关加强区城市社区建设工作实施意见
（建议稿）
适应新时代加强基层治理需建设支高素质高水专业型社区工作者队伍根****文件精神结合区实际现提出意见
明确社区职定位
社区社会治理基单元承担加强城市基层建设推进社区治理基层治提供公服务等职专职社区工作者承担职责：贯彻执行路线方针政策国家法律法规教育引导社区居民遵纪守法觉履行法定义务认真执行社区组织社区居民委员会决定决议社区居民（代表）会议决议意见办理社区居民公事务公益事业维护居民合法权益法组织居民开展治活动走访社区居民解社情民意化解矛盾纠纷促进社区谐组织开展社区协商社区精神文明建设活动协调推动驻区单位开展建活动支持社会组织社会力量开展社区便民利民志愿互助服务提高居民社区认感属感法协助政府派出机关做居民利益相关公服务公理公安全等事务法规组织开展关监督活动
抓建抓治理抓服务求建立社区务清单费事转清单协助办理清单三张清单明确基层建社区治理便民服务等工作属社区务事项未列入务清单事项确需社区承接关部门（单位）应偿服务费事转原社区提供必费工作条件属费事转清单行政执法拆迁拆违社会救助环境整治城市理消防安全专业检查招商引资等事项社区作责体属协助办理清单
二强化社区基础保障
（）健全社区基础设施聚焦城市基层建社区失区维护社区服务设施完善城市居家养老建设等科学梳理批三年社区重点建设项目着力解决批社区急难愁盼突出问题根城市总体规划未社区规划合理设置社区新建社区工作服务房低600方米开发建设项目步规划步建设步交付已建社区通购买置换租赁政府划拨等方式确保社区工作服务房低350方米健全社区五设施社区公园社区文化广场社区公厕社区居家料中心（社区老年活动场）社区图书室
（二）保障社区相关费社区费实行区街道（乡镇）分级承担社区工作费区财政千户年10万元标准进行保障社区员费区财政三岗十八级薪酬体系进行全额保障街道（乡镇）安排相应社区费予保障社区工作费部门投入相关资金统筹城市社区建城市社区服务设施设备城市社区失区维护城市社区信息化建设等规范社区费理时足额拨付效全程监督发挥实效
（三）建立联系社区制度全面推行联系社区制度社区少1名区领导1部门1名社区工作指导员联系通走亲连心志愿服务帮扶创建争取项目协调资源等方式发挥联系帮扶结建作中联系部门年少社区兴办1件实事开展1次走访慰问组织1次联建活动社区职员年少联系社区参加1次义工活动
三加强社区队伍建设
（）明确员配备专职社区工作者指社区组织社区居委会社区群服务中心（社区公服务工作站社区服务中心）等事社区服务理建工作街道（乡镇）等签订劳动合纳入专职理业年龄段全日制工作员综合考虑社区规模口数量理幅度等素社区原812标准配备专职工作者社区户数超2000户增加400户增配1专职社区工作者数量实行总量控制进行员额理中社区应少配备1名专职务工作者
（二）规范职业准入新进专职社区工作者采取公开招聘选等方式配备全区统规范专职社区工作者选聘程序资格条件公开招聘专职社区工作者公开等竞争择优原区民政局会组织力社保街道（乡镇）等单位组织实施专职社区工作者未满额情况街道视情招聘社区时聘员相关报酬遇等街道（乡镇）负责承担专职社区工作者招聘位街道（乡镇）应时辞退时聘员法选举社区两委专职成员街道（乡镇）工委（委）应选举前严选标准资格条件产生选符合聘条件报区委组织部区民政局意街道（乡镇）办理相关手续期享受专职社区工作者遇社区急需专业持社会工作者职业水证书员表现特优秀社区志愿者等条件优先聘注重政治素质硬群众基础服务领强社区居民复员退伍军学生村官中选聘专职社区工作者
（三）规范劳动工专职社区工作者中华民国劳动合法规定签订劳动合实行劳动合理劳动合般街道（乡镇）专职社区工作者签订关规定专职社区工作者足额缴纳社会保险住房公积金严格落实免费体检带薪年休假继续教育等遇建立健全社区工作者事档案理制度
（四）规范薪酬理综合考虑专职社区工作者岗位工作年限受教育程度相关专业水等素建立三岗十八级等级绩效薪酬制度薪酬基础工资绩效奖金两部分构成中基础工资占70岗位等级相应绩效奖金占30奖勤罚懒优绩优酬搞均义街道（乡镇）根绩效考核结果进行分配考核细街道（乡镇）具体制定补贴街道（乡镇）合理设定行发放
（五）推动专业发展专职社区工作者纳入发展规划社区工作者队伍培训列入干部培训计划根社区治理服务需分层分类开展政策法规业务知识专业技培训确保年集中培训少3天通挂轮岗等形式加社区工作者实践锻炼鼓励支持专职社区工作者参加社会工作职业资格评价学历教育等取助理社会工作师社会工作师职业资格分予2000元5000元次性奖励实行差额奖励获助理社会工作师社会工作师职业资格专职社区工作者分予100元月200元月职业津贴
（六）提升服务力跑次改革求进步优化服务流程全面推行全社工门受理台协办理运行模式居民群众提供更加便捷高效服务深化包片联户制度托网络新媒体等技术普遍开展线线联系走访推动专职社区工作者50工作时间走访居民群众建立345社区服务群众制度：包片居民家庭基情况清重点理服务象清重点工作象清等三清居民意见时时回访居民急难事时时相帮邻里纠纷时时化解包片重事件发生时第时间达现场时报等四时新迁入居民必访重变居民家庭必访特殊困难居民家庭必访岗失业员必访正员必访等五必访严格落实工作AB岗错时班节假日值班等工作制度方便居民群众找办事
（七）规范考核理专职社区工作者考核街道（乡镇）工委（委）组织实施考核实行群众评议组织考评相结合日常考核年度考核相结合重点考核工作实绩群众满意度考核结果分优秀合格基合格合格四等次考核结果作社区工作者调整等级续聘解聘奖励惩戒重街道（乡镇）工委（委）应时年度考核结果报区城乡社区建设领导组办公室备案严格专职社区工作者理连续两年考核合格者严重违反法律法规社区理制度行专职社区工作者法解劳动合部门街道（乡镇）意社区工作者确实需须区城乡社区建设领导组办公室意时间般超6月
（八）拓宽发展通道招录（招聘）街道（乡镇）公务员事业编制员时应出定名额面优秀专职社区工作者根专职社区工作者实际合理设置资格条件注重连续社区职满5年表现优秀社区组织书记中招录（招聘）街道（乡镇）公务员事业编制员重视通竞争性选拔等方式优秀社区组织书记选拔街道（乡镇）领导岗位积极推荐符合条件优秀专职社区工作者担级代表代表政协委员
四工作求
（）强化支持保障高度重视社区工作者队伍建设制定加强社区工作者队伍建设具体办法时研究解决社区工作者队伍建设中遇困难问题加专职社区工作者薪酬体系实施新增财力支出部分保障力度合理确定区级街道（乡镇）级分担例相关部门职责分工强化部门协作加强工作指导政策支持督促检查
（二）注重减负增效级部门严格落实社区工作事项清单准入制度确需纳入清单工作事项须区委区政府市城乡社区建设领导组提出申请省社区建设联席会议审核意组织实施切实减轻社区工作者工作负担确需社区协助工作事项事转费事转原应提供费必工作条件探索建立容错纠错机制奖惩机制充分调动社区工作者实干创业改革创新积极性
（三）加强队伍统筹指导意见印发前区民政局街道（乡镇）通统公开招聘选等方式聘专职社区工作者规定纳入专职社区工作者队伍理区部门招聘目前社区工作员符合专职社区工作者条件专职社区工作者规定数额度定程序纳入专职社区工作者理统筹整合社区工作力量注重发挥专职社区工作者作严格控制社区工作员进口指导意见印发日起区部门意招聘员社区工作社区工作退休返聘员非全日制工作员辅助员区情况完善理关心关爱充分调动积极性
（四）营造良氛围力选树宣传优秀社区工作者典型展示社区工作者职业风采良形象营造全社会重视关心社区工作者良氛围断提高社区工作者社会认度职业荣誉感
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适应新时代加强基层治理需建设支高素质高水专业型社区工作者队伍根****文件精神结合区实际现提出意见
明确社区职定位
社区社会治理基单元承担加强城市基层建设推进社区治理基层治提供公服务等职专职社区工作者承担职责：贯彻执行路线方针政策国家法律法规教育引导社区居民遵纪守法觉履行法定义务认真执行社区组织社区居民委员会决定决议社区居民（代表）会议决议意见办理社区居民公事务公益事业维护居民合法权益法组织居民开展治活动走访社区居民解社情民意化解矛盾纠纷促进社区谐组织开展社区协商社区精神文明建设活动协调推动驻区单位开展建活动支持社会组织社会力量开展社区便民利民志愿互助服务提高居民社区认感属感法协助政府派出机关做居民利益相关公服务公理公安全等事务法规组织开展关监督活动
抓建抓治理抓服务求建立社区务清单费事转清单协助办理清单三张清单明确基层建社区治理便民服务等工作属社区务事项未列入务清单事项确需社区承接关部门（单位）应偿服务费事转原社区提供必费工作条件属费事转清单行政执法拆迁拆违社会救助环境整治城市理消防安全专业检查招商引资等事项社区作责体属协助办理清单
二强化社区基础保障
（）健全社区基础设施聚焦城市基层建社区失区维护社区服务设施完善城市居家养老建设等科学梳理批三年社区重点建设项目着力解决批社区急难愁盼突出问题根城市总体规划未社区规划合理设置社区新建社区工作服务房低600方米开发建设项目步规划步建设步交付已建社区通购买置换租赁政府划拨等方式确保社区工作服务房低350方米健全社区五设施社区公园社区文化广场社区公厕社区居家料中心（社区老年活动场）社区图书室
（二）保障社区相关费社区费实行区街道（乡镇）分级承担社区工作费区财政千户年10万元标准进行保障社区员费区财政三岗十八级薪酬体系进行全额保障街道（乡镇）安排相应社区费予保障社区工作费部门投入相关资金统筹城市社区建城市社区服务设施设备城市社区失区维护城市社区信息化建设等规范社区费理时足额拨付效全程监督发挥实效
（三）建立联系社区制度全面推行联系社区制度社区少1名区领导1部门1名社区工作指导员联系通走亲连心志愿服务帮扶创建争取项目协调资源等方式发挥联系帮扶结建作中联系部门年少社区兴办1件实事开展1次走访慰问组织1次联建活动社区职员年少联系社区参加1次义工活动
三加强社区队伍建设
（）明确员配备专职社区工作者指社区组织社区居委会社区群服务中心（社区公服务工作站社区服务中心）等事社区服务理建工作街道（乡镇）等签订劳动合纳入专职理业年龄段全日制工作员综合考虑社区规模口数量理幅度等素社区原812标准配备专职工作者社区户数超2000户增加400户增配1专职社区工作者数量实行总量控制进行员额理中社区应少配备1名专职务工作者
（二）规范职业准入新进专职社区工作者采取公开招聘选等方式配备全区统规范专职社区工作者选聘程序资格条件公开招聘专职社区工作者公开等竞争择优原区民政局会组织力社保街道（乡镇）等单位组织实施专职社区工作者未满额情况街道视情招聘社区时聘员相关报酬遇等街道（乡镇）负责承担专职社区工作者招聘位街道（乡镇）应时辞退时聘员法选举社区两委专职成员街道（乡镇）工委（委）应选举前严选标准资格条件产生选符合聘条件报区委组织部区民政局意街道（乡镇）办理相关手续期享受专职社区工作者遇社区急需专业持社会工作者职业水证书员表现特优秀社区志愿者等条件优先聘注重政治素质硬群众基础服务领强社区居民复员退伍军学生村官中选聘专职社区工作者
（三）规范劳动工专职社区工作者中华民国劳动合法规定签订劳动合实行劳动合理劳动合般街道（乡镇）专职社区工作者签订关规定专职社区工作者足额缴纳社会保险住房公积金严格落实免费体检带薪年休假继续教育等遇建立健全社区工作者事档案理制度
（四）规范薪酬理综合考虑专职社区工作者岗位工作年限受教育程度相关专业水等素建立三岗十八级等级绩效薪酬制度薪酬基础工资绩效奖金两部分构成中基础工资占70岗位等级相应绩效奖金占30奖勤罚懒优绩优酬搞均义街道（乡镇）根绩效考核结果进行分配考核细街道（乡镇）具体制定补贴街道（乡镇）合理设定行发放
（五）推动专业发展专职社区工作者纳入发展规划社区工作者队伍培训列入干部培训计划根社区治理服务需分层分类开展政策法规业务知识专业技培训确保年集中培训少3天通挂轮岗等形式加社区工作者实践锻炼鼓励支持专职社区工作者参加社会工作职业资格评价学历教育等取助理社会工作师社会工作师职业资格分予2000元5000元次性奖励实行差额奖励获助理社会工作师社会工作师职业资格专职社区工作者分予100元月200元月职业津贴
（六）提升服务力跑次改革求进步优化服务流程全面推行全社工门受理台协办理运行模式居民群众提供更加便捷高效服务深化包片联户制度托网络新媒体等技术普遍开展线线联系走访推动专职社区工作者50工作时间走访居民群众建立345社区服务群众制度：包片居民家庭基情况清重点理服务象清重点工作象清等三清居民意见时时回访居民急难事时时相帮邻里纠纷时时化解包片重事件发生时第时间达现场时报等四时新迁入居民必访重变居民家庭必访特殊困难居民家庭必访岗失业员必访正员必访等五必访严格落实工作AB岗错时班节假日值班等工作制度方便居民群众找办事
（七）规范考核理专职社区工作者考核街道（乡镇）工委（委）组织实施考核实行群众评议组织考评相结合日常考核年度考核相结合重点考核工作实绩群众满意度考核结果分优秀合格基合格合格四等次考核结果作社区工作者调整等级续聘解聘奖励惩戒重街道（乡镇）工委（委）应时年度考核结果报区城乡社区建设领导组办公室备案严格专职社区工作者理连续两年考核合格者严重违反法律法规社区理制度行专职社区工作者法解劳动合部门街道（乡镇）意社区工作者确实需须区城乡社区建设领导组办公室意时间般超6月
（八）拓宽发展通道招录（招聘）街道（乡镇）公务员事业编制员时应出定名额面优秀专职社区工作者根专职社区工作者实际合理设置资格条件注重连续社区职满5年表现优秀社区组织书记中招录（招聘）街道（乡镇）公务员事业编制员重视通竞争性选拔等方式优秀社区组织书记选拔街道（乡镇）领导岗位积极推荐符合条件优秀专职社区工作者担级代表代表政协委员
四工作求
（）强化支持保障高度重视社区工作者队伍建设制定加强社区工作者队伍建设具体办法时研究解决社区工作者队伍建设中遇困难问题加专职社区工作者薪酬体系实施新增财力支出部分保障力度合理确定区级街道（乡镇）级分担例相关部门职责分工强化部门协作加强工作指导政策支持督促检查
（二）注重减负增效级部门严格落实社区工作事项清单准入制度确需纳入清单工作事项须区委区政府市城乡社区建设领导组提出申请省社区建设联席会议审核意组织实施切实减轻社区工作者工作负担确需社区协助工作事项事转费事转原应提供费必工作条件探索建立容错纠错机制奖惩机制充分调动社区工作者实干创业改革创新积极性
（三）加强队伍统筹指导意见印发前区民政局街道（乡镇）通统公开招聘选等方式聘专职社区工作者规定纳入专职社区工作者队伍理区部门招聘目前社区工作员符合专职社区工作者条件专职社区工作者规定数额度定程序纳入专职社区工作者理统筹整合社区工作力量注重发挥专职社区工作者作严格控制社区工作员进口指导意见印发日起区部门意招聘员社区工作社区工作退休返聘员非全日制工作员辅助员区情况完善理关心关爱充分调动积极性
（四）营造良氛围力选树宣传优秀社区工作者典型展示社区工作者职业风采良形象营造全社会重视关心社区工作者良氛围断提高社区工作者社会认度职业荣誉感
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