耕现状土资源进行调整优化提高土利率正确处理开发建设节约土关系
4）远期结合分期实施
规划具前瞻性时注意现实相结合规划分期实施充分做远期期相衔接做高起点远目标重实际操作
52城镇建设目标：
山水园林城：充分利项目山水林城元交融然环境条件恩施城区造成生态绿楔城镇组团机融合山水园林城镇提升城镇居环境品质建设山水园林城
民族风情城：充分利土家族苗族元民族文化资源项目造成民族风情特色集中展示提升城镇域民族风貌特征建设民族风情城
生态旅游城：充分利丰富生态旅游资源花坪镇造成全州然文生态旅游服务基提升城镇旅游综合服务功建设生态旅游城
53规划范围规模：
次规划西起老街东花坪中学北达溶洞口南Nd西湖北侧规划面积计70公顷
54总体定位
恩施市秀美居住社区新型城镇化示范新区彰显民族特色镇土家文化展示窗口集养生居住娱乐商业购物生态保护文景观功体养生天堂避暑胜
55设计理念
文化头旅游紧生态环绕旅游开发山水渗透景观道绿化联通绿意享
56规划区组织结构
空间结构结构分廊两片组团整体格局
廊指规划区北南干道形成民居廊道全长2公里干道两侧建设底楼楼商业塔楼住宅民居形式中间穿插生态广场市民提供休闲场部分民居形成农家乐组团特色酒庄民居体验等旅游服务设施
两片指北面接组团片区南部旅游养生组团片区
组团分北面两居住配套组团南部两居住配套组团商业配套组团旅游度假配套组团安置区域配套组团
57规划区绿化景观
利山体绿带形成景观渗透功区联系起绿系统布局城镇设计整体框架相协调重点加强带二轴四广场绿格局形成山体绿居住区绿道路线绿化组成绿网络系统
带：造规划区两侧山体景观绿化干道形成条贯穿南北景观绿化带
二轴：横道路设置生态景观结构性廊道：规划道形成开放性绿化廊道两侧延伸结合山体绿组成规划区景观线路延续山水城镇风貌结合建筑功形态绿功特征形成亲切然环境优美绿树成荫绿化间
四广场：规划区西侧入口中部节点南侧商业街区设置四广场分形象展示广场2休闲广场商业广场构建城镇公空间
58道路建设方案
581规划原
(1)行性原现状综合条件出发问题导针交通现状问题提出解决方法建议．结合现状道路
格局城镇道路线形进行优化调整．
(2)系统性原构建结构清晰等级合理道路交通网络体系．
(3)性化原造快慢结合车行～步行交通模式．
(4)济性原道路选线充分考虑建设济性．
582道路结构
结合建始花坪镇结构特征形成两横四道路框架块组团发展模式形成部组团式道路构成建始花坪镇道路交通体系
三横指横三条道路分商业街旅游区两条横路规划居住区横路
指规划干道
583道路宽度
干道道路红线宽度控制22米(道路红线计)转弯半径1 2米留3米行道路加退红线计28米
支路红线宽度控钳7～12米规划两车车道
区部道路控翩宽度4—7米
584道路设施
规划区西侧建设花坪型停车场处占2000方余处停车设施根区空设置镇区设置步行街
59公服务设施规划
建设公服务设施规划区建设接酒店占2000方幼园两处分占500方683方划诊三处选择街裙楼设置规划居委会选择裙楼商业设施设置规划影剧院占2000方规划土家文化博物馆占1100方规划老年活动中心结合商业裙楼设置排水垃圾站污水处理设施总规进行微调建设
510亮点设计
（l）朱中广场
该广场处整建始花坪镇入口景观起点视线通廊位决定功形式重性特殊性花坪名朱中命名凸显文价值土家文化充分认识挖掘基础设计中希够体现恩施具特色土家文化然谐处精神设计广场揉进特色文展示品设置雕塑种植植物浮雕砖充分体现花坪深厚民俗文化土家文化
（2）商业广场
城镇中心带连续丰富开放空间形态构成文景观运动休闲提升城镇形象重素商业街置方面够提升该段气方面够提高附加值商业街景观融合利城镇活力街区塑造
（3）特色农家乐
花坪作驰名葡萄产区葡萄酒酿造作特色产业体验式旅游景点结合居民特色饮食农家乐作独特开发方式造酒庄设置渡区中部结合休闲广场形成独特农家体验方式
（4）湿公园溶洞景观
规划区拥独特湿景观体系次规划严格保护加改造开发作商业广场景观延续旅游观光公园成整城镇绿化景观声讨轴线湿公园水源北部出水溶洞渗出部分表流入酒店区入水溶洞部分渗入区域低点形成湿湿公园计5公顷
次规划生态体系进行重点造北部表水体引入区形成环绕水景湿保护清理周边形成步
行系统适宜观光旅游
（5）土家特色吊脚楼栈道
湿公园周边道路形成高差次规划利高差建设土家特色吊脚楼古色古香建筑湿侧形成连续木质栈道北连商业广场南达西湖北侧居高购物观光饮食酒吧客栈
511风貌控制
（l）建筑风格
延续总体城镇设计控制思路建始花坪镇新中式现代建筑风貌重节点处强调现代前卫建筑风格商业片区整体色调结合周边山水环境暖色调
（2）开发强度
建始花坪镇集镇新区规划区占70公顷总建筑面积约50万方米户均约150米建设面积进行计算规划区新城未容纳常住口约20000
（3）建筑高度
次规划建始花坪镇设置定数量层建筑中低层民族特色建筑体现土家族苗族建筑风格
512网工程
建始县花坪镇集镇新区块修建性详细规划
5121水工程
水量预测
根掘花坪镇总体规划 (2012—2030)结合城镇水工程规划规范(GB 50282—98)规划区实际情况
规划区水量预测均综合水量250L／．日计 计算预测规划区高日水量约5000m³／d
供水设施水源：根掘花坪镇总体规划 (2012—2030)规划区供水水源落水坪水库时镇区入口溶洞范家荒泉水作备水源花坪镇市政水网接入规划区
水处理工艺应济水理水匹配满足安全操作理方便求
水厂周围应设置宽度10m绿化带水厂出水水质应符合现行国家标准生活饮水卫生标准(G B 57 4 9)规定
水网规划：供水干径戈DN200支径DNl50市政道路水道直径宜DNl00规划区供水网环状枝状辅提高供水安全性规划区道路铺设市政供水干水网敷设行道原水道定道路路幅宽度超32m道路两侧均布置水
供水网规划布置图详见水排水工程规划图
消防水：城镇消防水城镇生活生产水网系统次水干布置室外消火栓采式标准型消火栓根路网布置隔定距离设分段检修阀门消火栓保护半径1 50m间距120米室外消防时间1处火灾考虑消防水量10L／S设计
5122排水工程
排水体制：保护水体环境规划区排水体制原采雨污分流制规划区形成独立污水雨水排放系统
污水量预测：根掘城市排水工程规划规范(6850318—2000)污水量规划区水量80规划区污水排放总量约5000m³／d×
0．804000m³／d
污水处理：工湿综合生态系统应生态系统中物种生物质循环生原理结构功协调原促进废水中污染物质良性循环前提充分发挥资源生产潜力防止环境污
染获污水处理资源化佳效益工湿处理系统具缓容量处理效果工艺简单投资省运行费低等特点非常适合中城镇污水处理
根室外排水设计规范(GB50014—2006)规划区区住宅办公楼商业街均应设置生化处理池污水进行预处理排入市政污水网规划北部片区设置工湿生态污水处理系统南部片区排入镇区污水处理站统集中处理达标排放
污水网规划：根规划区势情况规划规划道路布置污水干污水道布置污水量线较少侧行道绿化带慢车道量避开快车道 根掘城市工程线综合规划规范(GB 50289)中2．2．5规定规划道路红线宽度≥50m时考虑道路两侧设条雨污水线便污水收集减少道穿越道路次数利道维护
保证规划区污水流排放确保网收水保护环境规划区污水系统布置时量满足原：
（1）污水径计算高日高时污水量计算
（2）污水道径取DN300坡度取0．3％流速1．2m／s：
（3）道布置原采单布置路幅宽度超50m道路两侧均布置污水道敷设采项接方式
（4）污水道坡度量道路坡度应控制流速淤：污水网布置见水排水工程规划图
污水量计算：
雨水量计算公式
段雨水量根段服务面积流量逐段计算采满流渠流量计算公式计算段雨水流量计算采列公式：
QΨ×q×F
中：Ψ：径流系数综合径流系数取0．7建设0．9绿化0．25：
q：设计暴雨强度(L／s·ha)：
F：汇水面积
雨水网规划：分散收集重力排放原保证雨水渠短路线较径断面尺寸雨水排入附水体雨水采塑料径DN400雨水支采围坊式布置
雨水渠布置原设行道绿化带慢车道量避开快车道行道路中心线敷设坡度应保证低规范求坡度路幅宽度超50m道路两侧均布置雨水渠渠采顶接方式道路坡致降低埋深雨水网布置见水排水工程规划图
5123电力工程
（1）电力负荷预测
根花坪镇总体规划 (2012—2030)结合城镇电力工程规划规范 (GB50293
—1999)规划区实际情况采均综合电指标法预测：均综合电量2000kwh／．L．a计负荷利时数4500时计计算规划区电网负荷约10000Kw
（2）电源供电设施
规划区电源点35KV花坪变电站花坪镇市政10KV电力线接入规划区规划区设置配电室56座座转供容量16002000KVA
（3）配电网
规划区10KV配电站采环网供电根块负荷值分布组成环网开环运行环网电源取市政10OKV母线段
配电：配电房变压器台数宜两台单台配电变压器容量宜超1000kVA配电房应采户型结构配电户低压配电负荷超2000KW户变电站出IOKV专线供电开闭配电布置见电力通信燃气工程规划图
配电线路：区lOKV供配电干线规划道路采电力浅沟方式敷设干电力浅沟尺寸般1000*1 000～1200*1 200配电支线沟尺寸般800*800考虑
电力浅沟穿越机车道处般提倡加沟埋深改善沟承受车荷载状况建议采工程措施套混凝土浇筑埋等工程措施减少线竖综合难度
路灯供电：规划区路灯采独立供电系统IOKV路灯变配电站结合道路两侧建筑物布置室低压线路采电缆直埋方式敷设
5124通信工程
（1）固话需求量预测
根花坪镇总体规划 (2012—2030)结合规划区实际规划采普率法预测通信业务量
固话需求量预测40部／百计算整规划区预计市话总需求量约08万部
（2）通信网规划
适应规划区户电信服务求规划区设置通信模块间2座花坪镇电信支局分线接入电信网络高标准进行规划建设发展光纤户环路实现城区光纤路边厅户规划区户全部采程控话机直接进入市话公网规划区电信网络采光纤环路均采道敷设方式提高信号传输质量利改善景观
现状通信线路需逐步改造规划道路埋敷设电信道规划走详见电力通信燃气工程规划图整电信网络规划设计考虑智化实施性留相关足够通道
（3）CATV电视系统规划
规划区CATV网络采光纤环路均采道敷设方式提高信号传输质量利改善景观CATV光缆电信光缆敷设孔CATV光缆单独占线走廊条电信道预留3～6孔作CATV移动联通网通交通监控线路宽带网络线路通道
（4）邮政工程规划
规划区设置邮政2座完善集实物传递类电子信息类金融服务类等综合业务体邮政服务体系开办电子商务混合邮件网银行等现代邮政业务社会提供种公信息服务
全面实现邮政营业窗口电子化信函分捡动化邮件运输机械化进步完善邮运体系建立快速高效邮运网络
5125燃气工程
（1）气量预测
城镇燃气设计规范（GB50028—2006规划区实际情况规划区气采指标：
居民气：1．0m³／户·日
公建气：居民气30％计
未预见气总厍：气量5％计
计算规划区气量：
居民气：7000m³／日
公建气：2100m³／日
未预见气量：450 m³／日
综：规划区预测总气量0955万m3／
（2）气源
根花坪镇总体规划 (2012～2030)规划区期气源液化石油气远期道天然气液化石油气辅红岩寺镇引入道天然气镇区设置配气站
（3）燃气网
规划区供气压力中压A级高设计压力0．4兆帕网次干道敷设形成环状供气柜式箱式调压相结合调压方式居民公建供气网服务范围覆盖规划区全部气化率100％
网布置见电力通信燃气工程规划图
5126工程线综合
（1）线综合容敷设
规划线综合容：水线污水线雨水线燃气线电力沟电信电缆块路灯线电视电缆等8种线工程线规划区全部采埋敷设方式进行线综合时根城镇工程线综合规划规范(GB50289～98)求执行
（2）线面综合
区种线原均应规划道路敷设通道路线应量保持正交种线进行面布置时城镇工程线综合规划规范(GB50289—98)求执行根种线性质易损程度建筑物种线安全距离求种线相互间安全距离求着压力流避重力流易弯曲线避易弯曲线时性线避永久性线等原规划区线均行便道敷设路灯电缆放缘石侧路灯杆安排行道绿化隔离带埋设般干道种线均道路中心线行
（3）线竖综合
种线横穿越车行道时覆土厚度0．80米城镇道路路缘石埋设城镇公明系统低压电源线路覆土厚度0．5米城镇道路中心线行埋设线覆土厚度l米
线相互交叉时应满足道问垂直净距求具体求见城镇工程线综合规划规范(GB50289—98)工程线交叉敷设时白表排列序宜：电力线电信线燃气线水线雨水排水线污水排水线
第六章 环境影响评价
61 环境评价
1中华民国环境保护法
2建设项目环境保护理条例
3表水环境质量标准GB3838－2002
4环境空气质量标准（GB3095－2012）
5声环境质量标准GB 3096－2008
6建筑施工场界噪声标准GB12525－90
7污水综合排放标准GB8978－1996
8锅炉气污染物排放标准GB13271－2001
62 建设施工期环境影响分析防护措施
621 建设施工期环境影响分析
1．扬尘
扬尘两方面建筑物拆产生扬尘二施工中裸露路面风力吹蚀施工车辆造成三征拆迁标准化厂房安置房建设程中弃土果时回填风力吹蚀产生扬尘
2．建筑垃圾
废渣两方面建筑物拆产生建筑垃圾二征拆迁标准化厂房安置房建设程中碎石土弃土等施工结束剩余施工材料
3．施工噪声
施工中噪声源机械设备运输车辆夯机挖掘机混凝土搅拌机混凝土振捣机压路机等机械设备噪声均85～90dB（A）车辆噪声般均80～85dB（A）间
4．施工废水
工程施工程中排水较少施工员生活污水少量生产清洗设备排水
622 建设施工期环境防护措施
1．扬尘防护措施
施工期间土石方开挖建材运输程中途产生扬尘空气质量定影响必须加强施工组织理车辆运输理
（1）拆迁场应设置硬质围挡天定期洒水防止浮尘产生风日加洒水量洒水次数
（2）垃圾渣土时清运施工土方覆盖
（3）运输车辆应密闭运输严防途道路遗撒进入施工场应低速限速行驶减少产尘量
（4）严禁凌空抛撒垃圾渣土
（5）排水沟开挖两侧弃土应快回填者采取时性防护措施
2．施工噪声防护措施
施工中噪声源机械设备运输车辆周围居民生活学定影响
加强施工期噪声污染控制量采低噪声施工机械实行规范施工分时段作业高噪声设备远离敏感点动力设备安装消声器敏感点附施工区设置声屏障夜间(22：00～次日06：00)严禁高噪声设备量减少运输车辆夜间运输量运输车辆进入施工区附区域适降低车速禁止
鸣笛动力机械设备定期进行维修养护避免松动部件振动消声器损坏加设备工作时声级等措施确保噪声扰民特殊工艺确需连续施工须规划建设行政部门组织专家证确定具体作业时间周边居民公告龙马潭区环保局意方进行
3．建筑垃圾防护措施
减少施工期固体废物环境影响建设单位应建筑垃圾采取处理处置措施：
（1）施工弃土处置：弃土应设立堆土场进行集中处置表层土绿化底层土回填
（2）施工生产废料处理：钢筋钢板脚料分类回收交废品收购站处理建筑垃圾（混凝土废料废砖等）集中堆放时清运恩施州指定弃渣堆放场
（3）施工程中量挖填衡减少弃渣量
采取建议措施项目施工期固体废物周围环境影响较
4．污水防护措施
工程施工程中排水较少施工员生活污水少量生产清洗设备排水含油废水隔油处理粪便等生活废水专门化粪池处理排入城市污水处理系统保护该区水禁止利生活垃圾废弃物回填沟坑等加强理采取措施项目施工期废水周围环境影响较雨季施工中应注意施工现场污
水时排出
63 营运期环境影响分析防护措施
661 水环境影响分析
项目建成废水安置房居民产生生活废水餐饮废水
雨污分流清污分流建设网充分考虑建设时序性合理布置建设区域排水供气道
工程投入运行路面相较清洁雨季会出现污水横流现象项目区环境较改观
632 噪声环境影响分析
居住集中区建议修建声屏障安装隔声窗建议绿化带改密植林带树种长绿阔叶林未开发段建议控制布局规划距离道路两侧100m路第排修建医院学校等需安静房屋建筑项目建成运行通加强理效监督周围环境影响减轻存噪声危害问题
633 固体废弃物环境影响分析
项目固体废弃物生活垃圾垃圾采取分类收集方式垃圾实行容器化收集建立垃圾理制度垃圾流进行效控制防止序倾倒二次污染集中收集环卫部门进行处理避免周围环境产生影响
64 社会环境影响
项目实施前应国家方关拆迁安置补偿政策规定妥善解决居民拆迁安置工作确保居民生活水居住
条件降
工程建成项目区标准厂房安置房居民提供工作方便娱乐休闲居形成高品质规模化工业区居住区展示济文化风土情提供良条件通工程建设创造部分业机会够带动相关产业发展促进方济发展
65 水土保持措施绿化
施工中应注重现状道路原规划合理衔接保证工程技术求前提量减少土石挖填方量做施工期间时排水措施利积水排泄高挖方道路两侧进行边坡治理危险段砌筑条石堡坎减少水土流失
条件绿化带根植物适条件进行绿化建筑材料场包括土料场砂石料场施工结束应采取水土保持措施防止产生新水土流失
道路绿化带根条件选择观赏性较强植物花卉进行绿化美化
总通项目进行环境保护投资够减轻污染改善生活环境生态环境达济效益社会效益环境效益统
66 质灾害影响分析
项目非质灾害易发区项目建设会诱发质灾害抗震设防根项目性质相关标准确定
67 特殊环境影响分析
项目区域历史文化遗产然遗产风景名胜等特殊环境存相关保护问题
68 结
工程建设程中环境定利影响采取适措施利影响够效控制工程运行够改善项目区生产生活条件环境保护角度证工程行
69 建议
1认真贯彻执行环保三时制度项目实施中环保措施工程进度做三时环境治理设施应项目题工程时设计时施工时交付
2该建设项目必须严格环境影响评价法办理环保手续施工程中认真落实环保措施严格遵守国家关基建设项目关环境保护法令法规三废排放必须达国家规定排放标准
3建设期间现场设置环保办公室设置环保专职兼职员负责执行施工期间项环保理措旋督促实施项环保防治措施减少噪声扰民扬尘扩散
4原料加工应远离城区方进行
第七章 建筑节节水措施
71 建筑节原
711 节标准规范
建筑节指建筑中合理效利源断提高源利效率项目节设计：
Ø中华民国节约源法
Ø国家计委国家贸委建设部发布关固定资产投资工程项目行性研究报告节篇（章）编制评估规定
Ø民建筑节条例（中华民国国务院令第530号）
Ø民建设节设计标准（JFJ 26—95）
Ø湖北省固定资产投资项目节评估审查暂行办法
Ø民建筑热工设计规范（GB 50176—93）
Ø公建筑节设计标准（GB 50189－2015）
Ø湖北低耗居住建筑节设计标准（DB42T 5592013）
Ø外墙外保温工程技术规程（JGJ144－2004）
Ø胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统（JG158—2004）
Ø采暖通风空气调节设计规范（GB50019－2003）（2009版）
Ø工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分2013年版）
712 建筑节原
1．认真贯彻国家产业政策行业节设计规范严格执行节技术规定努力做合理资源
2．积极采先进节新材料新工艺新技术严禁采国家行业部门已淘汰落工艺设备
3．确保建筑物采光通风系统良
4．建筑物中积极推广采保暖节新型材料空心砖聚苯板等
5．选高反射系数墙面装饰材料减少然光工明光线墙体吸收
6．合理利空间提高效面积力戒浪费
72 项目源消耗分析
区源电力天然气煤炭水根实际情况项目电力天然气水电建筑设备：住宅商业明家电设备电梯水泵空调等类公明（路灯应急明灯疏散标志灯等）项目耗工质种类水天然气项目耗水居民生活水绿化水项目区水供应充足满足项目水需求项目期耗液化气区住户远期天然气
根项目提供项目状况需设备拟定项目运行中源品种：
1电：项目建筑明建筑设备家电设备城电
2水：项目生活道路绿化公清洗等选水
3液化气者天燃气：项目居民生活厨房燃气
综项目消耗源电力水天燃气源品种分类：
表12－2 项目源类表
序号
源名称
分类
获方法分类
利程度分类
环境污染情况分类
1
电力
二次源
常规源
清洁源
2
水
耗工质
常规源
清洁源
3
天燃气
化石源
常规源
清洁源
73 建筑节措施
731 总图布置
根建筑功求气候参数总体规划单体设计中科学合理确定建筑面形状空间布局外观体型间距层高选节型建筑材料保证建筑外维护结构保温隔热等热工特性建筑周围环境进行绿化设计设计利施工维护全面应节技术措施限度减少建筑物耗量获理想节效果总面设计综合考虑风关系力求达良然通风采光
总图布置时建筑建筑量采南北避免西开窗量争取较房间较利开窗组织然通风
732 单体设计节
1采简单规整体型控制合理体型系数
2组织良穿堂风利夏季降温降低空调耗
3选择合适窗墙外窗传热系数气密性等级
4外墙屋顶采浅色色调减少外表面太阳辐射吸收
5围护结构采取保温隔热措施通综合判断热工性符合节标准求
6合理设置外遮阳措施遮挡太阳辐射
7商业屋面采种植屋面
8建筑外墙屋面热桥部位均进行保温处理表面产生结露现象
9合理设置空调机位设室外空调机位凹槽深度水42米空调机组相布置室外机位遮挡装饰导致排风畅进排风短路
10居住建筑分户设计通风季节然通风气流路线采开启外窗作然通风进风口排风口户进排风口面积符合求然通风进排风口采暖空调季节关闭采暖空调空间设置卫生通风口机械通风卫生通风口防雨隔声防虫功
74 排水节措施
1生活水充分利市政水压供应时生活水二次加压水泵采叠压供水设备水网剩余压力足效降低运行费
2水系统采竖分区方式分区水压控制035MPa范围保证利点处水器具流出水头入户水压035MPa时设支减压阀调节水压阀压力调控015MPa~020MPa仅节约水增加舒适感
选中区生活叠压供水设备高区生活叠压供水设备均水泵高效区运行
4类户分户设置水表进行计量收费住宅户水表间设户水表车库等公水部位生活水单独设置水表计量绿化水采微喷滴灌方式浇洒单独设置水计量装置做水量
5选节水型卫生洁具配水件住宅卫生间坐便器采容积6L洗水箱公卫生间采感应式水嘴感应式便器洗阀蹲式便器采脚踏延时闭式洗阀感应式水嘴01MPa水压DN15条件时流量等015升s离开状态应2s动止水水压03MPa时便器延时闭阀次水量20~40升便器延时闭阀次水量60~80升洗时间3~4s卫生器具符合CJ164－2002节水型生活水器具标准
6住宅燃气热水器选热效率等80家燃气热水器
7消防水池屋顶消防水箱设洁式消毒器定期池水进行循环藻消毒防止水质变坏避免整池换水造成浪费
8水池（箱）设水位监视溢流报警装置信息传监控中心防止进水阀门障时水池（箱）长时间溢流排水
75 电气节措施
752 供配电系统节措施
降低供配电系统线损配电损失限度减少功功率提高电利率前建筑电气节重点通减少线路损耗提高功率数衡三相负荷抑制谐波等技术措施实现节电10％～20％安全绿色环保效改善电环境净化电路延长电设备寿命
1减少线路损耗
减少线路损耗通种途径量减少导线长度设计施工中低压柜出线回路配电箱出线回路量走直线少走弯路走少走回头线变配电应负荷中心较长线路满足载流量热稳定保护配合电压降求前提应加级导线截面
2变压器节
变压器损耗包括两部分铁损称空载损耗基恒定值部分铜损称负载损耗负载电流方值成正变量变压器高损耗变压器低损耗变压器分者损耗降低铁损铜损值般降低变压器选择中应选新型节材料
建议选S11型低损耗变压器
3均三相负荷
变压器三相负荷分配均仅设备容量充分利损耗会加温度升高危变压器安全运行变压器寿命影响样三相供电馈线果负荷均线路损耗加三相供电损耗3I2R×l0－3三相负荷均时中心线（零线）电流更增加损耗根规程求：变压器出线端三相负荷均电流应10％中心线应电流I0必须<20％相负荷电流接电气设备时应充分考虑三相负荷
衡电中发现三相负荷衡时时调整仅降损利改善电压质量处
4提高设备负载率
变压器轻负载满负荷运行时济负荷额定容量80％左右时效率高总应减少杜绝马拉车马拉车现象动力容量合理匹配适时适调配变压器馈线间负荷通负荷分配调整达供负荷变损耗减少目
5提高功率数合理进行功补偿
功率数低会导致影响：功占设备容量增加电力损耗电压降低加影响电压质量提高功率数常简单方法加装功补偿装置——电力电容器置电动机旁进行机补偿功功率衡电容器置变压器旁变压器身进行功补偿者两者时设置总目功率数达标总功率消耗
6设备选择安装
项目应选低耗配电变压器应充分考虑三相负荷衡变压器低压侧设静电电容器动补偿装置集中补偿造价较高否采抑制谐波综合济性较
752 建筑明节
1采高效光源选眩光高效灯具
2充分利然光采合理明控制方式加强明设备运行理楼梯走道灯采声光控节开关车库采分区交叉控制集中理
3光源采三基色节荧光灯配电子镇流器效率低建筑明设计标准规定
4根建筑明设计标准功率密度值度值合理布置灯具
5配置相应测量计量仪表定期测量电压度考核电
6景观明采金卤灯节灯光源区域分组分时控制
7室外道路明光源采高效节三基色荧光灯采定时控制分时段开关灯晚12点凌晨关掉半路灯明节约电
76 空调通风节
1楼房采然通风部分空调调节室满足热舒适空气质量求室设计温度26—28℃
2分体空调求选效低34产品选噪声较低产品
77 节措施
1选节装饰材料
土建室装修中许种建筑材料钢筋水泥砂石砖墙砖涂料木材塑钢铝合金等选择建筑材料时定注重先进适性节环保性耐性耐候性等时注重质量材料质量寿命长寿命周期成低节
水泥采新式干法工艺生产水泥钢材采普通钢材墙砖采环保节砖粘土砖效节约土资源降低耗具良济效益社会效益环保效益
2先进节土建装修工艺
土建装修施工肯定会消耗量选先进施工技术方法进行精心组织会节会缩短工期选择施工队伍时技术力量采施工工艺重考虑素特土建装修施工方案中求编制施工节方案施工中认真严格实施
采先进建筑技术节该项目采具国领先水塔吊施工桩基基处理水泥搅拌等建筑技术机械化程度高连续生产节省量力物力
土建装修施工期间加强理土建装修施工电水单独计量求施工单位规定缴费进入成
78 节理
（1）理节物业理部门
通专门勤物业理部门进行理负责设施设备正常运行维护保养负责日常节工作加强勤工作员业务素质提高
（2）制定节节水理制度
制定实施节节水理制度制定实施节约浪费奖励惩罚措施日常明维护理应严格建筑明设计标准（GB50034－2004）求遵循规定进行理：专业员负责明维修安全检查做维护记录专职兼职员负责明运行建立清洁光源灯具制度根标准规定次数定期进行擦拭光源寿命点亮时间维持均度定期更换光源更换光源时应采取原设计实际安装相光源意更换光源性参数水高质高低质低原生活水景观水绿化水等水水质求分提供梯级处理回
（3）设备设施定期维保
设备系统日常理节容电力系统排水系统均应定期检查检修保养
（4）加强节宣传提高节节水意识
项目源消耗较单明水程度者节意识相关应广泛深入进行节节水宣传提高节节水意识节成家觉行动
（5）加强节计量实行量化理
应单位源计量器具配备理通（GB17167－2006）求节节水求出发建立专门源计量器具理制度建立源计量台帐需设置二级水表电表方进行二级表安装利单独计量分表核算计量器具严格规定进行检定保证源计量器具准确性
月进行源消耗统计定期源消耗状况进行分析便时发现源理中漏洞源中问题时解决杜绝源浪费
国务院公布公机构节条例指出公机构应规定进行源审计单位系统设备运行源情况进行技术济性评价根审计结果采取提高源利效率措施项目应严格落实源分项计量方式明动力等耗电设备分项计量
第八章 劳动安全卫生消防
81 劳动安全
根中华民国劳动法第六章规定单位建立健全劳动安全卫生制度严格执行国家劳动安全卫生规程标准劳动者进行劳动安全卫生教育防止劳动程中事减少职业危害
811 施工安全
项目建设程中机械传动设备易发生机械性伤害事起重机检修等高空作业点台梯子坑井沟等处易发生体坠落针情况应裸露设备旋转部件均设安全罩等防护措施起重机设检修台安全走道梯子坑井沟等处分设安全栏杆盖板设警示标志
812 建筑安全
安置房抗震6度设防标准厂房抗震7度设防施工中严格质量保证措施公卫生间采取防滑措施
813 防火
项目关防火措施应严格建筑防火规范设计
814 电气安全
工程采TN－S接系统种建构筑物采等电位联结洗手盆道等装置进行辅助等电位联结减少接障引起电气火灾危险装设漏电电流作保护器额定动作电流应超05安游客服务房般场插座配电采三相五线制加漏电保护开关
工程电气线路电设备规范求分设负荷保护短路保护插座明器具等采标准电压超12伏安全超低压供电走廊等处安装高度较低明灯具加装防护设施采安全电压供电
815 防雷设施
建筑物防雷设计规范（GB50057－94）规定建筑物设防直击雷感应雷防雷电波侵入措施防侧击保护措施
82 卫生防护
821 生活水
生活水加装紫外线消毒设施
822 排水
盥洗污水粪便污水生活污水绿化水雨水采分流系统
823 噪声控制
工程采整体性较结构体系常产生撞击振动部位（设备道等）采取防止结构声学传播措施工程水泵等均设置单独房间采取定隔声减噪措施
83 消防
831 火灾隐患分析
（1）施工程中施工材料堆放储存运输程中存火灾隐患引起火灾
（2）配电室等服务房极易引起火灾
（3）项目建成火电极容易引起火灾事
832 防火等级
项目建筑物防火等级级
833 消防设施
（1）火灾报警系统
建设项目设置火灾报警系统发现火灾异常现象时动报警系统启动警告火源位置火灾监测仪够实现火灾早期发现早报警早灭火减少火灾损失
（2）灭火系统
1）窒息法隔断空气流通造成氧状态停止燃烧
2）冷法降低燃烧物质温度燃点停止火势蔓延
3）隔离法中断燃烧物供火势法蔓延
减少火灾造成损失种类型灭火剂：水泡沫惰性气体卤代烷烃化学干粉固体物质根消防象选灭火剂
（3）建立消防水源
拟建项目设计时充分考虑消防水量水压根装置高度灭火力建立合适消防水池保证30min水量
第九章 项目招投标
根中华民国招投标法湖北省国家投资工程建设项目招标投标条例求国家省关招投标规定特编制项目工程招标初步方案
91 项目招投标方案编制
1中华民国第九届全国民代表会常务委员会第十次会议中华民国招标投标法（1999830通200011起施行）
2国家发改委等七部委颁布第12号第30号令工程建设项目施工招投标办法
3湖北省国家投资工程建设项目招投标条例
92 招标工作组织
项目建设单位通公开选选择具甲级资质招标代理机构组织实施项目招标工作
93 招标范围
项目招标范围包括工程勘察设计监理施工
1工程施工招标
(1)项目建筑安装工程招标
(2)项目配套工程建筑设备招标
根项目实际情况两方面招标合起招标形成项目工程施工招标
2勘察设计服务采购
3建设监理服务采购
94 招标组织形式
项目采委托招标形式建始县国城建设开发限公司通公开选方式选择具相应资质事类似工程招标信誉良招标代理机构代理招标招标代理机构须公公开公正原组织完成招标文件编制公告发布标书编制等工作投标应具备相应资质力
95 招标方式
项目采公开招标方式确定项目工程勘察设计施工监理单位重点点：
(1)严格求受委托招标代理机构关规定程序操作
(2)评标委员会组成严格关规定办理中技术济专家少成员总数三分二需专家必须招标代理机构业省级专家库中采机抽取方式产生
96 招标信息发布
公告需公告信息应政府求指定媒体公开发布
97 合条款重点
971 施工合条款重点
(1)工程质量工程生产安全放首位合条款中施工单位明确部关质量安全技术组织奖罚保证措施明确施工单位—旦违规操作听监理员警示发生质量安全方面重事件等甲方权予相应惩罚明确工程评省级优质产品奖励办法
(2)商务方面采工程量清单计价方法明确双方认定工程量清单范围工程造价包干明确工程变更技术变更报送审核程序避免竣工结算时工程造价分扩张
(3)明确付款方式阶段性支付工程款做工程质量生产安全挂钩旦发现质量问题安全问题必须处理验收合格甲方代表监理工程师签字认方支付
972 设计委托合条款重点
(1)明确设计深度设计质量达关规范求
(2)明确常驻现场设计员
(3)明确付款方式设计质量现场服务质量挂钩改变交图纸付清设计费合理做法
973 建设监理委托合条款重点
(1)明确监理员常驻现场数量保证监理员综合素质
(2)建设单位旦发现玩忽职守负责现场监理员权提出限期更换求视情况轻重监理费挂钩
(3)明确监理单位必须编制针性强监理规划监理实施细安全生产实施方案必须具备操作性
98 招标基情况
7部委第12号令求评标委招标组织5组成根文件求专家库中机抽取
招标文件采中华民国标准施工招标文(2007年版)采资格强制审方式定标原评审合理低报价法招标基情况表9－1
表9－1 单位工程招标形式览表
招 标 范 围
招标组织形式
招 标 方 式
采
招标方式
备 注
全部招标
部分
招标
行招标
委托招标
公开
招标
邀请招标
勘察
√
√
√
设计
√
√
√
项目理
√
√
√
审计
√
√
√
建筑工程
√
√
√
安装工程
√
√
√
监理
√
√
√
重材料
√
√
√
设备采购
√
√
√
情况说明：
年 月 日
第十章 项目实施进度
101建设进度计划
1011项目阶段安排
保证该项目利实施建设单位成立项目领导组负责立项开发投资工程招标监理设计施工验收决算组织协调等工作
1前期工作阶段：阶段完成项目申报审批
2项目准备工作阶段：阶段完成初步设计施工图设计住户拆迁完成五通等工程组织施工招标选定监理单位施工单位办理相关手续
3建设实施阶段：组织建筑材料机械落实施工力量等建设准备工作计划设计文件规定编制施工组织设计组织文明施工
4竣工阶段：阶段工作容包括项目竣工验收交付具体包括：时组织设计施工等单位进行验收做验收记录编制竣工决算文件部门提出竣工验收报告
委托专业机构设计院编制相关研究报告设计方案通种渠道争取资金推动项目起步发展项目实施计划见表101
1012工程实施进度安排
项目建设期：36月
102 项目实施进度表
根工期计划安排项目建设工期计划横道图表10－1
表10－1 项目建设实施进度规划
项目实施进度计划
序号
项目
月数
1～3
4～6
7～9
10～12
1～3
4～6
7～9
10～12
1～3
4～6
7～9
10～12
1
项目研批复
2
项目设计
3
施工准备
4
土建施工
5
设备安装
6
验收交付
第十章 投资估算
111 投资估算说明
根建设项目济评价方法参数（第三版）项目投资部门行业相关规定项目投资估算范围包括项目建设服务运营需投入全部资金般建设投资建设期利息流动资金三部分构成结合项目工程实际情况工程建设理部门相关规定确定项目工程投资估算容包括三容：工程费工程建设费基预备费编制：
1国家计委投资项目行性研究指南（试版）（计办投资[2002]15号）
2项目申请单位提供项目建设总体方案
3工程设计方案估算项建设工程实物工程量
4工程建设定额：
a 湖北省房屋建筑装饰工程消耗量定额基价表（鄂建文〔2013〕66号）
b湖北省通安装工程消耗量定额单位估价表（鄂建文〔2013〕66号）
c湖北省建筑安装工程费定额（鄂建文[2013]66号）
5材料价格：
湖北省建设工程造价理站颁布期湖北省建设工程价格信息市场调查价
6相关费考虑国家收费规定考虑目前实际市场价格
7项目现场情况理位置场址环境征费质条件交通供水供电市政基础设施条件等
8类似工程投资估算指标概算指标技术济指标
9场址材料设备预算价格现行市场价格
10场址政府部门工程取费标准建设关费标准
112 投资估算范围容
1121 投资估算范围
项目投资估算范围包括征拆迁费前期准备场整土建工程设备安装工程室外环境道路工程配套公工程费
1122 投资估算容
报告投资估算容包括征拆迁补偿补助费固定资产投资估算项目涉土建安装设备室外附属设施网等工程费进行测算项目涉工程建设费预备费等进行估算
113 项目建设投资估算
1121 征拆迁场整费
1 征拆迁费
项目山少量农户砖木结构建筑参花坪镇现价格征拆迁均145万元亩计算
2场整费
项目作初步场整20元方米计算
1132 工程建设投资
1建筑工程费
包括少数民族文化展示场馆商业街道环保设施等
2 配套设施安装费
室外道路绿化供配电排水消防等工程
3工程建设费
（1）土费：项目土划拨计土费
（2）前期工作费：参国家计委计价格〔1999〕1283号文颁布建设期项目前期工作咨询收费暂行规定执行实际支出计取
（3）建设单位理费：关印发基建设财务理规定通知（财建〔2002〕394号）文件求计取
（4）工程勘察费：国家计委建设部颁布工程勘察设计收费标准（计价格〔2002〕10号）执行
（5）工程监理费：国家发改委原建设部发改价格〔2007〕670号计取
（6）工程设计费：修建性详细规划中规划面积计算指标20000万元公顷
（7）环境影响咨询费：参国家计委国家环境保护总局关规范环境影响咨询收费关问题通知（计价格〔2002〕125号）执行实际支出计入
（8）招标代理服务费根国家计委价格〔2002〕1980号关印发招标代理服务收费理暂行办法通知计取
（9）施工图审查费：设计费5计取
（10）竣工图编制费：设计费8计取
（11）工程造价咨询费：实际发生计取
3基预备费第部分工程费第二部分费基数5计取
4建设期利息：项目贷款利率490建设期利息2548万元
114 总投资估算
建设项目济评价方法参考（第三版）规定建筑工程费设备购置费安装工程费工程建设费基预备费涨价预备费建设期利息等七项项目建设投资加流动资金建设总投资项目考虑流动资金建设投资项目建设总投资项目建设总投资约40000万元
第十二章 财务评价效益评估
121 资金筹措
项目总投资40000万元项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位恩施州农业发展银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
1211 年贷款利率
执行民银行五年期档银行贷款基准利率利率490执行
1212 贷款源贷安排
建设单位恩施州农业发展银行申请贷款拟申请银行贷款32000万元贷款期限10年贷款工程进度逐步位第年年中贷款12000万元第二年贷款12000万元第三年贷款8000万元贷款位开始计息贷款利息年计息年支付第1－3年付息第5－10年年等额偿贷款金45714万元付息
专项建设基金建设期结束第410年等额款年款800万元基金建设期营运期均计息
1213 贷款期限
贷款期限10年（含建设期3年）
122 贷款付息分析
根银行款条件项目贷款偿期10年年偿息见附表九贷款付息估算表
123 清偿力分析
项目整治土1050亩400亩出土650亩中商住500亩工业150亩
参考建始县三年土招拍挂出记录结合建始县土出实际情况项目商住价格暂定120万元亩工业土价格暂定20万元亩土出净收入计58000万元
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
124 效益评估
1241 社会效益评估
项目建始县落实国家国家新型城镇化规划（2014－2020年）国家新型城镇化综合试点方案城镇化核心提升质量关键推进农业转移口市民化促进城乡统筹发展产城融合发展增强素保障力探索形成利新型城镇化健康发展制度体系总体目标积极推动恩施州新型城镇化建设重举措完善建始县花坪镇基础设施建设改变区域产业结构提高土利效率促进建始县济社会谐发展重工程
实现产城融合发展重途径广民真正享均等化公服务社会保障服务享现代文明成果
项目建成加快推动恩施州市新型城镇化建设进程进步完善基础设施建设改变区域产业结构提高土利效率预计实现转移农村剩余劳动力带动业实现新增约2万城镇化项目区周边农民真正享均等化公服务社会保障服务享现代文明成果传承少数民族文化实现产城融合发展构建谐社会
1242 济效益评估
项目实施实现土合理利优化整合土资源节约土提升周边土价值产生显著济效益时项目建成会改善周边环境促进周边土升值工商贸产业济发展进步优化建始县产业结构加快区域济发展进程效应形中会带定间接济效益
1项目区土增值收益
项目区域基础设施建设完成征拆迁范围土整理开发形成土资源达1050亩实现
（1）土增值出收益
（2）商住二级开发预期方税费收入
（3）工业二级开发预期方税费收入
（4）商业建筑出售（出租）收入
2项目区工商业产值增加收益
第十三章 社会稳定性风险评估
131 评估容
1项目前期涉土征收中引发信访突出问题包括征补偿价格征政策征程序补偿款发放等
2项目前期房屋拆迁引发信访突出问题包括拆迁政策拆迁安置弱势群体影响等
3项目建设中引发信访突出问题包括环境影响交通影响安全文明施工周边居民商户影响劳资纠纷等
4项目涉群众利益引发信访突出问题
132 项目影响分析
目前土审批规划设计已基完成房屋已拆部分剩余部分正拆中时进行项目前期工作
根工程建设实际情况报告确定房屋拆迁影响交通影响施工影响噪声影响等项目建设引发社会稳定利影响素
1321 房屋拆迁影响
项目涉拆迁户较根验房屋拆迁问题政策执行公正公衡关部门应切实做拆迁户安置赔偿工作认真宣传拆迁政策拆迁户解具体安置赔偿办法政策加强拆迁户间沟通听取拆迁户法意见注意保护弱势群体利益量避免影响社会稳定事件发生
项目拆迁区域调查征拆迁问题诉求：
求征拆迁补偿标准早落实快公开征拆迁补偿标准受影响群众关心焦点问题补偿标准否符合国家恩施州龙马潭区相关法律法规否顾部分弱势困难群众否损害群众利益群众关心问题快落实公开补偿标准深入宣传相关政策利稳定群众情绪消误解谣言
二适提高补偿标准然目前补偿标准相前已较幅度提高着社会济发展心理期越越高
1322 施工阶段影响
项目实施程中红线外住户企业工程建设影响进行利益诉求施工噪声影响环境影响出行便等情况针类情况提出针性措施
1噪声影响
夜间施工严格规定夜间噪声影响相较白天噪声较受影响项目周围居住区老孩老孩恰恰噪声敏感群反应决定居民意见外居民项目运营交通噪声影响群体
述受影响较群体外受影响群相说部分群较分散影响特征明显
调查工程周边群施工期间运营噪声影响诉求：
务必杜绝夜间施工作业早避开早午休等敏感时间确保项目附居民较舒适安静休息环境施工期间项目运营做充分隔音噪声措施符合国家相关标准规范
2施工期间交通影响
项目紧邻进港路（件路）安路施工车辆交通会造成定影响
3施工期间利影响
施工期间利影响素繁容易忽视常见环境影响施工安全施工理等方面
环境影响包括扬尘污水固体废弃物污染物清理时容易影响周边居民生活施工单位应积极搞卫生工作严禁扰民
133 社会稳定风险分析
1321 社会稳定风险表现形式影响
社会稳定风险形式包括社会治安涉众济案件群众信访安全生产施工等形式全面落实维护社会稳定工作项措施深入开展社会稳定素排查化解着力夯实维稳基础妥善处置类突发群体性敏感性事件维护社会稳定
正常情况社会稳定问题出现症结发起者维护合法利益表达诉求种方式身会社会造成良影响果演变成恶性整体性事件社会稳定影响法估量工程项目建设讲会分散建设精力增加投入延迟工期工程停工甚造成破坏社会讲会乱居民正常生活妨碍社会正常运转扰乱社会治安毁坏公司财产影响社会稳定等
1322 社会稳定风险性分析
事方认身权益受侵害情况反应诉求救助渠道种方式社会救助途径尤种诉求救助渠道通畅情况影响社会稳定性会进步增
根分析项目征拆迁噪声交通组织施工期间工程建设等方面会居民营户企事业单位造成定利影响影响会导致出现利社会稳定问题
项目征拆迁已完成部分项目说征拆迁引发社会稳定性较施工期间噪声引发社会稳定性较项目营运期噪声进出区车辆噪声商业营业噪声该类噪声周围居民影响产生社会稳定性般交通拥堵造成种便引发社会稳定性相较外工程施工部劳动工安全保障工资发放工程款支付等方面果做合理时规范引发社会稳定问题社会稳定风险分析评价见表16－1
表16－1 社会稳定风险分析评价
序号
风险素
风险性
风险评价
1
征拆迁造成补偿公
项目已完成部分征拆迁工作社会稳定素较
较
2
施工噪声
建设期存较噪声影响项目周围住户担心较短期社会稳定风险明显施工期出现噪声效治理会较社会稳定风险
较
3
营运期噪声
营运期噪声进出区车辆商业营业噪声类噪声周围住户群众影响较发生社会稳定风险率较
较
4
周围住户出行交通影响
施工期间施工车辆道路破坏导致拥堵会引发稳定素
般
5
施工期间环境影响安全问题施工单位部理善等问题
施工风险素较包括外影响包括施工期间部稳定素
般
134 风险防范措施
保护民群众利益规范工程建设确保工程利实施针存社会稳定风险问题制定相关措施：
1噪声治理
噪声污染防治总体工程初环境规划工程设计理污染防治整体防治系统环节均做良控制施工线噪声影响达低限度项目研报告环评报告工程设计提出较详噪声环境保护
2交通组织
考虑项目施工交通影响制定措施：
施工单位加强工程车辆驾驶员交通安全教育施工车辆指定线路行驶穿越口密集区域减速慢行严禁超载超限车辆路积极采取防范完善措施
3施工组织
合理组织工期规范劳动工理时足额发放工程款工工资做工程维护安全保障施工标示规范作业杜绝施工扰民
4环境保护措施
必须考虑项目范围居民正常生活休息严格执行相关法律法规采取必施工期污染防治措施努力降低施工周围环境影响
135 评估结
根分析项目社会稳定风险较严格项目社会稳定风险评估容落实项社会稳定风险防范措施
第十四章 社会影响分析
141 社会影响分析
1411 安置花坪镇征拆迁范围居民
1改善征拆迁居民居住条件花坪镇建设质量
项目址少量农房需拆迁安置拆迁居民安置改善居住条件提升花坪镇整体形象建设质量
2项目项目区农民生活水生活质量影响
项目实施根彻底改善项目区环境条件美化项目区优美然生态环境融入城市济生活根解决项目区农民长远生计问题充分享城市居民生活水生活质量方面讲项目实施项目区农民生活水生活质量提高非常明显
1412 解决农民业促进产业发展
1项目建设项目区农民收入影响
项目建设实施中建筑施工企业招收批时建筑工部分农民建筑工工解决业增加收入
项目实施项目区农民增加收入：拆迁安置补偿时政策规定获份养老保险医疗保险等保险金收入保障转移口公享受基公服务二拆迁安置补偿时政策规定获面构筑物附着物补偿性收入享受安置房优惠政策三融入城市济生活符合条件居民享受城市口低生活保障总体说项目实施项目区农民短期收入会较丰厚长期收入稳定保障
2促进农民业促进产业发展
项目建成通招商引资发展旅游传承少数民族文化
商业产业优先解决失农民业增加工资性收入促进农业转移口更融入城市生产生活实现安居乐业
项目实施项目区农民转城市居民融入城市济生活城市建设营程中提供业机会业岗位会更业创业较容易较容易找适合工作岗位项目实施程度够帮助项目区农民业
1413 社会文化影响
1项目项目弱势群体利益影响
项目实施说土换社保容包括项目区农民养老保险医疗保险低生活保障等根解决项目区农民长远生计项目充分保障项目弱势群体根利益
2项目项目文化教育卫生影响
项目实施项目区城镇建设新区属城镇综合体项目文化教育卫生事业发展具促进作项目实施会程度促进项目文化教育卫生事业发展
3项目项目基础设施社会化服务城市化进程影响
项目实施项目区道路排水电绿化等根完善着城市建设新区进程加快项城市配套功建设完成时社会化
服务网断延伸项目实施项目基础设施社会化服务城市化进程会促进作
4项目项目少数民族风俗惯宗教影响
项目属少数民族区项目建设传承少数民族文化具明显促进作
142 社会适应性分析
项目建设优化新农村环境完善配套设施服务根改善农村群众生产生活生存条件具较强示范辐射作该项目建设点建始县花坪镇处城乡结合部特殊理位置项目建设根彻底改善项目区环境条件加土征价格调业问题忧土换社保容包括项目区农民养老保险医疗保险低生活保障等根解决项目区农民长远生计受干部群众等利益群体建设项目力支持
项目建设周围环境良影响恩施州建始县级政府部门项目土拆迁员安置工程建设等方面予高度重视力支持确保项目相关工作利进行方社会团体该建设项目热情关注寄予希方面予力支持
项目建成社会环境文条件接纳该项目社会环境相互适应社会项目适应性接受程度分析见表14－1
表14－1 社会项目适应性接受程度分析表
序号
社会素
影响
范围程度
出现
果
措施建议
备注
1
居民收入影响
定程度增加收入
研究影响收入素细化增加收入措施
2
居民生活水生活质量影响
提高
3
居民业影响
程度更够满足业需求
素质技体差异造成居民业困难
针性加强技强化培训
4
弱势群体影响
基生活医疗需求保障
5
区文化教育
卫生影响
定程度助推发展
细化推进措施效果做
6
区基础设施
社会服务容量
城镇化进程影响
定程度促进发展
细化促进措施加快发展功夫
7
少数民族风俗
惯宗教影响
利影响
143 社会风险分析
项目建设级政府支持存政策风险项目建设污染量污染治理措施行存环境风险项目社会风险涉民族矛盾宗教矛盾项目存拆迁安置风险工程风险组织理风险投资筹资风险
1拆迁安置风险
拆迁安置项目建设核心工作关键环节社会风险项目征拆迁安置工作疏忽诱发社会矛盾社会问题类风险持续时间相较长导致影响社会稳定果
策：克服拆迁安置工作难点加快拆迁速度降低拆迁成国土部门加强拆迁前期调查研究针调查中发现问题提前开展工作拆迁中存预见素早暴露早发现早解决征拆迁安置补偿程中充分尊重农民意愿讲究工作效方法公公开公正兑现拆迁安置补偿关政策做法拆迁正确握政策尺度充分利法律政策化解拆迁矛盾项目拆迁安置避免
2工程风险
工程风险指工程质条件水文质条件工程设计发生重变化导致工程量增加投资增加工期拖长造成损失性工程风险般源：前期准备工作足者工程设计方案合理导致项目实施阶段建设方案发生变化技术资金限制项目工程质水文质条件勘探足情况清致项目建设运营中出现问题造成损失工程风险包括抗力然环境灾害造成风险
策：述前两种情况建始县国城建设开发限公司应选取相应资质业绩良勘察设计单位令选择资历丰富员担项目负责项目质量控制求进行充分沟通监督勘察设计活动实施质量控制勘察设计活动带风险抗力然环境灾害造成风险建始县国城建设开发限公司采风险转移方法风险转移保险公司投保项目风险损失转移保险公司
3组织理风险
组织风险指项目存众参方方动机目致导致项目合作风险影响项目进展项目目标实现包括项目组织部部门项目理解态度行动致产生风险
理风险指项目理模式合理项目部组织理混乱者理者力足格缺陷等导致投资量增加项目期建成投产造成损失性包括项目采取理模式组织团队合作理者道德水等
策：完善项目参方合加强合理降低项目组织风险合理设计项目理模式选择适理者加强团队建设规避理风险措施
4投资筹资风险
（1）投资风险
进行投资估算避免会存偏差时建设期相关政策法律市场等素变化估算投资产生影响终影响建始县港产投公司项目期完成
策：根稳健性原测算项资金年位额留定余实施程中定期估算投资进行审核验证发现估算投资产生重影响变化时估算投资进行调整调整策略时政府关部门汇报
（2）筹资风险
项目建设资金计划80左右银行贷款20左右银行贷款市政府预算拨款
果资金足额时位影响项目建设期
策：建始县国城建设开发限公司充分发挥筹资力积极财政发改银行等部门沟通争取够时获政府资金银行贷款支持
144 社会评价结
项目恩施州实施国家新型城镇化综合试点项目缩城乡差距全面建设康社会举措全面贯彻落实中央城镇化工作会议国家新型城镇化规划（2014—2020年）精神着力提高居民素质生活质量序引导居民生活方式转变着力推进体面业居环境公服务协调发展做实做城镇化效吸纳农业转移口业序促进农业转移口市民化努力营造宜居宜业谐包容创新创业蓬勃发展环境促进全体居民更参城镇化程分享城镇化成果
该项目建设方政府高度重视利益群体力支持区区域济文化惯社会发展相适应社会项目项目社会均良影响项目前期预期投资收益方面基受社会负面影响项目促进区域济快速发展改善项目区农民生产生活生存条件促进区社会谐稳定繁荣进步具十分重意义项目实施程中尊重农民讲究方法兑现政策加强规划理注重效果项目社会风险避免
第十五章 研究结建议
151 方案总体描述
1项目建设必性
项目应国家相关战略规划政策促进恩施州新型城镇化发展提高恩施州新型城镇化规模建设质量
项目产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展战略加快建始县花坪镇建设推动产业素口集聚发展建设少数民族特色镇需
2项目建设容规模
项目项确定四建设容征拆迁场整二新建改造少数民族特色民居三展示少数民族体验少数民族文化相关建筑场馆街道四建设旅游相关特色产业基
项目总面积1050亩（70公顷）总建筑面积400100m2建设规模建设容合适
3环境影响评价
项目三废处理相应措施废水废气固体废物等做达标排放会环境造成较影响
4项目建设总投资资金筹措
项目需投入总资金40000万元中工程费19464万元（包括土整费1401万元）工程建设费16205（包括征拆迁费15225万元）预备费1783万元建设期利息2548万元
项目总投资40000万元第部分申请专项建设基金5600万元外建设单位资金2400万元8000万元作项目资金占建设总投资20％建设进度安排位第二部分建设单位恩施州农业发展银行申请10年期贷款32000万元占建设总投资80％年利率49
项目建设资金筹措方式行
5 建设方案
项目建设方案行实施技术问题
6项目款力
通财务评价分析结果表明项目济效益较较强偿力财务部收益率43（i6）财务净现值603万元项目静态投资回收期146年设定款款条件项目3年宽限期7年款期付息合计407288万元综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13
见该项目实施预期收益项目款息该项目款偿保障
152 结建议
1521结
项目致力造少数民族特色镇项目建成发挥花坪镇然资源文化资源优势实现产业文化旅游三位体生产生活生态融合发展花坪镇导致成恩施湖北省闻名少数民族特色镇
项目需整理1050亩土财务评价分析出综合利息备付率56基准2综合偿债备付率21基准13具备土偿力
综述项目建设财务评价角度行符合国家济发展政策符合科学发展观符合建始县总体规划项目建设优质促进济社会快速发展项目建设行必
1522建议
1实施中认真落实科学发展观坚持持续发展战略
2积极想办法筹措建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设资金
3作建始县花坪少数民族特色镇建设项目建设宣传工作招商引资基础
附件
项目投资估算表
序号
工程名称
估算金额（万元）
合计
济技术指标
建筑工程费
安装工程费
设备购置费
费
单位
数量
单位价值（元）
工程费
114607
800270
0
0
19463
1
土整
14007
140070
m³
700350
20
2
镇区基础设施工程
0
800270
0
0
800270
21
民居廊道
1400
140000
㎡
40000
35000
22
供配电
210105
210105
㎡
700350
30
23
排水
28014
280140
㎡
700350
40
24
生态停车场
50
5000
㎡
2000
250
25
消防设施
49025
49025
㎡
700350
7
26
道路明
240
24000
㎡
40000
60
27
休闲广场
520
52000
㎡
20000
260
28
镇区绿化
400
40000
80000
500
3
改造少数民族民居
195
0
0
19500
套
65
30000
4
民族文化展示体验场馆场
8130
0
0
0
813000
41
民族文化传艺馆
900
90000
㎡
3000
3000
42
步行街商业建筑
6000
600000
㎡
20000
3000
43
步行街
450
45000
㎡
15000
300
44
民俗文化广场
780
78000
㎡
30000
260
5
少数民族体育场
78
7800
㎡
3000
260
6
野三峡景区提档升级
500
50000
7
旅游题项目
850
0
0
0
85000
71
土家族苗族饮食体验区
330
33000
㎡
1000
3300
72
文化名历史名雕塑
160
16000
座
4
400000
73
民族服饰手工艺品加工厂
360
36000
㎡
2000
1800
8
环境保护生态工程
307
0
0
0
30700
81
生态公厕
40
4000
座
4
100000
82
垃圾处理中心
75
7500
座
1
750000
83
污水处理站
192
19200
座
1
1920000
二
工程建设费
1620477
16205
1
土费
15225
15225
亩
1050
145000
2
建设单位理费
19463
19463
工程费
1946340
100
3
工程设计费
280
280
公顷
70
40000
4
工程勘察费
9732
9732
工程费
1946340
050
5
工程监理费
19463
19463
工程费
1946340
100
6
工程招标代理服务费
5839
5839
工程费
1946340
030
7
施工图审查费
1400
14
工程设计费
280
5
8
工程造价咨询费
3893
3893
工程费
1946340
020
9
竣工图编制费
2240
224
工程设计费
280
8
10
环境影响咨询费
1946
1946
工程费
1946340
010
11
工程前期咨询费
6000
60
项
3
200000
三
预备费
178341
1783
项
工程费+费
5
四
建设期利息
2548
五
工程总投资
40000
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