脱贫攻坚推进中面困难策建议
脱贫攻坚基情况
1扶贫象总体情况贫困户：908户3157中已脱贫652户2400未脱贫256户757贫困发生率 626％贫困村：7省定贫困村
2脱贫措施成效五批：产业发展837户1596易扶贫搬迁2017年实施137户508中集中安置点2安置94户340分散安置43户168生态补偿34户34教育助学417户623社会保障兜底71户144
3基础设施公服务完善情况12+3：水利建设：2017年全乡8村畜饮水安全工程利开工完成电力：村农网改造全部完工切实解决全部贫困户电问题道路建设：2017年7贫困村道路建设均已完成勘测规划道路窄改宽已完工32公里道路硬化完工产业发展：光伏电站已完工网手续已办网发电旺正公司xx乡楠竹产业开发项目利完成覆盖xx乡贫困户楠竹山林劳动力贫困户山林参楠竹产业开发获600元帮扶资金楠竹山林劳动力贫困户参乡楠竹基分红2017年分红277元享受基合期全乡农民专业合作社7覆盖贫困户住房：2017年D级危房房户危房改造116户竣工验收环境整治：村面贫困户招聘保洁员实行垃圾集中处理时2017年7省定贫困村拨3万元专项资金完善环卫基础设施医：实现贫困户全覆盖时贫困群众购买病保险学：208名义务教育阶段贫困学子获教育助学资金104万元养老：完成百名贫困群众养老保险代缴工作低保：目前享受低生活保障口155户228五保：69户村集体济发展：面积贫积弱底子迎难2017年脱贫退出xxxx2村村集体济收入分达4万元3万元时光伏发电项目实现贫困村全覆盖现已3村建成完工安创建：积极开展综治民调走访活动切实化解类矛盾纠纷2017年乡民调全市排名第五名村村响户户通：2017年完成全乡10村村村响设备安装调试基层组织建设：2017年继续推进两学做常态化制度化建设认真学贯彻十九精神扎实开展支部题日民评议员支部书记双述双评等活动确保组织生活序进行落实3村级乡级综合服务台项目
二存困难问题
1贫困户精准识难贫困户村根扶贫标准确定扶贫标准年度家庭年均纯收入衡定样会产生样问题：现阶段农民收入源样化测性贫困群体识显十分困难xx村张华凤子父子关系僵化老汉仅养羊生患慢性疾病符合贫困户标准直2017年纳入二致贫脱贫动态程信息理机制相滞造成该纳入未纳入该摘帽未摘帽xx村张映脱贫住房问题未解决外已符合退出条件通危房改造加解决嫌住房面积类象脱贫否进退两难三部分逸恶劳赌博酗酒者子女赡养义务致生活着者纳入扶贫象带价值导错误部分勤劳者孝者会降低热情产生攀坐等心理xx村袁池娇膝尚子子贺兴太仅赡养义务甚老母索取钱财类象果纳入便面着生活着落困境纳入周边社会环境造成极坏影响
2群众精准扶贫政策存认识误区群众认然国家实施精准扶贫方级政府达精准扶贫务明确时间表基层政府农村开展扶贫工作时群众理直气壮尤困难群众认政府应偿关心资助甚存较严重等思想缺乏力更生艰苦创业劲头思进取心脱贫xx村贫困户陈芦山完善建档立卡档册资料时拒配合村里工作愿提供相关信息导致做重复工村里文化生活贫乏导致村民喜欢聚集牌喜欢议非创业氛围浓致富热情高洞口农商银行xx支行周边常村民牌事聚集社会风气带良影响般家庭劳动力身体健康出务工定济收入存精准扶贫正确思想认识导致部分村民思进取懒劳动少数民族集聚xx村群众狩猎生爱饮酒取收入饮酒作乐非坐吃山空愿劳作致贫穷落面貌难改变
3缺少贫困户脱贫思想引导实际工作中帮扶责忽视思想引导愿做细致思想工作愿进行细致调研帮梳理发展策略需着重强调县直机关帮扶责处两极端扶贫重视基没帮扶象门贫困户谓互相识乡xx村开展结帮扶县石油公司县乡村三级开展扶贫项活动难见身影求简单直接钱走贫困户长期企盼工作队送温暖相互攀谁帮扶者官谁送社会扶贫网接活动中时间紧迫数帮扶责选择12名重点帮扶象送温暖导致没发布需求贫困户颇怨言送费物质发展生产生活开销顿充明日敲米桶甚连送种羊种猪种子等发展物资坐吃山空
4产业扶贫项目安排资金找准难养殖种植业周期长产品市场行情波动项目投入收益间隔长扶贫项目选定带困难乡金银花产业受价格跌落影响然成立相应合作社做做强收效甚微二贫困户发展力差观念落贫困户老弱病残发展力足传统思想根深蒂固抵御风险力差发展特色产业变难2017年脱贫退出xxxx2村未脱贫基兜底保障象象脱贫摘帽压力巨
5脱贫需建设资金压力作乡镇县财政乡资金安排限作山区乡镇乡扶贫象实现2019年全面消贫困口现扶贫资金制度实施难度难全覆盖二贫困村资源性贫困问题突出xx九龙两贫困村生产生活条件十分恶劣交通闭塞信息畅资源贫乏甚连安全饮水工程造价太高难解决完成方贫困口脱贫问题必须投入量资金解决制约区域性发展瓶颈问题
三策建议
1推进思想脱贫破解群众扶贫政策误解扶贫象进行精准识象精准凸现扶贫真正意义充分利信息技术建立健全科学合理贫困村贫困户精准识信息联网动态理机制希扶贫资金均沾富裕家庭剔出懒致贫象剔出子女赡养义务致生活着落象剔出家真正明白扶贫助推脱贫助推器天掉馅饼二扶贫象力精神培育授鱼授渔加强培育贫困户立精神通奋斗真正阻断穷根
2健全农村社会保障体系保障贫困口基生活完善农村贫困口低生活保障制度现绝贫困口中相部份劳动力口通扶贫开发难脱贫纳入社会救助范围真正中央精准扶贫五批工作精神中社会保障兜底批落实处二提高扩农村合作医疗保障制度保障范围增加农村公卫生支出建立农村医疗救助制度防止农户病返贫贫失医农村五保户特困户残疾贫困户纳入农村医疗救助范围予医疗救助
3加扶贫基础设施建设资金投入力度针前专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体断发展现实情况建议级应进步改革扶贫资金理体制扶贫资金理应该进步放乡镇级扶贫项目扶贫方式根实际情况确定中央省级政府负责监督检查考核评估工作重点放扶贫实际效果资金否滥等方面通进步放资金理权真正实现扶贫资金基层整合提高资金针性效果
4引进优质农业企业口帮扶托乡楠竹金银花高寒蔬菜等优势特色产业引进相关优质农业企业积极发挥辐射带动作加扶持力度培育带动力次增加财政扶贫资金扶贫优势产业投入参产业开发贫困农户予种苗肥料等补贴进步扩扶贫户贷款覆盖面广贫困农户获参产业开发基资金次抓扶贫龙头企业贫困村优势产业贫困农户接推行公司+基+农户公司+基+协会+农户营模式促企业农户形成互相赖产业链利益体实现贫困农户企业发展促进
5加劳务业扶贫工作力度夯实基础信息社保站做贫困家庭摸底调查持续做贫困家庭劳动力实名制更新入库工作建立贫困劳动力基础信息业培训转移业创业公益性岗位安置五名单实行动态理确保贫困家庭劳动力基信息准培训意明业状态清强化技培训相关部门培训业脱贫户思路针贫困劳动者培训需求统筹培训资源力开展技培训创业培训品牌培训积极创新培训模式利农民夜校培训流动车田间课堂等方式常态化开展业扶贫专班送培训乡全面提升贫困劳动力业创业力着力实现输血式扶贫造血式扶贫转变加转移业重点项目扶贫开发相结合优先安置贫困户业保障贫困户增收脱贫充分发挥基层业服务机构作定期召开扶贫专场招聘会动贫困劳动力提供政策咨询岗位信息职业指导职业介绍等服务加劳务输出完善培训—业—维权服务机制
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脱贫攻坚基情况
1扶贫象总体情况贫困户：908户3157中已脱贫652户2400未脱贫256户757贫困发生率 626％贫困村：7省定贫困村
2脱贫措施成效五批：产业发展837户1596易扶贫搬迁2017年实施137户508中集中安置点2安置94户340分散安置43户168生态补偿34户34教育助学417户623社会保障兜底71户144
3基础设施公服务完善情况12+3：水利建设：2017年全乡8村畜饮水安全工程利开工完成电力：村农网改造全部完工切实解决全部贫困户电问题道路建设：2017年7贫困村道路建设均已完成勘测规划道路窄改宽已完工32公里道路硬化完工产业发展：光伏电站已完工网手续已办网发电旺正公司xx乡楠竹产业开发项目利完成覆盖xx乡贫困户楠竹山林劳动力贫困户山林参楠竹产业开发获600元帮扶资金楠竹山林劳动力贫困户参乡楠竹基分红2017年分红277元享受基合期全乡农民专业合作社7覆盖贫困户住房：2017年D级危房房户危房改造116户竣工验收环境整治：村面贫困户招聘保洁员实行垃圾集中处理时2017年7省定贫困村拨3万元专项资金完善环卫基础设施医：实现贫困户全覆盖时贫困群众购买病保险学：208名义务教育阶段贫困学子获教育助学资金104万元养老：完成百名贫困群众养老保险代缴工作低保：目前享受低生活保障口155户228五保：69户村集体济发展：面积贫积弱底子迎难2017年脱贫退出xxxx2村村集体济收入分达4万元3万元时光伏发电项目实现贫困村全覆盖现已3村建成完工安创建：积极开展综治民调走访活动切实化解类矛盾纠纷2017年乡民调全市排名第五名村村响户户通：2017年完成全乡10村村村响设备安装调试基层组织建设：2017年继续推进两学做常态化制度化建设认真学贯彻十九精神扎实开展支部题日民评议员支部书记双述双评等活动确保组织生活序进行落实3村级乡级综合服务台项目
二存困难问题
1贫困户精准识难贫困户村根扶贫标准确定扶贫标准年度家庭年均纯收入衡定样会产生样问题：现阶段农民收入源样化测性贫困群体识显十分困难xx村张华凤子父子关系僵化老汉仅养羊生患慢性疾病符合贫困户标准直2017年纳入二致贫脱贫动态程信息理机制相滞造成该纳入未纳入该摘帽未摘帽xx村张映脱贫住房问题未解决外已符合退出条件通危房改造加解决嫌住房面积类象脱贫否进退两难三部分逸恶劳赌博酗酒者子女赡养义务致生活着者纳入扶贫象带价值导错误部分勤劳者孝者会降低热情产生攀坐等心理xx村袁池娇膝尚子子贺兴太仅赡养义务甚老母索取钱财类象果纳入便面着生活着落困境纳入周边社会环境造成极坏影响
2群众精准扶贫政策存认识误区群众认然国家实施精准扶贫方级政府达精准扶贫务明确时间表基层政府农村开展扶贫工作时群众理直气壮尤困难群众认政府应偿关心资助甚存较严重等思想缺乏力更生艰苦创业劲头思进取心脱贫xx村贫困户陈芦山完善建档立卡档册资料时拒配合村里工作愿提供相关信息导致做重复工村里文化生活贫乏导致村民喜欢聚集牌喜欢议非创业氛围浓致富热情高洞口农商银行xx支行周边常村民牌事聚集社会风气带良影响般家庭劳动力身体健康出务工定济收入存精准扶贫正确思想认识导致部分村民思进取懒劳动少数民族集聚xx村群众狩猎生爱饮酒取收入饮酒作乐非坐吃山空愿劳作致贫穷落面貌难改变
3缺少贫困户脱贫思想引导实际工作中帮扶责忽视思想引导愿做细致思想工作愿进行细致调研帮梳理发展策略需着重强调县直机关帮扶责处两极端扶贫重视基没帮扶象门贫困户谓互相识乡xx村开展结帮扶县石油公司县乡村三级开展扶贫项活动难见身影求简单直接钱走贫困户长期企盼工作队送温暖相互攀谁帮扶者官谁送社会扶贫网接活动中时间紧迫数帮扶责选择12名重点帮扶象送温暖导致没发布需求贫困户颇怨言送费物质发展生产生活开销顿充明日敲米桶甚连送种羊种猪种子等发展物资坐吃山空
4产业扶贫项目安排资金找准难养殖种植业周期长产品市场行情波动项目投入收益间隔长扶贫项目选定带困难乡金银花产业受价格跌落影响然成立相应合作社做做强收效甚微二贫困户发展力差观念落贫困户老弱病残发展力足传统思想根深蒂固抵御风险力差发展特色产业变难2017年脱贫退出xxxx2村未脱贫基兜底保障象象脱贫摘帽压力巨
5脱贫需建设资金压力作乡镇县财政乡资金安排限作山区乡镇乡扶贫象实现2019年全面消贫困口现扶贫资金制度实施难度难全覆盖二贫困村资源性贫困问题突出xx九龙两贫困村生产生活条件十分恶劣交通闭塞信息畅资源贫乏甚连安全饮水工程造价太高难解决完成方贫困口脱贫问题必须投入量资金解决制约区域性发展瓶颈问题
三策建议
1推进思想脱贫破解群众扶贫政策误解扶贫象进行精准识象精准凸现扶贫真正意义充分利信息技术建立健全科学合理贫困村贫困户精准识信息联网动态理机制希扶贫资金均沾富裕家庭剔出懒致贫象剔出子女赡养义务致生活着落象剔出家真正明白扶贫助推脱贫助推器天掉馅饼二扶贫象力精神培育授鱼授渔加强培育贫困户立精神通奋斗真正阻断穷根
2健全农村社会保障体系保障贫困口基生活完善农村贫困口低生活保障制度现绝贫困口中相部份劳动力口通扶贫开发难脱贫纳入社会救助范围真正中央精准扶贫五批工作精神中社会保障兜底批落实处二提高扩农村合作医疗保障制度保障范围增加农村公卫生支出建立农村医疗救助制度防止农户病返贫贫失医农村五保户特困户残疾贫困户纳入农村医疗救助范围予医疗救助
3加扶贫基础设施建设资金投入力度针前专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体断发展现实情况建议级应进步改革扶贫资金理体制扶贫资金理应该进步放乡镇级扶贫项目扶贫方式根实际情况确定中央省级政府负责监督检查考核评估工作重点放扶贫实际效果资金否滥等方面通进步放资金理权真正实现扶贫资金基层整合提高资金针性效果
4引进优质农业企业口帮扶托乡楠竹金银花高寒蔬菜等优势特色产业引进相关优质农业企业积极发挥辐射带动作加扶持力度培育带动力次增加财政扶贫资金扶贫优势产业投入参产业开发贫困农户予种苗肥料等补贴进步扩扶贫户贷款覆盖面广贫困农户获参产业开发基资金次抓扶贫龙头企业贫困村优势产业贫困农户接推行公司+基+农户公司+基+协会+农户营模式促企业农户形成互相赖产业链利益体实现贫困农户企业发展促进
5加劳务业扶贫工作力度夯实基础信息社保站做贫困家庭摸底调查持续做贫困家庭劳动力实名制更新入库工作建立贫困劳动力基础信息业培训转移业创业公益性岗位安置五名单实行动态理确保贫困家庭劳动力基信息准培训意明业状态清强化技培训相关部门培训业脱贫户思路针贫困劳动者培训需求统筹培训资源力开展技培训创业培训品牌培训积极创新培训模式利农民夜校培训流动车田间课堂等方式常态化开展业扶贫专班送培训乡全面提升贫困劳动力业创业力着力实现输血式扶贫造血式扶贫转变加转移业重点项目扶贫开发相结合优先安置贫困户业保障贫困户增收脱贫充分发挥基层业服务机构作定期召开扶贫专场招聘会动贫困劳动力提供政策咨询岗位信息职业指导职业介绍等服务加劳务输出完善培训—业—维权服务机制
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