市民防办公室机构改革组织实施工作方案


    市民防办公室机构改革组织实施工作方案 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》《湖北省机构改革方案》《湖北省深化市县机构改革实施意见》等精神,按照《XX市机构改革方案》《XX市市级机构改革实施意见》有关要求,制定XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案如下。 一、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,适应新时代中国特色社会主义发展要求,贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持正确改革方向,坚持以人民为中心,坚持全面依法治国,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化民防职能配置,推动科技协同创新,推动军民融合深度发展,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,为推进新时代XX高质量发展新篇章提供体制机制保障。 (二)基本原则 1.坚持党的全面领导 加强党的全面领导,提高政治站位,强化责任担当,树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动机构改革工作落实落地,以求真务实作风坚决把党中央、省委、市委决策部署落到实处。 2.坚持以人民为中心 践行全心全意为人民服务的根本宗旨,尊重和采纳好群众的意见建议,善于发现问题解决问题,善于掌握方法引导方向,围绕“便民、利民、为民”的改革初衷,进一步完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制,共享机构改革发展的成果,共筑改革良好运行秩序。 3.坚持优化协同高效 科学合理,协调推进,优化机构设置和职能配置,注重改革过程的系统性、整体性、协同性,在调研摸底、综合研判的基础上,循序渐进,防止出现机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题。比较权重,“统、分”结合,集中优势资源,汇聚多方合力,激发机构改革最大活力。 4.坚持严格依法办事 发挥法治的引领和推动作用,严格依法办事,机构设立重组、职责调整和管理执法工作应当兼顾合法性和合理性,不断提高依法行政水平,把合理运用法治方式作为推进改革的行为准则,严格做到法无授权不可为,遵守法定程序、维护正当权益,让改革沿着法治轨道推进。 (三)主要目标 通过改革,加强党对民防工作的绝对领导,确保党的领导更加坚强有力。充分运行法治思维和法治方式,确保机构改革于法有据,坚持“为人民服务”的根本宗旨,打基础、把方向、谋长远、定政策、促改革,优化职能配置,提高效率效能。确保机构设置科学合理、权责一致、监督有力、运行高效,努力形成更加科学、更加完善、更加规范的民防管理体系。 二、改革内容 根据《XX市机构改革方案》《XX市市级机构改革实施意见》中对涉及本单位职能调整、机构划转的总体要求,市民防办承接市委军民融合发展委员会办公室职责,承接市国防科技工业办公室的职责,以及市行政审批局涉及地震领域行政许可职责。向市应急管理局划转震灾应急救援职责。进一步优化完善人民防空、防震减灾职责。 三、实施步骤 (一)组建工作专班(2月底前) 成立XX市民防办公室机构改革组织实施工作领导小组,具体承担本单位机构改革组织实施工作任务。市民防办党组书记、主任包德斌任组长,市民防办党组成员、副主任李彦彬、李向东、毛毅强,市民防办党组成员、总工程师吴锋任副组长,办机关四级调研员杨柳、赵克学、陈贵芳和各科室、各事业单位主要负责人为成员。领导小组下设工作专班,工作专班设在人事科,人员由机关、事业单位抽调。分管领导李向东同志牵头协调,人事科长闵翼飞同志为专班负责人兼联络员,负责同市机构改革办的沟通联络。 (二)制定工作方案(2月上旬) 1.制定方案。结合市民防办改革实际情况,由人事科拟制《XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案》。 2.方案报审。将制定的《市民防办公室机构改革组织实施工作方案》与市机构改革办进行沟通,根据沟通意见修改完善,提交办党组会研究通过,以办党组文件正式报市机构改革领导小组办公室备案,并迅速组织力量逐项、逐个时间点抓好落实。 (三)学习动员部署(2月底前) 1.学习机构改革相关精神。机构改革工作专班人员要认真学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想、党中央关于地方机构改革的总体要求和省、市机构改革动员大会精神,学习市机构改革办编印的《市级机构改革组织实施工作手册》等资料,熟悉机构改革政策要求,进一步明确改革方向、改革目标和改革思路。 2.召开办机构改革工作动员会。召开办机关、事业单位全体人员大会,传达学习全市机构改革动员大会精神、《关于XX市市级机构改革的实施意见》《关于进一步加强机构改革期间党员干部思想政治工作的通知》《关于严明改革纪律的通知》,宣读《市民防办机构改革组织实施工作方案》,办党组书记、主任包德斌作动员,统一思想认识,提高政治站位,明确机构改革的总体部署和要求,进一步加强机构改革期间党员干部思想政治工作,全面启动机构改革工作。 3.做好相关配套工作。根据市编办统一安排,由秘书(财务)科及时向市委办、市政府办沟通印章刻制事宜,接到市委办、市政府办启用印章通知后,领取新印章,并上缴不再保留的部门废止印章。做好办公用房保障,秘书(财务)科根据机构编制框架划转数,确定划入划出人员后,确定新增办公用房数量,并做好办公用品及配套设备采购工作。适时向机关事务管理局沟通协调公务用车等事宜。 (四)部门挂牌(2月底前) 根据市机构改革办的要求,开展挂牌有关工作。 1.制定工作方案、举行挂牌仪式。秘书(财务)科提前拟制挂牌工作方案,按规定报市委办公室、市政府办公室审定,同时报市机构改革办备案。 工作方案应包括:举行挂牌仪式时间、挂牌地点、拟出席市领导及参加挂牌仪式人员、挂牌仪式议程(参照上级挂牌仪式确定)等内容。 挂牌仪式主要议程一般包括:分管市领导与涉及改革单位主要负责同志共同揭牌,分管市领导致辞,办公室主要负责同志主持仪式,相关人员参加。 2.开展宣传报道。挂牌时间、地点等事项确定后及时与市委宣传部沟通,配合做好宣传报道等有关工作。 3.其他相关工作。挂牌结束后,秘书(财务)科向市委办、市政府办报送申请公文发文请示,明确文件发送新单位通信地址、保密员等,做好协同办公平台组织机构变更等工作。 (五)机构和人员转隶(3月中旬) 1.商定机构和人员划转具体事宜。根据市编办确定的需划转职责、机构和编制数等,按照“编随事走、人随编走”的原则,人事科就机构和人员转隶工作与市应急管理局、市国防科技工业办公室、市行政审批局等单位进行衔接沟通,提出拟划转的机构和人员名单,提交办党组会研究。 2.办理转隶手续。经协商形成一致意见后,人事科及时将有关情况函告市机构改革办、市编办。经市委组织部、市编办、市人社局审核通过并印发转隶函后,及时做好有关职责、机构和人员的划转落实工作。 3.做好机构和人员交接。根据编办统一安排,划出和划入情况根据转隶函的要求,在规定时限内及时进行机构和人员交接。按照部门机构编制框架规定,对划出的现有编制、在编在岗人员建立台账,向划入单位进行移交。按照部门机构编制框架规定,对划入在编人员情况进行全面核对后,予以接收,确保转隶不漏接,人员与编制相适应。划入的机构人员随即接受市民防办领导,以市民防办名义开展工作。同步做好经费、资产、档案的清理、移交、接收等工作,积极与市财政局沟通经费和资产管理划转等事宜,积极与市档案局沟通档案移交规范管理等工作。涉及离退休干部安置等情况报市委老干部工作局。 4.情况上报。机构和人员转隶到位后,由人事科将划入和划出单位转隶情况及时报市机构改革办、市编办。 (六)制定报批“三定”规定(3月底前) 按照先转隶、再“三定”的原则,在完成机构改革转隶组建工作后,有序推进“三定”规定制定工作。 1.起草“三定”规定草案初稿。根据市编办提供的“三定”规定模板、部门机构编制职数框架,人事科起草本单位“三定”规定草案初稿,经办党组会研究后,报市编办。研究起草过程中,就涉及的有关事项及时与市编办、相关部门沟通协商。 2.修改完善“三定”规定草案初稿。根据市编办反馈的意见修改完善“三定”规定草案,报市编办。 3.形成“三定”规定草案,按程序报审。根据市编办反馈的意见,进一步修改完善“三定”规定草案,形成送审稿,经办党组会研究通过后,以办党组文件报市编办按程序审核批复。 4.落实部门新“三定”规定。按照批复的“三定”规定,及时开展“三定”实施工作,落实人员定岗定编,明确岗位职责,将“三定”规定的各项内容落实到位。 (七)总结验收(3月底前) 市民防办公室机构改革任务基本完成后,对机构改革情况进行认真总结,以书面形式报市机构改革办。 四、工作要求 1.加强组织领导。要从政治和全局的高度,充分认识深化机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,认真落实好改革各项任务。在市委领导下,市民防办党组负责改革方案的组织实施。各相关责任科室要按照职责分工,加强协调配合,形成工作合力。制定改革时间表,建立改革任务总台账,对表推进,逐项落实。 2.注重思想引导。各分管领导、科室负责人和党支部书记,要切实做好党员干部思想政治工作,教育引导干部讲政治、顾大局,正确对待进退留转,服从组织安排,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。加强改革宣传教育,正确引导社会舆论,营造改革良好氛围。改革中遇到的重大问题,及时向市委请示报告。 3.坚持统筹兼顾。正确处理好机构改革与做好日常工作的关系,坚持“两手抓、两促进”,把机构改革工作与中心任务、日常工作同安排部署、同检查督办、同推进落实,保证工作不出现任何空档期。对改革压力、改革代价和改革过渡期内可能出现的 矛盾和问题,提前研判、提前谋划、提前准备,保证改革稳定有序进行。 4.严明纪律规矩。严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,在机构改革期间,不得违规发放财物,不突击提拔任用干部。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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