两年深化国企改革规范发展证券市场公司法治理结构完善成卡脖子关键环节规范市公司法治理结构显十分紧迫越越受社会界包括政府投资者监者企业营理者重视面想优化市公司股权结构规范市公司法治理问题谈点意见
优化市公司股权结构规范市公司治理需
般说公司股权结构公司法治理间紧密逻辑关联具股权构成公司股权结构相分散相集中规范公司法治理结构确定原相否根股权结构股东董事会理层权责利关系三者间效制衡做出相应制度安排公司发展关重
国市公司言目前公司股权构成公司法治理结构完善具决定性影响市公司股权结构特点决定:股独现象相普遍统计截年4月底全国市公司中第股东持股份额占公司总股超50%890家占全部公司总数792%中持股份额占公司总股超75%63家占全部公司总数562%第股东持股份额显著高第二第三股东二股东中国家股东法股东占压倒数相部分法股东国控股统计表明第股东国家持股公司占全部公司总数65%第股东法股东占全部公司总数31%两者占例高达96%
种国股股独公司治理结构影响容低估首先国国资产理体制正探索建立程中出资代表位现象较普遍相市公司然直接间接受行政理部门恰种种干预者治理行政性理常常混谈次相国股股东公司控股母公司资产剥离包装市母公司原优良资产精良员构成市公司体非业良资产辅业员留母公司类市公司似欠母公司济债感情债员业务利益等诸方面母公司存千丝万缕联系次国股第股东公司董事会成员理员构成难全体股东意愿选择确定员激励约束难位
显然国前体制背景国股股独利落实规范公司法治理原快量改变国股股独现状降低第股东持股份额优化市公司股权结构具强必性紧迫性
二规范市公司治理结构证券市场健康发展重基础
市公司股权结构合理公司治理结构影响方面特突出危害较种:
第股东合法权益侵犯缺乏效保护机制股东合法权益受损受蓄意侵犯公司股东没董事会认少数股东委派董事擅权决定通母公司子公司公关联交易市公司转嫁包袱母公司提供贷款担保等等种情况股东通损害股东利益关联公司受益种情况股东利益连带受损控股股东委派董事实际决策权国控股股东委派董事理层适宜力足担相应职位没受足够激励位谋政造成重决策营理失误股东利益连带受损
第二董事会难承担受托责公司治理三机构核心董事会董事会否承担起受托责市公司关重已市公司中治理结构安排董事会作问题存着亟改进处
董事会构成数市公司没合格独立董事部董事外部董事例部董事董事会中占数理层董事会高度重合容易造成董事会忽视股东利益偏私理层严重甚产生部控制
董事会成员产生方式绝数股东单位级干部部门委派具董事公司理双重身份员较少市场竞争产生难免良莠齐问题
董事会运作方式董事长作公司法定代表公司运作承担直接重责董事长容易越俎代庖陷入公司具体营事务董事会控股股东委派董事长常常具事实决断权董事会闭会期间董事长代表董事会者作出决定符合董事会集体决策运作方式干预倾相反情况董事会形虚设起作述弊端直接影响董事会承担起者托付责
第三激励约束机制健全缺乏合理合法充分激励缺乏严格规范效约束数董事理员竞争条件产生中合格理获充分激励合理性常常受质疑市公司投资母体间难割断联系顾左邻右舍方方面面关系难市场原予理员充分激励然存种现象董事会部董事占数情况通控制薪酬委员会确定高报酬说确定报酬密切相关公司理层缺乏效约束出现部控制现象显然两种情况利公司效治理
公司法治理结构健全利资市场规范发展利市公司身运作着社会义市场济体制逐步建立投资者变越越理性眼光长期投资者更重视市场规范性重视企业法治理结构规范性重视企业运行机制果建立起规范公司法治理结构容易投资者特机构投资者市公司资市场缺乏信心容易造成投资者行偏差显然利市公司筹资资市场发展
公司法治理结构健全市公司目标放实业发展长期利益致力财务操作做假帐提供虚假信息制造股市表现公司身发展股市规范运行害
鉴必须手抓紧完善市公司法治理结构手加强改善证券市场监样真正达保护股东合法权宜维护企业营者合法权宜保护利益相关者合法权益目标资市场发展良微观基础降低市场监成提高监效性全面推进国企业改革深化国民济总体素质提高
三积极推进市公司法治理结构建设
建立规范公司法治理结构需政府投资者营者监者全社会努力需改革逐步深化程中完成规范市公司法治理结构想加强项工作务急
第逐步调整市公司股权结构引导市公司中第股东降低持股例创造条件减持市公司国股解决股独问题时积极发展机构投资者允许引导基金保险养老金机构持股两者步推进
第二加快国资产理体制改革积极探索快确立独立国股权行机构类机构应公司法规定理运营保证企业中确定国资确定排性出资机构持履行股东权责确保出资代表切实位时限制规范市公司控股母公司关系杜绝公关联交易
第三制定完善相关法律法规明确董事会董事长职责规范董事会构成议事程序提高外部董事董事会重增加合格独立董事股东推荐董事增强保护股东利益措施加强理层监督
第四探索市公司理层通市场竞争产生途径全面提高理素质时建立起效激励约束机制进入退出机制克服理层激励受约束现象
第五强化市场监市场监始终规范公司治理强力外素证监会加强监方面做量卓成效工作保护股东合法权宜作监重点派出机构中专设监察机构强化信息披露加违规操作查处力度长期亏损公司摘牌等等力促进证券市场规范发展市公司治理结构规范引起问题时发生采取针现阶段市公司实际特措施时加强证券公司基金公司等机构监完善公司治理结构加强监工作相互促进
第六加强市场信建设规范会计师事务审计师事务律师事务等中介机构行防止中介机构证券公司市公司联手作弊提供虚假信息建立中介机构资质认证诚信评级制度违规处罚制度违规行事员机构取消业资格
完善公司法治理结构项艰巨复杂工作需实践中断发现问题总结验完善法规加强理样市公司证券市场发展相互促进进入良性循环轨道
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